Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Giới thiệu về khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước 1 1.2. Lý do cá nhân quyết định tham dự khóa bồi dưỡng 1 1.3. Cấu trúc, nội dung chương trình khóa bồi dưỡng 2 1.4. Cấu trúc, nội dung của Tiểu luận tình huống. 2 1.5. Mong muốn, cám ơn. 3 PHẦN II: NỘI DUNG 4 2.1. Địa điểm, điều kiện xảy ra tình huống 4 2.1.1. Giới thiệu về cơ quan nơi diễn ra tình huống quản lý hành chính nhà nước 4 2.1.2. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của cơ quan 4 2.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan 5 2.1.4. Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan 5 2.2. Tình huống quản lý hành chính 5 Phần 1. Hoàn cảnh ra đời 5 Phần 2: Phân tích tình huống 7 1. Mục tiêu phân tích tình huống: 7 2. 2. Cơ sở lý luận: 7 3. Phân tích diễn biến tình huống: 12 4. Nguyên nhân tình huống: 13 5. Hậu quả của tình huống: 13 Phần 3: Xử lý tình huống 13 1. Mục tiêu xử lý tình huống: 13 2. Các phương án để giải quyết tình huống: 13 3.Các biện pháp thực hiện phương án: 14 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 15 3.1. Kết luận 15 3.1.1. Tầm quan trọng của công tác quản lý hành chính nhà nước. 15 3.1.2. Vai trò tham mưu giúp việc của Chuyên viên 16 3.1.3. Tính cấp thiết và tầm quan trọng của việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính nhà nước 18 3.1.4. Tác dụng của khóa bồi dưỡng đối với bản thân 19 3.1.5. Một số đề xuất về chương trình học, về lớp học đối với đơn vị tổ chức lớp 19 3.2. Kiến nghị 20 3.2.1. Đối với các cơ quan Đảng, Nhà nước 20 3.2.2. Đối với các cơ quan chức năng 21 3.2.3. Đối với mỗi cán bộ, công chức 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23
MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1.Giới thiệu khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước 1.2.Lý cá nhân định tham dự khóa bồi dưỡng 1.3.Cấu trúc, nội dung chương trình khóa bồi dưỡng 1.4.Cấu trúc, nội dung Tiểu luận tình 1.5.Mong muốn, cám ơn PHẦN II: NỘI DUNG .4 2.1.Địa điểm, điều kiện xảy tình 2.1.1.Giới thiệu quan nơi diễn tình quản lý hành nhà nước .4 2.1.2.Khái quát trình hình thành phát triển quan 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quan 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ quan 2.2 Tình quản lý hành Phần Hoàn cảnh đời Phần 2: Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình huống: 2 Cơ sở lý luận: .7 Phân tích diễn biến tình huống: .12 Nguyên nhân tình huống: 13 Hậu tình huống: 13 Phần 3: Xử lý tình 13 Mục tiêu xử lý tình huống: 13 Các phương án để giải tình huống: 13 3.Các biện pháp thực phương án: 14 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .15 3.1 Kết luận 15 3.1.1.Tầm quan trọng công tác quản lý hành nhà nước 15 3.1.2 Vai trò tham mưu giúp việc Chuyên viên 16 3.1.3 Tính cấp thiết tầm quan trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước .18 3.1.4 Tác dụng khóa bồi dưỡng thân 19 3.1.5 Một số đề xuất chương trình học, lớp học đơn vị tổ chức lớp .19 3.2 Kiến nghị 20 3.2.1 Đối với quan Đảng, Nhà nước .20 3.2.2 Đối với quan chức .21 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Giới thiệu khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước Thực nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020 Nhằm chuẩn hóa cơng tác bồi dưỡng cán nâng cao lực quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức công tác quan, tổ chức nhà nước địa phương hoàn thiện điều kiện thi nâng ngạch Chuyên viên, Chuyên viên tương đương Đồng thời khóa học bồi dưỡng kiến thức QLNN dành cho chuyên viên nhằm cung cấp cho người học kiến thức quản lý hành nhà nước, giúp người học nâng cao lực cải tiến công tác quản lý hành Nhà nước quan hành Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết Quản lý nhà nước kỹ thực thi công việc, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao lực công tác cho cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm giao,góp phần nâng cao chất lượng công quản lý hành nhà nước Khóa học trọng đến việc hình thành kỹ nhận thức vận dụng kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách cho công chức, viên chức làm việc quan hành Nhà nước, đơng thời góp phần hình thành kỹ quản lý người, quản lý tài sản Các kỹ chủ yếu hình thành thơng qua nội dung mơn học có lồng ghép giảng viên Chuẩn hóa ngạch Chuyên viên cho cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm thời gian cơng tác theo quy định Bộ Nội vụ Chứng hoàn thành chương trình QLNN ngạch Chuyên viên sở, điều kiện bắt buộc để cán bộ, công chức, viên chức, đủ tiêu chuẩn bổ sung hồ sơ dự thi nâng ngạch 1.2 Lý cá nhân định tham dự khóa bồi dưỡng Xã hội ngày phát triển kèm theo kinh tế thị trường , văn hóa- xã hội hội nhập sâu rộng tác động đến công vụ- công chức thể chế trị xã hội Chính để điều hòa đảm bảo máy Nhà nước vận hành liên tục người Cán bộ, cơng chức, viên chức cần phải nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, kỹ làm việc nên định tham dự khóa bồi dưỡng quảnh lý hành Nhà nước Thứ nhất, việc tham dự khóa bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước giúp tơi cập nhật kiến thức quản lý hành chính, tảng phát huy kế thừa kiến thức tồn kiến thức giúp tơi có tầm nhìn chiến lược việc quản lý hành Thức hai, việc tham dự khóa bồi dưỡng giúp tơi có kỹ chuyên môn việc giải công việc quản lý hành chính, kỹ giúp tơi đẩy nhanh q trình thực triển khai kế hoạch cách xác tinh thần trách nhiệm cơng việc nhằm phục vụ nhân dân làm tròn đúnh chức nhiệm vụ quyền hạn Chính lý tơi định tham dự khóa học bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước giúp tơi hồn thiện chun mơn , kỹ nghiệp vụ để dân phục vụ 1.3 Cấu trúc, nội dung chương trình khóa bồi dưỡng * Mục đích chung khóa học: Trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết Quản lý nhà nước kỹ thực thi công việc, đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nhằm nâng cao lực công tác cho cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm giao Chuẩn hóa ngạch Chuyên viên cho cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm thời gian công tác theo quy định Bộ Nội vụ Chứng hồn thành chương trình QLNN ngạch Chuyên viên sở, điều kiện bắt buộc để cán bộ, công chức, viên chức, đủ tiêu chuẩn bổ sung hồ sơ dự thi nâng ngạch *Nội dung chương trình: Thực theo chương trình Bộ Nội vụ ban hành theo Quyết định 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng năm 2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành(phụ lục kèm theo) * Đối tượng: Công chức quản lý cấp phòng tương đương; Cơng chức, viên chức ngạch cán tương đương có thời gian giữ ngạch tối thiểu năm; Công chức, viên chức ngạch chuyên viên tương đương (bao gồm công chức dự bị) chưa qua khoá học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Đối tượng chuyển từ quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước sang quan hành chính, đơn vị nghiệp chưa qua khoá học bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Cán bộ, công chức thuộc ngạch cán sự, nhân viên, có trình độ Đại học quy hoạch thi nâng ngạch chuyên viên Cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan Nhà nước, tổ chức Đảng, đoàn thể doanh nghiệp nhà nước có mã ngạch 01- 003 tương đương; cán bộ, công chức, viên chức thời gian tập chuyên viên có nhu cầu tham dự khóa học *Văn chứng Học viên hồn thành chương trình đào tạo cấp chứng theo quy định Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ Sau tốt nghiệp khóa học, học viên cấp “Chứng bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Học viện Hành quốc gia” cấp 1.4 Cấu trúc, nội dung Tiểu luận tình Qua trình bồi dưỡng trau dồi kiến thức Quản lý hành nhà nước chương trình dành cho chun viên Với trách nhiệm cán quản lý uỷ ban nhân dân từ thực tế uỷ ban nhân dân Thị trấn Quế, huyện Kim Bảng, tác giả chọn đề tài “Giải tình xử lý kỷ luật cơng quan hành nhà nước” để tham gia giải quyết, tháo gỡ vướng mắc, góp phần vào cơng xây dựng đất nước Cấu trúc, nội dung giải tình gồm có phần sau: Phần I: Đặt vấn đề Phần II: Nội dung Địa điểm, điều kiện xảy tình Phần 1: Hồn cảnh đời - Mơ tả tình uỷ ban nhân dân Thị trấn Quế - Thời gian, khơng gian xảy tình Phần 2: Nội dung tình Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận Phân tích diễn biến tình Ngun nhân dẫn đến tình Hậu tình Phần 3: Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu Các giải pháp thực phương án lựa chọn PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 1.5 Mong muốn, cám ơn Từ kiến thức, lý luận trang bị thực tế công tác đạo quản lý giải tình chuyên môn hoạt động đơn vị Tác giả ln xác định xử lý tình quản lý hành nhà nước việc làm khó Do thời gian có hạn, q trình viết xử lý tình khơng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Kính mong nhận đóng góp ý kiến góp ý q thầy giáo bạn bè đồng nghiệp để viết hoàn thiện vận dụng vào thực tế cơng tác quan hành nước PHẦN II: NỘI DUNG 2.1 Địa điểm, điều kiện xảy tình 2.1.1 Giới thiệu quan nơi diễn tình quản lý hành nhà nước Thị trấn Quế - huyện Kim Bảng thành lập năm 1986,đến 30 năm Là nơi trung tâm văn hóa, trị, kinh tế - xã hội huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam Dân số 6307 khẩu, 1691 hộ chia thành tổ dân phố, diện tích tự nhiên 307,7ha Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt, kinh tế phát triển đa dạng bước khẳng định vị trung tâm huyện Kim Bảng 2.1.2 Khái quát trình hình thành phát triển quan Về văn hóa xã hội 7/7 tổ dân phố quan đơn vị đạt giữ vững tổ dân phố đơn vị văn hóa, số hộ đạt gia đình văn hóa hang năm đạt 92%, trường học đạt giữ vững danh hiệu tiên tiến xuất sắc hang năm đạt chuẩn quốc gia mức độ Nâng cao chất lượng khám điều trị chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Tỷ lệ giác thải thu gom đảm bảo 97%, tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 97% Có 81% dân số tham gia bảo hiểm y tế loại, giữ vững đơn vị đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn 4,7% đảm bảo sách an sinh xã hội đối tượng sách, đối tượng bảo trợ, hộ nghèo, cận nghèo Hồn thiện thiết chế văn hóa, trì hoạt động câu lạc thể dục thể thao Về phát triển kinh tế, góp phần xây dựng nông thôn - Nông nghiệp tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, đưa giống có giá trị kinh tế cao vào sản xuất để nâng cao thu nhập 1ha diện tích Chỉnh trang xếp lại đồng ruộng dồn nhỏ thành lớn, quy hoạch lại hệ thống kênh mương, thủy lợi nội đồng - Thực nghị số 04 huyện ủy Kim Bảng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Đảng ủy Thị trấn Quế đạo UBND Thị trấn Quế xây dựng “ Đề án xây dựng nông thôn mới” Tính đến tháng 10/2016 đối chiếu với boojtieeu chí UBND huyện công nhận Thị trấn Quế đạt 18/19 tiêu - Về cấu kinh tế: Nông nghiệp thủy sản chiếm 15%công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng 33% Diện tích thương mại 52% thu nhập bình quân đầu người 30.000.000 đồng/người/năm Bình quân lương thực đầu người 240kg/người/năm Về an ninh trị - giải đơn thư - Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững ổn định - Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Đảng quyền quan tâm đạo, thực có hiệu quả, phân cơng cán có trình độ lực, phẩm chất đạo đức tốt công tác tiếp dân, công khai lịch trực tiếp dân số, điện thoại đồng chí lãnh đạo UBND, để nhân dân biết liên hệ công việc Lập hồ sơ theo dõi, quản lý tiếp nhận giải đơn thư đề nghị công dân, nhìn chung vụ việc đề nghị thuộc thẩm quyền giải kịp thời, trình tự pháp luật giải - Có kết Đảng ủy – UBND đến chi tổ dân phố có đồn kết thống chủ động sang tạo lãnh đạo, quản lý điều hành lĩnh vực Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, cơng tác quản lý rèn luyện đội ngũ công chức giữ vững phẩm chất trị, đạo đức lối sống, có lực trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nắm tình hình dư luận xã hội, đạo giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở Thường xuyên quan tâm, lãnh đạo thực nghiêm túc quy chế dân chủ lĩnh vực, đảm bảo nguyên tắc công khai minh bạch Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức cá nhân triển khai thực nhiệm vụ, chấp hành tiêu chí, nghị quyết, quy định Đảng, pháp luật nhà nước 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quan - Thị trấn Quế quan quản lý nhà nước cấp sở, cấu tổ chức biên chế 21 chức danh hưởng lương nhà nước, cán bán chuyên trách hợp đồng gồm: + Lãnh đạo Đảng có lãnh đạo gồm: Bí thư – Phó Bí thư thường trực + Lãnh đạo quyền có lãnh đạo gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch + Lãnh đạo HĐND có lãnh đạo gồm: kinh nghiệm đồng chí Bí thư Chủ tịch HĐND, đồng chí chun trách làm Phó Chủ tịch HĐND + Các cơng chức : Văn phòng thống kê, tài chính, địa chính, giao thơng thủy lợi, tư pháp, văn hóa xã hội, cơng an, qn + Cán đồn thể: Cựu chiến binh, phụ nữ, niên, nơng dân, Mặt trận Tổ Quốc + Cán bán chuyên trách hợp đồng gồm: Phó Bí thư đồn kiêm văn phòng Đảng ủy, chủ tịch hội cơng tác đồn, kế toán phụ, truyền thanh, kho quỹ… 2.1.4 Chức năng, nhiệm vụ quan Lãnh đạo đạo cán đảng viên, nhân dân hội đoàn thể thực tốt chủ trương sách pháp luật Đảng, Nhà nước lãnh đạo cấp nghị quy định địa phương Hoàn thành thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế văn hóa xã hội an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Đảm bảo an ninh xã hội, tiếp nhận đơn thư giải đơn thư nhân dân Tích cực đổi tư công tác lãnh đạo ngành, hợp tác xã, hội đoàn thể hoạt động có xuất, chất lượng hiệu Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao giải địa phương 2.2 Tình quản lý hành Phần Hồn cảnh đời Tốt nghiệp trường Đại học Ngoại Thương 2003, nhờ mối quan hệ ông bác ruột, anh M tuyển dụng làm việc phòng Thẩm định thuộc Sở quản lý chuyên ngành C Với lợi đó, cộng thêm tài xoay sở khéo léo thân, anh M tranh thủ ủng hộ quan giao nhiệm vụ cán Chủ trì thẩm định dự án đầu tư lĩnh vực quản lý - Mơ tả tình huống: Là cán trẻ với nhiều lợi cộng với ủng hộ lãnh đạo quan nên anh M phân công thẩm định dự án đầu tư lớn, có số vốn đầu tư lớn có nhiều doanh nghiệp lớn tham gia Thời gian đầu anh M tỏ chăm làm việc, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành nhiệm vụ giao, bước đầu gây mối thiện cảm với cán bộ, công chức quan Nhưng sau năm công tác, khéo léo tư tưởng tư túi bắt đầu phát sinh thẩm định dự án lớn với chuyến du lịch vào ngày nghỉ cuối tuần mà lãnh đạo Doanh nghiệp mời tham gia, ăn chơi thoả thích có q Khi quen với việc bồi dưỡng, đơn vị làm thủ tục khơng có điều kiện tổ chức cho anh M tham gia Anh M bắt đầu biết lợi dụng tận dụng hết quyền hạn người thẩm định dự án mình, gây phiền hà sách nhiễu doanh nghiệp để nhận tiền bồi dưỡng “bôi trơn” Song khơng dừng lại đó, với chất tham lam chủ nghĩ thực dụng, nhiều cách khác thời gian công tác, anh M lại tiếp nhận cơng tác phòng Quản lý cấp phép Sau tham gia lớp học nghiệp vụ ngắn ngày ngành, M lại giao nhiệm vụ làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp phép xây dựng cơng trình Với nhiệm vụ này, thời gian ngắn, dư luận Sở chuyên ngành C bắt đầu nhận số phản ánh tổ chức công dân đến giao dịch công tác với phận Phản ánh có việc trả kết khơng hạn, có biểu kéo dài, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức công dân đến giao dịch thủ tục hành việc cấp phép xây dựng cơng trình Biểu anh M nhanh chóng phân tích theo hướng, phần anh M tiếp cận lĩnh vực này, chưa nghiên cứu kỹ tài liệu hồ sơ có liên quan doanh nghiệp, lực anh M hạn chế chưa có kinh nghiệm lĩnh vực Nhưng nguyên nhân chủ quan mổ xẻ nhiều hơn, anh M có biểu vòi vĩnh, sách nhiễu, gây khó khăn cho tổ chức, công dân từ quan cũ, nhiều khả anh M đặt khó khăn cản trở để bắt buộc tổ chức, cá nhân đến giao dịch phải thực chi phí “bơi trơn” Với tinh thần đồng đội, tương thân tương ái, giúp đỡ tiến bộ, anh em đồng nghiệp góp ý chân tình anh M khơng khơng tiếp thu mà có thái độ bất chấp, thách thức Sự việc tiếp diễn ngày lãnh đạo cấp nhận đơn thư tố cáo công dân tố cáo anh M gây phiền hà, sách nhiễu đến làm thủ tục cấp phép xây dựng cơng trình Do khơng chi tiền “bôi trơn” theo yêu cầu anh M nên hậu chậm tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình, gây thiệt hại doanh nghiệp H địa bàn Quá xúc trước hành vi biểu anh M, doanh nghiệp H viết đơn tố cáo anh M đến quan chủ quản Qua xem xét, lãnh đạo Sở chuyên ngành C thấy việc có chiều hướng diễn biến phức tạp Lãnh đạo Sở chuyên ngành C mời đại diện doanh nghiệp H anh M lên làm việc để tìm hiểu nguyên nhân làm rõ vấn đề mà doanh nghiệp H đề cập đơn nêu trên, sau làm việc, không hiểu nội dung gặp sau doanh nghiệp H rút đơn tố cáo Sự việc không làm sáng tỏ, thấy buổi giao ban chuyên môn hôm sau, lãnh đạo Sở chuyên ngành C phê bình, nhắc nhở cán cơng chức thực nhiệm vụ cần phải khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, thực tốt chế độ công vụ, tránh xảy trường hợp đồng chí M vừa qua, sơ xuất làm cho doanh nghiệp H hiểu nhầm ?! Như vậy, việc anh M có biểu sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân đến làm việc nhằm mục đích trục lợi thời gian dài hành vi vi phạm pháp luật lao động, vi phạm Luật Cán công chức nội quy, quy chế ngành Vậy mà Sở chuyên ngành C lại không xử lý gì, dù hình thức nhẹ nhất, việc gây nên sóng bất bình dư luận công tác tổ chức cán quan Phần 2: Phân tích tình Mục tiêu phân tích tình huống: Trong tình có nhiều vấn đề cần quan tâm: Xử lý kỷ luật anh M, xử lý trách nhiệm thủ trưởng Sở chuyên ngành C Song khuôn khổ tiểu luận này, đề cập đến vấn đề kỷ luật anh M Sở chuyên ngành C Một định quản lý hành xác đáng cần phải đưa để kịp thời chấn chỉnh sai phạm ngăn ngừa tiền lệ xấu tương lai Quyết định lỷ luật phải đảm bảo hài hoà lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể mà đại diện Sở chuyên ngành C cá nhân anh M Việc xử lý kỷ luật nghiêm minh nhằm mục đích giáo dục cơng chức đồng thời góp phần phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật công chức Giải pháp cho trường hợp anh M phải đảm bảo nguyên tắc, quy định pháp luật phải mềm dẻo, linh hoạt Mặt khác phải đáp ứng nhu cầu mặt cơng tác, vừa phải hợp tình, hợp lý giúp anh M nhận thiếu sót, sai phạm để sửa chữa Đồng thời thơng qua hình thức kỷ luật anh M nhắc nhở công chức, viên chức quan phải tôn trọng nâng cao đạo đức công vụ tŕnh thực trách nhiệm vụ giao, khơng để lặp lại tình trạng nêu 2 Cơ sở lý luận: - Khen thưởng, kỷ luật công chức việc cần thiết, tạo điều kiện cho công chức làm việc tốt hơn, thiếu hình thức khen thưởng, kỷ luật việc đánh giá cán cơng chức hàng năm khơng có tác dụng Trong thực tế, công chức cho gắn với quyền lực công phải giải quyền, lợi ích, nghĩa vụ cơng dân tổ chức hay mục đích vụ lợi cá nhân, nên có nhiều khả dẫn đến sai phạm kỷ luật - Kỷ luật công chức mang ý nghĩa kỷ luật hành chính, gắn liền với hình thức: hình thức mang tính danh dự, kỷ luật gắn liền với chức nghiệp, xử lý kỷ luật cơng chức nhằm mục đích cho hoạt động cơng vụ tốt Những để áp dụng vào xử lý kỷ luật công chức: *Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; - Điều 79 Quy định hình thức kỷ luật công chức: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Cơng chức bị tòa án kết án tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; cơng chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Toà án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật,trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật công chức - Điều 80 Thời hiệu, thời hạn xử lý kỷ luật: Thời hiệu xử lý kỷ luật thời hạn Luật quy định mà hết thời hạn cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm không bị xem xét xử lý kỷ luật Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm có hành vi vi phạm pháp luật Thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, cơng chức đến có định xử lý kỷ luật quan, tổ chức có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật không 02 tháng; trường hợp vụ việc có tình tiết phức tạp cần có thời gian tra, kiểm tra để xác minh làm rõ thêm thời hạn xử lý kỷ luật kéo dài tối đa khơng q 04 tháng Trường hợp cá nhân bị khởi tố, truy tố có định đưa xét xử theo thủ tục tố tụng hình sự, sau có định đình điều tra đình vụ án mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm kỷ luật bị xử lý kỷ luật; thời hạn 03 ngày, kể từ ngày định đình điều tra, đình vụ án, người định phải gửi định hồ sơ vụ việc cho quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật - Điều 81.Tạm đình cơng tác cán bộ, cơng chức: Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý cán bộ, cơng chức định tạm đình cơng tác thời gian xem xét, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, để cán bộ, cơng chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý Thời hạn tạm đình cơng tác khơng q 15 ngày, trường hợp cần thiết kéo dài thêm tối đa không 15 ngày; cán bộ, công chức bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử thời gian tạm giữ, tạm giam tính thời gian nghỉ việc có lý do; hết thời hạn tạm đình công tác cán bộ, công chức không bị xử lý kỷ luật tiếp tục bố trí làm việc vị trí cũ Trong thời gian bị tạm đình cơng tác bị tạm giữ, tạm giam để phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử, cán bộ, công chức hưởng lương theo quy định Chính phủ - Điều 82.Các quy định khác liên quan đến cán bộ, công chức bị kỷ luật: Cán bộ, công chức bị khiển trách cảnh cáo thời gian nâng lương bị kéo dài 06 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; bị giáng chức, cách chức thời gian nâng lương bị kéo dài 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực Cán bộ, công chức bị kỷ luật từ khiển trách đến cách chức khơng thực việc nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm thời hạn 12 tháng, kể từ ngày định kỷ luật có hiệu lực; hết thời bhạn này, cán bộ, công chức không vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật tiếp tục thực nâng ngạch, quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức thời gian bị xem xét kỷ luật, bị điều tra, truy tố, xét xử khơng ứng cử, đề cử, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng, thi nâng ngạch, giải nghỉ hưu việc Cán bộ, công chức bị kỷ luật cách chức tham nhũng khơng bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý - Điều 83 Quản lý hồ sơ khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức: Việc khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức lưu vào hồ sơ cán bộ, công chức 10 Nghị định 34/2011/NĐ-CP ngày 17/05/2011 Chính Phủ quy định xử lý kỷ luật công chức quy định rõ: *Các hành vi bị xử lý kỷ luật Vi phạm việc thực nghĩ vụ, đạo đức văn hố giao tiếp cơng chức thi hành công vụ; việc công không làm quy định Luật Cán bộ, công chức Vi phạm pháp luật bị Toà án kết án án có hiệu lực pháp luật Vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định pháp luật liên quan đến công chức chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình *Các trường hợp chưa xem xét xử lý kỷ luật: Đang thời gian nghỉ hàng năm, nghỉ theo chế độ, nghỉ việc riêng người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cho phép Đang thời gian điều trị có xác nhận quan y tế có thẩm quyền Công chức nữ thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đnag nuôi 12 tháng tuổi Đang bị giam giữ, tạm giam chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật *Các trường hợp miễn trách nhiệm kỷ luật: Được quan có thẩm quyền xác nhận tình trạng lực hành vi dân vi phạm pháp luật Phải chấp hành định cấp theo quy định Khoản Điều Luật Cán bộ, cơng chức Được cấp có thẩm quyền xác nhận vi phạm pháp luật tình trạng bất khả kháng thi hành công vụ *Về nguyên tắc xử lý kỷ luật: Khách quan, công bằng, nghiêm minh, pháp luật Mỗi hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý hình thức kỷ luật Nếu cơng chức có nhiều hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hành vi vi phạm chịu hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật áp dụng hành vi vi phạm nặng nhất, trừ trường hợp có hành vi vi phạm phải xử lý hình thức buộc thơi việc Trường hợp cơng chức tiếp tục có hành vi vi phạm pháp luật thời gian thi hành định kỷ luật bị áp dụng hình thức kỷ luật sau: a) Nếu có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hình thức nhẹ so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật thi hành; b) Nếu có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý kỷ luật hình thức nặng so với hình thức kỷ luật thi hành áp dụng hình thức kỷ luật nặng mức so với hình thức kỷ luật áp dụng hành vi vi phạm pháp luật Quyết định kỷ luật thi hành chấm dứt hiệu lực kể từ thời điểm định kỷ luật hành vi vi phạm pháp luật có hiệu lực Thái độ tiếp thu, sửa chữa chủ động khắc phục hậu cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật yếu tố xem xét tăng nặng giảm nhẹ áp dụng hình thức kỷ luật Thời gian chưa xem xét xử lý kỷ luật đốivới công chức trường hợp quy định Điều Nghị định nà khơng tính vào thời hạn xử lý kỷ luật Khơng áp dụng hình thức xử phạt hành thay cho hình thức kỷ luật Cấm hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm cơng chức q trình xử lý kỷ luật *Thời hạn xử lý kỷ luật: Thời hạn xử lý kỷ luật tối đa 02 tháng, kể từ ngày phát cơng chức có hành vi vi phh tạm pháp luật ngày quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền định xử lý kỷ luật Trường hợp vụ việc có liên quan đến nhiều người, có tang vật, phương tiện cần giám định tình tiết phức tạp khác người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật định kéo dài thời hạn xử lý kỷ luật theo quy định Khoản Điều 80 Luật Cán bộ, công chức *Thời hiệu xử lý kỷ luật: Thời hiệu xử lý kỷ luật 24 tháng, kể từ thời điểm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thời điểm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền thơng báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật Khi phát hành vi vi phạm pháp luật công chức, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền xử lý kỷ luật quy định Điều 15 12 Nghị định phải thông báo văn việc xem xét xử lý kỷ luật, thời điểm phát công chức có hành vi vi phạm pháp luật thời hạn xử lý kỷ luật *Các hình thức kỷ luật: Áp dụng công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Buộc việc Áp dụng đối cới công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý: a) Khiển trách; b )Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; e) Cách chức; f) Buộc thơi việc *Khiển trách: - Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Có thái độ hách dịch, cửa quyền gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thi hành công vụ; Khơng thực nhiệm vụ giao mà khơng có lý đáng; Gây đồn kết quan, tổ chức, đơn vị; Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 03 đến 05 ngày làm việc tháng; 10 Sử dụng tài sản công trái pháp luật; Xác nhận giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; Vi phạm quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến cơng tác *Cảnh cáo: - Hình thức kỷ luật cảnh cáo áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Cấp giấy tờ pháp lý cho người không đủ điều kiện; Sử dụng thông tin, tài liệu quan, tổ chức, đơn vị để vụ lợi; Không chấp hành định điều động, phân công công tác quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền; Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tham gia đào tạo, bồi dưỡng; dự thi nâng ngạch công chức; Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 05 đến 07 ngày làm việc tháng; Sử dụng trái phép chất ma tuý bị quan công an báo quan, tổ chức, đơn vị nơi công chức công tác; Bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Vi phạm mức độ nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức thành khẩn kiểm điểm trình xem xét xử lý kỷ luật *Hạ bậc lương: - Hình thức kỷ luật hạ bậc lương áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Không thực nhiệm vụ chuyên môn giao mà khơng có lý đáng, gây ảnh hưởng đến công việc chung quan, tổ chức, đơn vị; Lợi dụng vị trí cơng tác, cố ý làm trái pháp luật với mục đích vụ lợi; Vi phạm mức độ nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức *Giáng chức: - Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công mà khơng có lý đáng, để xảy hậu nghiêm trọng; Vi phạm mức độ nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức thành khẩn kiểm điểm trình xem xét xử lý kỷ luật Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng phạm vi phụ trách mà khơng có biện pháp ngăn chặn *Cách chức: Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng cơng chức có 11 hành vi vi phạm pháp luật sau đây: a) Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để bổ nhiệm chức vụ; b) Khơng hồn thành nhiệm vụ quản lý, điều hành theo phân công mà khơng có lý đáng, để xảy hậu nghiêm trọng; c) Bị phạt tù cho hưởng án treo cải tạo không giam giữ; d) Vi phạm mức độ nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức Việc áp dụng hình thức kỷ luật cách chức công chức giữ danh tư pháp thực theo quy định Nghị định quy định pháp luật chuyên ngành *Buộc thơi việc: - Hình thức kỷ luật giáng chức áp dụng cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật sau đây: Bị phạt tù mà không hưởng án treo; Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để tuyển dụng quan, tổ chức, đơn vị; Nghiện ma tuý có xác nhận quan y tế có thẩm quyền; Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên tháng từ 20 ngày làm việc trở lên năm mà quan sử dụng công chức thông báo văn 03 lần liên tiếp; Vi phạm mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn mại dâm quy định khác pháp luật liên quan đến công chức Phân tích diễn biến tình huống: - Dựa sở lý luận thấy anh M lơ với cơng việc, khơng hồn thành nhiệm vụ giao, ảnh hưởng đến công việc đơn vị Hơn anh M lợi dụng danh nghĩa quan để nhận tiền bồi dưỡng tổ chức, cơng dân, có thái độ thiếu thành khẩn bị phát giác Như vậy, xét mặt nguyên tắc anh M phạm điều khoản quy định Luật Cán công chức, vi phạm nội quy, quy chế quan - Việc Sở chuyên ngành C không tiến hành kỷ luật anh M mà nhắc nhở chung chung giao ban chuyên môn để lọt người, lọt tội, làm cho pháp luật không thực nghiêm minh Trong việc vi phạm anh M lãnh đạo Sở chuyên ngành C phải chịu phần trách nhiệm lãnh đạo quan M tạo hội điều kiện để anh M vi phạm kỷ luật, núp bóng làm càn, cậy làm tiền vất vả tổ chức, công dân làm danh dự, uy tín ngành Lãnh 22 đạo Sở chuyên ngành C cậy lãnh đạo để vô hiệu hoá đơn thư tố cáo doanh nghiệp H, vật chứng quan trọng để kỷ luật anh M Trách nhiệm người lãnh đạo liệu hiệu máy quản lý hành nhà nước quan có hiệu lực? Trường hợp vi phạm kỷ luật anh M không giải thoả đáng gây ảnh hưởng đến công tác Sở chuyên ngành C thân anh M, tạo tiền lệ nguy hiểm cơng tác quản lý cán bộ, nảy sinh tư tưởng không lành mạnh máy quản lý nhà 12 nước, làm ổn định đoàn kết nội quan Nguyên nhân tình huống: - Trên thực tế, trước anh M đánh giá cán chăm chỉ, có ý thức tổ chức kỷ luật, sẵn sàng nhận nhiệm vụ giao, sống hồ với tập thể Tuy nhiên sau thời gian công tác, với tác động chế thị trường, lại nhận thấy người có quyền thế, sau đảm nhận công tác thường xuyên tiếp xúc với Doanh nghiệp đến làm thủ tục Anh M bắt đầu lơ công việc, khơng chịu khó học hỏi để nâng cao trình độ, không chấp hành nội quy, quy chế ngành, bị sức quyền đồng tiền nên bất chấp góp đồng nghiệp, M nhận vòi tiền bồi dưỡng tổ chức cá nhân đến liên hệ công tác, vi phạm nghiêm trọng đến đạo đức nghề nghiệp người cán công chức *Có thể nhìn nhận thấy ngun nhân sau: - Nguyên nhân chủ quan là: thân anh M thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, không nhận thức rõ nhiệm vụ người công chức Việc tuyển vào quan dễ dàng, lại dựa vào quyền tài quan hệ thân nên anh M tự cho quyền muốn làm làm Nếu anh M có ý thức kỷ luật tốt hơn, biết nhìn nhận vấn đề cách nghiêm túc cầu thị chắn khơng xảy việc bàn cãi - Nguyên nhân khách quan mà nói đồng lương cán côg chức nước ta thấp đặc biệt với quan có đặc thù riêng, thường xuyên phải làm việc ngày nghỉ đồng lương không đủ trang trải cho sống gia đình chốn thành thị đắt đỏ Anh M lại cán trẻ, đồng lương lại thấp nhu cầu tiêu dùng cao Mặt khác cơng tác quản lý cán quan chưa tốt, nội quy, quy định đề không giám sát thực khơng nghiêm túc Bên cạnh phận lãnh đạo quan có phần nể sợ ruột anh M người có chức sắc, nên khơng thể thái độ dứt khốt, rõ rang, dẫn đến việc vi phạm pháp luật anh M Hậu tình huống: Việc anh M vi phạm kỷ luật rõ ràng Sở chuyên ngành C khơng có hình thức kỷ luật ảnh hưởng không tốt đến hiệu công việc ảnh hưởng chung đến kết công tác quan Đồng thời, gây nên sóng dư luận, tạo tâm lý không tốt cho cán cơng chức quan là: biểu xi chiều, nể nang không dám đấu tranh bảo vệ lẽ phải, tiếp tay cho số cán bộ, cơng chức có quyền lộng quyền, đạo đức cơng chức bị giám sút, dẫn đến bè phái đoàn kết nội Phần 3: Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình huống: - Việc xử lý vi phạm pháp luật anh M cần thiết Xử lý vi phạm anh M để xóa bỏ định kiến dư luận cách làm việc quản lý cán công chức Việc xử lý vi phạm pháp luật anh M phải dựa quy định pháp luật nhà nước, xử lý người tội Việc xử lý vi phạm học cho cán cơng chức khác để từ khơng vào sai lầm giống anh M, mà phải lấy chuẩn mực đạo đức người cán công chức đặt lên hàng đầu để phục vụ đất nước nhân dân Các phương án để giải tình huống: 13 - Sở chuyên ngành C phải tiến hành xử lý kỷ luật anh M theo quy trình thủ tục hình thức kỷ luật thích hợp quy định Luật Cán công chức năm 2008 Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức Từ việc phân tích đánh giá tình nêu trên, theo tơi giải tình theo phương án sau: *Phương án 1: - Sở chuyên ngành C định cảnh cáo anh M + Ưu điểm phương án: Thực theo điều khoản quy định Luật cán công chức năm 2008 Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật cơng chức Có tác dụng làm gương răn đe cho công chức khác việc thực nghĩa vụ công chức quy định, góp phần giữ vững lý cương máy hành nhà nước Sự nghiêm khắc hình thức kỷ luật làm cho anh M thấy rõ sai phạm, đáp ứng trông đợi công chức quan *Phương án 2: - Áp dụng hình thức khiển trách anh M + Ưu điểm phương án: Khá mềm dẻo linh hoạt định xem xét số tình tiết giảm nhẹ mà thực tinh thần Luật cán công chức năm 2008 Nghị định số 34/2011/NĐ – CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức *Phương án 3: - Áp dụng hình thức hạ bậc lương anh M + Ưu điểm phương án: Phương án cứng rắn, có tính răn đe cao Sự nghiêm khắc hình thức kỷ luật làm cho anh M thấy rõ sai phạm, đáp ứng trông đợi công chức quan + Nhược điểm phương án: Cứng rắn, chưa xem xét đến tình giảm nhẹ vi phạm lần đầu 3.Các biện pháp thực phương án: Qua phân tích hai phương án trên, tơi thấy phương án phương án khả thi Bởi theo phương án người tội định hành q cứng nhắc khơng đạt hiệu mong muốn Với phương án hình thức kỷ luật đưa xác đáng, định hành mặt đảm bảo tính xác người, tội, thấu tình đạt lý Với phương án có tính răn đe cao Việc anh M bị xử lý mức khiển trách hình thức kỷ luật đảm bảo cho thấy rõ khuyết điểm vi phạm, dung hồ lợi ích quan anh M, tạo điều kiện cho anh sửa chữa khuyết điểm, phấn đấu nghiệp anh dài phía trước; lãnh đạo quan thấy trách nhiệm người quản lý, cán công chức quan hài lòng với định đưa Thơng qua đây, Sở chuyên ngành C rút học kinh nghiệm quản lý hoạt động công chức *Tổ chức thực phương án: Theo tôi, Sở chuyên ngành C cần tổ chức thực sau: - Ra định thành lập Hội đồng kỷ luật theo thành phần quy định - Yêu cầu anh M làm tự kiểm điểm, tổ chức họp tham gia góp ý cán viên chức quan Điều quan trọng làm cho anh hiểu vấn 14 đề vi phạm mình, tình tiết mà quan xem xét giảm nhẹ, hướng phấn đấu anh M thời gian tới, cán theo dõi, giúp đỡ anh M thời gian thử thách đề nghị hình thức kỷ luật để Hội đồng kỷ luật quan xem xét - Họp Hội đồng kỷ luật để đưa hình thức xử lý hợp lý, hợp tình hình thức bỏ phiếu kín Sau đó, Hội đồng kỷ luật trình ban lãnh đạo định xử lý kỷ luật - Chuyển định kỷ luật cho anh M, ghi lý lịch công chức thông báo cho quan biết hình thức xử lý Trên sở hình thức kỷ luật chun mơn vậy, tổ chức Đồn niên, Cơng đồn cần có biện pháp xử lý ngành lĩnh vực cụ thể cách thoả đáng PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận 3.1.1 Tầm quan trọng công tác quản lý hành nhà nước Quản lý hành hoạt động quan trọng, hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức quyền lực pháp lật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương để trì phát triển Có thể khẳng định, cơng tác quản lý hành Nhà nước có tầm quan trọng đóng vai trò lớn mội lĩnh vực hoạch động quản lý hành nhà nước Góp phần quan trọng việc thực hóa chủ trương, đường lối trị Đường lối trị Đảng thể chế hóa vào văn pháp luật, sách Nhà nước Chính sách pháp luật nhà nước quy định cụ thể, thể sở để triển khai quan điểm, đường lối Đảng vào thực tiễn sống Định hướng, dẫn dắt phát triển kinh tế xã hội thông qua hệ thống pháp luật sách nhà nước Để cho hoạt động kinh tế xã hội phát triển theo mục tiêu, quan hành Nhà nước quản lý vĩ mô đơn vị, tổ chức Những định hướng lớn, mục tiêu phát triển đất nước giai đoạn phát triển thể sách, pháp luật Nhà nước Thông qua tác động công cụ quản lý pháp luật, kế hoạch, sách lên quan hệ xã hội, quan quản lý HCNN chủ động dự kiến tiêu phương hướng thực mục tiêu phát triển đất nước Điều hành xã hội, điều chỉnh mối quan hệ xã hội Trong hoạt động quản lý Nhà nước xã hội, vai trò tổ chức, điều hành xã hội thuộc quyền hành pháp quan quản lý hành nhà nước thực Hoạt động quản lý HCNN có vai trò điều hành q trình kinh tế- xã hội, điều chỉnh, điều hòa quan hệ xã hội nhằm hướng tới phát triển ổn định, hài hòa xã hội Hỗ trợ, trì thúc đẩy phát triển xã hội Trong trình tham gia hoạt động kinh tế - xã hội, chủ thể có lực điều kiện khác nên hiệu hoạt động thu khác 15 Hoạt động quản lý hành nhà nước có vai trò trì phát triển xã hội thong qua việc tạo môi trường phát triển cho hoạt động kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động quản lý hành chính, nhà nước tạo động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế-xã hội có hiệu chủ thể Nhà nước khuyến khích chủ thể lợi ích vật chất tinh thần thơng qua sách kinh tếxã hội Trọng tài, giải mâu thuẫn tầm vĩ mô Trong trình tham gia vào hoạt động kinh tế - xã hội, chủ thể có mâu thuẫn khơng thể tự điều hòa, giải 3.1.2 Vai trò tham mưu giúp việc Chuyên viên Để phát huy tốt chức tổng hợp tham mưu, giúp việc Văn phòng; điều quan trọng trước hết đội ngũ cán chun viên phải có trình độ chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực tham mưu, trình độ kinh nghiệm thực tiễn phải cán ngành, có công tác tham mưu giúp việc tốt a) Tham mưu phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, đạo điều hành công việc quan bộ, bộ, ngành Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước nhiệm vụ thường xuyên, đột xuất hàng năm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho ngày nặng nề phức tạp Yêu cầu nâng cao chất lượng, hiệu quản lý, đạo, điều hành công việc lãnh đạo ngày tăng, đòi hỏi cơng tác tham mưu văn phòng phải đáp ứng yêu cầu đặt Điều có nghĩa là, việc xây dựng, triển khai, đôn đốc kiểm tra thực chương trình, kế hoạch cơng tác bộ, quan phải bảo đảm để chương trình, kế hoạch công tác thực thời hạn, chất lượng Yêu cầu, nhiệm vụ quản lý lĩnh vực công tác bộ, quan đặt đến đâu, công tác tham mưu phải đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp thực đến Quan trọng đưa giải pháp hữu hiệu đủ mạnh để giải thành công yêu cầu nhiệm vụ quản lý Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước ngày mở rộng, nhiệm vụ, cơng việc đột xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho ngày nhiều việc đạo, điều hành tổ chức thực phải khoa học chặt chẽ, theo quy trình xử lý, giải cơng việc hợp lý, cụ thể, rõ ràng thơng suốt Do đó, tham mưu cho lãnh đạo xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc phải đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành công việc lãnh đạo hoạt động chung quan b) Đảm bảo chất lượng tham mưu, đề xuất Tham mưu, đề xuất văn phòng tổ chức, điều hành cơng việc lãnh đạo bộ, quan tham mưu, đề xuất xây dựng, ban hành tổ chức thực quy chế, quy định hướng dẫn nghiệp vụ lĩnh vực hoạt động khác quan bộ, tham mưu quản lý công tác văn thư, lưu trữ quan bộ, tổ chức hội nghị, họp, công tác kế hoạch tài chính, kế tốn, tài sản, quản trị hành quan phải bảo đảm chất lượng, nghĩa phải tham mưu, đề xuất xác tuyệt đối, khơng sai Để tham mưu, đề xuất có chất lượng, đảm bảo xác đúng, cần phải có đủ trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ, phải có đủ tri thức lĩnh vực 16 khoa học xã hội cơng nghệ; phải có đầy đủ thơng tin, kể thông tin khứ, thông tin tại, thông tin dự báo lĩnh vực, vấn đề cần tham mưu, đề xuất; phải nắm chủ trương, đường lối Đảng, quy định pháp luật quy định chế độ, sách hành Nhà nước; phải trung thực, khách quan, sát thực phải đề cao trách nhiệm cá nhân vấn đề tham mưu, đề xuất; không chủ quan ý chí phải có tầm nhìn chiến lược, tầm nhìn xa sâu Tham mưu đề chủ trương, đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng chưa đủ Cần phải tính tốn xác nguồn lực nguồn lực lao động, vật chất, kỹ thuật, thời gian điều kiện khác để thực chủ trương, đường lối, mục tiêu cụ thể Mục tiêu lớn, nhiệm vụ phức tạp nguồn lực lao động, vật chất kỹ thuật phải đầu tư nhiều Ngồi ra, phải tính tốn lường trước thuận lợi, khó khăn, rủi ro, kể khách quan chủ quan xảy để chủ động đề xuất giải pháp để ngăn chặn khắc phục Để đảm bảo nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất tổ chức triển khai thực chức năng, nhiệm vụ bộ, quan thực cơng việc đột xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao cho bộ, cần đặc biệt ý đến việc đề xuất kế hoạch hành động giải pháp tổ chức thực Mục tiêu, nhiệm vụ công việc hoạt động quan đặt đến đâu giải pháp thực phải đề xuất, kiến nghị đến Khơng đề giải pháp hữu hiệu, đủ mạnh để thực mục tiêu, nhiệm vụ đề khó thể nói việc tham mưu, đề xuất có chất lượng xác Để nâng cao chất lượng, hiệu quản lý, đạo, điều hành công việc bộ, quan bộ, cần thiết phải hoàn thiện cơng tác tham mưu văn phòng c) Đảm bảo tính khả thi thực cơng tác tham mưu Yêu cầu đòi hỏi tham mưu, đề xuất thực chức năng, nhiệm vụ văn phòng thực chức năng, nhiệm vụ quan bộ, cần phải bám sát thực tế, phân tích thực trạng hoạt động để triển khai thực chức năng, nhiệm vụ đó, thực trạng quy định pháp lý, thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, thực trạng tổ chức hoạt động máy giao thực nhiệm vụ; ưu, khuyết điểm, nguyên nhân ưu, khuyết điểm giải pháp khắc phục Đồng thời, phải phân tích kỹ khả điều kiện thực để thực ý tưởng tham mưu, đề xuất Đây yêu cầu tham mưu, đề xuất phải vào luận khoa học đầy đủ, khơng chủ quan ý chí, khơng lồng mong muốn cá nhân tham mưu, đề xuất Chỉ có sở thực khách quan luận khoa học đầy đủ ý tưởng, giải pháp, kiến nghị, tham mưu, đề xuất trở thành khả thi thực d) Đáp ứng yêu cầu cải cách hành Yêu cầu cải cách hành đặt cơng tác tham mưu văn phòng trước hết phải đề cao trách nhiệm xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế (các quy chế, quy định) nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ bảo đảm cho tổ chức hoạt động quan nói chung văn phòng nói riêng thực cách quy, nề nếp thống Cải cách thủ tục hành quan phải đơn giản hoá thủ tục hành văn phòng bộ, cụ thể cơng tác văn thư, quy trình xử lý, giải văn đến, quy trình trình ký, ban hành văn đi, đơn giản 17 hoá, chuẩn hoá thể thức văn Trong tham mưu xây dựng quy chế, quy định điều chỉnh lĩnh vực hoạt động công tác bộ, quan văn phòng “Quy chế làm việc Bộ”, “Quy chế làm việc Văn phòng Bộ”, “Quy chế xây dựng, ban hành kiểm tra văn quy phạm pháp luật văn quản lý hành Bộ”, “Quy chế cơng tác văn thư lưu trữ Bộ”, “Quy chế công tác thông tin báo cáo ngành”.v.v phải đảm bảo tính thống nhất, đồng Các quy định, quy trình xử lý, giải cơng việc vừa chặt chẽ, vừa thơng thống, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý, đạo, điều hành công việc lãnh đạo hoạt động quan cách thông suốt đạt hiệu cao Tham mưu hồn thiện tổ chức máy văn phòng phải theo hướng tinh gọn, khơng có đơn vị, phận tổ chức trung gian, trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, hoạt động có chất lượng, hiệu cao Tham mưu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhân viên văn phòng nói riêng phải theo hướng chun nghiệp, chun mơn hố cao; cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc văn phòng phải tinh thơng nghề nghiệp, vừa tổng hợp, vừa chuyên sâu, tận tụy, có trách nhiệm cao thái độ, hành vi ứng xử phù hợp thực thi cơng vụ 3.1.3 Tính cấp thiết tầm quan trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước Nói cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” (Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.269) Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tiếp tục khẳng định cần thiết tầm quan trọng việc đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn lâu dài Chính phủ đặt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nâng cao kiến thức, lực quản lý điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Và giai đoạn nay, vị trí vai trò người cán quan trọng việc xây dựng, hoạch định thực thi sách phát triển kinh tế xã hội Vì đội ngũ cán vị trí lãnh đạo quản lý; đội ngũ cán bộ, công chức quan nhà nước phải người có trình độ chun mơn cao, lực công tác tốt Và để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đơn vị quan chuẩn hóa cán bộ, cơng chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên cho phù hợp với vị trí làm việc thời gian công tác theo quy định Bộ Nội vụ Do mà hồ sơ dự thi nâng ngạch tương đương cao yêu cầu cán bộ, công chức, viên chức tham gia khóa Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chuyên viên Chứng quản lý nhà nước điều kiện bắt buộc tiêu chuẩn dự thi với Bằng tốt nghiệp đại học trở lên, chứng ngoại ngữ tin học… Tại lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành tổ chức cán bộ, 18 công chức, viên chức nên tham gia khóa đào tạo này? Vì khóa đào tạo bồi dưỡng Kiến thức quản lý nhà nước khóa học nhằm đáp ứng yêu cầu đó, khóa học giúp nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng vụ, góp phần triển khai văn quản lý nhà nước cách hiệu quả, đồng thời giúp học viên nâng cao lực kỹ năng, phong cách làm việc chuyên nghiệp quản lý, điều hành hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phát triển lực thực thi công vụ cho cán bộ, công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên phù hợp với tiêu chuẩn theo quy định đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước 3.1.4 Tác dụng khóa bồi dưỡng thân Đây khóa học có ý nghĩa, bổ ích Khóa học đáp ứng điều học viên cần mong muốn tiếp thu nhiều điều hay mà trước chưa biết biết cách chung chung, không sâu, kỹ dự khóa học Cá nhân tơi nâng cao mặt nhận thức lý luận tiếp nhận thơng tin thực tiễn; qua giúp cho việc nâng cao thêm trình độ, lực tự tin đơn vị thực nhiệm vụ chuyên môn; thực công tác tham mưu, công tác lãnh đạo, quản lý tốt thay đổi thái độ phục vụ nhân dân Được dự khóa học này, thân hồn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công - tư ứng xử mối quan hệ xã hội chắn thân thực công việc chuyên môn tốt quan, đơn vị Nội dung kiến thức phong phú, sát với thực tiễn sống với cơng việc; vừa sức với trình độ điều kiện học viên, có tác dụng bổ trợ cho người học vận dụng vào lĩnh vực chuyên môn thực tiễn công tác Về công tác giảng dạy, giảng viên chuẩn bị giáo án công phu, kỹ lưỡng; kỹ truyền đạt giảng với trình độ chuyên môn vững nghiệp vụ sư phạm chuẩn mực; kết hợp giảng giải với trình chiếu Power Point tạo nên hấp dẫn, thu hút ý người học Có thầy, vừa kết hợp đan xen giảng dạy với thảo luận tạo nên không khí lớp học sinh động Khi đứng lớp, thầy, thể lòng nhiệt thành tận tâm, tận tụy để trang bị cho học viên nhiều kiến thức bổ ích QLNN kỹ xử lý tình 3.1.5 Một số đề xuất chương trình học, lớp học đơn vị tổ chức lớp Là cán quan hành nhà nước, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức quản lý quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) thể cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo luật như: Cán bộ, công chức nghị định hướng dẫn; Quy định văn có liên quan để trì ổn định đơn vị điều chỉnh hành vi cá nhân đơn vị, nhằm thực tốt nhiệm vụ trị đơn vị Góp phần thúc đẩy quan phát triển đạt mục tiêu cải cách hành phù hợp theo giai đoạn thời kỳ mà Nhà nước xây dựng Cá nhân tơi xin có số đề xuất chương trình học, lớp học với đơn vị tổ chức lớp sau: - Cơ quan quản lý đào tạo chuyên viên phải theo dõi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thường xuyên Do số sở đào tạo chuyên viên lựa chọn nhiều hơn, nên quan quản lý đào tạo phải mở rộng giao tiếp nội dung, tần suất làm tăng tính phức tạp; - Cơ sở đào tạo phải thường xuyên cập nhật nhu cầu đào tạo, điều chỉnh nội dung, chương trình, liên hệ với đối tác, thân thiện với khách hàng, chịu 19 trách nhiệm nhiều với sản phẩm v.v… Để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu, đội ngũ giảng viên sở đào tạo cần phải có trình độ lý luận cao, am hiểu thực tế đặc biệt phải thành thạo kỹ giảng dạy tích cực theo tình huống; Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp chuyển sang chương trình bồi dưỡng theo chức danh cấp quyền Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên cần hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ Việc đào tạo, bồi dưỡng phải chuyển từ truyền thụ lý thuyết sang hướng dẫn kỹ thực hành, từ đào tạo dựa theo nguồn cung (chỉ vào nguồn lực sở đào tạo) sang đào tạo theo cầu (căn vào nhu cầu người học); từ đào tạo, bồi dưỡng để phục vụ nhu cầu nước, sang đào tạo, bồi dưỡng để phát triển khả cạnh tranh khu vực quốc tế Về trung hạn dài hạn, cần hình thành trung tâm trợ giúp công vụ cho chuyên viên nhằm nâng cao kỹ làm việc theo nhóm, phát huy tính động, sáng tạo tăng cường lĩnh cho họ q trình thực thi cơng vụ Sắp xếp củng cố hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên từ trung ương đến địa phương, thu hút học viện, trường đại học, công ty nước nước tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Trong chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần coi trọng đẩy mạnh công tác giáo dục đạo đức phẩm chất trị để nâng cao lòng yêu nước, yêu chế độ, niềm tự hào dân tộc tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân 3.2 Kiến nghị Việc đảm bảo hiệu lực văn quản lý hành nhà nước ta phải đạt tính hợp pháp tính hợp lý Vấn đề đặt vụ việc vi phạm phải giải tình không trái với nguyên tắc pháp luật quy định, có có tác dụng ngăn ngừa sai phạm khác, có tác dụng làm gương cho công chức Mặt khác, phải tạo điều kiện cho người vi phạm kỷ luật nhìn nhận cách thấu đáo khuyết điểm để có hướng phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện trở thành công chức tốt máy quản lý hành nhà nước, có máy quản lý hành nhà nước đảm bảo phát huy hiệu Cá nhân tơi xin có số kiến nghị sau: 3.2.1 Đối với quan Đảng, Nhà nước Thứ nhất, cần ban hành văn hành hướng dẫn cụ thể Luật Cán bộ, công chức đến tận tay cán công chức để họ hiểu việc cần làm, hành vi bị cấm; Thứ hai, hồn thiện pháp luật đạo đức cơng vụ Đây q trình đòi hỏi có bước thích hợp gắn với chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020, đồng thời phù hợp với định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, xác định rõ: “Ban hành Luật công chức, công vụ; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho loại cán bộ, công chức hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán 20 bộ, cơng chức”; Thứ ba, hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan đến đạo đức cơng vụ Pháp luật ĐĐCC phận hệ thống pháp luật công chức, công vụ, phận pháp luật cơng Vì vậy, thực tế bên cạnh VBQPPL quy định điều chỉnh trực tiếp ĐĐCC nhiều VBQPPL khác gián tiếp điều chỉnh vấn đề phân tích Để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi pháp luật ĐĐCC, bên cạnh việc nghiên cứu ban hành Luật Đạo đức công chức, cần tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan tới ĐĐCC, tạo sở pháp lý vững việc xây dựng đội ngũ công chức vừa hồng vừa chuyên đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nước ta giai đoạn Trong đó, nghiên cứu hồn thiện quy định liên quan tới ĐĐCC Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Luật Cán bộ, công chức, văn luật coi yếu tố thể chế công chức, công vụ Tiêu chuẩn ĐĐCC “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”, cơng chức “cơng bộc” nhân dân ghi nhận bảo đảm thực thực tế thông qua việc xây dựng tổ chức thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định cơng chức, công vụ cách đồng bộ; Bốn là, bảo đảm điều kiện để cán bộ, công chức giữ gìn phẩm giá nghề nghiệp Bản chất người luôn bị cám dỗ chi phối Đặc biệt, cán bộ, công chức sử dụng quyền lực công, nhân danh quyền lực công để thi hành công vụ lại dễ bị cám dỗ Do đó, Nhà nước phải tạo cho “hàng rào bảo vệ” cán bộ, cơng chức để họ ln giữ gìn phẩm giá nghề nghiệp, bảo đảm số điều kiện: Trả lương tương xứng với giá trị sức lao động người cán bộ, công chức bỏ ra; trả lương cho cán bộ, công chức công dựa hiệu làm việc mức độ cống hiến người; tạo môi trường làm việc công bằng, thể chế công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình để cán bộ, cơng chức có lực, tài thể hiện, ghi nhận; thực thi pháp luật thật nghiêm minh để ngăn ngừa răn đe hành vi tham ô, tham nhũng công vụ Chỉ bảo đảm điều kiện đó, tạo sức đề kháng hữu hiệu cho cán bộ, cơng chức để giữ gìn phẩm giá nghề nghiệp để họ yên tâm làm công việc chuyên môn 3.2.2 Đối với quan chức Một là, cơng chức có sai phạm phải xử lý kỷ luật, việc xử lý kỷ luật công chức phải theo quy định, nghiêm minh phải đảm bảo thận trọng, cơng bằng, dân chủ, cơng khai, hợp tình, hợp lí Bên cạnh việc xử lý kỷ luật cơng chức, cần phải có biện pháp giáo dục, đào tạo cán đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Không ngừng kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ hoạt động đội ngũ cán công chức nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật; Hai là, trọng công tác tuyên truyền nêu gương cán bộ, công chức tiêu biểu Mỗi quan, đơn vị định kỳ hàng tháng, hàng quý cần có hình thức biểu dương, khen thưởng vinh danh công chức tận tụy với công việc, tận tâm phục vụ nhân dân; nhân dân, đồng nghiệp đánh giá, khen ngợi Khi đó, tạo dựng mơi trường lành mạnh để cán bộ, công chức giữ gìn phẩm giá nghề nghiệp trân trọng cống hiến cho quan, đơn vị xã hội; 21 Ba là, để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cần thực thống nhất, đồng giải pháp Cần làm tốt công tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt yêu cầu, mục đích đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 3.2.3 Đối với cán bộ, công chức Công vụ loại hoạt động nhân danh quyền lực nhà nước, nói đến cơng vụ nói đến trách nhiệm cán bộ, công chức việc thực quyền nghĩa vụ nhằm mục tiêu phục vụ người dân xã hội Trách nhiệm công vụ việc cán bộ, công chức tự ý thức quyền nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nhiệm vụ Một cơng vụ hiệu lực, hiệu dựa sở đề cao tính trách nhiệm với tinh thần tận tụy, mẫn cán làm tròn bổn phận cán bộ, cơng chức Với ý nghĩa quan trọng thân người cán công chức cần không ngừng rèn luyện, trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Nêu cao tinh thần cần kiệm liêm chí cơng vơ tư, ln đặt lợi ích nhân dân Nhà nước lên hàng đầu 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Hồ Chí Minh: Tồn tập, t.5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr.269; Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020; Thực trạng pháp luật đạo đức công chức Việt Nam đề xuất hoàn thiện, Đoàn Thị Ngọc Hải - Sở Tư pháp tỉnh Ninh Bình; Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ cán bộ, công chức Việt Nam nay, TS Nguyễn Quốc Tuấn Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Bộ Nội vụ; 23 ... pháp luật Thời hạn xử lý kỷ luật cán bộ, công chức khoảng thời gian từ phát hành vi vi phạm kỷ luật cán bộ, công chức đến có định xử lý kỷ luật quan, tổ chức có thẩm quyền Thời hạn xử lý kỷ luật. .. thời hạn xử lý kỷ luật Khơng áp dụng hình thức xử phạt hành thay cho hình thức kỷ luật Cấm hành vi xâm phạm thân thể, danh dự, nhân phẩm cơng chức q trình xử lý kỷ luật *Thời hạn xử lý kỷ luật: ... quản lý hành nhà nước, giúp người học nâng cao lực cải tiến cơng tác quản lý hành Nhà nước quan hành Lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước trang bị, cập nhật kiến thức cần thiết Quản lý nhà