Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)Nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Kiểm tra sau thông quan Tổng cục Hải quan (Luận văn thạc sĩ)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HUY TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, 2017 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HUY TOÀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN - TỔNG CỤC HẢI QUAN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN TUẤN ANH Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng cá nhân Luận văn kế thừa cơng trình nghiên cứu nhà khoa học trước, có bổ sung tư liệu chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ Đỗ Huy Toàn i MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN – TỔNG CỤC HẢI QUAN 1.1 Những vấn đề nhân lực 1.2 Những vấn đề chất lượng nhân lực 10 1.3 Khát quát nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 17 1.4 Kinh nghiệm quốc tê nâng cao chất lượng nhân lực Kiểm tra sau thông quan học rút cho Việt Nam 23 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN - TỔNG CỤC HẢI QUAN 28 2.1 Khái quát hoạt động Cục Kiểm tra sau thông quan… 28 2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 37 2.3 Thực trang nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan… 47 2.4 Một số kết đạt qua công tác nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan 57 2.5 Một số tồn cần khắc phục nguyên nhân 60 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 65 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 65 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan đến năm 2025 67 KẾT LUẬN 800 ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt AFTA ASEAN Tên tiếng Anh (nếu có) Tên tiếng Việt Hiệp định thương mại tự đa ASEAN Free Trade Area phương nước khối ASEAN Association of South East Hiệp hội Quốc gia Đông Asian Nations Nam Á CBCC Cán công chức Charge equivalent to an Hiệp định chương trình thuế internal tax imposed quan ưu đãi có hiệu lực chung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng C/O Certificate of origin hóa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại CNH - HĐH hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin DN Doanh nghiệp DNƯT Doanh nghiệp ưu tiên General Agreement on Hiệp ước chung thuế quan GATT Tariffs and Trade mậu dịch GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội Harmonized System HS code Mã phân loại hàng hóa Codes KTSTQ Kiểm tra sau thơng quan NSW National Single Window Cơ chế cửa quốc gia Trans Pacific Đối tác kinh tế chiến lược TPP Partnership Agreement xuyên Thái Bình Dương VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng Vietnam Automated Hệ thống thông quan tự động/ VNACCS/VCIS Cargo And Port Hệ thống sở liệu thông Consolidated System tin nghiệp vụ CEPT XNK Xuất nhập iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Biểu đổ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cục Kiểm tra sau thông quan 32 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ phần trăm giá trị kim ngạch năm 2016 34 Bảng 2.1 Bảng kết thu ngân sách nhà nước lực lượng KTSTQ 34 Bảng 2.2 Biến động nhân lực giai đoạn 2014-2016 37 Bảng 2.3 Thống kê cấu giới tính, độ tuổi giai đoạn 2014-2016 39 Bảng 2.4 Số lượng cấu trình độ học vấn CBCC Cục Kiểm tra sau thông quan 41 Bảng 2.5 Số lượng CBCC Cục Kiểm tra sau thông quan theo chuyên môn năm 2016 43 Bảng 2.6 Số lượng Đảng viên Đảng viên 2014-2016 46 Bảng 2.7 Cơ cấu theo trình độ nhân lực tuyển Cục Kiểm tra sau thông quan năm 2014-2016 48 Bảng 2.8 Đánh giá công tác sử dụng lao động………………………… 51 Bảng 2.9: Đánh giá hoạt dộng đánh giá nhân viên………………………52 Bảng 2.10 CBCC Cục KTSTQ quan tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng 52 Bảng 2.11: Mức thưởng cho cá nhân tập thể đạt danh hiệu thi đua………………………………………………………………………….55 Bảng 2.12: Mức chi khám chữa bệnh, đồng phục hàng năm ……………….57 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, với tốc độ tồn cầu hóa phát tiển mạnh mẽ kinh tế giới, quan hệ giao lưu kinh tế quốc gia ngày gia tăng Thương mại quốc tế thật trở thành động lực phát triển quốc gia kinh tế giới Thương mại quốc tế phát triển dẫn đến đời hiệp định thương mại quốc tế song phương đa phương (Ví dụ: GATT, CEPT ) đòi hỏi giảm bớt thủ tục phiền hà, giải phóng hàng hóa khỏi cửa hải quan nhanh tốt Kinh nghiệm thực tế Hải quan nước cho thấy dừng công việc kiểm tra hải quan cửa khơng khơng thể phát ngăn chặn trường hợp cố ý gian lận mà gây phiền phức, ách tắc cho hoạt động xuất nhập Đứng trước thực tế ngành Hải quan cần phải tăng cường hiệu lực công tác cách áp dụng biện pháp nghiệp vụ kéo dài thời hiệu kiểm tra, mở rộng phạm vi đối tượng kiểm tra kiểm soát Biện pháp nghiệp vụ thỏa mãn yêu cầu Kiểm tra sau thơng quan (KTSTQ) Thực chất kiểm tra sau thơng quan việc kiểm tra tính xác thực thông tin người hoạt động kinh doanh xuất nhập khai báo với hải quan thông qua việc kiểm tra chứng từ thương mại, ngân hàng, kế tốn có liên quan đến hàng hóa xuất nhập Xuất phát từ yêu cầu nghiệp vụ mà Tổ chức Hải quan giới (WCO) Hải quan nước gọi nghiệp vụ Kiểm tra sau thơng quan (hoặc Kiểm tốn Hải quan) Trong công tác cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan, nhằm đáp ứng khối lượng hàng hóa cần phải kiểm tra tăng lên thời gian lưu trữ hàng hóa để kiểm tra bị rút ngắn lại, mối quan tâm hàng đầu ngành Hải quan nói chung Cục Kiểm tra sau thơng quan nói riêng nâng cao chất lượng nhân lực Đặc biệt nước ta trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, áp lực ngành Hải quan lớn, yêu cầu đội ngũ nhân lực ngành Hải quan ngày phải nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu thực tế Thực tế cho thấy, nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan chưa thực đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đổi Điều nhiều nguyên ngân, nguyên nhân bất cập việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán công chức Nằm thực tế chung đất nước, Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan không tránh khỏi bất cập xây dựng sử dụng nhân lực Cụ thể tình trạng chưa bố trí cơng việc phù hợp theo sở trường, lực cá nhân; chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu công việc; sở vật chất phục vụ hạn chế; cộng với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với nhu cầu sử dụng xảy Xuất phát từ luận điểm trên, sở vận dụng kiến thức khoa học học nhà trường với kinh nghiệm công tác thực tiễn thân, tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Tình hình nghiên cứu đề tài Nâng cao chất lượng nhân lực vấn đề quan trọng, thu hút khơng quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu chuyên quản trị nhân lực viện, trường đại học… Việt Nam tất quốc gia giới Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách báo, tạp chí, như: Nhân lực chất lượng cao – khó khăn thách thức, NXB Khoa học xã hội (2008) Lê Văn Mạc, Đại học Thương Mại Luận án TS Nguyễn Kim Diện “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tình Hải Dương” (2008) tổng hợp phân tích học kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực nước tiên tiến giới nước khu vực Quản trị nguồn nhân lực (Human resoures management) tác giả Geogre T.Milkovich, John W.Boudreau (2006), NXB Thống kê đề cập tới lý thuyết quản trị tổ chức nói chung Quản trị nguồn nhân lực theo định hướng tổng thể, tác giả M.Hilb (2001), NXB Thống kê, tác phẩm đề cập đến vấn đề quản trị nguồn nhân lực tổ chức Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể chuyên sâu chủ đề Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Phân tích thực trạng, nhu cầu giai đoạn đề xuất giải phát nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để hoàn thành mục tiêu chung đặt ra, đề tài tập trung giải số mục tiêu cụ thể sau: Hệ thống hoá số vấn đề lý luận bản, nghiên cứu vấn đề thực tiễn chung để làm rõ khái niệm chất lượng nhân lực Phân tích thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan, qua thấy ưu điểm tìm nguyên nhân dẫn tới hạn chế chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Nghiên cứu kinh nghiệm thực tế số nước giới để rút học thực tiễn Việt Nam hoạt động KTSTQ Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Luận văn nghiên cứu chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Nội dung: Chất lượng nhân lực Cục KTSTQ - Tổng cục Hải quan Thời gian: Thu thập liệu năm gần từ 2014 - 2016 đề xuất giải pháp đến năm 2025 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 5.1 Về mặt lý luận Phân tích đánh giá số nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng nhân lực, khảo sát để chứng ảnh hưởng mức độ ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng nhân lực Phân tích học kinh nghiệm số nước việc nâng cao chất lượng nhân lực ... động Cục Kiểm tra sau thông quan 28 2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan 37 2.3 Thực trang nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau. .. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC TẠI CỤC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN 65 3.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan – Tổng cục Hải quan ... nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng nhân lực Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan, đáp ứng phù hợp với tình hình thực tiễn Cục Kiểm tra sau thông quan - Tổng cục Hải quan Tình hình