Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Dƣơng Văn Tịnh NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Dƣơng Văn Tịnh NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dƣơng Văn Tịnh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình điều tra, nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình, chu đáo thầy, giáo giúp đỡ nhiệt tình quan, đồng nghiệp nhân dân địa phƣơng Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Trần Văn Tuấn, thầy tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý, bảo thầy, giáo Khoa Địa lý – Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên, giúp đỡ nhiệt tình cán Sở Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dƣơng Văn Tịnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 1.1.1 Vai trò đất đai trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1.2 Chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam công tác giao đất,cho thuê đất 1.1.3 Một số nội dung giao đất, cho thuê đất 10 1.2 Căn pháp lý chủ yếu giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 16 1.2.1 Cấp Trung ƣơng 16 1.2.2 Cấp địa phƣơng (UBND thành phố Hà Nội) 17 1.3 Khái quát tình hình giao đất, cho thuê đất số nƣớc giới Việt Nam 18 1.3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới vấn đề giao đất, cho thuê đất 18 1.3.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức Việt Nam 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT CHO TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 27 2.1.1 Vị trí địa lý 27 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 28 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 2.2 Tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội 380 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 440 2.2.2 Biến động sử dụng đất 486 2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2001 - 2010 388 2.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 448 2.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành .449 2.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 449 2.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 2.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 2.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 2.3.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 42 2.3.8 Quản lý tài đất đai 43 2.3.9 Quản lý phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản 43 2.3.10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ 43 2.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm luật đất đai 43 2.3.12 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 44 2.4 Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố giai đoạn 2009 - 2014 .384 2.4.1 Về thủ tục hành giao đất, cho thuê đất 44 2.4.2 Kết giao đất, cho thuê đất địa bàn TP Hà Nội 48 2.4.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất địa bàn 51 2.4.4 Đánh giá chung 62 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Giải pháp sách 66 3.2 Giải pháp rà soát trạng sử dụng đất, tăng cƣờng công tác quản lý đất đai tổ chức 67 3.3 Giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành 69 3.4 Giải pháp công nghệ 71 3.5 Giải pháp ngƣời 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 79 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng đối tƣợng đƣợc giao để quản lý phạm vi nƣớc tính đến ngày 01/01/2013 22 Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Nội năm 2015: 31 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phát triển hạ tầng thành phố Hà Nội 33 Bảng 2.3 Diện tích đất theo đối tƣợng sử dụng, quản lý 35 Bảng 2.4 Biến động sử dụng đất 36 Bảng 2.5 Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế xin giao đất, thuê đất giai đoạn từ 2009-2014 48 Bảng 2.6 Kết thu tiền thuê đất giao đất tổ chức kinh tế giai đoạn 2009-2014 50 Bảng 2.7 Tình hình sử dụng đất mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê 51 Bảng 2.8 Tình hình sử dụng đất khơng mục đích đƣợc giao, cho th tổ chức 53 Bảng 2.9 Tình trạng cho thuê, cho mƣợn, chuyển nhƣợng trái phép số tổ chức điển hình xảy vi phạm 54 Bảng 2.10 Thực trạng tranh chấp, lấn, chiếm đất số tổ chức điển hình xảy vi phạm 57 Bảng 2.11.Thực trạng đất chƣa đƣa vào sử dụng số tổ chức điển hình 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ tiệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nƣớc Tại Điều 54 Hiến pháp nƣớc Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia , nguồn lực quan trọng phát triển đất nước , quản lý theo pháp luật” Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này” Nƣớc ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế với gia tăng dân số tạo nên áp lực lớn đất đai Hơn nữa, triển khai nhiều dự án đầu tƣ xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án cần quỹ đất Sự phát triển đô thị, khu dân cƣ, an ninh quốc phòng, sở sản xuất cần có quỹ đất Tuy nhiên việc giao đất, cho thuê đất vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Thành phố Hà Nội, diện tích 332.452ha Thành phố lớn nƣớc, thủ đô, trung tâm văn hóa, trị, kinh tế nƣớc, khu vực có q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh nƣớc, tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao gấp 1,5 lần tốc độ tăng trƣởng kinh tế nƣớc Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa mang lại tác động tích cực nhƣ đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế, góp phần nâng cao mức sống ngƣời dân, cấu lao động chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp- dịch vụ, sở hạ tầng (hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội) ngày đƣợc hồn thiện, nhƣng gắn với q trình biến động sử dụng đất, chuyển đổi cấu sử dụng đất, đặc biệt chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp gắn liền với công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế sử dụng đất Vấn đề quan trọng có tính cấp thiết đƣợc đặt Hà Nội làm để gắn kết q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa mang tính tất yếu Thủ đô với phát triển kinh tế xã hội bền vững, việc giao đất, cho thuê đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhƣng phải đảm bảo tiết kiệm, hiệu Để thực đƣợc điều này, cần thiết dựa sở khoa học thực tiễn phân tích trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý thực tiễn đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa Thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014, nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố, đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thủ đô đồng thời đảm bảo tiết kiệm, hiệu phát triển bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực bao gồm: - Tổng quan tài liệu có liên quan đến hƣớng nghiên cứu luận văn - Nghiên cứu sở pháp lý việc giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội - Thu thập tài liệu, số liệu thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014 - Đánh giá thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2009 - 2014 địa bàn thành phố Hà Nội Nội dung nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc thực thủ tục hành giao đất, cho thuê đất; thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu: Nhằm thu thập tài liệu, số liệu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội vƣớng mắc trình thực - Phương pháp thống kê xử lý số liệu: Nhằm thống kê tổng hợp tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng công tác giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố, hồ sơ, tài liệu, kết giao đất cho thuê đất địa bàn thành phố CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp sách - Thực tế cho thấy, thực trạng sử dụng dƣ thừa, sai mục đích, đầu vào đất đai, đất giao, cho thuê nhiều năm nhƣng chƣa đƣa vào sử dụng gây lãng phí nguồn tài nguyên đất đai Đặc biệt với khu vực nội thành thành phố Hà Nội, quỹ đất Nhà nƣớc giao, cho thuê có hạn mà nhu cầu sử dụng đất đối tƣợng sử dụng quan, đơn vị, tổ chức lớn Mặc dù Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2006 đƣa quy định “suất đầu tƣ” đƣợc tính tổng vốn đầu tƣ đất chia cho tổng diện tích đất dự án Thực chất “suất đầu tƣ” đƣợc coi tiêu chí tỷ lệ vốn định để Cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền xem xét định quy mô giao đất, cho thuê đất doanh nghiệp Tuy nhiên, quy mô giao đất, cho thuê đất dựa vào tiêu chí vốn đầu tƣ mà bỏ qua xem nhẹ lực nhà đầu tƣ chƣa đủ Do đó, để đảm bảo cho diện tích đất đai đƣợc giao, cho thuê đến quan, tổ chức có nhu cầu có khả thực sự, để đảm bảo bình đẳng tổ chức, tùy thuộc vào đặc thù khả thu hút đầu tƣ, Thành phố cần có quy định cụ thể tiêu chí để làm giao đất, cho th đất quy mơ, diện tích chẳng hạn nhƣ tiêu chí về: Lĩnh vực, ngành nghề hoạt động; quy mô vốn đầu tƣ; định mức lao động; địa bàn hoạt động…… Việc xây dựng tiêu chí cụ thể quy mô giao đất, cho thuê đất hạn chế đƣợc tình trạng sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên có hạn đất đai Cần có Quy định chi tiết tiêu chí để định lựa chọn, sàng lọc đối tƣợng xin thuê đất: đối tƣợng đƣợc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội phải có đủ lực tài để thực dự án đầu tƣ, ký quỹ thực dự án đầu tƣ không vi phạm quy định pháp luật đất đai trƣờng hợp đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất để thực dự án trƣớc - Cần hồn thiện sách giá đất Nhà nƣớc quy định theo chủ trƣơng Luật đất đai 2013 Đối với tổ chức đƣợc nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất tổ chức đƣợc nhà nƣớc cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, giá đất cụ thể phải dựa sở điều tra, thu thập thông tin giá đất thị trƣờng 66 Cần khuyến khích phát triển tổ chức định giá, đồng thời nâng cao hiệu chất lƣợng hiệu hoạt động tổ chức này, đảm bảo kết định giá đƣợc minh bạch, khách quan, trung lập theo quy định pháp luật 3.2 Giải pháp rà soát trạng sử dụng đất, tăng cƣờng công tác quản lý đất đai tổ chức - Rà soát trạng sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, kịp thời chấn chỉnh sai phạm việc sử dụng đất, thu hồi đất không sử dụng sử dụng khơng mục đích, đất bị lấn, chiếm, đất giao trái thẩm quyền Đây việc làm quan trọng có vai trò to lớn cơng tác quản lý đất đai Rà sốt, kiểm tra trạng sử dụng đất tổ chức nhằm phát hành vi vi phạm pháp luật sở để có biện pháp ngăn chặn kịp thời vi phạm Đối với tổ chức sử dụng đất mà chƣa có giấy tờ quyền sử dụng đất, chƣa đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất nhận chuyển nhƣợng sử dụng đất hợp pháp cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hóa thu hồi Kiên xử lý trƣờng hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hƣớng sau: + Thu hồi diện tích đất giao, cho thuê không đối tƣợng, đất chuyển nhƣợng trái phép, diện tích vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tƣ chậm, hiệu chƣa đƣợc phát huy gây lãng phí nguồn tài nguyên đất Thực bố trí, xếp lại việc sử dụng đất tổ chức có đất dƣ thừa, cho phép tổ chức đƣợc chuyển nhƣợng, giao cho ngƣời khác sử dụng, tổ chức đƣợc sử dụng tiền sử dụng đất tiền bồi thƣờng để đầu tƣ mở rộng, đầu tƣ chiều sâu để phát triển sản xuất kinh doanh Sau bố, xếp lại trƣờng hợp tổ chức phải di dời quyền địa phƣơng sở có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi giao đất thủ tục khác có liên quan cho tổ chức để họ sớm ổn định việc sản xuất Đối với tổ chức tự nguyện di dời cần có sách khuyến khích vật chất nhƣ miễn giảm tiền thuê đất, tạo điều kiện chế sách thủ tục hành đất đai để tơ chức di dời vào khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế Đối với diện tích đất để hoang hóa, khơng sử dụng đề nghị UBND thành phố tổ chức lập phƣơng án sử dụng đất có hiệu theo quy hoạch, pháp luật, đồng thời công khai 67 phƣơng tiện thông tin đại chúng, cơng khai địa phƣơng nơi có đất để nhân dân biết giám sát + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho mƣợn trái phép cần đƣa diện tích thuê cho thuê, cho mƣợn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức khơng chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự phòng phát triển giao đất cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng + Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hóa cho ngƣời sử dụng, diện tích không đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho ngƣời sử dụng đất trƣớc nhà nƣớc thu hồi + Diện tích tranh chấp tiến hành rà sốt, đầu tƣ cơng tác giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hƣởng xấu tới trình sử dụng đất ảnh hƣởng tiêu cực tới xã hội - Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra tình hình giao đất, cho thuê đất, tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức Thanh tra việc giao đất, cho thuê đất, thu tiền sử dụng đất trái thẩm quyền Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất sau giao đất, cho thuê đất đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Cho phép đồn tra, kiểm tra đƣợc báo cáo trực tiếp với Bộ trƣởng tài nguyên môi trƣờng trƣờng hợp: dự án treo, sử dụng đất sai mục đích, nhu cầu nhƣng thực tế sử dụng đất nhiều, xin giao đất nhƣng chƣa sử dụng… Bộ tài nguyên mơi trƣờng trình Thủ tƣớng Chính phủ định xử lý số trƣờng hợp nghiêm trọng Nâng cao vai trò giám sát tổ chức xã hội, vai trò giám sát cộng đồng tra nhân dân việc công tác quản lý đất đai, thƣờng xuyên giám sát chuyên đề thực pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất - Kiên xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhƣ quan quản lý Nhà nƣớc Có chế tài mạnh hơn, thực xử lý kiên đơn vị vi phạm pháp luật đất đai, môi trƣờng, kiên thu hồi diện tích sử dụng khơng hiệu Nhà nƣớc cần sớm ban hành quy định xử phạt hành mạnh đối tƣơng sử dụng đất khơng mục đích đƣợc giao, đƣợc th cho thuê lại, chuyển nhƣợng trái phép quyền sử dụng đất 68 Nhà nƣớc thực chức quản lý đất đai thông qua đội ngũ cán bộ, công chức nên cán bộ, cơng chức đóng vai trò quan trọng việc kiểm định chất lƣợng quản lý Chính vậy, phải kịp thời kiên xử lý hành vi vi phạm quản lý đất, biểu hạch sách thiếu tinh thần trách nhiệm Có nhƣ vậy, cơng tác giao đất, cho thuê đất đƣợc thực nhanh chóng pháp luật Nên có quy định cụ thể trách nhiệm ngƣời đứng đầu tổ chức, đơn vị nhƣ quan Nhà nƣớc để nâng cao vai trò, trách nhiệm họ quản lý, sử dụng đất 3.3 Giải pháp tiếp tục cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành có vị trí vai trò quan trọng cơng cải cách hành Chính phủ Thủ tục hành hình thức pháp lý thể cụ thể nội dung chế, sách, thể chế quản lý lĩnh vực, công cụ thực chức năng, thẩm quyền trách nhiệm quản lý quan hành quan hành với với công dân, tổ chức Nhƣng thân thủ tục hành có nội dung u cầu riêng, nhƣ phải bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa, dễ hiểu, dễ thực ngƣời dân… Để tạo sở pháp lý vững chắc, quán, có hiệu cao cho trình cải cách thủ tục hành chính, xin đề xuất số giải pháp cụ thể nhƣ sau: + Cải cách hành thẩm định hồ sơ xin thuê đất tổ chức kinh tế theo hƣớng tinh giản hóa quy trình, thủ tục hành xã hội hóa cung cấp dịch vụ cơng lĩnh vực quản lý đất đai + Rà soát thủ tục hành nhằm phát bất hợp lý quy định chức nhiệm vụ cấu tổ chức quan máy hành Đây quan trọng để điều chỉnh nội dung chức nhiệm vụ, điều chỉnh phân công phân cấp nhƣ xếp tổ chức máy quản lý theo hƣớng tinh gọn, giảm bớt đầu mối Tiếp tục cải cách thủ tục hành nhằm bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch cơng giải cơng việc hành + Loại bỏ thủ tục rƣờm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân Mở rộng cải cách thủ tục hành tất lĩnh vực, xóa bỏ kịp thời quy định không cần thiết cấp phép tra, kiểm tra, kiểm soát, kiểm định, giám định + Việc cải cách thủ tục hành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải tranh chấp đất đai 69 + Thủ tục giao đất, cho thuê đất đƣợc thực theo chế "một cửa", hồ sơ đƣợc đơn giản hóa, thời gian đƣợc rút ngắn nhờ cải tiến bƣớc trích lục, trích đo địa khu vực đất xin giao, xin thuê + Tại thành phố Hà Nội cần nghiên cứu loại bỏ bớt thủ tục cấp chứng quy hoạch Chỉ thực việc lập quy hoạch xây dựng chi tiết lập trích đo địa khu đất Khi thực yêu cầu Sở Tài nguyên Môi trƣờng Sở Xây dựng thẩm định trích đo địa để đảm bảo mặt giới với quy hoạch xây dựng + Loại bỏ bớt thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất (do Sở Tài nguyên Mơi trƣờng chủ trì) chƣa có đủ sở để thẩm định (cơ sở quan trọng để thực việc thẩm định suất đầu tƣ cho đơn vị diện tích, việc chƣa địa phƣơng toàn quốc xây dựng đƣợc) + Gộp thủ tục phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết vào Quyết định phê duyệt dự án đầu tƣ Với lý phê duyệt dự án đầu tƣ thiết phải có quy hoạch sử dụng đất chi tiết dự án phải thể đầu tƣ nhƣ + Rà sốt, thống kê cơng việc liên quan trực tiếp tới việc giải thủ tục hành cho tổ chức kinh tế có nhu cầu xin thuê đất tất quan thành phố Hà Nội để đề xuất việc thực giải theo chế cửa liên thơng Hồn thiện chế phối hợp việc giải thủ tục sở quy định rõ trách nhiệm xử lý công việc phận, quan liên quan, loại bỏ khâu trung gian gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp Tại Hà Nội cần nghiên cứu để thực việc giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế theo chế cửa liên thơng Có thể nghiên cứu theo hƣớng: Bộ phận cửa liên thơng có chun viên ngành cần thiết nhƣ: Tài nguyên Môi trƣờng, Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch Đầu tƣ Chủ đầu tƣ có nhu cầu sử dụng đất gửi đơn xin thuê đất đến phận cửa liên thông thành phố, nội dung đơn cần thể nhu cầu sử dụng đất bao nhiêu, địa điểm nào, sử dụng vào mục đích gì, thời hạn bao lâu, dây truyền sản xuất nhƣ Khi nhận đƣợc đơn xin thuê đất, phận cửa liên thông kiểm tra phù hợp quy hoạch có văn báo cáo ngƣời đứng đầu phận để trả lời doanh nghiệp Nếu phù hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố cho phép khảo sát địa hình địa chất để nghiên cứu quy hoạch, lập dự án đầu tƣ 70 Sau Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận, phận cửa liên thông liên hệ với quan có chức khảo sát địa hình địa chất để thực phối hợp chủ đầu tƣ việc lập dự án đầu tƣ, xây dựng quy hoạch xây dựng chi tiết tham vấn quan có liên quan nội dung dự án nội dung sử dụng đất (việc tham vấn trả lời đƣợc thực qua thƣ điện tử) Sau thống nhất, phận cửa liên thơng hồn thiện hồ sơ báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt nội dung: dự án đầu tƣ, quy hoạch chi tiết thông báo thu hồi đất để thực dự án định Căn định này, Ủy ban nhân dân quận/huyện chủ trì Ủy ban nhân dân xã/phƣờng/thị trấn kiểm kê, lập phƣơng án bồi thƣờng, phê duyệt giải phóng mặt theo quy định Bộ phận cửa liên thông tiếp tục hồn thiện hồ sơ gồm trích đo địa hồ sơ mơi trƣờng Sau phƣơng án bồi thƣờng đƣợc thẩm định, Bộ phận cửa liên thơng hồn thiện hồ sơ cho th đất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố ban hành định cho thuê đất Sau bàn giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Với thống nhƣ vậy, doanh nghiệp rút ngắn đƣợc thời gian lại quan có liên quan Khơng phải thực q nhiều thủ tục thủ tục không bị chồng chéo Tránh đƣợc quan liêu, tham nhũng cán thực cơng việc có liên quan hoàn thiện hồ sơ thuê đất Thành phố ngăn chặn đƣợc tình trạng nhũng nhiễu, hạch sách doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức, thủ tục đƣợc rút gọn, tinh giản tối đa thuận tiện cho doanh nghiệp Tăng sức cạnh tranh thu hút đầu tƣ địa phƣơng khác 3.4 Giải pháp công nghệ + Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ, đại hóa hệ thống quản lý đất đai bao gồm hệ thống thực thủ tục hành việc cho tổ chức kinh tế thuê đất Thƣờng xuyên cập nhật ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực quản lý đất đai + Hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai sở ứng dụng tiến khoa học, công nghệ xây dựng, quản lý, vận hành sử dụng hệ thống tƣ liệu, hồ sơ đất đai, sở liệu đất đai công cụ quản lý khác việc thực thủ tục hành đất đai 71 + Ứng dụng nhanh chóng cơng nghệ thơng tin, thiết bị cơng nghệ số để làm thay đổi tồn diện phƣơng thức quản lý đất đai từ điều tra, khảo sát thu thập thông tin tới xử lý số liệu, quản lý, vận hành khai thác liệu, xây dựng hệ thống hồ sơ đất đai; trao đổi, cung cấp thông tin nhƣ thực giao dịch thủ tục hành + Theo kịp xu thể phổ biến giới: Ứng dụng công nghệ đại hoạt động quản lý đất đai để mang lại hiệu kinh tế - xã hội to lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tăng cƣờng ứng dụng khoa học - công nghệ phải đơi với việc đổi mơ hình tổ chức, đảm bảo cho mơ hình tổ chức phải phù hợp với công nghệ mới, phát huy tối đa lợi công nghệ để nâng cao hiệu hoạt động máy + Hiện sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, công nghệ đƣợc phát triển qua nhiều năm bƣớc đổi Hệ thống pháp luật đất đai đƣợc xây dựng, chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần, bƣớc hoàn thiện, nội dung tƣơng đối đầy đủ đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý Nhà nƣớc đất đai Các quy trình chun mơn - pháp lý đƣợc hình thành, phát triển phù hợp với quy định pháp luật Do việc ứng dụng công nghệ để tạo sản phẩm kỹ thuật, tài liệu pháp lý cần thiết việc thực thủ tục đất đai + Đào tạo nâng cao đội ngũ cán nhằm xây dựng đƣợc đội ngũ chun viên có trình độ cơng nghệ đồng đều, chất lƣợng tốt để đáp ứng đƣợc yêu cầu ứng dụng cơng nghệ + Có sách đầu tƣ xây dựng hệ thống thông tin đất đai, bảo đảm kinh phí vận hành, trì hệ thống thông tin đất đai + Nghiên cứu tổ chức xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai; quy định lộ trình triển khai dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất đai + Minh bạch hóa việc tổ chức, cá nhân có nhu cầu thông tin, liệu đất đai đƣợc khai thác qua cổng thông tin đất đai trung ƣơng, địa phƣơng phải nộp phí; thực khai thác thông tin, liệu đất đai phải thực quy định pháp luật; không tự ý làm sai lệch thông tin, liệu + Nghiên cứu đƣa vào ứng dụng việc lập hồ sơ xin thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua mạng internet nhằm tinh giản thủ tục lãng phí cơng tác in hồ sơ, tài liệu 3.5 Giải pháp ngƣời 72 Con ngƣời yếu tố đặc biệt quan trọng việc nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất cơng tác quản lý đất đai Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng, ngƣời tác động số trƣờng hợp định đến giải pháp nói trên, cụ thể: + Nâng cao công tác tuyển chọn cán bộ, công chức để phục vụ công tác quản lý đất đai nói chung phục vụ cơng tác giao đất, cho thuê đất nói riêng; + Thƣờng xuyên quan tâm nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức thực công tác quản lý đất đai nói chung quản lý, sử dụng đất tổ chức nói riêng Đặc biệt, cần tổ chức tập huấn quy liên quan đến quản lý đất đai để họ nắm bắt thực quy định pháp luật tránh hành vi trái pháp luật gây xúc tổ chức sử dụng đất 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý, sử dụng bảo vệ đất đai cách hợp lý có hiệu phải dựa vào hệ thống sách pháp luật Đất đai Luật Đất đai công cụ pháp lý quan trọng để Nhà nƣớc quản lý đất đai có hiệu quả, sở để Nhà nƣớc thiết lập mối quan hệ với tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Kết nghiên cứu nêu đƣợc vai trò đất đai phát triển kinh tế, xã hội Ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu Nhà nƣớc không trực tiếp sử dụng đất mà giao quyền sử dụng đất cho đối tƣợng sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Những quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất nói chung cho tổ chức kinh tế nói riêng ngày hoàn thiện cụ thể nhằm nâng cao hiệu sử dụng quỹ đất đƣợc giao, đƣợc thuê Thành phố Hà Nội có 15649 tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất với tổng diện tích 18.786,13ha Trong đó, diện tích sử dụng mục đích 16.831,43ha chiếm 98% tổng diện tích giao, cho thuê cho đối tƣợng sử dụng tổ chức Có 245 tổ chức sử dụng 245 đất khơng mục đích đƣợc giao, đƣợc thuê với tổng diện tích 421 Thực tế số lƣợng tổ chức sử dụng đất diện tích đất sử dụng khơng mục đích lớn so với số liệu đề tài, nhiên phạm vi đề tài, nghiên cứu vi phạm đất đai giai đoạn 2009-2014 Việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố có nhiều đóng góp to lớn phát triển kinh tế xã hội, nhiên, số tổ chức để xảy hành vi vi phạm nhƣ: cho thuê, cho mƣợn, chuyển nhƣợng đất trái phép, để đất bị lấn, chiếm thời gian dài, sử dụng đất không hiệu quả, để đất bị hoang hóa; sử dụng đất vào mục đích khác,… Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác quản lý, sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội, cần thực đồng số giải pháp nhƣ: hồn thiện sách pháp luật giao đất, cho thuê đất; rà soát trạng sử dụng đất, tăng cƣờng công tác quản lý đất đai tổ chức; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng hệ thống thông 74 tin đất đai điện tử đại; nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp cán làm công tác chun mơn Kiến nghị Xuất phát từ thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Hà Nội, sở giải pháp nêu trên, để nâng cao vai trò quản lý Nhà nƣớc công tác giao đất, cho thuê đất nhƣ nâng cao hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế, đề tài xin đƣa số kiến nghị sau: - Nhà nƣớc cần ban hành quy định thống phƣơng pháp, cách thức xác định định mức, quy mô giao đất, cho thuê đất cho phù hợp với ngành, nghề, địa phƣơng cho phù hợp - Đề nghị UBND Thành phố xem xét, xử lý thu hồi đất tổ chức cố tình vi phạm pháp luật nhƣ cho thuê, cho mƣợn, chuyển nhƣợng đất trái pháp luật; lấn, chiếm đất đai; không thực khoản nghĩa vụ tài theo quy định - Thành phố Hà Nội sớm đầu tƣ kinh phí xây dựng sở liệu đất đai, hệ thống thông tin đất đai điện tử, đại có sở liệu đất đai đầy đủ tổ chức địa bàn thành phố nhằm phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thúc Bảo (1985), Sơ lược tình hình lịch sử địa địa Việt Nam, Tổng cục Quản lý ruộng đất số 1/1985 Bộ Chính trị (2012), Nghị 32-NQ/TW ngày 05/8/2012, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005), Thông tư số 01/2005/TT-BTN&MT ngày 13/4/2005, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTN&MT ngày 02/11/2009 hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (tháng năm 2011), Một số nội dung quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường (dành cho cán lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đíchsử dụng đất, thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất hàng năm tính đến ngày 01/01/2013 phạm vi nước 10 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Báo cáo số 175/BC-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2013 kết thực trả lời chất vấn Đại biểu Quốc hội kiến nghị cử tri kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIII 11 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng (2013), Báo cáo tổng kết tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội 76 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2004, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012, Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 10 19 Nguyễn Đức Khả (2003), Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Tơn Gia Hun – Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản NXB Bản đồ 21 Thái Thị Quỳnh Nhƣ Đánh giá thực trạng sử dụng quản lý đất xây dựng trụ sở quan cơng trình nghiệp Việt Nam Tuyển tập cơng trình Hội nghị Địa lý tồn quốc, 2012 22 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992, NXB trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (1993) Luật Đất đai 1993 Nhà xuất trị quốc gia 24 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, Nhà xuất trị quốc gia 25 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ mơi trường số 52/2005/QH11, Nhà xuất trị quốc gia 26 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, NXB trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Đầu tư, Nhà xuất trị quốc gia 28 Quốc hội (2009), Luật Xây dựng, Nhà xuất trị quốc gia 29 Nguyễn Khắc Thái Sơn, Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai 30 Thanh tra Chính phủ (2011), Báo cáo tổng hợp kết tra chuyên đề quy hoạch quản lý, sử dụng đất 31 Thủ tƣớng Chính phủ (2004), Quyết định số 145/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế xã hội xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội 77 32 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26 tháng 07 năm 2011 việc Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 33 Ủy ban nhân dân thành phố HàNội (2014), Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 06 năm 2014ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố luật đất đai 2013 nghị định phủ giao cho thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 34 UBND thành phố Hà Nội Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn thành phố Hà Nội 35 Viện Chính sách chiến lƣợc phát triển Nông nghiệp Việt Nam (2012), Báo cáo thống kê sách chiến lược phát triển nông thôn Việt Nam giai đoạn 19902012 78 PHỤ LỤC Danh sách số tổ chức vi phạm phục vụ nghiên cứu đề tài STT Tên tổ chức Địa sử dụng đất Tổng công ty Đầu tƣ phát triển nhà đô thị Tổng công ty Vận tải thủy Công ty Cổ phần Nhà Quảng Ninh Công ty cổ phần Vải sợi may mặc Miền Bắc Hoàng Liệt quận Hoàng Mai Phƣờng Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trƣng Phƣờng Phú la, quận Hà Đông Phƣờng Phƣơng Liệt, quận Thanh Xuân Công ty TNHH Nhà nƣớc Một thành viên đầu tƣ Phát triển Nông nghiệp Hà Nội Công ty cổ phần Xây dựng lắp máy điện nƣớc Hà Nội Công ty cổ phần Cầu Thăng Long Công ty TNHH Xuân Vinh 11 Công ty cổ phần Nhiếp ảnh Hà Nội Cơng ty cổ phần Bột giặt Hố chất Đức Giang Công ty cổ phần Thƣơng mại Đà Lạt Phƣờng Ngọc Lâm, quận Long Biên Cụm cơng nghiệp Hồng Mai I (Cụm công nghiệp quận Hai Bà Trƣng cũ) phƣờng Hàng Trống, Hoàn Kiếm phƣờng Thƣợng Thanh, quận Long Biên Phƣờng Kiến Hƣng, quận Hà Đôn 12 Công ty cổ phần Dƣợc phẩm Trung ƣơng Phƣờng Bạch Đằng, quận Hai Bà 10 Chƣơng Mỹ Phƣờng Văn Miếu quận Đống đa 13 Công ty cổ phần Đầu tƣ xây dựng Hà Sơn UBND quận Nam Từ Liêm Công ty cổ phần Sản xuất Dịch vụ du lịch 14 Phƣờng Liên Mạc, quận Bắc Từ Liêm Chèm 15 Liên hiệp KHSX thủy tinh Bách Khoa, quận Hai Bà Trƣng 16 Cty CP XNK LTTP Hà Nội Bách Khoa, quận Hai Bà Trƣng 17 Cty CP DL&TM Thủ Đô Bách Khoa, quận Hai Bà Trƣng 18 Phƣờng Vĩnh Phúc, quận Ba Đình 20 Cơng ty cổ phần Tập đồn Ba Đình Cơng ty Cổ phần Đầu tƣ phát triển CONTREXIM Cơng ty cổ phần Ơ tơ Xn Kiên 21 Công ty TNHH Xây dựng Thuận Đạt 22 Công ty Vận tải Dịch vụ công cộng 23 Công ty CP thực phẩm Vạn Điểm Thị trấn Phúc Thọ, huyện Phúc Thọ Cụm 9, phƣờng Phú Thƣợng, quận Tây Hồ Thị trấn Phú Minh, huyện Phú Xuyên 24 Công ty Xuất nhập máy Hà Nội Xã Việt Hùng, huyện Đơng Anh 25 Cơng ty CP Tập đồn Nam Cƣờng Hà Nội Công ty cổ phần thƣơng mại dịch vụ Lã Vọng xã địa bàn huyện Thạch Thất 19 26 Xã Thƣợng Cát, huyện Từ Liêm Xã Nam Hồng, huyện Đông Anh 79 Xã Phú Cát, huyện Quốc Oai Phƣờng Yên Nghĩa, quận Hà Đông 30 Tên tổ chức Công ty cổ phần Ngân Sơn (Trạm thu mua thuốc Ba Vì- Nhà máy thuốc Thăng Long) Công ty cổ phần Hà Phan Công ty cp sản xuất thƣơng mại phụ liệu may Hà Tây Cơng ty TNHH Anh Trí 31 Cơng ty CP Đồng Tháp Hàng Gai, Hồn Kiếm 32 Cơng ty CP Xây lắp xây dựng số Công ty TNHH sản xuất thƣơng mại Trung Dũng Công ty cổ phần thƣơng mại dịch vụ Lã Vọng Công ty CP Xây dựng chế biến lƣơng thực Vĩnh Hà Xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì thị trấn Vân Đình xã Liên Bạt, huyện Ứng Hồ 36 Cơng ty CP xà phòng Hà Nội Thanh Xuân Trung, quận Thanh Xuân 37 Công ty CP Xuất nhập Hồng Hà Phƣờng Phúc Xá, quận Ba Đình STT 27 28 29 33 34 35 80 Địa sử dụng đất Xã Thuỵ An, huyện Ba Vì thị trấn Vân Đình, huyện Ứng Hoà Xã Yên Sơn, huyện Quốc Oai Xã Phú Cát, huyện Quốc Oai Sài Đồng, Long Biên ... hiệu công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa Thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố Hà Nội. .. thực trạng giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn Thành phố - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Đề. .. đề giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế Chƣơng 2: Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác