Các giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động trên địa bàn Huyện Núi Thành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN LÊ HÙNG CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN LÊ HÙNG CÁC GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THẾ GIỚI Đà Nẵng, Năm 2011 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Lê Hùng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Khái quát kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Lao động 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Nguồn lao động 1.1.3 Lao động làm việc 1.1.4 Lao động độ tuổi 1.1.5 Lao động độ tuổi 1.2 Cơ cấu lao động chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Cơ cấu lao động 1.2.2 Chuyển dịch cấu lao động 1.2.2.1 Khái niệm 1.2.2.2 Mối quan hệ chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu theo ngành 10 1.2.2.3 Nội dung chuyển dịch cấu lao động 13 1.2.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu lao động địa phương vùng duyên hải Miền trung tỉnh Quảng Nam 16 1.2.3.1 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành cấu lao động nước đến năm 2015 năm 2020 16 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iii 1.2.3.2 Định hướng phát triển vùng duyên hải Miền Trung tỉnh Quảng Nam 17 1.3 Các tiêu chí đánh giá chuyển dịch cấu lao động 18 1.3.1 Động thái thay đổi tỷ trọng lao động ngành kinh tế 18 1.3.2 Tỷ lệ chuyển dịch cấu lao động 18 1.3.3 Tương quan chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế 19 1.3.4 Mối quan hệ GTSX bình quân đầu người cấu lao động ngành 21 1.4 Các nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động 21 1.4.1 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế 21 1.4.2 Quy mô chất lượng nguồn nhân lực 22 1.4.3 Sự phát triển khoa học công nghệ 24 1.4.4 Quá trình thị hố cơng nghiệp hóa 25 1.4.5 Chênh lệch thu nhập 26 1.4.6 Trình độ phát triển thị trường lao động 27 1.4.7 Nhân tố hệ thống sách 28 1.5 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động Trung Quốc Hàn Quốc 29 1.5.1 Chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trung Quốc 29 1.5.2 Chuyển dịch cấu lao động nông thôn Hàn Quốc 32 1.5.3 Bài học chuyển dịch cấu lao động cho địa phương Việt Nam 34 Chương THỰC TRẠNG VỀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG VÀ QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Núi Thành 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm iv 2.1.1.1 Vị trí địa lý 36 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, đất đai 37 2.1.1.3 Thời tiết, khí hậu 38 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 39 2.1.2.1 Quy mô chất lượng lao động 39 2.1.2.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 40 2.1.2.3 Quá trình thị hóa 41 2.1.2.4 Sự phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp 42 2.1.3 Kết luận rút từ nghiên cứu tổng quan địa bàn 43 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động từ 2005 - 2010 44 2.2.1 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động theo nhóm ngành 44 2.2.1.1 Động thái thay đổi tỷ trọng lao động ngành kinh tế 44 2.2.1.2 Tương quan chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 46 2.2.1.3 Sự phù hợp cấu lao động GTSX bình quân đầu người 50 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nội nhóm ngành 50 2.2.2.1 Ngành Nông nghiệp 50 2.2.2.2 Ngành Công nghiệp 52 2.2.2.3 Ngành Dịch vụ 54 2.3 Thực trạng đào tạo nghề cho chuyển dịch cấu lao động 56 2.4 Thực trạng XKLĐ 60 2.5 Thực trạng thị trường lao động 61 2.5.1 Đánh giá thực trạng cung lao động 61 2.5.2 Đánh giá thực trạng cầu lao động 63 2.5.3 Đánh giá khái quát quan hệ lao động thực trạng tiền lương, tiền công (giá lao động) 64 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm v 2.5.3.1 Sự biến động tiền lương, thu nhập người lao động thị trường lao động huyện 64 2.5.3.2 Quan hệ lao động tranh chấp lao động tiền lương, tiền công 65 2.5.4 Đánh giá hiệu hoạt động hệ thống giao dịch kết nối cung cầu lao động thị trường lao động 65 2.6 Thực trạng hệ thống sách 66 2.6.1 Về chế khuyến khích đầu tư 67 2.6.2 Về chế khuyến khích đào tạo nghề 68 2.6.2.1 Chính sách người học nghề 68 2.6.2.2 Chính sách giáo viên, giảng viên người dạy nghề 69 2.6.2.3 Chính sách sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn 70 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG CỦA HUYỆN NÚI THÀNH 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Núi Thành đến năm 2015 71 3.1.1 Căn chuyển dịch chuyển dịch cấu lao động đến năm 2015 71 3.1.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 71 3.1.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế 71 3.1.1.3 Định hướng chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế 71 3.1.2 Định hướng chuyển dịch cấu lao động đến năm 2015 72 3.1.2.1 Định hướng chung 72 3.1.2.2 Định hướng phát triển thị trường lao động 73 3.1.2.3 Mục tiêu 74 3.2 Các giải pháp nhằm chuyển dịch cấu lao động 75 3.2.1 Phát triển ngành thực mục tiêu chuyển dịch cấu lao động 75 3.2.1.1 Đầu tư phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp 76 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vi 3.2.1.2 Phát triển mạnh ngành thương mại - dịch vụ 77 3.2.1.3 Nâng cao suất lao động nông nghiệp 79 3.2.2 Đào tạo nghề cho người lao động 80 3.2.2.1 Thực phổ cập trung học sở phát triển giáo dục trung học phổ thông 80 3.2.2.2 Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS THPT 80 3.2.2.3 Xây dựng thực quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề kế hoạch đào tạo nghề 81 3.2.2.4 Đổi nội dung, chương trình đào tạo nghề 82 3.2.2.5 Tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề 82 3.2.2.6 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm 83 3.2.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề 84 3.2.2.8 Kiểm định chất lượng đào tạo nghề 84 3.2.3 Phát triển nhanh thị trường lao động địa bàn huyện 85 3.2.3.1 Hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý cho thị trường lao động phát triển mạnh hoạt động có hiệu 85 3.2.3.2 Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo cầu lao động, ngành, lĩnh vực có ưu có khả thu hút nhiều lao động 86 3.2.3.3 Phát triển hệ thống giao dịch gắn kết cung - cầu thị trường lao động 87 3.2.4 Giải việc làm cho lao động khu vực có đất thu hồi 89 3.2.5 Tăng cường XKLĐ 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 Kết luận 92 Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCLĐ : Cơ cấu lao động KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp SS : So sánh NN : Nông nghiệp LN : Lâm nghiệp TS : Thuỷ sản CN : Công nghiệp XD : Xây dựng DV : Dịch vụ NSLĐ : Năng suất lao động CNKT : Công nhân kỹ thuật PP : Phân phối Nxb : Nhà xuất XKLĐ : XKLĐ GTSX : Giá trị sản xuất SP : Sản phẩm TTLĐ : Thị trường lao động KTM : Kinh tế mở This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm viii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tên bảng Mối quan hệ GTSX/người cấu lao động Số lượng lao động thu hút vào lĩnh vực phi nông nghiệp nông thôn Trung Quốc Tốc độ tăng tổng SP đóng góp ngành vào tăng trưởng huyện từ 2005-2010 Quy mô cấu lao động ngành kinh tế Cơ cấu kinh tế theo ngành cấu lao động 2005 2010 Trang 21 31 40 45 47 Bảng 2.4 Hệ số co giãn lao động theo GTSX 2005 – 2010 49 Bảng 2.5 Cơ cấu lao động ngành nông nghiệp từ 2005 – 2010 51 Bảng 2.6 Cơ cấu lao động ngành công nghiệp 2005 – 2010 53 Bảng 2.7 Cơ cấu lao động ngành dịch vụ 2005 – 2010 55 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Lao động qua đào tạo huyện Núi Thành thời kỳ 2005 – 2010 Mạng lưới sở dạy nghề địa bàn huyện Núi Thành thời kỳ 2005 – 2010 Bảng 2.10 Tình hình XKLĐ huyện Núi Thành từ 2004-2010 This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 57 58 60 82 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Việc lập kế hoạch phải dựa phương pháp đại nhu cầu tỉnh sở khai thác lực, mạnh sở đào tạo 3.2.2.4 Đổi nội dung, chương trình đào tạo nghề Xây dựng nội dung mục tiêu chương trình đào tạo dựa kết phân tích nghề theo phương pháp DACUM (xác định tên nghề, nhiệm vụ nghề, công việc cần thực nhiệm vụ nghề, đánh giá mức độ quan trọng nhiệm vụ công việc nghề, xếp nhiệm vụ công việc nghề theo thứ tự quan trọng, phân tích chi tiết công việc thành bước cụ thể thực theo tiêu thức xác định) Cải tiến nội dung chương trình, giáo trình Áp dụng cấu trúc đào tạo theo Module Đầu tư kinh phí xây dựng chương trình đào tạo nghề theo Module kỹ thực hành nghề Nội dung chương trình đào tạo gắn với công nghệ, phương pháp sản xuất áp dụng thực tế đồng thời tính đến xu hướng phát triển tương lai Phối hợp với địa phương xây dựng chương trình nội dung dạy nghề ngành nghề truyền thống, nghề thủ công mỹ nghệ Tăng cường thực hành, làm việc trọng công tác dạy học Sử dụng phương pháp trắc nghiệm kiểm tra đánh giá thực thông qua sản phẩm tiêu chuẩn 3.2.2.5 Tăng cường đầu tư vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề Tùy theo quy mô nội dung đào tạo, sở dạy nghề phải có đủ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho phù hợp Cơ sở dạy nghề phải có đủ diện tích cần thiết: diện tích phòng học, xưởng thực hành, thư viện, ký túc xá, … T rang thiết bị dạy nghề phải đủ số lượng chủng loại tương ứng với This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 83 quy mô yêu cầu chất lượng đào tạo Máy móc, thiết bị dạy nghề phải phù hợp với nghề đào tạo phù hợp với trình độ khoa học cơng nghệ có kinh tế Tránh tình trạng máy móc thiết bị xưởng thực hành lạc hậu không phù hợp với yêu cầu thực tế, dẫn đến người học nghề không tiếp cận với công nghệ Chuẩn hóa hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy Có kế hoạch thường xuyên cập nhật tri thức đưa vào giảng dạy Xây dựng nâng cấp thư viện, thường xuyên cập nhật loại sách, tạp chí, tài liệu tham khảo… tạo điều kiện thuận lợi cho người học học tập nghiên cứu Ngoài v iệc đầu tư nâng cấp cho tất sở dạy nghề tỉnh cần phải trọng tập trung vào số sở điểm Xây dựng sở có lực tương đương với sở đào tạo mạnh nước khu vực nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công tác đào tạo nghề 3.2.2.6 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm Đào tạo nghề phải thực gắn với thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường Tạo điều kiện cho người học nghề có hội tìm việc làm sau trường Do vậy, sở đào tạo nghề phải có liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm nhằm giải tốt khâu đầu cho người học nghề Để làm điều phải làm tốt việc sau: Quy mơ, cấu trình độ đào tạo nghề phải gắn với nhu cầu thị trường lao động giai đoạn Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề dựa khoa học điều kiện thực tế địa phương: nhu cầu công nhân kỹ thuật từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT từ doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT cho XKLĐ … Phát triển linh hoạt mơ hình đào tạo nghề, người học nghề This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 84 vừa học vừa làm việc sở sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức đào tạo nghề việc ký kết hợp đồng đào tạo sở đào tạo nghề với sở sản xuất kinh doanh Liên kết chặt chẽ với trung tâm giới thiệu việc làm nhằm xác định nhu cầu thị trường lao động số lượng lao động, cấu lao động theo nghề, cấu lao động theo trình độ Từ có kế hoạch việc tuyển sinh đào tạo cho phù hợp Tổ chức hội chợ việc làm, sàn giao dịch để sở dạy nghề, người học nghề, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm có hội tiếp cận tìm hiểu nhu cầu bên 3.2.2.7 Tăng cường công tác tuyên truyền đào tạo nghề Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng vai trò, vị trí công nhân kỹ thuật phát triển kinh tế xã hội; lợi ích học nghề… Giới thiệu sở đào tạo nghề đặc biệt sở đào tạo nghề có uy tín chất lượng cao Phân tích để người lao động thấy hội tìm việc làm sau đào tạo nghề, từ tác động đến nhận thức người lao động việc học nghề Tổ chức hoạt động hướng nghiệp, tư vấn nghề nghiệp cho niên niên khu vực nông thôn 3.2.2.8 Kiểm định chất lượng đào tạo nghề Kiểm định chất lượng đào tạo nghề khâu có ý nghĩa quan trọng, hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề địa phương tỉnh Do vậy, cần tập trung xây dựng hồn thiện tiêu chí cách thức kiểm định chất lượng sở đào tạo nghề, từ phát sơ đào tạo nghề khơng đủ tiêu chuẩn có biện pháp thích hợp để xử lý This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 85 3.2.3 Phát triển nhanh thị trường lao động địa bàn huyện 3.2.3.1 Hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý cho thị trường lao động phát triển mạnh hoạt động có hiệu Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước thị trường lao động như: hệ thống pháp luật lao động hướng tới xóa bỏ dần khác biệt doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước; sách cho vay vốn giải việc làm XKLĐ; sách đào tạo nghề, cho nông dân niên dân tộc thiểu số để tạo điều kiện cho nguời tiếp cận tích cực tham gia thị trường lao động Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa chế vay vốn trung, dài hạn để đổi công nghệ, phát triển sản phẩm mới, dịch vụ mới; hỗ trợ nâng cấp giới thiệu lại Cổng thông tin doanh nghiệp đầu tư tỉnh để phục vụ doanh nghiệp đầu tư; xây dựng phát hành Sổ tay hướng dẫn thủ tục thành lập doanh nghiệp đầu tư; tổ chức Diễn đàn phát triển kinh tế địa phương Thực cho người lao động vay vốn với lãi suất ưu đãi để học nghề, học trung học chuyên nghiệp, cao đẳng đại học Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, minh bạch quy định liên quan đến điều kiện kinh doanh, hoàn thiện chế cửa liên thông đăng ký, thành lập doanh nghiệp Áp dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý đăng ký kinh doanh Tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương quản lý nhà nước lao động; xây dựng quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp Tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thực pháp luật lao động sách dạy nghề, việc làm địa bàn tỉnh để sớm phát hiện, ngăn ngừa xử lý trường hợp vi phạm This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 86 Kiến nghị với Bộ, ngành Trung ương: Quy định thống sách, chế độ người lao động làm việc loại hình doanh nghiệp; tìm kiếm, mở rộng thị trường xuất khấu lao động; đầu tư phát triển đồng mạng thông tin thị trường lao động quốc gia 3.2.3.2 Huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh tạo cầu lao động, ngành, lĩnh vực có ưu có khả thu hút nhiều lao động Đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế tiền đề để phát triển thị trường lao động, tạo nhiều việc làm cân cung - cầu lao động Thu hút nguồn vốn đầu tư tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất theo hướng hiệu quả, phát huy lợi ngành, sản phẩm, tạo hội cho người lao động có việc làm Khuyến khích phát triển doanh nghiệp dân doanh, doanh nghiệp vừa nhỏ với sách ưu đãi để tạo nhiều chỗ làm mới, thu hút nhiều lao động Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp Hồn chỉnh hệ thống thủy lợi để đảm bảo lực tưới tiêu; đảm bảo yêu cầu cấp nước cho công nghiệp, dân sinh nuôi trồng thủy sản Thực dự án bảo vệ môi trường theo hướng đa mục tiêu, vừa sản xuất, vừa bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển kinh tế phi nông nghiệp nông thôn, ngành tiểu thủ công nghiệp, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nhằm thu hút lao động nông thôn, đặc biệt vùng bị thu hồi đất nông nghiệp Phát triển kinh tế hợp tác đa dạng, nòng cốt hợp tác xã Tuyên truyền Pháp luật, sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác, hướng dẫn xây dựng điều lệ, qui chế hoạt động, thành lập mới, đào tạo, bồi dưỡng This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 87 nguồn nhân lực Phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất cho cộng đồng thành viên Nghiên cứu cụ thể hố chế, sách khuyến khích đầu tư, vận dụng phù hợp với đặc điểm sở sản xuất - kinh doanh huyện Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, tham gia tích cực vào thị trường lao động khu vực quốc tế; đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Tăng cường cho vay nguồn vốn Quỹ Quốc gia việc làm Quỹ hỗ trợ việc làm tỉnh Quảng Nam để hỗ trợ hoạt động tạo việc làm khu vực phi thức người lao động tự tạo việc làm 3.2.3.3 Phát triển hệ thống giao dịch gắn kết cung - cầu thị trường lao động Đầu tư phát triển hệ thống Trung tâm Giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh theo quy hoạch góp phần thúc đẩy giao dịch thị trường lao động: Với vai trò trung gian thị trường lao động, nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục trì trệ thị trường, thúc đẩy nhanh trình di chuyển lao động chuyển dịch cấu lao động Với vai trò mục đích hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phát triển thị trường lao động, cung cấp thông tin cung cầu thị trường lao động trung gian tích cực người lao động, người sử dụng lao động trung tâm đào tạo nghề Để nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm cần phải giải vấn đề sau: + Nâng cao nhận thức hoạt động giới thiệu việc làm, coi yếu tố quan trọng để phát triển thị trường lao động, hình thành phát triển u cầu khách quan thị trường lao động trước mắt lâu dài, góp phần thúc đẩy phát triển, xúc tiến chắp nối việc làm, chủ động cung ứng lao động nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 88 phương, vùng nước Vì cần phải có quan tâm, tạo điều kiện hỗ trợ cấp, ngành tổ chức hình thành phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm + Quy hoạch hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm sở nhu cầu thị trường lao động, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương khả thực tế trung tâm địa bàn huyện Đồng thời tiếp tục khai thác nguồn lực để đầu tư cho trung tâm Việc đầu tư cần đảm bảo tập trung, tránh dàn trải hướng chủ yếu vào thực nhiệm vụ gắn với kết hoạt động trung tâm Việc xây dựng trung tâm cần phải đảm bảo tính khoa học, phù hợp với hoạt động khu vực như: khu vực chờ người tìm việc, khu vực vấn, khu dành cho người lao động doanh nghiệp khai thác thông tin + Tăng cường công tác đào tạo sử dụng cán giới thiệu việc làm, việc đào tạo phải gắn với nhiệm vụ thực theo cách thức phù hợp (các khoá tập huấn ngắn hạn đào tạo dài hạn tập trung); biên soạn cẩm nang việc làm tìm kiếm việc làm; có sách thoả đáng cán giới thiệu việc làm + Xây dựng hoàn thiện hệ thống phần mềm dịch vụ việc làm, hệ thống thông tin thị trường lao động, kết nối trung tâm tạo điều kiện tìm kiếm trao đổi thơng tin lao động, việc làm Nghiên cứu đầu tư xây dựng phần mềm trắc nghiệm đánh giá khả người lao động để giúp cho việc tư vấn nghề nghiệp tìm việc làm Đầu tư xây dựng website việc làm tạo điều kiện thuận lợi để người lao động người sử dụng lao động tiếp cận với thông tin lao động, việc làm + Đẩy mạnh hợp tác với trung tâm giới thiệu việc làm nước, tổ chức có liên quan, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật tài tổ chức nước, tiếp thu kinh nghiệm giới thiệu việc làm This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 89 + Phối hợp chặt chẽ với sở dạy nghề, doanh nghiệp việc chia sẻ khai thác có hiệu thơng tin thị trường lao động + Tăng cường công tác quản lý Nhà nước giới thiệu việc làm, kết hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước quan chủ quản trung tâm để quản lý hoạt động giới thiệu việc làm, trọng công tác tra, kiểm tra để thực quy định xử lý nghiêm vi phạm trung tâm doanh nghiệp hoạt động giới thiệu việc làm Cùng với Tỉnh tổ chức Sàn giao dịch việc làm định kỳ hàng tháng Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh; tăng cường tổ chức Phiên giao dịch việc làm, điểm giao dịch việc làm lưu động địa bàn cấp xã, huyện, nhằm tăng cường công tác tư vấn học nghề tư vấn việc làm cho người lao động Tổ chức điều tra thu thập thơng tin xác thực trạng sử dụng lao động doanh nghiệp tình hình lao động - việc làm người lao động tỉnh; xây dựng sở liệu, thông tin dự báo thị trường lao động làm sở hoạch định sách việc làm phát triển nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu cung, cầu lao động thị trường lao động 3.2.4 Giải việc làm cho lao động khu vực có đất thu hồi Một vấn đề then chốt chuyển dịch cấu lao động đặc biệt chuyển dịch cấu lao động khu vực nông thơng di chuyển lao động từ ngành nơng nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Một hệ phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp tình trạng dư thừa lao động khu vực nông thôn, đặc biệt khu vực có đất thu hồi Giải việc làm cho người lao động nơi có đất thu hồi yêu cầu khách quan xúc Một mặt, khắc phục tác động tiêu cực đến xã hội; mặt khác, điều kiện định cho trình chuyển dịch cấu lao động địa phương nói riêng tỉnh nói This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 90 chung Để giải việc làm cho lao động có đất thu hồi đòi hỏi phải có giải pháp cấp bách: T iếp tục thực đầy đủ sách bồi thường, hỗ trợ hộ dân có đất thu hồi Rà sốt sách hành để có sở bổ sung, điều chỉnh sách cho phù hợp Có sách hỗ trợ học nghề cho người lao động, lập quỹ hỗ trợ đào tạo cho người lao động có đất thu hồi Mở lớp học nghề, hướng nghiệp miễn phí địa phương có đất thu hồi giúp người lao động khu vực có điều kiện chuyển đổi nghề ổn định sống Một mặt, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực này; mặt khác, phải hoàn thiện quy định hành việc nhận người lao động vào làm việc khu công nghiệp địa phương 3.2.5 Tăng cường XKLĐ XKLĐ nước ngồi vừa có ý nghĩa việc tăng thu nhập cho người dân, vừa có ý nghĩa việc giải việc làm chuyển dịch cấu lao động Về bản, đối tượng tham gia XKLĐ chủ yếu người lao động hoạt động khu vực nơng nghiệp Vì vậy, XKLĐ trực tiếp tác động đến lao động ngành nông nghiệp mà cụ thể rút bớt lao động ngành từ có tác dụng làm giảm tỷ trọng lao động ngành kinh tế Hơn nữa, với nguồn ngoại tệ thu được, XKLĐ tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế địa phương, từ tác động đến q trình chuyển dịch cấu lao động địa phương Để đẩy mạnh XKLĐ địa phương cần phải giải vấn đề sau: T rước hết, phải tạo nhận thức đắn cấp quyền vai trò, ý nghĩa XKLĐ Trên sở thiết lập mối quan hệ chặt chẽ This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 91 quyền, đồn thể, người lao động doanh nghiệp XKLĐ Nâng cao nhận thức người dân XKLĐ, cho họ thấy lợi ích mà XKLĐ đem lại Tuyên truyền cho họ hiểu biết hoạt động XKLĐ, quy trình XKLĐ để tránh bị đổi tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia XKLĐ Chú trọng khâu giáo dục định hướng cho người lao động trước tham gia xuất khẩu: pháp luật, ngoại ngữ, văn hoá, phong tục nước mà người lao động đến Một vấn đề xúc đặt tình trạng bỏ chốn, phá hợp đồng lao động XKLĐ Vấn đề tác động xấu làm giảm khả khai thác thị trường XKLĐ Do vậy, vấn đề giáo dục pháp luật XKLĐ cho người lao động phải nhận thức vấn đề đặt lên hàng đầu Đây yếu tố quan trọng để đẩy mạnh XKLĐ Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp XKLĐ khai thác thị trường tỉnh Để làm điều cấp quyền, đồn thể phải tích cực tham gia phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp XKLĐ Có chế, sách khuyến khích người lao động tham gia xuất Hỗ trợ tài cho đối tượng tham gia xuất đặc biệt đối tượng thuộc diện ưu tiên mở rộng hỗ trợ thêm đối tượng khác Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước XKLĐ Tăng cường phối hợp ngành cấp, người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực XKLĐ, vi phạm pháp luật XKLĐ This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chuyển dịch cấu lao động kinh tế yếu tố quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội Trong năm qua, đảng quyền huyện Núi Thành có nhiều chủ trương, biện pháp đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu lao động Mặc dù gặt hái thành công định, song trình chuyển dịch cấu lao động nhiều bất cập, tác động khơng tốt đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành kinh tế tỉnh Với nghiên cứu : “Các giải pháp chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện Núi Thành”, luận văn góp phần làm rõ số vấn đề sau: Luận văn hệ thống hoá vấn đề có tính chất lý luận phương pháp luận chuyển dịch cấu lao động: khái niệm, mối quan hệ biện chứng chuyển dịch cấu lao động chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành; nhân tố tác động, xu hướng phương pháp luận đánh giá trình chuyển dịch cấu lao động Bằng việc sử dụng tư liệu, số liệu đáng tin cậy kết hợp với cơng cụ phân tích thống kê, sở vận dụng hệ thống lý luận, Luận văn phân tích thực trạng, tổng kết thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân dẫn đến hạn chế trình chuyển dịch cấu lao động Núi Thành giai đoạn 2005 – 2010 Từ việc phân tích thực trạng, Luận văn đưa kết luận quan trọng trình chuyển dịch cấu lao động huyện Núi Thành giai đoạn 2015 – 2010: Thứ nhất, trình chuyển dịch cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành Thứ hai, với mức GTSX bình quân đầu người cấu lao động có điểm bất hợp lý Thứ ba, q trình chuyển dịch cấu lao động diễn tương đối nhanh, thay đổi tỷ trọng lao This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 93 động ngành tương đối lớn tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp chiếm lớn chứng tỏ cấu lao động Núi Thành trình độ thấp lạc hậu Kiến nghị - Huyện Núi Thành cần phải coi chiến lược tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động phận cấu thành quan trọng chiến lược cấu kinh tế Từ trước đến nay, mối liên hệ quan trọng hàng đầu thường bị bỏ qua Do vậy, kết chuyển dịch cấu lao động thường bị tụt hậu so với chuyển dịch cấu kinh tế theo sản lượng - Cần có định hướng ưu tiên phát triển ngành sử dụng nhiều lao động cách đưa tiêu chuẩn “sử dụng nhiều lao động” thành tiêu chuẩn ưu tiên khuyến khích số một, chí mang tính bắt buộc việc phê duyệt dự án đầu tư địa bàn huyện - Đẩy mạnh đào tạo nghề gắn với yêu cầu việc làm người lao động, đặc biệt lao động trẻ lao động khu vực bị giải toả đất nông nghiệp - Thúc đẩy q trình đa dạng hố ngành nghề, phát triển ngành nghề truyền thống sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ xuất phát triển khu vực kinh tế tư nhân, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Xuân Cầu tập thể tác giả (2002), Phân tích lao động xã hội, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [2] Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu, Kinh tế lao động, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [3] Chi cục Thống kê Núi Thành (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Niên giám thống kê huyện Núi Thành [4] Nguyễn Sinh Cúc (2005), Các giải pháp kinh tế - xã hội đẩy nhanh chuyển dịch cấu lao động Việt Nam, Lao động Xã hội, (256), 56-57 [5] Cục Thống kê Quảng Nam (2009), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam [6] Nguyễn Hữu Dũng (2003), Các lý luận thực tiễn để đổi sách giải pháp chuyển dịch cấu lao động nông thơn (Thuộc Chương trình trọng điểm cấp Bộ 2002 - 2003), Hà Nội [7] Trần Đại, Lê Huy Đức, Lê Quang Cảnh (2003), Dự báo phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội [8] Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Tạ Đăng Đoan (2009), Một số giải pháp nhằm xây dựng chiến lược kinh doanh cho doanh nghiệp vừa nhỏ làng nghê huyện Núi Thành giai đoạn 2009 – 2015, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh quốc tế, Hà Nội [11] Nguyễn Đại Đồng (2005), Vĩnh Phúc đẩy mạnh dạy nghề giải việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, La o độn g v Xã hộ i, 26 5, - This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 95 [12] Lê Huy Đức (2005), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội [13] Huyện uỷ Núi Thành (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Núi Thành lần thứ XX, Núi Thành [14] Phạm Ngọc Kiểm (2002), Phân tích kinh tế xã hội lập trình, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [15] Ngô Thắng Lợi tập thể tác giả (2002), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Nxb Thống kê, Hà Nội [16] Phan Công Nghĩa, Bùi Huy Thảo, Thống kê kinh tế, Nxb Giáo dục, Hà Nội [17] Vũ Thị Ngọc Phùng tập thể tác giả (2005), Kinh tế phát triển, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [18] Nguyễn Quang Thái, Ngô T hắng Lợi (2009), Phát triển bền vững Việt Nam – Thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [19] Phạm Đức Thành – Lê Dỗn Khải (2002), Q trình chuyển dịch cấu lao động theo hướng CNH, HĐH vùng đồng Bắc Bộ nước ta, Nxb Lao động, Hà Nội [20] Nguyễn Tiệp (2005), Nguồn nhân lực, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [21] Michael P Todaro (1998), Kinh tế học cho Thế giới thứ (T rần Đoàn Kim, Nguyễn Quang Đức, Đặng Như Vân, Nguyễn Lâm Hoè dịch từ Tiếng Anh), Nxb Giáo dục, Hà Nội [22] Hồng Đình Tuấn (2003), Lý thuyết mơ hình tốn kinh tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [23] Trường Đại học Lao động – Xã hội (2005), Nghiên cứu đề xuất phương án đào tạo phát triển nguồn nhân lực nông thôn ngoại thành This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm 96 trình thị hố gắn với CNH-HĐH địa bàn Hà Nội Đề tài cấp Thành Phố, mã số TC-XH/10-03-02, Hà Nội [24] Uỷ ban nhân dân huyện Núi Thành, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Núi Thành đến năm 2015, Núi Thành [25] Viện nghiên cứu người (2004), Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [26] Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2006), Báo cáo yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, Hà Nội http://www.NuiThanh.gov.vn http://www.Quang Nam.gov.vn http://www.google.com This document is created by GIRDAC PDF Converter Pro trial version GIRDAC PDF Converter Pro full version doesn‘t add this green footer Full version can be ordered from http://www.girdac.com/Products/Buy.htm ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 1.1 Lao động 1.1.1 Khái niệm lao động 1.1.2 Nguồn lao động 1.1.3 Lao động làm việc 1.1.4 Lao động... nước 1.1.2 Nguồn lao động Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo qui định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động) làm... tuổi; niên 15 tuổi 1.2 Cơ cấu lao động chuyển dịch cấu lao động 1.2.1 Cơ cấu lao động Cơ cấu lao động phạm trù kinh tế xã hội, phản ánh hình thức cấu tạo bên tổng thể lao động, tương quan phận