Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá công tác tiếp công dân, xử lý và giải quyết đơn thư về đất đai tại thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 2016 (Luận văn thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NĂM 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ VỀ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tháng 11 năm 2017 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai 1.1.1 Cơ sở lí luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Các quy định liên quan đến công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai 1.2.1 Khái niệm tiếp dân, xử lý đơn thư 1.2.2 Khiếu nại 1.2.3 Tố cáo 16 1.2.4 Tranh chấp đất đai 25 1.3 Tình hình tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai nước 27 1.3.1 Thực trạng tiếp dân đất đai nước 27 1.3.2 Kết công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo 28 1.4 Tình hình tiếp dân đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên 29 1.4.1.Thực trạng tiếp dân đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên 29 iv 1.4.2 Thực trạng giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên 31 Chương 2:ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 32 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 33 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 34 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 34 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích biểu đạt số liệu 35 Chương 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng hệ thống quan tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên 37 3.1.1 Trình độ, lực cán tiếp dân đất đai theo quy định pháp luật 37 3.1.2 Quy trình tiếp cơng dân, xử lý phân loại đơn thư 38 3.2 Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 424 3.2.1 Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên 44 3.2.2.Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên theo thời gian 455 3.2.3 Đánh giá công tác tiếp dân xử lý đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên theo loại đơn thư 466 v 3.2.4 Kết công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 50 3.2.5.Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2012 - 2016 544 3.3 Ý kiến người dân cán quản lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tranh chấp, tố cáo địa bàn thành phố Thái Nguyên 566 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp cho cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 599 3.4.1 Thuận lợi 599 3.4.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 633 Kết luận 633 Đề nghị 644 TÀI LIỆU THAM KHẢO 667 PHỤ LỤC 69 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân STT : Số thứ tự TT HĐND : Thường trực hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp trình độ, lựccủa cán thực tiếp công dân 38 Bảng 3.2: Tổng hợp trình tiếp nhận, giải vụ việc số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên 44 Bảng 3.3: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố Thái Nguyên qua năm 2012 - 2016 45 Bảng 3.4: Tổng hợp đơn thư khiếu nại đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 46 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn thư tố cáo đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 48 Bảng 3.6: Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2016 49 Bảng 3.7: Tổng hợp kết chất lượng giải vụ việc đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2012 - 2016 51 Bảng 3.8: Tổng hợp kết đơn thư tố cáo đất đai số phường, xã địa bànthành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2012 - 2016 52 Bảng 3.9: Tổng hợp kết giải tranh chấp đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2012 - 2016 53 Bảng 3.10: Tổng hợp kết đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai số phường, xã địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2012 - 2016 55 Bảng 3.11: Kết đánh giá người dân công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 57 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phịng, an ninh Con người ln quan tâm đặc biệt tới đất đai đất tài nguyên có hạn, gắn liền với sống người, có tác động trực tiếp đến mơi trường sinh thái Sự phát triển kinh tế - xã hội quốc gia kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày cao Thêm vào gia tăng dân số làm cho mâu thuẫn người đất đai ngày trở nên căng thẳng Nhu cầu loại đất người ngày tăng lên Đất đai trở thành bất động sản có giá trị cực lớn việc sử dụng quản lý ý nhiều Từ quyền lợi nghĩa vụ sử dụng đất thay đổi nhiều phát sinh nhiều mâu thuẫn người người việc sử dụng đất thông qua vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Khiếu nại, tố cáo công tác giải đơn khiếu nại, đơn tố cáo vấn đề xúc Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Những năm qua, công tác giải tiếp công dân, đơn khiếu nại, đơn tố cáo quan Nhà nước quan tâm đạo thu nhiều kết khả quan Qua công tác bước khôi phục, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân, quan, tổ chức; nhiều điểm nóng”, nhiều vụ việc phức tạp giải quyết, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đất nước; đồng thời thông qua công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh sơ hở quản lý kinh tế, yếu quản lý Nhà nước Tuy nhiên, theo đánh giá tổng kết Chính phủ, thành phố Thái Nguyên tình hình khiếu nại, tố cáo cịn diễn biến phức 60 trương thể quan tâm cấp Ủy công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Việc gắn trách nhiệm tiếp công dân TT Thành ủy, TT HĐND, Lãnh đạo Ban Thành ủy vào việc tiếp cơng dân đem lại hiệu tích cực Nhờ gắn công tác tiếp công dân với việc giải khiếu nại, tố cáo nên hiệu giải đem lại hiệu tích cực Cơng tác tiếp công dân định kỳ lãnh đạo thành phố trì thường xuyên vào sáng thứ hàng tuần Công tác giải khiếu nại, tố cáo UBND thành phố giải thẩm quyền, trình tự theo quy định pháp luật Bên cạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực tài nguyên mơi trường ln cấp ủy Đảng, quyền ngành tài nguyên môi trường quan tâm thực Trong đặc biệt quan tâm đến việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, lĩnh vực vô nhạy cảm, phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, tố cáo trình thu hồi, bồi thường, tái định cư cấp giấy CNQSD đất Việc tun truyền thực thơng qua nhiều hình thức như: tổ chức hội nghị tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ đến sở, thông qua trang thông tin điện tử UBND thành phố,…Luật đất đai năm 2013 đời góp phần khơng nhỏ việc quản lý đất đai Nhà nước, hạn chế tối đa phát sinh khiếu kiện 3.4.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân Một số phòng, ban, xã, phường chưa làm hết trách nhiệm công tác tham mưu, giải đơn thuộc thẩm quyền Vẫn cịn có vụ việc giải không thời hạn; số xã, phường giải khiếu nại, tố cáo công dân không trình tự theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Vẫn cịn tình trạng đơn thư vượt cấp đơn thư gửi nhiều quan khác Các vi phạm công tác quản lý sử dụng đất diễn nhiều Các trường hợp vi phạm phát xử lý số nhỏ so với vi phạm diễn 61 Đối với công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố thường kéo dài, q trình giải cịn chậm * Nguyên nhân: Công tác tra, kiểm tra đất đai chưa thực cách thường xuyên Thực tế cho thấy, tra đột xuất hầu hết tra theo kế hoạch vi phạm chưa phát kịp thời Số lượng cán chuyên môn không đủ để thực nhiều nhiệm vụgiải hồ sơ với số lượng tăng nhiều giai đoạn này.Cán phịng phải thường xun làm việc ngồi để kịp tiến độtheo quy trình Cán địa số xã chưa nghiêm túc thực quy định pháp luật đất đai, trình độ chuyên môn chưa cao, khả tham mưu cho lãnh đạo xã, phường quản lý sử dụng đất hạn chế lại phải kiêm nhiệm nhiều công tác nhiệm vụ địa phương Hệ thống văn pháp luật nước ta ban hành nhiều chưa đồng bộ, có nhiều điểm khơng qn Các văn địa phương mang giải pháp tình vấn đề nảy sinh nhiều khó khăn mà chưa có khả đốn biết vấn đề Việc nhận chuyển đơn quan, tổ chức diễn chậm chạp Công tác tiếp dân xã, phường chưa thực ý đến, ý thức chấp hành định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quyền số xã, phường cịn chưa nghiêm túc Về phía người dân, trình độ dân trí nhiều người chưa cao, trình độ hiểu biết nhận thức pháp luật cịn hạn chế, chí cố tình nguyên nhân dẫn đến vi phạm sử dụng đất, nội dung đơn phản ánh không thật, đơn gửi nhiều nơi, nhiều cấp không thẩm quyền giải 62 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thành phố thời gian tới Bổ sung biên chế cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, tăng kinh phí cho cơng tácchun mơn địa bàn thành phố bao gồm kinh phí cho Phịng TNMT cho xã, phường để trang bị máy móc, phương tiện kỹ thuật cần thiết để Phòng bổ sung cán hợp đồng Mở tập huấn công tác quản lý đất đai cho cán phịng tiếp cơng dân cán địa tất xã, phường, đặc biệt tập trung vào vấn đề trình tự thủ tục từ cấp xã nhiệm vụ giải tranh chấp đất đai cấp xã cấp huyện Giải dứt điểm tất vụ việc tồn đọng, vụ vi phạm qua công tác tra phát Khuyến khích tra nhân dân, người dân tự kiểm tra sai phạm báo cho cấp quyền biết để xử lý giải Đẩy mạnh công tác tuyên truyền kiến thức pháp luật cho nhân dân nhiều hình thức mở thi tìm hiểu pháp luật đất đai, phát tờ rơi, tuyên truyền hệ thống phát truyền hình 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua công tác tiếp công dân thành phố Thái Nguyên trì thường xuyên; cấp ủy Đảng, quyền từ thành phố đến sở tập trung lãnh đạo, đạo thực hiệu công tác tiếp công dân Các nội dung khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị công dân xử lý kịp thời theo quy định Từ năm 2012 - 2016 phịng Tài ngun Mơi trường tiếp nhận 88 trường hợp khiếu nại, phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại chiếm Trong thụ lý giải 57 trường hợp chiếm 64.77% tổng số đơn thư khiếu nại Số đơn không thuộc thẩm quyền giải Phòng 31 trường hợp, chiếm 35.23%; 17 trường hợp tố cáo, đơn đề nghị, phản ánh liên quan đến tố cáo Trong thụ lý giải 11 trường hợp chiếm 64.7% tổng số trường hợp tố cáo Số đơn không thuộc thẩm quyền giải Phòng trường hợp, chiếm 35.3% Đối với trường hợp có đơn tranh chấp, đơn đề nghị, phản ánh liên quan đến tranh chấp, Phòng tiếp nhận 51 trường hợp thụ lý giải 31 trường hợp chiếm 60.78% tổng số trường hợp Số đơn không thuộc thẩm quyền giải Phòng 20 trường hợp, chiếm 39.22% Hiện đánh giá người dân cơng tác giải đơn thư chất lượng xử lý đơn thư khiếu nại, tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật; công tác xác minh, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp theo trình tự, thủ tục, tính khách quan đạt tỷ lệ cao với 100% ý kiến cho quy định Chất lượng giải vụ việc tranh chấp chiếm tỷ lệ cao với 95% đạt yêu cầu Tỷ lệ công dân chưa đặt niềm tin vào mức độ giải quan chức vụ việc gần khơng có 64 Đánh giá cán phụ trách công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai dạng khiếu nại phổ biến bồi thường, giải phóng mặt với 70% số phiếu điều tra, dạng tố cáo phổ biến lấn chiếm chủ sử dụng với 35% Nguyên nhân gây khiếu nại kinh tế thị trường phát triển, đất đai ngày có giá trị phần không nhỏ nhận thức người dân pháp luật đất đai nhiều hạn chế, vụ việc thường thụ lý giải cịn khiếu kiện tiếp vượt cấp nên có vụ việc thường phức tạp Điều gây khó khăn công tác tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phịng Tài ngun mơi trường; UBND thành phố Khó khăn cơng tác tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo số phường, xã điển hình địa bàn thành phố Thái Nguyên vụ việc thường đươc thụ lý giải khiếu kiện tiếp vượt cấp nên vụ việc thường phức tạp Qua kết nêu cho thấy công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo UBND thành phố Thái Nguyên thực tốt Các đơn thụ lý, tiếp nhận xem xét giải kịp thời trình tự pháp luật nhân dân đồng tình ủng hộ Đề nghị Từ thực tiễn, thực pháp luật đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên thời gian vừa qua cho thấy nhiều vấn đề bất cập để làm tốt cơng tác tiếp dân, xử lý giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai thời gian tới xin mạnh dạn đề xuất vài đề nghị lên UBND thành phố, phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Thái Nguyên: Đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo trước hết nhờ vai trò lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền 65 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra đất đai nhằm đưa việc quản lý sử dụng đất vào nề nếp theo quy định pháp luật, đặc biệt tra đột xuất không theo kế hoạch Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tiếp công dân để nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân Tổ chức nhiều lớp tập huấn chun mơn để nâng cao trình độ đội ngũ cán địa xã, thị trấn Nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức làm nhiệm vụ công tác tiếp công dân giải đơn thư Đảm bảo việc tiếp công dân, xử lý đơn thư quy định pháp luật 5.Chỉ đạo UBND xã, phường tăng cường rà soát, chấn chỉnh tồn tại, hạn chế thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, tạo đồng thuận nhân dân tham gia thực nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại; giải kịp thời pháp luật việc khiếu nại, tố cáo công dân Xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo theo quy định 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Thanh tra Chính phủ từ năm 2012 đến nay; Báo cáo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2010 – 2016 UBND thành phố Thái Nguyên; Báo cáo kết công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 UBND thành phố Thái Nguyên; Báo cáo kết việc triển khai thực Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 29/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc thực Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013 – 2016 địa bàn thành phố Thái Nguyên”; Báo cáo tổng kết năm (2011 - 2015) thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; Báo cáo việc thực Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo năm 2016 Sở tài nguyên môi trường tỉnh Thái Nguyên; Hà Nội năm 2016, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân xử lý đơn thư; Luật tổ chức quyền địa phương 2015; Luật Đất đai 2013; 10 Luật tiếp công dân năm 2013; 11 Luật khiếu nại năm 2011; 12 Luật tố cáo năm 2011; 13 Luật Thanh tra 2011; 14 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013; 15 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ xử phạt hành lĩnh vực đất đai; 67 16 Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật tiếp công dân năm 2014; 17 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại năm 2011; 18 Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng mười năm 2012 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật tố cáo năm 2011; 19 Nghị định 86/2011//NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Thanh tra năm 2010; 20 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Hành Nhà nước đất đai, Nxb Nơng nghiệp Hà Nội 21 Thông tư 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/1/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai; 22 Thông tư 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn Nghị định 43/2014/NĐ-CP; 23 Thông tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ quy trình tiếp công dân; 24 Thông tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31tháng 10 năm 2014của Thanh tra Chính phủ quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh; 25 Thanh tra Thành phố Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác tra từ năm 2012 -2016 phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo; 26 Thái Nguyên, Quy trình giải khiếu nại lần đầu thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên; 27 Thái Nguyên, Quy trình giải khiếu nại lần hai thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên; 68 28 Thái Nguyên, Quy trình giải tố cáo thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên; 29 Thái Nguyên, Quy hoạch sử dụng đất đai thành phốThái Nguyên đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2011 - 2015; 30 Quy định 3174/QĐ-UBND ngày 17 tháng 11 năm 2015 UBND thành phố Thái Nguyên việc ban hành Quy chế phối hợp quan tham gia tiếp công dân thường xuyên trụ sở tiếp công dân thành phố Thái Nguyên 31 Sở Tài nguyên & Môi trường Thái Nguyên (2016) Sổ tay chất lượng Quy trình tiếp dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 69 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN (Dành cho cán bộ) I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Họ tên: Ông (bà) Địa : Tuổi:……………Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa : II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Ơng/bà khoanh trịn vào đáp án mà Ông/bà cho đây: Câu 1: Luật đất đai hành nước ta ban hành vào năm nào? 1993 2003 2010 2013 Câu 2: Luật tra hành nước ta ban hành vào năm nào? 2001 2003 2010 2011 Câu 3: Luật khiếu nại hành nước ta ban hành vào năm nào? 1998 2004 2005 2011 2013 70 Câu 4: Luật tố cáo hành nước ta ban hành vào năm nào? 1998 2004 2006 2011 2013 Câu 5: Khiếu nại đất đai địa phương Ông/Bà phổ biến dạng nào? Bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Lấn, chiếm đất, đòi lại đất Quyết định giao đất Việc giải tranh chấp đất đai Nội dung khác Câu 6: Tố cáo đất đai xảy địa phương Ông/Bà phổ biến dạng nào? Hành vi sai phạm cán thực pháp luật đất đai Lấn chiếm đất chủ sử dụng đất Sử dụng đất sai mục đích Ơ nhiễm đất, nước sinh hoạt, tiếng ồn Tố cáo nội dung khác Câu 7: Nguyên nhân gây khiếu nại gì? Do phát triển kinh tế thị trường, đất đai ngày có giá trị nên việc tranh chấp đất đai tăng số lượng tính phức tạp Do có đối tượng lợi dụng chức quyền dân chủ kích động, lơi kéo nhiều người kiện cáo thành nhóm đơng người, làm cho vụ việc trở nên phức tạp khó giải Do ranh giới sử dụng đất lịch sử để lại không rõ ràng gây khó khăn giải 71 Do nhận thức phận nhân dân sách pháp luật khơng đầy đủ nguyên nhân làm cho nội dung đơn phản ánh khơng thật, gửi đơn đến nhiều gây khó khăn cho việc giải quan NN Một số cán chun viên cịn có ý thức trách nhiệm chưa đúng, chưa nghiêm túc chưa tích cực giải cơng việc thời gian, sách, cịn tránh né, đùn đẩy cơng việc Câu 8: Theo Ông/Bà pháp luật đất đai có gây khó khăn cho công tác tra giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hay khơng? Có Không Câu 9: Giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai? Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai Tăng cường cơng tác tuyên truyền pháp luật đất đai cho cán người dân Nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa Ý kiến khác Câu 10: Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa phương Ông/Bà thời gian qua có thuận lợi gì? Sự quan tâm đạo cấp, ngành có liên quan Ý thức pháp luật đất đai nhân dân phần nâng lên Cơ chế, sách bước vào ổn định, hồn thiện cơng tác tiếp dân nâng cao ngày hiệu Cả đáp án 72 Câu 11: Khó khăn gặp phải công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai gì? Việc tra, kiểm tra, quản lý sử dụng đất cấp sở cịn nhiều yếu khơng trú trọng Việc tuyên truyền giáo dục pháp luật đất đai chưa phổ biến, rộng rãi Công dân chấp hành kỷ cương không nghiêm, cố ý khiếu kiện không pháp luật Ở nhiều địa phương cán làm công tác tra, khiếu nại - tố cáo đất đai né tránh, đùn đẩy cho Tất ý Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà Người vấn 73 PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN (Dành cho người dân) I THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Họ tên: Ông (bà) Địa : Tuổi:……………Nghề nghiệp: Trình độ văn hóa : II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ông/Bà nhận thấy vai trị quan chun mơn việc tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn thành phố Thái Nguyên nào? Rất tốt Tốt Chưa tốt Câu 2: Ông/Bà đánh giá thái độ làm việc cán tiếp công dân nào? Rất hài lòng Hài lòng Chưa hài lòng Câu 3: Ơng/Bà có tin tưởng vào mức độ giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai quan chức không? Rất tin tưởng Tin tưởng Chưa tin tưởng Câu 4:Ông/Bà nhận thấy chất lượng xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai có theo quy định pháp luật khơng? Đúng quy định Chưa quy định 74 Câu 5: Ông/Bà nhận thấy thời gian giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa phương theo quy định nào? Nhanh Chậm Phù hợp Ý kiến khác Câu 6:Ông/Bà đánh công tác xác minh, giải vụ việc theo trình tự, thủ tục, tính khách quan nay? Đúng quy định Chưa quy định Câu 7: Ông/Bà nhận thấy chất lượng giải vụ việc khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nào? Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà Người vấn ... tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên 34 - Đánh giá người dân công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai - Đánh giá cán quản lý công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư. .. Cơng tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên theo thời gian So sánh công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai năm qua - Công tác tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành. .. quan tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên Thực trạng hệ thống quan tiếp dân, xử lý giải đơn thư đất đai thành phố Thái Nguyên Nội dung 2 :Đánh giá công tác tiếp dân, xử lý giải