Quyết định hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt được áp dụng từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyết định hình phạt giai đoạn quan trọng trình áp dụng pháp luật hình vào thực tiễn xét xử vụ án hình Tòa án thực sau làm rõ tình tiết định tội, định khung hình phạt, tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS nhân thân người phạm tội Quyết định hình phạt pháp luật, phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, có cân nhắc tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, nhân thân người phạm tội sở để thực nguyên tắc luật hình sự, đặc biệt nguyên tắc pháp chế, nguyên tắc nhân đạo, nguyên tắc cơng ngun tắc cá thể hóa hình phạt trình áp dụng pháp luật hình vào thực tiễn xét xử Tòa án Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật trường hợp đặc biệt định hình phạt, tính đặc biệt thể mức độ giảm nhẹ hình phạt đặc biệt so với trường hợp giảm nhẹ thông thường khác, thơng thường định hình phạt Tòa án định mức hình phạt giới hạn chế tài, áp dụng quy định định hình phạt nhẹ mức hình phạt xuống mức tối thiểu chế tài, phá vỡ chế tài mà Nhà làm luật dự kiến áp dụng người phạm tội QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật có vai trò quan trọng thực tiễn xét xử phương tiện để đạt đến công xã hội biểu sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước người phạm tội Do vậy, áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt đòi hỏi Tòa án phải thận trọng, hạn chế sai sót áp dụng quy định này, lẽ áp dụng bảo đảm cơng xã hội, bảo đảm hình phạt áp dụng tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, sở để đạt mục đích hình phạt giảm chi phí cho hoạt động thi hành hình phạt, ngược lại lạm dụng quy định để QĐHP nhẹ, không nghiêm khắc làm giảm tính uy nghiêm hình phạt, hình phạt áp dụng khơng tương xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội làm cho mục đích hình phạt khơng đạt gây ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Như vậy, quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án áp dụng phổ biến có vai trò quan trọng mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, việc áp dụng quy định nhiều bất cập, vướng mắc thiếu sót chẳng hạn như: QĐHP mức thấp khung hình phạt phải tn thủ điều kiện có hai tình tiết giảm nhẹ TNHS khoản Điều 46 BLHS nhiều bất cập nên chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử, thực tiễn cho thấy có nhiều vụ án người phạm tội có tình tiết giảm nhẹ theo khoản Điều 46 BLHS có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS theo khoản Điều 46 BLHS xét trường hợp phạm tội đáng hưởng mức án mức tối thiểu chế tài, khơng có đủ hai tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 BLHS nên Tòa án khơng thể QĐHP mức tối thiểu chế tài được; tình trạng vi phạm giới hạn giảm nhẹ theo quy định nghĩa xử mức án mức tối thiểu khung hình phạt liền kề nhẹ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân từ thiếu dẫn khung hình phạt nhẹ liền kề điều luật có cấu trúc khung hình phạt khơng theo trật tự thơng thường; vướng mắc việc áp dụng hình phạt mức tối thiểu chế tài người phạm tội đủ điều kiện luật định lại có thêm tình tiết tăng nặng TNHS; vướng mắc định chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ có phải tuân thủ quy định chung loại hình phạt hay khơng; vướng mắc QĐHP mức thấp khung hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt người chưa thành niên phạm tội; vướng mắc việc xác định tình giảm nhẹ để làm định hình phạt nhẹ v.v Những bất cập, vướng mắc thiếu sót QĐHP mức thấp khung hình phạt nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân thuộc chủ quan Thẩm phán Hội thẩm nhân dân không nghiên cứu toàn diện quy định pháp luật hình sự, có ngun nhân khách quan bất cập pháp luật hình liên quan đến QĐHP mức thấp khung hình phạt Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật đề tài có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn nhiều tác giả có nhiều uy tín lĩnh vực hình đề cập nhiều cơng trình khoa học khác nhau, chẳng hạn Chuyên khảo: “Tìm hiểu hình phạt định hình phạt luật hình Việt Nam” củaThạc sĩ Đinh Văn Quế Tiến sĩ Lê Văn Đệ, “Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam” Tiến sĩ Dương Tuyết Miên, Dưới cấp độ luận văn cử nhân có luận văn: “Quyết định hình phạt mức tối thiểu chế tài - vấn đề lý luận thực tiễn” năm 2002 tác giả Nguyễn Thị Khánh Ly, trường Đại học luật thành phố Hồ Chí Minh Luận văn nêu khái niệm QĐHP mức thấp khung hình phạt, đề cập vấn đề pháp lý quy định QĐHP nhẹ hơn, đáng giá thực tiễn áp dụng đưa số giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định Tóm lại, QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật có nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác thể phần cơng trình chun khảo, luận văn cử nhân viết tạp chí chuyên ngành chưa làm rõ vấn đề pháp lý nó, chưa hệ thống vướng mắc thực tiễn áp dụng chưa đưa giải pháp toàn diện để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách tuyên đối có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn QĐHP mức thấp khung hình phạt, đồng thời sâu phân tích đánh giá thực tiễn BLHS giai đoạn 2012-2016, sở số vướng mắt, tồn thực tiễn, từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu để đạt mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: + Làm rõ vấn đề thuộc mặt pháp lý quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt; + Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án thời gian qua, so sánh, đối chiếu để làm rõ bất cập, vướng mắc nguyên nhân nó; + Trên sở phân tích thiếu sót, bất cập vướng mắc thực tiễn xét xử, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định BLHS hướng dẫn áp dụng giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu áp dụng QĐHP mức thấp khung hình phạt Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực tiễn cho thấy rằng, QĐHP mức thấp khung hình phạt liên quan nhiều đến chế định khác luật hình sự: Hình phạt, định hình phạt, định hình phạt, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS.v.v, việc đề cập đến vấn đề nhằm mục đích giải cách có hệ thống làm rõ vấn đề quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt 4.2 Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt góc độ luật hình Trong q trình nghiên cứu có đề cập đến hình thành phát triển quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt để làm sáng tỏ vấn đề không sâu quy định đó, luận văn tập trung nghiên cứu quy định từ có BLHS năm 1985 đặc biệt BLHS năm 1999 Bên cạnh tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận + Cơ sở lý luận: Đề tài thực dựa sở lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - LêNin; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền; Quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước phòng, chống tội phạm, xử lý người phạm tội; Chính sách hình sự, sách nhân đạo, ngun tắc luật hình Việt Nam vấn đề cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng X, XI Nghị số 08-NQ/TW ngày 02.01.2001, Nghị số 49-NQ/TW ngày 26.5.2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năn 2020 Bộ Chính trị; + Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn áp dụng QĐHP hoạt động QĐHP TAND hai cấp TP Đà Nẵng từ BLHS năm 1999 đến 5.2 Phương pháp nghiên cứu Quá trình nghiên cứu luận văn bám sát việc sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học hình để thấy rõ mức độ hiệu quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, là: phương pháp xã hội học, phương pháp loogic hình thức, phương pháp luật học – lịch sử, phương pháp luật học – so sánh phương pháp biện chứng Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, quy nạp để phân tích cụ thể thực trạng áp dụng QĐHP mức thấp BLHS địa bàn thành phố Đà Nẵng, nhằm làm rõ nguyên nhân bất cập, tồn thực tiễn áp dụng 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Xây dựng khái niệm QĐHP mức thấp khung hình phạt theo quy định BLHS, đảm bảo lý luận khoa học, thống, đồng thời sở tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật hình QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật Dựa nghiên cứu lý luận QĐHP mức thấp khung hình phạt, tìm hiểu quy định pháp luật hình Việt Nam áp dụng kết đánh giá thực tiễn áp dụng QĐHP hoạt động xét xử VAHS TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng nhằm góp phần nhận thức QĐHP mức thấp tầm quan trọng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Điểm quan trọng luận văn đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm áp dụng định hình phạt mức thấp khung hình phạt, bao gồm: Yêu cầu thực nguyên tắc áp dụng; Yêu cầu cải cách tư pháp; Yêu cầu bảo vệ quyền người; Yêu cầu phòng chống tội phạm; Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mở đẩu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm có chương: Chương 1: Những đề lý luận pháp luật hình định hình phạt mức thấp khung hình phạt theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực tiễn định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt mức thấp khung hình phạt CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT DƢỚI MỨC THẤP NHẤT CỦA KHUNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa đƣợc áp dụng định hình phạt dƣới mức thấp khung hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam 1.1.1 Khái niệm ý nghĩa định hình phạt mức thấp khung hình phạt (nhẹ quy định Bộ luật hình sự) theo pháp luật hình Việt Nam 1.1.2 Ý nghĩa quy định QĐHP mức thấp quy định Bộ luật - Ý nghĩa mặt xã hội - Ý nghĩa mặt pháp lý 1.2 Điều kiện QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt 1.2.1 Quy định BLHS điều kiện tình tiết giảm nhẹ để áp dụng QĐHP mức thấp khung hình phạt Theo quy định Điều 47 BLHS, để QĐHP nhẹ người phạm tội phải có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 Bộ luật hình Theo quy định khoản Điều 46 BLHS có tình tiết giảm nhẹ sau: a Người phạm tội ngăn chặn, làm giảm bớt tác hại tội phạm b Người phạm tội tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu c Phạm tội trường hợp vượt q giới hạn phòng vệ đáng d Phạm tội trường hợp vượt yêu cầu tình cấp thiết đ Phạm tội trường hợp bị kích động tinh thần hành vi trái pháp luật người bị hại người khác gây e Phạm tội hồn cảnh đặc biệt khó khăn mà khơng gây g Phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn h Phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng i Phạm tội bị người khác đe dọa, cưỡng k Phạm tội lạc hậu l Người phạm tội phụ nữ có thai m Người phạm tội người già n Người phạm tội người có bệnh bị hạn chế khả nhận thức khả điều khiển hành vi o Người phạm tội tự thú p Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải q Người phạm tội tích cực giúp đỡ quan có trách nhiệm phát hiện, điều tra tội phạm r Người phạm tội lập công chuộc tội s Người phạm tội người có thành tích xuất sắc sản xuất, chiến đấu, học tập công tác 1.2.2 Quy định Bộ luật hình giới hạn áp dụng QĐHP mức thấp khung hình phạt QĐHP mức thấp khung hình phạt Chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ 1.3 Khái quát trình hình thành phát triển chế định QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật 1.3.1 QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật trước BLHS 1985 1.3.2 QĐHP mức thấp quy định Bộ luật từ có BLHS 1985 đến So với quy định trước QĐHP mức thấp quy định Bộ luật BLHS năm 1985 có hồn thiện hơn, quy định thành quy định riêng phần chung Bộ luật, điều kiện áp dụng rõ ràng hợp lý so với quy định trước Tuy nhiên, QĐHP mức thấp lần pháp điển hóa bộc lộ nhiều hạn chế định thể khía cạnh sau: + QĐHP mức thấp + Về điều kiện để áp dụng quy định + Về giới hạn giảm nhẹ hình phạt 1.4 QĐHP dƣới mức thấp quy định luật số nƣớc 1.4.1 QĐHP mức thấp quy định Bộ luật BLHS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 1.4.2 QĐHP mức thấp quy định Bộ luật BLHS Liên Bang Nga 1.4.3 QĐHP mức thấp quy định BLHS Nhật Bản Kết luận chƣơng Trong chương 1, học viên làm rõ khái niệm chất đặc điểm QĐHP mức thấp khung hình phạt quy 10 định Bộ luật, sở phân tích ý nghĩa xã hội pháp lý QĐHP mức thấp khung hình phạt Học viên làm sáng tỏ vấn đề pháp lý quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt điều kiện phải có tình tiết giảm nhẹ luật định, yêu cầu việc áp dụng quy định QĐHP mức thấp nhất, giới hạn giảm nhẹ áp dụng quy định Học viên khái quát trình hình thành phát triển quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt nhằm tìm hiểu lịch sử hình thành, kế thừa phát triển quy định QĐHP mức thấp nhất, ngồi đề cập đến quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt số nước giới nhằm so sánh, đối chiếu với quy định luật hình Việt Nam 11 CHƢƠNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT DƢỚI MỨC THẤP NHẤT CỦA KHUNG HÌNH PHẠT ĐƢỢC ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 Quy định Bộ luật hình năm 1999 QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt theo quy định Bộ luật hình 2.1.1 Điều kiện phạm vi áp dụng điều 47 Bộ luật hình Bộ luật hình quy định phạm vi áp dụng điều 47 BLHS Khi có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 BLHS, Tòa án định hình phạt mức thấp khung hình phạt mà điều luật quy định Điều luật quy định “Khi có hai tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46” 2.1.2 QĐHP mức thấp khung hình phạt áp dụng số trường hợp đặc biệt (chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt, người chưa thành niên phạm tội) Hiện nay, quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt ngồi vướng mắc, sai sót nêu phần nảy sinh số vấn đề liên quan QĐHP mức thấp khung hình phạt với trường hợp QĐHP đặc biệt khác quy định BLHS 2.1.3 QĐHP mức thấp khung hình phạttrong trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt Chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt giai đoạn thực tội phạm trình thực tội phạm, giai đoạn chuẩn bị phạm tội người phạm tội chưa thực hành vi thuộc mặt khách quan cấu thành tội phạm giai đoạn phạm tội chưa đạt 12 người phạm tội thực hành vi thuộc mặt khách quan cấu thành tội phạm không thực đến ngun nhân ngồi ý muốn Một vấn đề vướng mắc QĐHP mức thấp khung hình phạt trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt chưa có hướng dẫn trình tự áp dụng hai trường hợp giảm nhẹ đặc biệt nên dẫn đến Tòa án áp dụng khác 2.1.4 QĐHP mức thấp khung hình phạtđối với người phạm tội chưa thành niên Theo quy định Điều 74 BLHS QĐHP tù có thời hạn người chưa thành niên phạm tội chia hai trường hợp khác nhau: Trường hợp thứ nhất: Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội, tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng không ba phần tư mức phạt tù mà điều luật quy định Trường hợp thứ hai: Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi phạm tội, tù có thời hạn mức hình phạt cao áp dụng khơng phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định 2.2 Thực tiễn áp dụng QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Kết QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng Thực tiễn QĐHP mức thấp khung hình phạt TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng khách quan để đánh giá hiệu hoạt động QĐHP công tác xét xử nơi Thực tiễn cho thấy số trường hợp, việc áp dụng tình tiết giảm nhẹ HĐXX mắc phải sai sót định nên làm cho việc QĐHP khơng xác 13 Bảng 2.1 Tình hình thụ lý giải vụ án hình sơ thẩm TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Giải Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo 2012 608 1.253 597 1.236 2013 642 1.174 626 1.147 2014 620 1.106 616 1.088 2015 655 1.213 655 1.213 2016 767 1.383 764 1.380 Tổng cộng 3.292 6.129 3.258 6.064 (Báo cáo Tổng kết TAND TP Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016) Năm Thụ lý Như vậy, qua số liệu thể tình hình tội phạm địa bàn TP Đà Nẵng có chiều hướng gia tăng Điều có tác động định đến hoạt động áp dụng pháp luật TTHS nói chung QĐHP nói riêng TAND hai cấp TP Đà Nẵng 2.2.2 Đánh giá kết áp dụng QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án nhân dân hai cấp thành phố Đà Nẵng Bảng 2.2 Tổng hợp xét xử TAND hai cấp thành phố Đà Nẵng từ năm 2012 – 2016 Các hình phạt áp dụng Số bị Cải tạo Tù có Năm cáo bị Cảnh Phạt Trục Chung khơng thời xét xử cáo tiền xuất thân giam giữ hạn 2012 1.236 10 15 12 00 1.197 01 2013 1.147 12 22 19 00 1.092 01 2014 1.088 15 20 16 00 1.035 01 2015 1.213 11 18 21 00 1.161 02 2016 1.380 14 21 25 00 1.319 00 Tổng cộng 6.064 62 96 93 00 5.876 05 14 Tử hình 01 01 01 00 01 04 Qua số liệu thực tế án xét xử ngành Tòa án nhân dân thành phố Đà Nẵng từ năm 2012-2016 việc Tòa án hai cấp án áp dụng Điều 47 BLHS để xử mức án thấp khung hình phạt khung hình phạt điều luật không bị kháng nghị bị cấp hủy hay sửa Kết luận Chƣơng Nhận thức áp dụng quy định Điều 47 BLHS thực tiễn xét xử để QĐHP mức thấp khung hình phạt quan trọng Tuy sai sót, tồn áp dụng Điều 47BLHS khơng phải ngun nhân để xem xét hủy án, phần nhiều án điều kiện để HĐXX cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm việc sai sót, thiếu thận trọng việc áp dụng Điều 47, ấn định mức hình phạt cho bị cáo làm giảm hiệu mục đích mà điều luật hướng tới, tạo nên khoảng cách án tương tự, tạo nên hồi nghi khơng đáng có nhìn nhận nhân dân kết xét xử Tòa án cuối phát sinh tính tùy tiện q trình xét xử người tiến hành tố tụng, thành viên HĐXX Việc xem xét, cân nhắc để áp dụng xác tình tiết giảm nhẹ TNHS vụ án hình cụ thể người phạm tội cụ thể đảm bảo phù hợp mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội so với mức hình phạt khung hình phạt tương ứng quy định điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS, đồng thời phù hợp với yếu tố khác như: phương thức, thủ đoạn phạm tội, công cụ, phương tiện, động cơ, mục đích phạm tội, địa điểm, hồn cảnh phạm tội Ngoài ra, việc xem xét cân nhắc để áp dụng xác tình tiết giảm nhẹ TNHS vụ án hình 15 biểu tơn trọng quan tư pháp hình Tòa án nguyên tắc tiến luật hình Việt Nam (như nguyên tắc pháp chế, cơng minh, bình đẳng… trước luật hình thực tiễn áp dụng pháp luật hình nói chung, nguyên tắc QĐHP nói riêng) thực tiễn xét xử 16 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT ĐỊNH HINH PHẠT DƢỚI MỨC THẤP NHẤT CỦA KHUNG HÌNH PHẠT 3.1 Hồn thiện quy định BLHS QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt - Về điều kiện số lượng tình tiết giảm nhẹ - Về giới hạn giảm nhẹ Tòa án định chuyển sang hình phạt thuộc loại nhẹ Về giới hạn giảm nhẹ quy định Điều 47 BLHS năm 1999 chặt chẽ so với khoản Điều 38 BLHS năm 1985 song thiếu sót chưa quy định giới hạn giảm nhẹ trường hợp chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng qui định QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt qui định Bộ luật Kịp thời hướng dẫn áp dụng QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật + Về quy tắc áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ luật định lại có tình tiết tăng nặng kèm theo Các tình tiết giảm nhẹ TNHS có ý nghĩa giảm nhẹ TNHS người phạm tội không giới hạn chế tài mà vượt qua giới hạn tối thiểu chế tài Tòa án áp dụng Điều 47 BLHS Mỗi tình tiết giảm nhẹ TNHS quy định khoản Điều 46 BLHS có giá trị giảm nhẹ khác nhau, có tình tiết có giá trị giảm nhẹ cao, có tình tiết có giá trị giảm nhẹ thấp, có tình tiết có giá trị giảm nhẹ cao trường hợp phạm tội lại có giá trị giảm nhẹ thấp 17 trường hợp phạm tội + Về yều cầu “Lý việc giảm nhẹ phải ghi rõ án” - Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật có liên quan đến QĐHP Khi QĐHP mức tối thiểu chế tài Tòa án phải vào qui định riêng QĐHP mức thấp khung hình phạt qui định Bộ luật, ngồi Tòa án vận dụng quy định chung QĐHP mà BLHS quy định + Đối với tình tiết phạm tội lần đầu thuộc trường hợp nghiêm trọng + Đối với tình tiết người phạm tội tự thú Các tình tiết giảm nhẹ TNHS có ảnh hưởng đến trách nhiệm hình người phạm tội theo hướng giảm nhẹ, tình tiết giảm nhẹ có giá trị giảm nhẹ khác nhau, có tình tiết có giá trị giảm nhẹ lớn, có tình tiết có giá trị giảm nhẹ - Tăng cường vai trò kiểm sát, giám sát việc QĐHP mức thấp khung hình phạt BLHS Trong hoạt động xét xử Tòa án nhân dân, cơng tác giám sát góp phần quan trọng vào việc xây dựng ngành Tòa án nhân dân nước ta vững mạnh tổ chức cán bộ, chất lượng phiên tòa, áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tòa án Tăng cường công tác kiểm tra, tra, Xây dựng chế giám sát Tăng cường hoạt động giám sát Tòa án cấp Tòa án cấp - Xây dựng củng cố quan, tổ chức hổ trợ tư pháp nhằm 18 nâng cao chất lượng áp dụng hoạt động xét xử Tòa án - Nâng cao lực xét xử đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Chất lượng xét xử vụ án hình năm gần ngành Tòa án ngày cải thiện, số án bị hủy cải sửa nghiêm trọng giảm đáng kể, Tòa án vận dụng quy định QĐHP nói chung QĐHP nói riêng để áp dụng hình phạt bị cáo, điều góp phần thực sách hình Nhà nước ta đồng thời thực tốt mục đích hình phạt - Xây dựng đội ngũ Thẩm phán giỏi chuyên môn, nghiệp vụ Việc xây dựng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán vừa “hồng” vừa “chun” khơng phải việc làm hai, người Thẩm phán phải luôn có ý thức tự rèn luyện để nâng cao lĩnh trị trị, trình độ nghề nghiệp ln biết tích lũy vốn sống, kinh nghiệm thực tiễn áp dụng pháp luật Kỹ xét xử Thẩm phán hình thành dần qua thực tiễn đối mặt với vụ án khó khăn có hội để tự rèn luyện - Nâng cao lực tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân Chế định “Thực chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia” qui định Điều 15 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 nhằm bảo đảm giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án Đổi tư để xác định rõ ràng vị trí, vai trò Hội thẩm nhân dân tham gia công tác xét xử pháp luật quy định ngang quyền với Thẩm phán Tăng cường phối hợp nhân để lựa chọn Hội thẩm đạt tiêu chuẩn theo quy định pháp luật ưu tiên người có trình độ pháp lý, nhiệt huyết với công tác xét xử 19 - Nâng cao hoạt động giám đốc kiểm tra để kịp thời giám đốc thẩm, án vi phạm nghiêm trọng để rút kinh nghiệm xét xử Hoạt động giám đốc kiểm tra có vai trò quan trọng việc phát kiến nghị khắc phục kịp thời sai sót q trình áp dụng pháp luật hình vào thực tiễn xét xử, hoạt động giám đốc kiểm tra giúp Chánh án nắm rõ tình hình xét xử tồn ngành để kịp thời đạo công tác xét xử 3.2.1 Ban hành văn hướng dẫn, tập huấn thi hành Bộ luật hình năm 2015 Để thi hành đúng, thống quy định QĐHP, học viên đề nghị cần có hướng dẫn QĐHP, cụ thể: a Về quy định: Tòa án vào quy định BLHS, để có cho Tòa án QĐHP tiền bị cáo theo quy định Điều 50 BLHS 2015, CQĐT phải xác minh tình hình tài sản khả thi hành án bị can; b Về quy định: cân nhắc tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội nhân thân người phạm tội c Về quy định: Nhân thân người phạm tội, quy định áp dụng người 18 tuổi phạm tội d Về quy định: Đối với tình tiết giảm nhẹ TNHS quan điều tra phải làm rõ tình tiết giảm nhẹ cho bị cáo 3.3 Xây dựng án lệ phổ biến giáo dục pháp luật Việc áp dụng án lệ có ý nghĩa giải vụ án cụ thể thiết lập tiền lệ xử vụ án tương tự sau này, đó, tạo bình đẳng việc xét xử vụ án giống nhau, giúp tiên lượng kết vụ tranh chấp, tiết kiệm công sức Thẩm phán, người tham gia tố tụng, CQTHTT, tạo công xã hội 3.4 Cập nhật BLHS năm 2015 20 Tóm lại, thực đồng giải pháp không xây dựng đội ngũ cán làm công tác xét xử có chất lượng mà quan trọng góp phần nâng cao ý thức pháp luật, củng cố niềm tin nội tâm Thẩm phán Hội thẩm nhân dân áp dụng QĐHP vào hoạt động thực tiễn có hiệu Kết luận chƣơng Trong chương 3, học viên nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt Tòa án, nghiên cứu cho thấy Tòa án đa phần áp dụng quy định điều kiện tình tiết giảm nhẹ, giới hạn giảm nhẹ hình phạt Tuy nhiên, số trường hợp áp dụng sai điều kiện tình tiết giảm nhẹ sai sót thường tập trung số lượng tình tiết giảm nhẹ khơng bảo đảm; đánh giá sai lầm tình tiết giảm nhẹ dẫn đến áp dụng sai; số án vi phạm giới hạn giảm nhẹ QĐHP mức thấp khung hình phạt; khơng thực đầy đủ yêu cầu “lý việc giảm nhẹ phải ghi rõ án”; vướng mắc áp dụng quy định QĐHP mức thấp cảu khung hình phạt bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ lại có tình tiết tăng nặng; vướng mắc QĐHP mức thấp khung hình phạt khung hình phạt khơng theo trật tự thông thường; vướng mắc QĐHPtrong trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt Học viên đánh giá nguyên nhân thiếu sót, bất cập vướng mắc bất cập quy định pháp luật hình nói định QĐHP mức thấp khung hình phạt nói riêng, thiếu văn hướng dẫn áp dụng định hình phạt mức thấp khung hình phạt, sở đề xuất nhằm hoàn thiện quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 21 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” cho phép học viên đưa kết luận sau đây: - Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật hình trường hợp QĐHP trường hợp đặc biệt có cứ, điều kiện định theo quy định pháp luật hình Là “quy định mở” chế định QĐHP, cho phép Tòa án vận dụng quy định pháp luật hình linh hoạt dơn để định hình phạt cụ thể để đảm bảo nguyên tắc nhân đạo công bằng, hợp lý mục đích hình phạt bị cáo - Việc nghiên cứu toàn diện lý luận khái niệm, ý nghĩa, nguyên tắc QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định BLHS, tổng hợp quy định pháp luật hình Việt Nam từ có BLHS Việt Nam 1985 đến liên quan đến QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định BLHS để làm rõ chất, nội hàm đầy đủ quy định mà nhà làm luật ban hành đến thời điểm - Là quy định quan trọng thể cá thể hóa trách nhiệm hình mức độ cao luật hình Việt Nam, quy định nhằm tạo điều kiện cho Tòa án linh động việc áp dụng mức hình phạt người phạm tội trường hợp phạm tội cụ thể, bảo đảm công xét xử, qua thể sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nước ta người phạm tội Tuy nhiên, quy định QĐHP mức thấp khung hình 22 phạt nhiều hạn chế, bất cập thiếu sót thực tiễn áp dụng, chẳng hạn như: Về điều kiện “tình tiết giảm nhẹ luật định” q chặt chẽ dẫn đến khó áp dụng thực tiễn, chưa quy định giới hạn chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn, thiếu văn hướng dẫn áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt văn hướng dẫn liên quan.v.v tiến hành nghiên cứu quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt mặt lý luận thực tiễn áp dụng để từ xác định hạn chế, bất cập thiếu sót, đồng thời xác định ngun nhân nó, thơng qua tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định - Việc nghiên cứu lý luận thực trạng “Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng”, học viên phân tích làm rõ quy định điều kiện số lượng tình tiết giảm nhẹ theo luật định, yêu cầu lý giảm nhẹ phải ghi rõ án, phân tích giới hạn giảm nhẹ QĐHP mức thấp khung hình phạt hai trường hợp là: QĐHP mức thấp khung hình phạt điều luật có nhiều khung hình phạt khung hình khơng phải khung nhẹ điều luật QĐHP mức thấp khung hình phạt điều luật có khung hình phạt khung hình phạt nhẹ điều luật Học viên tập trung phân tích nội dung sở quy định pháp luật hình hành Bên cạnh đề cập đến lịch hình thành phát triển quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt để xem xét tính kế thừa mức độ hồn thiện quy định nêu quy 23 định QĐHP mức thấp khung hình phạt số nước giới để tham khảo học hỏi kinh nghiệm -Đề xuất quy định thêm tình tiết giảm nhẹ quy định khoản Điều 46 BLHS thực tiễn thừa nhận Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Nghị số 01/2000/NQ-HĐTP vào khoản Điều 46 BLHS nhằm tăng khả áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạt, đề xuất quy định điều kiện để Tòa án chuyển sang loại hình phạt nhẹ Bên cạnh tác giả đề xuất tăng cường hướng dẫn áp dụng quy định QĐHP mức thấp khung hình phạtvề qui tắc áp dụng có tình tiết tăng nặng, khung hình phạt nhẹ liền kề, lý giảm nhẹ hình phạt, đề xuất hướng dẫn tình tiết giảm nhẹ lần đầu phạm tội thuộc trường hợp nghiêm người phạm tội tự thú; đề xuất hướng dẫn mức hình phạt tối thiểu QĐHP trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt người chưa thành niên phạm tội Ngoài ra, đề xuất giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Thẩm phán Hội thẩm, tăng cường công tác giám đốc kiểm tra kháng nghị án có vi phạm nghiêm trọng áp dụng chế định nhằm nâng cao hiệu áp dung thực tiễn 24 ... luật hình định hình phạt mức thấp khung hình phạt theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực tiễn định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Các giải pháp nhằm... hạn mức hình phạt cao áp dụng không phần hai mức phạt tù mà điều luật quy định 2.2 Thực tiễn áp dụng QĐHP dƣới mức thấp khung hình phạt thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Kết QĐHP mức thấp khung hình phạt. .. QĐHP mức thấp khung hình phạt quy định Bộ luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định - Việc nghiên cứu lý luận thực trạng Quyết định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng từ thực tiễn thành