Bình luận về tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) trong quy tắc xuất xứ hàng hóa của cộng đồng kinh tế ASEAN, lấy ví dụ minh họa cho từng nội dung

Đề bài: Bình luận tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) Quy tắc xuất xứ hàng hóa Cộng đồng kinh tế ASEAN, lấy ví dụ minh họa cho nội dung trình bày chọn so sánh với quy định FTA mà ASEAN thiết lập với bên ngoài, như: Khu vực thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc; Khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc, Khu vực thương mại tự ASEAN - Ấn Độ… ĐẶT VẤN ĐỀ Qui tắc xuất xứ tập hợp qui định pháp luật định hành để xác định nước xuất xứ hàng hóa Trong khu vực thương mại tự (FTA) nói chung khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) nói riêng qui tắc xuất xứ đóng vai trò quan trọng nhằm xác định hàng hóa hưởng ưu đãi thương mại từ tự hóa tránh tượng “chệch hướng thương mại” Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) tiêu chí để xác định xuất xứ hàng hóa “hàng hóa có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn bộ” Theo đó, “hàng hố coi có xuất xứ Quốc gia Thành viên nơi diễn việc sản xuất chế biến hàng hố đó, tất ngun vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hố trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hố cấp bốn số Hệ thống hài hoà (HS)1” GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Qui định chuyển đổi mã số hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Chuyển đổi mã số hàng hóa thay đổi mã số HS hàng hóa cấp bốn số so với mã số HS nguyên liệu khơng có xuất xứ (bao gồm ngun liệu nhập nguyên liệu không xác định xuất xứ) dùng để sản xuất sản phẩm đó2 Theo tiêu chí hàng hóa coi có xuất xứ từ nước thành viên nguyên liệu xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa Tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa tiêu chí có tính kĩ thuật, dùng để xác định xem ngun liệu khơng có xuất xứ gia công, chế biến đầy đủ quốc gia thành viên hay chưa Việc xác định đầy đủ giai đoạn gia công, chế biến ngun liệu khơng có xuất xứ xem xét thơng qua thay đổi tính chất, đặc tính riêng nguyên liệu đưa vào sản xuất hàng hóa Để thấy rõ thay đổi tính chất, đặc tính riêng nguyên liệu sử dụng ta xét ví dụ sau: Tại Hệ thống hài hòa sửa đổi ngày tháng năm 2002 mặt hàng Điều 28 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Thơng tư số 08/2006/TT-BTM “Hòm, hộp, thùng thưa, thùng hình trống loại bao bì tương tự gỗ; tang cáp gỗ; giá kệ để kê hàng, giá để hàng kiểu thùng loại giá để hàng khác gỗ; vành đệm giá kệ để hàng gỗ” có mã HS 44.15 Để sản xuất mặt hàng nguyên liệu cho sản xuất loại gỗ nguyên liệu được quốc gia sản xuất hàng hóa nhập Qua giai đoạn gia công cưa gỗ, sẻ gỗ, khoan, chà nhám, bào nhẵn loại gỗ đưa tới sản phẩm mặt hàng nói Từ loại gỗ nhập đưa qua giai đoạn gia cơng thành mặt hàng có giá trị sử dụng khác với gỗ nhập ban đầu thay đổi tính chất nguyên liệu khơng có xuất xứ dung sử dụng sản xuất hàng hóa Sư thay đổi tính chất xác định cách kĩ thuật chuyển đổi mã số hàng hóa hệ thống hài hòa Hệ thống hài hòa (HS) hệ thống tên gọi mã số hàng hóa tiêu chuẩn hóa quốc tế, dùng để phân loại hàng hóa Chuyển đổi mã số hàng hóa cấp bốn số hiểu chuyển đổi nhóm thể việc thành phẩm sản xuất phải có mã HS cấp bốn số mã số HS thành phẩm phải khác với mã số nguyên liệu dùng đề sản xuất (mã số nguyên liệu dùng để sản xuất thành phẩm cấp bốn số) Như vậy, sau q trình gia cơng, chế biến ngun liệu với mã số cấp bốn số hệ thống điều hòa đưa đến thành phẩm với mã số khác với mã số nguyên liệu dùng để sản xuất hàng hóa có mã số cấp bốn số hệ thống điều hòa Ta xét ví dụ sau để thấy chuyển đổi nhóm thay đổi mã số nguyên liệu dùng để sản xuất hàng hóa Cũng Hệ thống hài hòa sửa đổi ngày tháng năm 2002 mặt hàng “Thuốc chế biến chất thay thuốc chế biến khác; thuốc "thuần nhất" thuốc “hoàn nguyên”; chiết suất tinh chất thuốc lá” có mã số 24.03 có thay đổi mã số hệ thống hài hòa với nguyên liệu để sản xuất hàng hóa “Lá thuốc chưa chế biến; phế liệu thuốc lá” có mã số 24.01 So sánh qui định chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) với khu vực tự ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) Ngày 16 tháng năm 2006, Bộ trưởng Thương mại ASEAN (trừ Thái Lan) Hàn Quốc ký Hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA) Theo đó, hai bên cắt giảm thuế 90% mặt hàng nhập vào năm 2010, đồng thời mở rộng hội bn bán hàng hóa, thúc đẩy hợp tác thương mại đầu tư ASEAN Hàn Quốc, có lợi cho tất đối tác liên quan Quy tắc xuất xứ Khu vực thương mại tự ASEAN-Hàn Quốc tập trung vào tiêu chí hàm lượng giá trị khu vực (RVC) chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) Qui định chuyển đổi mã số hàng hóa AKFTA xây dựng chủ yếu dựa qui định chuyển đổi mã số hàng hóa AFTA (qui định ATIGA) song có điểm khác biệt qui tắc xuất xứ AFTA không đưa quy định công đoạn gia công chế biến giản đơn (Nonqualifying operations) qui tắc xuất xứ AKFTA lại đưa danh mục chi tiết hoạt động Trong trình sản xuất hàng hóa cơng đoạn như: thay đổi bao bì; tháo đóng gói hàng; lau rửa đơn giản, tẩy bụi, tẩy xít, dầu mỡ, sơn chất phủ khác; sơn đơn giản đánh bóng…sẽ khơng xét đến việc xác định xuất xứ hàng hóa KẾT LUẬN Chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) qui tắc xuất xứ khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) tiêu chí đại mẻ với nhiều thành viên ASEAN song có nhiều ưu điểm mà qui định Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) đưa vào thực tế áp dụng Trên thực tế qui định phát huy hiệu ưu điểm tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa thị trường động ASEAN đồng thời qui định làm tảng để xây dựng qui định chuyển đổi mã số hàng hóa cho khu vực tự thương mại ASEAN với nước khu vực TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Luật châu Á-Thái Bình Dương, Pháp luật Cộng đồng ASEAN 2011; Hiệp định Thương mại Hàng hố ASEAN (ATIGA); Thơng tư số 08/2006/TT-BTM Hướng dẫn cách xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập có xuất xứ khơng túy theo Nghị định số 19/2006/NĐ-CP Chính phủ qui định chi tiết Luật thương mại xuất xứ hàng hóa http://www.aseansec.org www.nciec.gov.vn http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?1419 Những điểm khác biệt qui tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự ASEAN – Hàn Quốc hiệp định khu vự thương mại tự ASEAN  ... liệu xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa Tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa tiêu chí có tính kĩ thuật, dùng để xác định xem ngun liệu khơng có xuất xứ. .. đổi mã số hàng hố cấp bốn số Hệ thống hài hoà (HS)1” GIẢI QUY T VẤN ĐỀ Qui định chuyển đổi mã số hàng hóa khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Chuyển đổi mã số hàng hóa thay đổi mã số HS hàng hóa. .. tên gọi mã số hàng hóa tiêu chuẩn hóa quốc tế, dùng để phân loại hàng hóa Chuyển đổi mã số hàng hóa cấp bốn số hiểu chuyển đổi nhóm thể việc thành phẩm sản xuất phải có mã HS cấp bốn số mã số HS