Quản lý nhà nước về vận tải thủy nội địa ở Việt Nam

Làm sâu sắc hơn về thực trạng công tác quản lý nhà nước về VTTNĐ, chỉ ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân. Đưa ra các giải pháp để góp phần hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải thủy nội địa ở Việt Nam, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội và đặc điểm trong khai thác của vận tải thủy nội địa.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ HẢI TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHAN THỊ HẢI TÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẬN TẢI THỦY NỘI ĐỊA Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THANH CHƯƠNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác trước Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường lời cam đoan này./ Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2016 Học viên Phan Thị Hải Tú LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Quý thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, khoa Kinh tế trị, Phòng Sau Đại Học, nhiệt tình bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thiện trình học tập nghiên cứu trường Đặc biệt chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thanh Chương hướng dẫn tận tình, tỉ mỉ để tơi hoàn thành luận văn thời gian quy định Tơi xin gửi lời cảm ơn tới phòng Cục đường thủy nội địa Việt Nam cung cấp số liệu tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu làm luận văn cao học Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn đồng nghiệp, đồng môn, bạn bè thành viên gia đình ln khích lệ động viên cổ vũ giúp đỡ tơi mặt tinh thần để tơi hồn thành khoá học Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2016 Học viên Phan Thị Hải Tú MỤC LỤC 1.2.2.Mục tiêu, vai trò QLNN VTTNĐ 14 2.1 Cách tiếp cận 31 2.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý 32 3.1 Quá trình phát triển GTVT ĐTNĐ Việt Nam 34 3.2 Thực trạng hoạt động vận tải đường thủy nội địa Việt Nam 36 3.3 Thực trạng QLNN VTTNĐ Việt Nam 46 3.3.1 Xây dựng chế, sách VTTNĐ 46 3.3.3 Tổ chức thực 54 3.3.3 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực vận tải thủy nội địa .74 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước vận tải đường thủy nội địa Việt Nam năm qua 75 3.4.1 Những kết đạt 75 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 4.1 Bối cảnh thách thức lĩnh vực vận tải thủy nội địa Việt Nam 85 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 85 4.1.2 Bối cảnh nước .86 4.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam 88 4.2.1 Quan điểm phát triển công tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa giai đoạn 2016-2020 88 4.2.2 Mục tiêu công tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa giai đoạn 2016-2020 89 4.2.3 Nhiệm vụ đặt công tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa giai đoạn 2016-2020 91 4.3 Một số nhóm giải pháp cụ thể 92 4.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách 92 4.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý VTTNĐ 95 4.3.4 Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT ĐTNĐ .96 4.3.6 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra thông tin tuyên truyền vận tải thủy nội địa 98 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Bộ GTVT Bộ Giao thông vận tải CCCM Chứng chuyên môn Cục ĐTNĐ Việt Nam Cục Đường thủy nội địa Việt Nam ĐTNĐ Đường thủy nội địa GCNKNCM Giấy chứng nhận khả chuyên môn GT Giao thông HH Hàng hóa HK Hành khách KCHT Kết cấu hạ tầng 10 QLNN Quản lý nhà nước 11 Sở GTVT Sở Giao thông vận tải 12 VTTNĐ Vận tải thủy nội địa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp sản lượng vận tải thủy nội địa, từ 2010 đến 2015 37 Bảng 3.2 Tổng hợp vận tải sông pha biển năm 2014 .38 Bảng 3.3 Tổng hợp vận tải sông pha biển năm 2015 .38 Bảng 3.4 : Phân tích doanh nghiệp vận tải đường thủy nội địa theo quy mô lao động vốn năm 2011 43 Bảng 3.5: Hiện trạng số cảng thủy nội địa .64 Bảng 3.6: Thống kê phương tiện thủy nội địa 67 Bảng 3.7: Nguồn vốn cấp cho cơng tác bảo trì từ năm 2010-2015 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam 10 nước có mật độ sơng ngòi cao giới với hàng ngàn sông kênh dày đặc tạo thành mạng lưới giao thông đường thủy thuật lợi, liên thông địa phương vùng nước Hệ thống giao thông thủy nội địa nước ta bao gồm sông, kênh, rạch, đầm, phá, hồ, vụng, vịnh, ben bờ biển, tuyến từ đất liền đảo, tuyến nối đảo thuộc vùng nội thủy Cả nước có 3.551 sơng, kênh, có 3045 sơng, kênh nội tỉnh 406 sơng, kênh liên tỉnh với tổng chiều dài khoảng 80577 km nối với biển thơng qua cửa sơng, có khoảng 42000 km sơng, kênh có khả khai thác vận tải Mật độ sơng ngòi Việt Nam vào loại cao giới, đạt xấp xỉ 52,1 km/1000km Vùng có mật độ sơng kênh cao Đồng sông Cửu Long (0,68km/km 2) Đồng sông Hồng (0,45km/km2) (Tạp chí Biển Bờ, số 8/2016) Với điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao thông vận tải thủy nội địa phát triển VTTNĐ phương thức vận tải nước ta có vai trò quan trọng VTTNĐ khơng có vai trò chung chuyển khối lượng hàng hố, hành khách lớn mà tạo hàng triệu việc làm, góp phần bảo đảm an sinh xã hội bảo vệ quốc phòng an ninh.Vận tải thuỷ có tính xã hội hoá cao, nhiều thành phần tham gia khai thác, kinh doanh; ngành nghề kinh doanh có điều kiện, song điều kiện phải có để kinh doanh khơng phức tạp; VTTNĐ vận chuyển hàng hoá với khối lượng lớn, nhiều chủng loại, đặc biệt hàng siêu trường, siêu trọng mà hình thức khác khơng vận chuyển Ngồi ra, VTTNĐ phương thức vận tải tiết kiệm lượng, giảm nguy ô nhiễm, bảo vệ môi trường tăng hiệu sử dụng đất - Về hoạt động vận tải chủ yếu hoạt động kinh doanh cá thể, hộ gia đình, hoạt động tự phát không theo quy hoạch định hướng chung, chưa có gắn kết với sản xuất, thiếu doanh nghiệp lớn đầu vận tải thủy Đối với vận tải đường thủy nội địa có cự ly ngắn, phương thức vận tải đường doanh nghiệp, tổ chức cá nhân lựa chọn chủ yếu (do hàng vận chuyển từ kho đến kho, thời gian vận chuyển nhanh hơn) - Về đội tàu vận tải chủ yếu loại tàu có trọng tải cơng suất nhỏ, tuổi đời phương tiện cao, chất lượng kém, khả an tồn thấp - Về cơng tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa nay: + Không có chế sách cụ thể đầu tư, kêu gọi đầu tư vào đường thuỷ nội địa + Khơng có chế cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp vận tải thuỷ nội địa ưu đãi thuế, phí, lệ phí, vay vốn với lãi suất ưu đãi đóng phương tiện thủy, mua thiết bị bốc xếp hàng hóa + Khơng có sách vĩ mô điều tiết phương thức vận tải hàng container đường thuỷ nội địa, đường sắt + Quy hoạch giao thơng khơng có kết nối phương thức vận tải để đạt hiệu cao trình khai thác Giải pháp QLNN VTTNĐ yêu cầu cấp thiết phát triển kinh tế xã hội đất nước Vậy làm để thực công tác QLNN VTTNĐ đạt mục tiêu đề thời gian tới? Chính vậy, với kiến thức học cán quản lý ngành đường thủy nội địa, chọn nghiên cứu vấn đề: “Quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ * Câu hỏi nghiên cứu: Trong thời gian tới Cục Đường thủy nội địa Việt Nam cần phải làm làm để hồn thiện cơng tác QLNN VTTNĐ Việt Nam - Cảng hành khách: có cảng hành khách hoạt động đạt 16 triệu lượt hành khách/năm; phấn đấu đến năm 2020 có 30 cảng đưa vào hoạt động, đạt 30 triệu lượt hành khách/năm - Xã hội hóa đầu tư xây dựng cảng Phù Đổng thành cảng đầu mối khai thác container vận tải đường thủy nội địa tuyến Quảng Ninh-Hải Phòng-Hà Nội - Cải tạo nâng cấp tuyến vận tải thủy gồm: tuyến vùng hồ Sơn La, tuyến Vũng Tàu-Thị Vải-Sài Gòn-Mỹ Tho-Cần Thơ, tuyến sơng Đồng Nai, tuyến kênh Chợ Gạo giai đoạn II, sông Hàm Lng, sơng Sài Gòn đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi đến cầu Bến Súc (Bộ GTVT, 1385/QĐ-BGVT, 2015) 4.2.3 Nhiệm vụ đặt công tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa giai đoạn 2016-2020 4.2.3.1 Nhiệm vụ trọng tâm - Ưu tiên đầu tư, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án cải tạo nâng cấp tuyến đường thủy nội địa kết nối với phương thức vận tải: * Khu vực đồng sông Cửu Long + Tuyến hành lang từ thành phố Hồ Chí Minh xuyên Đồng Tháp Mười Tứ Giác Long Xuyên + Tuyến hành lang duyên hải phía Nam: ngã ba Đại Lại-Giá Lai * Khu vực đồng sơng Hồng +Tuyến hành lang Việt Trì –Quảng Ninh qua sông Đuống + Tuyến hành lang Hà Nội - Lạch Giang qua sông Hồng, sông Ninh Cơ - Khuyến khích vận chuyển container đường thủy nội địa; hàng rời, hàng bao có khối lượng lớn, cự ly vận chuyển dài đường thủy nội địa 4.2.3.2 Nhiệm vụ cụ thể - Xây dựng văn quy phạm pháp luật, chế sách thuế, phí để doanh nghiệp vận tải thủy nội địa đầu tư đóng phương tiện chở 91 container, thiết bị bốc xếp container, đặc biệt vùng đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long; - Lập dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa trọng điểm: Vũng Tàu-Thị Vải-Sài Gòn-Mỹ Tho-Cần Thơ, tuyến vận tải thủy vùng hồ Sơn La, tuyến sông Đồng Nai theo nguồn vốn ODA, nguồn vốn đối ứng; sơng Hàm Lng, sơng Sài Gòn đoạn từ cầu đường sắt Bình Lợi đến cầu Bến Súc theo hình thức PPP, đồng thời xã hội hóa cơng tác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường thủy nội địa theo hình thức nạo vét tận thu sản phẩm - Xây dựng đề án, phương án vận tải, quy hoạch ĐTNĐ, quy hoạch đội tàu để thúc đẩy VTTNĐ - Đẩy mạnh cải cách hành cơng VTTNĐ 4.3 Một số nhóm giải pháp cụ thể 4.3.1 Nhóm giải pháp chế, sách a) Công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, quản lý thực quy hoạch Tăng cường nâng cao chất lượng công tác lập, quản lý quy hoạch chuyên ngành ĐTNĐ Rà soát, quy định cụ thể thời gian, bước quy trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành Nâng cao chất lượng đóng góp ý kiến quy hoạch phát triển giao thông ĐTNĐ địa phương địa phương có giao thơng ĐTNĐ phát triển Hải Phòng, Quảng Ninh, Hà Nội, Hải Dương, Hưng Yên, Bắc Ninh, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ… Cục ĐTNĐ Việt Nam cần tổ chức làm việc với địa phương để hướng dẫn, thống nội dung quy hoạch cụ thể để đảm bảo phát huy hiệu toàn hệ thống lợi vùng Cần thay đổi tư phương pháp lập quy hoạch phát triển KCHT GT ĐTNĐ theo hướng quy hoạch tích hợp đa ngành, phù hợp với 92 hình thức quản lý tổng hợp, đảm bảo tài nguyên nước khai thác, sử dụng bền vững Bên cạnh thực quy trình theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển, Cục ĐTNĐ Việt Nam cần xây dựng mơ hình quản lý, giám sát thực quy hoạch Tăng cường công tác QLNN trình thực quy hoạch phát triển cảng, bến thủy nội địa, đặc biệt lưu ý phối hợp gắn kết đồng với quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông kết nối đến cảng, bến thủy nội địa, quy hoạch xây dựng quy hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội địa phương có cảng, phối hợp chặt chẽ với địa phương việc cấp phép đầu tư xây dựng, hạn chế bến nhỏ lẻ Nghiên cứu đề xuất chế linh hoạt cho thuê khai thác kết cấu hạ tầng cảng, bến thủy nội địa; âu tàu xây dựng nguồn vốn ngân sách theo quy định Cục ĐTNĐ Việt Nam kiến nghị: + Bộ GTVT sớm báo cáo Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ GTVT xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KCHT GT ĐTNĐ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 + Đề xuất lập quy hoạch chi tiết chuyên ngành (luồng tuyến, hành lang bảo vệ luồng, cảng, bến thủy nội địa, khu neo đậu cảng, kè, đập giao thông, báo hiệu đường thủy, công trình phù trợ trung tâm logistics) nhằm tăng cường kết nối VTTNĐ + Chỉ đạo UBND cấp tỉnh, thành phố đến năm 2017 hoành thành xây dựng triển khai thực quy hoạch phát triển GT ĐTNĐ địa phương, tăng cường công tác bảo vệ hành lang ATGT ĐTNĐ; trọng công tác quản lý, giải tỏa bến thủy nội địa không phép, quản lý bến khách ngang sông, đăng ký phương tiện theo thẩm quyền, khai thác khống sản lòng sơng 93 Tăng cường trao đổi, làm việc các tỉnh, thành phố, tổ chức trị xã hội, Ban đạo Tây Nam Bộ, Tây Bắc, Tây Nguyên… để đưa chiến lược phát triển ngành Nghị Đảng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng kinh tế trọng điểm b) Cục ĐTNĐ Việt Nam thực chương trình cải cách hành cơng lĩnh vực vận tải đường thủy nội địa đạt mức độ cấp phép vận tải thủy qua biên giới, cấp phép vào cảng bến thủy nội địa; cơng bố giáo trình đào tạo thuyền viên, người lái phương tiện thủy nội địa, ngân hàng câu hỏi thi đáp án trang thông tin điện tử Cục Đường thủy nội địa Việt Nam; c) Bộ GTVT giao cho Cục ĐTNĐ Việt Nam hoàn thiện phương án phát triển tuyến vận tải container Hải Phòng-Việt Trì, khuyến khích doanh nghiệp cảng đầu tư thiết bị xếp dỡ hàng container cảng khu vực Việt Trì, Ninh Bình-Ninh Phúc, Long An, An Giang; d) Bộ GTVT triển khai tổ chức đánh giá tình hình thực Quyết định số 47/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chế sách khuyến khích phát triển GT VTTNĐ Tiếp tục rà soát, đề xuất điều chỉnh chế, sách phù hợp với thực tế, đặc biệt chế, sách thơng thống, đặc thù để khuyến khích nhà đầu tư xây dựng KCHT GT ĐTNĐ 4.3.2 Giải pháp tổ chức máy - Bộ GTVT phân định rõ trách nhiệm quản lý cảng bến thủy nội địa, luống, tuyến ĐTNĐ cho Trung ương (Cục ĐTNĐ Việt Nam) địa phương (Sở GTVT tỉnh) quản lý để tránh chồng chéo chức Từ giúp máy quản lý nhà nước hoạt động hiệu quả, trơn tru hơn, chi phí quản lý giảm - Cơ cấu tổ chức máy quản lý Trung ương, cụ thể Cục Đường thủy nội địa Việt Nam bố trí Chi cục ĐTNĐ phía Bắc, Nam 94 nằm Hà Nội TP Hồ Chí Minh đơn vị trực thuộc Cục ĐTNĐ Việt Nam thực chức quản lý hành nhà nước Để phát triển VTTNĐ nội địa khu vực miền Trung – Tây Nguyên, tác giả kiến nghị Bộ GTVT thành lập thêm Chi cục ĐTNĐ miền Trung Trước mắt bố trí nhân lực từ Chi cục ĐTNĐ phía Bắc, phía Nam để làm 4.3.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý VTTNĐ Dự báo tốt nhu cầu nhân lực Dựa vào định hướng, mục tiêu, chiến lược ngành, lĩnh vực thực trạng cấu nhân lực, độ tuổi cán bộ, có tính đến tốc độ tăng trưởng số lượng chất lượng nhân lực, số csn chuẩn bị nghỉ hưu, tinh giản biên chế; Căn chức nhiệm vụ, cấu tổ chức, định hướng phát triển để đưa dự báo tốt nhu cầu nhân lực Cập nhật nâng cao chất lượng chương trình đào tạo Cần tập trung nâng cao chất lượng đào tạo trường thuộc Cục Muốn trước hết cần cập nhật bổ sung chương trình đào tạo phù hợp với yêu càu CNH&HĐH ngành ĐTNĐ hội nhập quốc tế, phấn đấu sớm đạt yêu cầu đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực đảm bảo thỏa mãn yêu cầu TPP Khuyến khích trường liên kết đào tạo với nước ngoài, hợp tác song phương với trường nước ngoài, tham gia đặn thi tay nghề ASEAN cấp quốc gia quốc tế; tổ chức thường xuyên hội thi tay nghề giỏi ngành Giữ thu hút chuyên gia trình độ cao nhân tài Cần kết hợp chặt chẽ sử dụng đãi ngộ nhân tài Tạo mơi trường thu hút nhân tài Cần xây dựng sách thu hút sử dụng nguồn nhân lực phải mang tính chất tồn diện; phải xây dựng cấu nhân lực hợp lý nhằm tạo nhân tài nhiều lĩnh vực, tạo đồng cấu nhân ngành: đào tạo đại học, sau đại học phải kết hợp với đào tạo nghề 95 Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng nước: lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ; kiến thức pháp luật, kiến thức kỹ QLNN chuyên ngành, kỹ mềm, kỹ làm việc theo nhóm, kỹ tin học, ngoại ngữ Tập trung đầu tư đào tạo lao động dây chuyền: xây dựng, thi công, vận tải logistics, điều khiển phương tiện giao thơng, máy móc thiết bị Cử cán nguồn đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nước ngồi Xã hội hóa cơng tác đào tạo Xem xét khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực đào tạo: xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập Tìm nguồn tài trợ tổ chức quốc tế đầu tư cho trường thông qua dự án khơng hồn lại Xây dựng dự án đào tạo thông qua dự án ODA cơng trình trọng điểm ngành Chỉ đạo trường chủ động nghiên cứu, nắm bắt nhu cầu thực tế, mở rộng ngành nghề đào tạo, loại hình đào tạo phục vụ nhu cầu đào tạo ngành xã hội 4.3.4 Giải pháp đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng GTVT ĐTNĐ Trên sở chức nhiệm vụ giao, Cục ĐTNĐ Việt Nam xây dựng, trình phương án vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng ưu tiên đầu tư cơng trình KCHT trọng điểm ĐTNĐ kết nối với KCHT phương thức vận tải khác  Luồng tuyến Ưu tiên đầu tư nâng cấp, cải tạo, nạo vét tuyến kết nối với hệ thống cảng biển đầu mối khu vực Hải Phòng, TP Hồ Chí Minh Cần Thơ (đặc biệt tuyến kênh Chợ Gạo) 96 Tập trung đầu tư xây dựng mới, nâng cấp luồng tuyến chính, ưu tiên tuyến độc đạo, nâng cấp cảng mà tàu trọng tải lớn chưa thể cập cảng hạn chế luồng (Hải Phòng - Ninh Bình, Việt Trì - Lào Cai, Vạn Gia - Ka Long, Ninh Bình - Thanh Hóa, Âu Tắc Thủ - Cà Mau, Quản Lộ - Phụng Hiệp) Đề xuất giải pháp công nghệ để xử lý vấn đề liên quan tĩnh khơng cầu cầu có tĩnh khơng thấp, vấn đề nút thắt cổ chai KCHT tuyến vận tải  Cảng, bến thủy nội địa Nâng cấp, cải tạo, xây số cảng quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm, khu cơng nghiệp lớn, có kết nối thuận tiện với phương thức vận tải đường biển, đường sắt Hải Phòng, Ninh Bình, …đồng thời bước nâng cấp, đại hóa dây chuyền cơng nghệ, thiết bị bốc xếp để nâng cao lực hàng hóa thông qua cảng Xây dựng sở hạ tầng cầu cảng, kho bãi trang bị công nghệ đồng bộ, hồn chỉnh, có thiết bị xếp dỡ đại Ưu tiên nâng cấp cải tạo KCHT phục vụ vận tải container đường sông dịch vụ logistics khu vực Hải Phòng, Hà Nội, Hồ Chí Minh Cần Thơ Nâng cấp lực tiếp nhận cảng sông đầu mối hàng hóa Ninh Phúc, Đa Phúc, Việt Trì, Hòa Bình, cảng container Phù Đổng Nâng cấp, cải tạo KCHT cảng, bến hành khách có (nâng cấp cầu dẫn, phòng chờ rộng rãi, …) nhằm tăng cường hiệu khai thác (cảng hành khách Hà Nội, Hải Phòng, Tuần Châu, Sa Kỳ, cảng hành khách Hồ Chí Minh, Cầu Đá, Mỹ Tho, Cà Mau) Tăng cường nạo vét, cải tạo luồng ĐTNĐ tỉnh đồng sông hồng khu vực Tây Nam Bộ, ưu tiên luồng có nhu cầu vận tải lớn 97 Xúc tiến đầu tư, nghiên cứu thí điểm triển khai thực xã hội hóa số dự án theo hình thức đối tác - cơng - tư (PPP) gồm: dự án container Phù Đổng, phối hợp với Cục ĐTNĐ Việt Nam triển khai dự án cầu Bình Lợi, hồn vốn thu phí ĐTNĐ 4.3.5 Tăng cường kết nối, nâng cao hiệu phát triển hài hòa phương thức vận tải, phát triển vận tải đa phương thức dịch vụ logistics a) Cục ĐTNĐ Việt Nam, Sở GTVT địa phương tổ chức vận tải hợp lý hành lang vận tải chính; b) Tăng cường kết nối phát triển vận tải đa phương thức, dịch vụ logistics: - Tăng cường vai trò vận tải đường sắt, đường thủy nội địa hành lang vận tải kết nối với cảng biển Hải Phòng Quảng Ninh, cảng biển Vũng Tàu, thành phố Hồ Chí Minh; cảng đường thủy nội địa Việt Trì, Ninh Bình-Ninh Phúc để đẩy mạnh vận tải đa phương thức dịch vụ logistics - Tiếp tục phát triển vận tải ven biển từ Quảng Ninh-Quảng Bình-Bình Thuận-Kiên Giang tăng thị phần vận tải nội địa hành lang Bắc-Nam 4.3.6 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra thông tin tuyên truyền vận tải thủy nội địa a) Bộ GTVT xây dựng kế hoạch tổ chức đợt kiểm tra liên ngành Cục Đường thủy nội địa Việt Nam, Cục Cảnh sát giao thông, Cục Đăng kiểm Việt Nam để kiểm tra, giám sát: hoạt động vận tải hành khách, hoạt động khai thác cát sỏi, an toàn vận tải thủy, công tác đào tạo, đăng ký, đăng kiểm phương tiện thủy nội địa; 98 b) Cục ĐTNĐ Việt Nam tăng cường công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, phối hợp với quan thơng tấn, báo chí để phổ biến quy định liên đến hoạt động quản lý, khai thác vận tải thủy nội địa Tổ chức hội nghị tuyên truyền phổ biến pháp luật đường thủy nội địa nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cho đối tượng quản lý người điều khiển phương tiện việc tự giác chấp hành luật giao thông đường thủy nội địa 99 KẾT LUẬN Vận tải đường thủy nội địa ngành phát triển sớm, có nhiều thuận lợi, năm qua Nhà nước quan tâm, cởi mở chế sách, đơn vị mạnh dạn đầu tư mở rộng hoạt động sản xuất, công tác quản lý củng cố, trọng, nhiều năm liền tăng trưởng giao thông đường thủy nội địa mức bình quân cao 10%; nhiều loại hình vận tải thuỷ phát triển có chất lượng cao vận chuyển hàng hoá đường dài liên tỉnh, Bắc, Trung, Nam, vận chuyển khách tàu cao tốc làm đổi mặt giao thông đường thủy nội địa Tuy nhiên nhiều bất cập, sản xuất chủ yếu tự phát, trang bị kỹ thuật thơ sơ, đặc biệt vốn cho đầu tư, tu sở hạ tầng hạn hẹp, đảm bảo cho hoạt động tu thường xuyên, luồng tuyến hầu hết khai thác tự nhiên bị biến động chịu ảnh hưởng nhiều thiên nhiên; Cảng bến, sở công nghiệp quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, thiết bị xếp dỡ chưa phù hợp, đặc biệt thiết bị xếp dỡ hàng container, đội tàu không đổi mới, nhiều chủng loại, chất lượng kém, tính an tồn chưa cao, phạm vi hoạt động hạn chế, suất thấp Nên có nhiều cố gắng, tiến chưa đáp ứng nhu cầu xã hội, yêu cầu tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước kỷ 21 Là phương thức vận tải có nhiều ưu trội có khả chở hàng với khối lượng lớn, an tồn nhiễm mơi trường ít, xã hội hoá cao, Nhà nước quan tâm đầu tư mức, đặc biệt tăng cường vốn đầu tư xây dựng với quy mô lớn tạo bước ngoặt thay đổi hệ thống sở hạ tầng thời gian tới, đồng thời ban hành chế sách khuyến khích phát triển vận tải thủy nội địa Cùng với phối hợp đồng ngành, địa phương tổ chức vận động, hướng dẫn cộng đồng xã hội thực nghiêm luật định giao thông đường thủy nội địa, kết hợp 100 với phấn đấu nỗ lực toàn ngành, vận tải đường thủy nội địa có đổi mới, tăng trưởng đáng kể, trở thành lực lượng vận tải mũi nhọn động lực góp phần thúc đẩy phát triển ngành kinh tế khác, góp phần làm thay đổi diện mạo vùng, miền quê đất nước, đưa đất nước vào giai đoạn phát triển với đóng góp tích cực vận tải thuỷ an toàn, chất lượng cao 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng Việt Bộ Giao thông vận tải, 2013 Quyết định số 4409/QĐ-BGTVT ngày 31/12/2013 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Đường thủy nội địa Việt Nam Bộ Giao thông vận tải, 2015 Quyết định số 3397/QĐ-BGTVT ngày 21/9/2015 việc sửa đổi cấu tổ chức Cục ĐTNĐ Việt Nam Bộ Giao thông vận tải, 2015 Quyết định số 1385/QĐ-BGVT ngày 17/4/2015 phê duyệt Đề án tái cấu vận tải đường thủy nội địa đến năm 2020 Bộ Giao thông vận tải, 2015 Thông tư số 83/2015/TT-BGTVT ngày 31/12/2015 quy định tổ chức hoạt động cảng vụ đường thủy nội địa Bộ Giao thông vận tải, 2014 Thông tư số 50/2014/TT-BGTVT ngày 17/10/2014 quy định cảng, bến thủy nội địa Chính phủ, 2008 Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2014 Giáo trình bổ túc cấp giấy chứng nhận khả chun mơn máy trưởng hạng nhì mơn Kinh tế vận tải Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2015 Quyết định số 537/QĐ-CĐTNĐ ngày 26/6/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Đường thủy nội địa phía Bắc Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2015 Quyết định số 536/QĐ-CĐTNĐ ngày 26/6/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Đường thủy nội địa phía Nam 102 10 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2015 Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 11 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2014 Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 12 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2013 Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 13 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2012 Báo cáo tổng kết công tác năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 14 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2011 Báo cáo tổng kết công tác năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 15 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2010 Báo cáo tổng kết công tác năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 16 Cục ĐTNĐ Việt Nam, 2016 Báo cáo Bộ trưởng lĩnh vực đường thủy nội địa 17 Đỗ Văn Điển, 2009 Một số vấn đề quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 18 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia 19 Đỗ Thị Hải Hà, 2008 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Đại học Kinh tế quốc dân 20 Nguyễn Thị Hằng, 2011 Ngành vận tải biển Việt Nam Thực trạng giải pháp phát triển Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học Ngoại thương Hà Nội 21 Vũ Mạnh Hùng, 2016 Giao thông thủy nội địa nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Tạp chí Biển Bờ, số tháng 8, trang 11-22 103 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2004 Luật Giao thông đường thủy nội địa Điều 77 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2004 Luật Giao thông đường thủy nội địa Điều 78 24 Đỗ Hồng Tồn, 2009 Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Thế giới 25 Nguyễn Xuân Thịnh, 2016 Ứng dụng kỹ thuật đo sau đa tia khảo sát luồng đường thủy nội địa Tạp chí Biển Bờ, số tháng 8, trang41 26 Đỗ Minh Tiến, 2014 Thực trạng giải pháp quản lý môi trường lĩnh vực giao thông vận tải đường thủy nội địa.Luận văn Thạc sỹ Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Quốc Tuấn, 2015 Quản lý nhà nước dịch vụ Logistics Cảng Hải Phòng Luận án Tiến sỹ Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 28 Phạm Thanh Tùng, 2016 Chủ động hội nhập hợp tác quốc tế để nâng cao hiệu vai trò kết nối giao thơng vận tải ngành giao thông thủy nội địa Việt Nam Tạp chí Biển Bờ, số tháng 8, trang 6-10 II Tài liệu tham khảo Internet 29 European Parliamentary Research Service Blog, 2014 Inland waterways in the EU [Accessed: September 15, 2016] 30 Trung tâm xúc tiến đầu tư phía Nam, Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2014 Tăng cường chức quản lý nhà nước dịch vụ vận tải biển số vấn đề liên quan [Ngày truy cập: 03 tháng 10 năm 2016] 104 31 Viện Chiến lược phát triển giao thông, 2014 Phát triển vận tải thủy nội địa, học kinh nghiệm Trung Quốc, Ấn Độ, Brasil < http://tdsi.gov.vn/PrintView.aspx?ArticleID=6005 >[Ngày truy cập: 18 tháng năm 2016] 105 ... sở pháp lý hoạt động vận tải thủy quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa - Khảo cứu thực trạng hoạt động vận tải thủy nội địa thực trạng quản lý nhà nước vận tải thủy Việt Nam giai đoạn nay; -... tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng hoạt động vận tải thủy thực trạng quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam. .. tồn quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa; Từ đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước vận tải thủy nội địa Việt Nam - Phạm vi không gian: Nghiên cứu đánh giá trạng công tác quản lý