Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)

Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)Quyền biểu tình của công dân theo hiến pháp Việt Nam (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU TRANG QUYỀN BIỂU TÌNH CỦA CƠNG DÂN THEO HIẾN PHÁP VIỆT NAM Chuyên nghành: Luật Hiến pháp luật Hành Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ CÔNG GIAO Phản biện 1:TS ĐẶNG MINH ĐỨC Phản biện 2:TS ĐỖ MINH KHÔI Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 13 00 ngày 10 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên tinh thần phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước ta công xây dựng, đổi phát triển đất nước Xây dựng bước hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm dân chủ thực thực tế tất lĩnh vực đời sống xã hội Một biểu xã hội dân chủ người dân thể cơng khai ý chí vấn đề đất nước, đời sống xã hội Quyền biểu tình quyền công dân thể công khai Tại Việt nam, quyền biểu tình lần ghi nhận cách gián tiếp hiến pháp nước Việt Nam độc lập, hiến pháp 1946 Điều 10 Hiến pháp 1946 ghi nhận “Cơng dân Việt Nam có quyền tự ngơn luận, tự xuất bản, tự tổ chức hội họp Tới Hiến pháp 1959, quyền biểu tình công dân quy định Điều 25; Hiến pháp năm 1980, kế thừa quy định Hiến pháp 1959 quyền biểu tình quy định điều 67 tiếp tục quy định 69 Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 với tư tưởng quyền người, quyền cơng dân quyền biểu tình cơng dân quy định hình thức quyền ghép Điều 25: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” Dù vậy, suốt 70 năm qua, chưa xây dựng văn luật trực tiếp để điều chỉnh hoạt động liên quan đến biểu tình Hiện nay, có Nghị định 38/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng để giải tán “tập trung đông người nơi công cộng” Sau Bộ Cơng an ban hành Thơng tư 09/2005/TTBCA để hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 38/2005/NĐCP Các quy định không điều chỉnh trực tiếp vấn đề liên quan đến quyền biểu tình hoạt động biểu tình mà đặt nhiều quy định hạn chế quy trình khó khăn để người dân thực quyền biểu tình Quốc hội có Nghị xây dựng Luật biểu tình kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XIII chưa thực phải lùi sang chương trình kỳ họp sau Những hạn chế gây trở ngại với việc hưởng thụ nhiều quyền người quan trọng khác người dân quyền tự biểu đạt, quyền tiếp cận thông tin Với mục đích tăng cường phát huy dân chủ, góp phần hồn thiện pháp luật biểu tình Việt Nam, đảm bảo để người dân hưởng thụ quyền Hiến định, việc xây dựng ban hành luật biểu tình vấn đề cấp thiết Luận văn “Quyền biểu tình cơng dân theo hiến pháp Việt Nam” thực với mong muốn bổ sung sở khoa học đề xuất, kiến nghị góp phần hồn thiện khn khổ pháp lý quyền nước ta hành, khắc phục hạn chế nêu, bảo đảm giữ vững an ninh, trật tự xã hội thực đầy đủ cam kết nước ta với cộng đồng quốc tế lĩnh vực quyền người Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 2.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích đề tài Trên sở kế thừa cơng trình khoa học có liên quan cơng bố, luận văn nhằm mục đích làm rõ vấn đề mang tính lý luận, phân tích quy định quyền biểu tình Hiến Pháp việc cụ thể hố quy định văn luật có liên quan thời kỳ Việt Nam từ nước ta giành độc lập đến Luận văn tiếp tục nghiên cứu phân tích pháp luật số quốc gia giới, quốc gia có nhiều đặc điểm trị, pháp lý tương đồng với Việt Nam, từ đề xuất giải pháp xây dựng Luật biểu tình, pháp luật bảo đảm quyền biểu tình phù hợp với Hiến pháp năm 2013 thay đổi xã hội nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn giải nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận quyền biểu tình, theo nhận thức chung cộng đồng quốc tế Phân biệt quyền biểu tình với số quyền khác quyền tự hội họp, tự lập hội - Phân tích quy định quyền biểu tình theo Hiến pháp Việt Nam việc cụ thể hoá văn pháp luật có liên quan, quyền biểu tình luật nhân quyền quốc tế nước có đặc điểm, trị, xã hội tương đồng với Việt Nam để đánh giá mức độ tương thích rút kinh nghiệm mà Việt Nam tiếp thu trình xây dựng Luật Biểu tình để thực phù hợp với cam kết quốc tế có liên quan - Phân tích, đánh giá yêu cầu bảo đảm thực quyền biểu tình nước ta đề xuất số giải pháp thực hiện, trọng tâm đề xuất nội dung Luật biểu tình để phù hợp với Hiến pháp năm 2013, bối cảnh trị, kinh tế, xã hội đất nước tiêu chuẩn nhân quyền quốc tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn quyền biểu tình nước ta 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn quyền biểu tình khơng mở rộng sang quyền người khác, ngoại trừ việc đề cập khái quát đến quyền người có mối quan hệ với quyền biểu tình - Về mặt khơng gian, đề tài tập trung nghiên cứu pháp luật thực tiễn liên quan đến quyền biểu tình Việt Nam Việc khảo sát, phân tích pháp luật quốc tế, pháp luật thực tiễn số quốc gia khác quyền biểu tình nhằm minh chứng, củng cố cho nhận định, đánh giá đề xuất xây dựng Luật biểu tình Việt Nam - Về mặt thời gian, luận văn nghiên cứu khuôn khổ pháp luật thực tiễn quyền biểu tình Việt Nam từ giành độc lập (1945) tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước ta nhà nước pháp luật Đề tài vận dụng quan điểm Liên hợp quốc quyền người nghĩa vụ quốc gia việc bảo đảm quyền người 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học xã hội để giải nhiệm vụ nghiên cứu đặt Cụ thể: - Các phương pháp tổng hợp, phân tích cơng trình nghiên cứu nước, văn kiện quốc tế nhân quyền, để làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền biểu tình - Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh tài liệu, báo cáo chuyên môn quan Liên hợp quốc văn pháp luật Việt Nam để phân tích, đánh giá khn khổ pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam quyền biểu tình Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh tài liệu, báo cáo quan chức nhà nước để phân tích, đánh giá thực trạng quyền biểu tình nước ta Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu tồn diện có hệ thống quyền biểu tình Việt Nam từ giành độc lập tới Vì vậy, luận văn cung cấp kiến thức, thông tin, luận điểm đề xuất có giá trị tham khảo trực tiếp với quan nhà nước việc xây dựng, hồn thiện quy định quyền biểu tình, đặc biệt việc xây dựng Luật biểu tình nước ta theo hướng phù hợp với chuẩn mực, thơng lệ quốc tế điều kiện, hồn cảnh đất nước Bên cạnh đó, kết nghiên cứu luận văn sử dụng nguồn tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, nghiên cứu sở nghiên cứu, đào tạo ngành luật Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần Lời nói đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận, pháp lý quyền biểu tình Chương 2: Quyền biểu tình cơng dân hiến pháp cụ thể hố văn pháp luật việt nam từ 1946 tới Chương 3: Sự cần thiết, quan điểm, giải pháp hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình hiến định công dân nước ta Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ QUYỀN BIỂU TÌNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, vai trò quyền biểu tình 1.1.1 Khái niệm biểu tình, quyền biểu tình 1.1.1.1 Khái niệm biểu tình Biểu tình tập hợp đơng người, diễn hồ bình địa điểm công cộng để công khai bày tỏ ý chí, nguyện vọng chung vấn đề 1.1.1.2 Khái niệm quyền biểu tình Quyền biểu tình quyền tự công dân pháp luật quốc tế pháp luật hầu hết quốc gia giới thừa nhận Trong xã hội dân chủ, cơng dân có quyền biểu tình cách thức thể hưởng thụ quyền Quyền biểu tình vũ khí đấu tranh mạnh mẽ người dân sau tất biện pháp giải thủ tục pháp lý khác không làm thỏa mãn yêu cầu họ Quyền biểu tình điều kiện đảm bảo nhà nước để người dân hưởng thụ coi thước đo đánh giá mức độ dân chủ nhà nước, chế độ Biểu tình quyền biểu tình có mối quan hệ mật thiết khơng thể tách rời khơng hồn tồn đồng với Biểu tình hình thức thực quyền biểu tình thơng qua hoạt động thực tế tập hợp người dân để thể ý chí, quan điểm, nguyện vọng chung vấn đề trị, kinh tế, xã hội, quốc gia, khu vực hay toàn cầu 1.1.2 Đặc điểm quyền biểu tình Thứ nhất: Sự tập hợp đơng người để biểu đạt quan điểm, nguyện vọng chung vấn đề Thứ hai: Biểu thị quan điểm cách cơng khai Thứ ba: Hành động tự nguyện, có tổ chức người dân, nhà nước Thứ tư: biểu tình thường có kế hoạch tự phát Thứ năm: Các biểu tình thường diễn địa điểm công cộng Thứ sáu: Biểu tình tổ chức nhiều hình thức, cách thức khác Mít tinh: hình thức tập họp người địa điểm không gian hẹp để thể ý chí, quan điểm người biểu tình nghe diễn thuyết, chuyển tải ý kiến quan điểm người biểu tình đến quan chức Diễu hành: Là xuống đường nhiều người di chuyển trật tự từ địa điểm đến địa điểm khác để biểu dương ý chí đồng tình (hay phản đối) Chiếm đóng: Là bao vây nhiều người quanh địa điểm định khoảng thời gian Thứ bảy: biểu tình phải diễn hòa bình, không sử dụng bạo lực 1.1.3 Phân biệt quyền biểu tình với quyền người khác - Quyền biểu tình quyền khiếu nại, tố cáo - Quyền biểu tình quyền tự hội họp - Quyền biểu tình quyền tự ngơn luận 1.1.4 Ý nghĩa, vai trò quyền biểu tình 1.1.4.1 Ý nghĩa biểu tình 1.4.1.2 Vai trò quyền biểu tình 1.2 Chủ thể nội dung quyền biểu tình theo luật nhân quyền quốc tế 1.2.1 Chủ thể quyền biểu tình theo luật nhân quyền quốc tế 1.2.2 Nội dung quyền biểu tình theo luật nhân quyền quốc tế 1.2.3 Vấn đề quản lý biểu tình nhà nước theo luật nhân quyền quốc tế 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm quyền biểu tình 1.3.1 Yếu tố trị 1.3.2 Yếu tố kinh tế 1.3.3 Yếu tố văn hóa, xã hội 1.3.4 Yếu tố pháp lý 1.4 Cơ chế quốc tế giám sát việc bảo đảm quyền biểu tình quốc gia Cơ chế dựa Hiến chương Cơ chế dựa theo điều ước quốc tế 1.5 Quyền biểu tình hiến pháp pháp luật số quốc gia giới kinh nghiệm cho Việt Nam 1.5.1 Quyền biểu tình hiến pháp pháp luật số nước theo hệ thống luật dân 1.5.1.1 Cộng hoà Pháp 1.5.1.2 Cộng hoà Liên bang Đức 1.5.2 Quyền biểu tình hiến pháp pháp luật số nước theo hệ thống thông luật 1.5.2.1 Vương quốc Anh 1.5.2.2 Hoa Kỳ 1.5.3 Quyền biểu tình hiến pháp pháp luật số nước Liên Xô – Đông Âu cũ 1.5.3.1 Liên bang Nga 1.5.3.4 Ba Lan 1.5.4 Quyền biểu tình hiến pháp pháp luật Trung Quốc số nước Đông Nam Á 1.5.4.1 Trung Quốc 1.5.4.2 Thái Lan 1.5.4.3 Campuchia 1.5.5 Những kinh nghiệm cho Việt Nam Tiểu kết chương Từ phân tích sở lý luận, khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa, nội dung quyền biểu tình cho thấy quyền biểu tình trở thành nhu cầu đòi hỏi cấp thiết thực tế Trong bối cảnh Việt Nam tích cực hồn thiện pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền, thực thi quyền người, quyền công dân để hội nhập sâu rộng với quốc tế cần phải xây dựng đảm 10 bảo để thực quyền dân chủ, có quyền biểu tình Tuy vậy, từ lý luận đến thực tế chuẩn mực quyền biểu tình giới áp dụng vào thực tế nước ta nhiều bất cập nên khuôn khổ pháp lý quyền biểu tình Việt Nam từ có Hiến pháp đề cập đến chương 11 Chương QUYỀN BIỂU TÌNH CỦA CƠNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP VÀ SỰ CỤ THỂ HỐ TRONG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ 1946 TỚI NAY 2.1 Quyền biểu tình cơng dân theo Hiến pháp 1946 cụ thể hoá văn pháp luật thời kỳ 1946-1959 Biểu tình khơng phải hoạt động Việt Nam Trong thời Pháp thuộc, quyền biểu tình Đảng Cộng sản Đông Dương sử dụng cách hiệu để vận động, tập hợp quần chúng nhân dân đấu tranh nhằm phản đối sách cai trị, bóc lột thực dân Pháp, đòi quyền tự cho dân tộc ta, đấu tranh giành độc lập Ngoài Hiến pháp 1946, giai đoạn này, Nhà nước Việt Nam ban hành số văn pháp luật để cụ thể hoá quyền biểu tình cơng dân cách trực tiếp thông qua quyền tự hội họp Văn quan trọng cần kể đến Sắc lệnh số101-SL/L.003 ngày 20-5-1957 Chủ tịch nước ban hành Luật quyền tự hội Tuy nhiên, điều kiện đất nước liên tục có chiến tranh, kể từ năm 1946, đến năm 1990, đất nước ta liên tục trải qua chiến tranh thống đất nước, bảo vệ biên giới, đối diện với thù trong, giặc ngoài, Luật quyền tự hội họp năm 1957 chưa có văn thay khơng phù hợp khơng áp dụng 2.2 Quyền biểu tình cơng dân theo Hiến pháp 1959, 1980 cụ thể hoá văn pháp luật thời kỳ 19591980, 1980-1992 12 Hiến pháp 1959 tiếp tục ghi nhận quy định tiến quyền người, quyền công dân Hiến pháp 1959 quy định quyền nghĩa vụ công dân bao gồm 21 điều từ điều 22 đến điều 42 quyền biểu tình công dân quy định điều 25 “Công dân nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” Đây lần đầu tiên, quyền biểu tình ghi nhận cách trực tiếp thành quyền riêng, bên cạnh quyền tự hội họp, lập hội Điều 25, Hiến pháp năm 1959 quy định: “Cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hồ có quyền tự ngơn luận, báo chí, hội họp, lập hội biểu tình Nhà nước bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết để công dân hưởng quyền đó” Giai đoạn 1959-1980 Hiến pháp quy định cơng dân có quyền biểu tình nhà nước không ban hành văn luật để cụ thể hóa quyền Chính vậy, mặt hình thức, nhà nước khơng cấm cơng dân biểu tình người dân khơng thể hưởng thụ quyền Ngày 18/12/1980 Quốc hội nước Việt nam thống thông qua Hiến pháp mới, Hiến pháp 1980 với lời nói đầu, 147 điều 12 chương Hiến pháp 1980 ghi nhận quyền biểu tình chương quyền nghĩa vụ công dân Điều 67 Hiến pháp 1980 quy định “Công dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí tự hội họp, tự lập hội, tự biểu tình phù hợp với lợi ích 13 chủ nghĩa xã hội nhân dân” Hiến pháp 1980 thể dấu hiệu đặc trưng Hiến pháp dân chủ giai đoạn này, quyền cơng dân có quyền biểu tình quyền mang tính hình thức quy định Hiến pháp, có số quyền thực thực tế, có quyền biểu tình Tương tự giai đoạn 1959-1980, giai đoạn này, Nhà nước không ban hành văn pháp luật để cụ thể hoá quyền biểu tình hiến định Hiến pháp 1980 2.3 Quyền biểu tình cơng dân theo Hiến pháp 1992, 2013 cụ thể hoá văn pháp luật từ 1992 đến Hiến pháp 1992, chế định quyền nghĩa vụ công dân tiến bước dài đường phát triển hoàn thiện, Hiến pháp tiếp tục ghi nhận quyền biểu tình cơng dân Điều 69: “Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin, có quyền hội họp, lập hội, biểu tình theo quy định pháp luật” Tuy nhiên sau Hiến Pháp 1992 có hiệu lực thực hiện, nước ta chưa thể ban hành khung pháp lý cụ thể để người dân thực quyền biểu tình Mãi tới năm 2005, Chính Phủ ban hành Nghị định số 38/2005 ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định số biện pháp bảo đảm trật tự công cộng; Thông tư số 09/2005 ngày 5/9/2005 Bộ Công an hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 38/2005, trực tiếp quan trọng Nghị định số 38/2005 Thông tư số 09/2005 Mặc dù nội dung hai văn pháp luật không trực tiếp đề cập đến 14 quyền biểu tình, nhiên, quy định tập trung đơng người nơi cơng cộng điều chỉnh số vấn đề biểu tình [1] Hiến Pháp 2013 Hiến pháp có sửa đổi bổ sung tiến quyền người, quyền cơng dân từ hình thức đến nội dung Tại điều 25 Hiến pháp 2013 quy định “cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, lập hội biểu tình Việc cơng dân thực quyền Pháp luật quy định” Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền biểu tình quyền trị cơng dân 2.4 Nhận định, đánh giá chung phát triển quy định quyền biểu tình cơng dân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam từ 1946 đến Cho đến nay, lịch sử lập hiến Việt nam phát triển nửa kỷ Cùng với phát triển chế định khác chế định Quốc hội, Tòa án nhân dân, Chính quyền địa phương chế định Quyền nghĩa vụ cơng dân ngày hồn thiện Một quyền quyền biểu tình tiếp tục ghi nhận Hiến pháp Tiểu kết chương Kể từ có Hiến pháp đầu tiên, đến có Hiến pháp tất Hiến pháp, ghi nhận quyền biểu tình cách trực tiếp gián tiếp Quyền biểu tình quyền Hiến định tất giai đoạn thực Hiến pháp, Việt Nam chưa có hệ thống pháp luật đồng để đảm bảo thực quyền người dân So với luật quốc 15 tế chưa đầy đủ, rõ ràng cần thiết phải xây dựng hành lang pháp lý chế đảm bảo thực quyền Hiến định công dân vấn đề đặt chương luận văn 16 Chương SỰ CẦN THIẾT, QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM QUYỀN BIỂU TÌNH HIẾN ĐỊNH CỦA CÔNG DÂN Ở NƯỚC TA 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình hiến định cơng dân nước ta Quyền biểu tình nước ta hiến định từ Hiến pháp 1946 ghi nhận cụ thể tất hiến pháp sau này, gần Hiến pháp 2013 Như mặt hình thức Việt Nam có quy định quyền biểu tình thực tế người dân khơng thể thực quyền biểu tình nghĩa (i) Quyền biểu tình quyền hiến định, đồng thời thuộc cam kết quốc tế nhân quyền, khơng thể trì hỗn việc bảo đảm thực luật; (ii) Quyền biểu tình khơng nhu cầu thực tiễn, có tác dụng tích cực cho xã hội mà chuẩn mực giới quyền tự do; (iii) Biểu tình vừa quyền người dân, vừa công cụ luật pháp để bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Bởi khơng có luật biểu tình nên dẫn đến tình trạng rối loạn nay; (iv) Biểu tình quyền người dân nên việc nói người dân không ủng hộ luật coi thường nhân dân 17 (v) Quyền biểu tình quyền hiến định, đồng thời thuộc cam kết quốc tế nhân quyền, khơng thể trì hỗn việc bảo đảm thực luật; (vi) Quyền biểu tình khơng nhu cầu thực tiễn, có tác dụng tích cực cho xã hội mà chuẩn mực giới quyền tự do; (vii) Biểu tình vừa quyền người dân, vừa công cụ luật pháp để bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Bởi khơng có luật biểu tình nên dẫn đến tình trạng rối loạn nay; (viii) Biểu tình quyền người dân nên việc nói người dân khơng ủng hộ luật coi thường nhân dân (ix) Quy định quản lý biểu tình để khắc phục khiếm khuyết mà nguyên Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đề cập trả lời chất vấn Quốc hội đầu năm 2011: “…một thực tế sống có nhiều đồng bào ta tụ tập đông người, biểu tình, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị (x) Quan điểm hoàn thiện chế pháp luật bảo đảm quyền biểu tình hiến định cơng dân nước ta 3.2.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực quyền biểu tình công dân đáp ứng yêu cầu cấp thiết nghiệp đổi hội nhập quốc tế 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải phù hợp với Hiến pháp 2013 18 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực quyền biểu tình cơng dân phải phù hợp với chủ trương xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.4 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực quyền biểu tình cơng dân phải dựa nguyên tắc hài hòa quyền người, quyền cơng dân trật tự, an tồn xã hội, an ninh quốc gia 3.2.5 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn hướng dẫn quốc tế 3.2.6 Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải đảm bảo tính tồn diện, thống hệ thống pháp luật 3.2.7 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải xác lập khn khổ pháp lý hồn chỉnh để người dân thực quyền biểu tình thực tế 3.2.8 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải đảm bảo nhà nước đủ pháp lý để quản lý biểu tình theo pháp luật 3.2.9 Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình cơng dân phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh khả giám sát biểu tình Việt Nam 3.3 Giải pháp hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền biểu tình hiến định cơng dân nước ta 3.3.1 Các giải pháp nhận thức 19 3.3.2 Giải pháp công tác tổ chức 3.3.3 Giải pháp quy trình, thủ tục Tiểu kết chương Thực tiễn cho thấy, công dân Việt Nam biểu tình từ lâu biểu tình nhiều hình thức khác để bày tỏ thái độ, nguyện vọng với chủ trương, sách nhà nước với vấn đề xã hội Quyền biểu tình cơng dân quyền Hiến định tái khẳng định Hiến Pháp 2013 có hai văn luật Nghị định 38/2005/NĐ-CP Chính Phủ quy định số biện pháp đảm bảo trật tự công cộng Thông tư 09/2005/TT-BCA hướng dẫn thi hành Nghị định 38/2005/NĐ-CP chưa phù hợp phạm vi đối tượng điều chỉnh hai văn hẹp điều chỉnh hoạt động tập trung đông người không quy định vấn đề pháp lý lien quan đến quyền biểu tình cơng dân Vì cần thiết phải xây dựng văn luật chuyên biệt để điều chỉnh vấn đề pháp lý quyền quan trọng 20 KẾT LUẬN Quyền biểu tình quyền người pháp luật quốc tế Việt nam ghi nhận Ở Việt Nam, quyền biểu tình ln ln quyền Hiến định tất Hiến pháp Hiến pháp Việt Nam, Hiến pháp 2013 quy định điều 25” Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tiếp cận thơng tin, hội họp, biểu tình Việc thực quyền pháp luật quy định” Để cụ thể hóa điều 25 Hiến pháp 2013, yêu cầu đặt xây dựng luật Biểu tình để đảm bảo cơng dân thực quyền hiến định phù hợp với yêu cầu xây dựng nhà nước mà đó, quyền người, quyền công dân nhà nước đảm bảo thực thực tế không đảm bảo mặt hình thức quyền ghi nhận hiến pháp Việc sớm ban hành luật biểu tình để quan nhà nước quản lý tốt biểu tình người dân phù hợp với cam kết quốc tế Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả nêu phân tích cách khái quát, rõ nét khái niệm, vấn đề mang tính lý luận khái niệm biểu tình, quyền biểu tình, hình thức biểu tình, vai trò, ý nghĩa biểu tình, quy định quyền biểu tình pháp luật quốc tế, quy định biểu tình nhiều quốc gia khác Những quốc gia có luật biểu tình từ sớm, quốc gia có dân chủ tiến quốc gia có luật biểu tình có đặc điểm trị, xã hội có yếu tố lịch sử tương đồng với Việt Nam để từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc xây dựng luật biểu tình Những 21 kinh nghiệm rút tiếp thu tiếp thu không phù hợp với đặc điểm xã hội, mơi trường trị Việt Nam Luận văn sâu vào nghiên cứu quyền biểu tình với tư cách quyền Hiến định quy định pháp luật quyền biểu tình trình thực Hiến pháp Việt nam kể từ nước ta có Hiến pháp Từ cho thấy quy định hành có q nhiều hạn chế làm cho quyền Hiến định công dân không thực thực tế Các quan chức gặp nhiều khó khăn, lúng túng khơng có sở pháp lý đầy đủ để xử lý, kiểm sốt biểu tình cua người dân Qua tác giả đề xuất cần thiết phải xây dựng luật biểu tình, điều kiện đảm bảo thực quyền biểu tình cơng dân thực tế điều kiện nước ta Luận văn thực tai thời điểm nước ta chưa có văn pháp luật cụ thể hoa quyền biểu tình dù dự thảo nhiều lần Các cơng trình nghiên cứu biểu tình Việt khơng nhiều thực tế hoạt động biểu tình Việt Nam giai đoạn trước dây nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận trao đổi, đóng góp xin tiếp thu, học hỏi kiến thức, quan điểm tinh thần nghiên cứu khoa học cách độc lập, nghiêm túc, cầu thị quý thầy cô, anh, chị có quan tâm đến lĩnh vự để luận văn hoàn thiện 22 ... người pháp luật quốc tế Việt nam ghi nhận Ở Việt Nam, quyền biểu tình ln ln quyền Hiến định tất Hiến pháp Hiến pháp Việt Nam, Hiến pháp 2013 quy định điều 25” Cơng dân có quyền tự ngơn luận, tự... nên khn khổ pháp lý quyền biểu tình Việt Nam từ có Hiến pháp đề cập đến chương 11 Chương QUYỀN BIỂU TÌNH CỦA CƠNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP VÀ SỰ CỤ THỂ HOÁ TRONG CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ 1946... cơng dân thực quyền Pháp luật quy định” Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền biểu tình quyền trị cơng dân 2.4 Nhận định, đánh giá chung phát triển quy định quyền biểu tình cơng dân theo Hiến pháp pháp