Chính sách phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Truyền thơng có ảnh hưởng lớn đến vấn đề xã hội Truyền thông tác động đến nhận thức công chúng, từ nhận thức tác động đến hành động ứng xử công chúng Khi mà ứng xử công chúng lặp lặp lại thành nề nếp, tập quán cuối trở thành chuẩn mực xã hội Nhờ đến truyền thông mà vấn đề xã hội chấp nhận lan truyền nhanh công chúng Truyền thông có tác động đến nhóm đối tượng sau: Đối với quyền nhà nước: Giúp quan nhà nước đưa thông tin đến người dân sách kinh tế, văn hóa xã hội, luật pháp đến với dân chúng, thuyết phục công chúng thay đổi nhận thức hành xử pháp luật Truyền thơng làm cho phủ, người thừa hành pháp luật minh bạch hơn, thông qua thông tin phản biện đối tượng dân chúng xã hội Đối với công chúng: Giúp cho người dân cập nhật thơng tin kinh tế văn hóa xã hội, pháp luật nước Giúp người dân giải trí học tập phong cách sống người xung quanh Truyền thông ủng hộ đẹp trừ xấu Truyền thơng đóng vai trò việc tạo xu hướng lối sống, văn hóa, thời trang… Đối với kinh tế: Nhờ có truyền thơng mà doanh nghiệp quảng bá sản phẩm dịch vụ, giúp cho người mua nhận biết sử dụng sản phẩm dịch vụ Truyền thông tạo nhu cầu tiêu dùng sản phẩm dịch vụ, giúp công ty tạo công ăn việc làm cho nhiều người, giúp kinh tế phát triển Bản thân truyền thông ngành kinh tế quan trọng quốc gia, giải công ăn việc làm tạo giá trị cho kinh tế Truyền thông công cụ giúp cho người tiêu dùng phản ánh chất lượng sản phẩm dịch vụ nhà sản xuất Tính mặt truyền thơng: Truyền thơng có tính mặt thơng tin, hình ảnh truyền mang tính tiêu cực, tác động truyền thơng tạo ảnh hưởng tiêu cực cho đối tượng công chúng xã hội.Trong kinh tế, truyền thông tác động đến tiêu dùng người dân giúp người dân tiêu dùng nhiều hơn, giúp kinh tế phát triển Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, truyền thơng phát triển vơ mạnh mẽ Một số tập đồn truyền thơng khổng lồ nắm giữ vị trí độc quyền, chiếm lĩnh khơng gian thơng tin tồn cầu, thao túng dư luận tác động mạnh mẽ đến ý thức xã hội tồn cầu Thơng tin nhu cầu thiết yếu Ngành truyền thơng Việt Nam Đà Nẵng nói riêng khoảng cách xa so với nước giới Truyền thông chưa thật trở thành ngành công nghiệp đem nhiều lợi nhuận nhiều nước giới Về lâu dài, Đà Nẵng cần hướng đến xây dựng ngành công nghiệp truyền thông chuyên nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Những đóng góp luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận ứng dụng thực tiễn công tác phát triển nhân lực nhà báo Đài Phát - Truyền hình bối cảnh hội nhập với truyền thơng quốc tế Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài làm luận văn thạc sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách phát triển truyền thông thành phố Đà Nẵng thời gian qua, để làm sở đề xuất giải pháp tăng cường thực sách phát triển truyền thông thành phố Đà Nẵng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận sách truyền thơng thực sách truyền thơng; tổng quan nhận xét thực sách hành truyền thơng Việt Nam, tìm hiểu kinh nghiệm điển hình nước thực sách truyền thông Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn mối quan hệ phát sinh trình cung cấp tiếp nhận thơng điệp truyền thơng có chủ ý quan quản lý, quan truyền thông số phát sinh trình phát triển truyền thơng thành phố Đà Nẵng có liên quan 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu phạm vi không gian thành phố Đà Nẵng khoản thời gian từ 2015- 2016 để phân tích thực trạng truyền thơng địa bàn thành phố Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng soi sáng qua thực tiễn sách cơng giúp hình thành lý luận sách chun ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp nghiên cứu dựa sở thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp nghiên cứu, như: phương pháp thống kê, phân tích, so sánh suy luận logic để tổng hợp số liệu, liệu nhằm đánh giá thực tiễn tình hình phát triển truyền thông địa bàn thành phố Đà Nẵng xác định mục tiêu, để phân tích thực trạng làm sở cho việc đề xuất giải pháp phù hợp Tham khảo sử dụng tài liệu từ sách, báo, tạp chí truyền thơng, website Thành ủy, website Ủy ban Nhân dân; báo cáo, nghị đề án quy hoạch phát triển truyền thông thành phố Đà Nẵng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài này cung cấp sở lý luận sách cơng để nghiên cứu vấn đề truyền thơng Hệ thống hóa số sở lý luận nghiên cứu thực tiễn từ đề xuất giải pháp tăng cường sách truyền thơng địa bàn thành phố Đà Nẵng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Cung cấp vấn đề có thính thực tiễn việc vận dụng lý thuyết sách công để xem xét lý thuyết thực tiễn sách truyền thành phố Đà Nẵng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Những vấn đề lý luận sách truyền thơng Chương 2: Thực trạng sách phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TRUYỀN THƠNG 1.1 Khái niệm sách truyền thơng 1.1.1 Khái niệm truyền thông Hiểu cách đơn giản, truyền thông (Communication) q trình truyền đạt, chia sẻ thơng tin; kiểu tương tác xã hội với tham gia 02 tác nhân Thông thường người ta chia truyền thông thành loại: - Truyền thông liên cá nhân (giữa người với người khác); - Truyền thông tập thể (truyền thông nội tổ chức); - Truyền thông đại chúng Từ nghiên cứu trên, rút khái niệm truyền thông sau: Truyền thơng q trình chia sẻ thơng tin thơng qua phương tiện nhằm tuyên truyền, tạo cân nhận thức lan tỏa thông tin xã hội để đạt mục đích chủ thể truyền thơng 1.1.2 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng tập hợp định mang tính trị Đảng cầm quyền nhằm vạch đường hướng hành động ứng xử chủ thể quản lý với vấn đề, tượng tồn đời sống để thúc đẩy quản lý phát triển nhằm đạt tới mục tiêu định cho trước Căn lý thuyết khoa học sách cơng khái niệm truyền thơng, đưa khái niệm Chính sách truyền thơng sau: Đó tập hợp định nhà nước, địa phương hay doanh nghiệp nhằm thông tin, tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, định hướng dư luận xã hội giám sát, phản biện xã hội… để thực mục tiêu giải pháp phát triển đề 1.2 Vấn đề sách truyền thơng Xác định vấn đề sách giai đoạn khởi đầu q trình xây dựng sách cơng, bao gồm từ bước phát vấn đề xã hội, mâu thuẫn nảy sinh đời sống xã hội, đến mức cần phải có giải pháp giải sách hồn thành mục tiêu sách cơng 1.2.1 Nhân lực cho truyền thơng Tuyển dụng quy trình sàng lọc tuyển chọn người có đủ lực đáp ứng yêu cầu cơng việc, khâu q trình quản lý nhân Tuyển dụng đóng vai trò quan trọng việc xây dựng đội ngũ viên chức có đủ phảm chất trị lực chun mơn quan đáp ứng đủ nhu cầu giải công việc Việc tuyển dụng viên chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quỹ tiền lương đơn vị nghiệp công lập 1.2.2 Chất lượng phương tiện truyền thông - Kênh truyền thông cá nhân (trực tiếp) - Kênh truyền thông phi cá nhân (gián tiếp) - Tích hợp kênh truyền thơng 1.2.3 Việc bố trí nguồn vốn cho truyền thơng - Phương pháp tính theo phần trăm thu ngân sách - Phương pháp tính theo cân cạnh tranh - Phương pháp mục tiên công việc thực - Phương pháp tùy theo khả 1.3 Giải pháp công cụ sách truyền thơng 1.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực truyền thông Một yêu cầu việc tuyển dụng viên chức phụ trách lĩnh vực truyền thơng phải có trình độ đào tạo bản, am hiểu truyền thông Công cụ sách cho giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, viên chức lĩnh vực truyền thông là: Về phía Nhà nước, có quy định chặt chẽ cơng tác tuyển dụng Về phía quan ban hành, lập kế hoạch dài hạn tuyển dụng công chức, viên chức; sử dụng công cụ truyền thơng có hiệu để cung cấp thông tin tuyển dụng, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ đơn vị để đông đảo ứng viên quan tâm biết Về phía đơn vị quản lý công chức, viên chức, tạo điều kiện cho công chức, viên chức tham gia hoạt động truyền thơng khác theo khả để thêm thu nhập mà đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao 1.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kênh truyền thông - Nhà nước xác định kênh truyền thông dựa phạm vi, mức độ khả tiếp cận thị trường kênh có phù hợp với tình hình thực tế địa phương hay không - Các ngành chức năng, quan quản lý nhà nước lĩnh vực báo chí truyền thơng có trách nhiệm tham mưu, đề xuất ý tưởng để xem xét lựa chọn kênh truyền thông phù hợp 1.3.3 Giải pháp bố trí ngân sách cho truyền thơng - Kinh phí ngân sách nhà nước nguồn vốn chủ yếu, có ý nghĩa định đến hoạt động truyền thơng Nhà nước cần có kế hoạch phân bố đảm bảo hoạt động truyền thông xuyên suốt, không bị tắc nghẽn - Nguồn vốn xã hội hóa nguồn vốn thứ yếu Nhà nước có kế hoạch vận động tài trợ, kêu gọi doanh nghiệp, người dân có lợi ích lĩnh vực truyền thơng tham gia hỗ trợ, tài trợ vốn cho hoạt động truyền thông 1.4 Chủ thể sách truyền thơng - Chính phủ thống quản lý nhà nước báo chí - Bộ Thông tin Truyền thông chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước báo chí - Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực quản lý nhà nước báo chí - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước báo chí địa phương 1.5 Thể chế sách truyền thơng - Luật số 103/2016/QH13 Quốc hội: Luật Báo chí; ngày ban hành 05/04/2016; ngày có hiệu lực 01/01/2017 - Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nước - Nghị định số 08/2017/NĐ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí - Nghị định số 72/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ hoạt động nhiếp ảnh - Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình - Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất - Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất - Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng - Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngồi, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước Việt Nam 1.6 Những nhân tố tác động đến sách truyền thông 1.6.1 Định hướng phát triển Đảng - Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin truyền thơng đại chúng - Tư tưởng Hồ Chí Minh truyền thông đại chúng - Quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam truyền thông đại chúng 1.6.2 Các yếu tố bên ngồi tác động đến sách truyền thông - Một số nhà báo kể số lãnh đạo quan báo chí truyền thơng chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc đường lối, sách pháp luật Việt Nam báo chí, trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo - Tình trạng thơng tin khơng trung thực, áp đặt vô lối, suy diễn chủ quan, viết ẩu, viết sai, bịa đặt có xu hướng gia tăng Việc cải thơng tin sai báo chưa nghiêm túc luật báo chí - Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận báo chí truyền thông chưa theo kịp thực tiễn sôi động, nhanh chóng phức tạp báo chí truyền thơng 1.6.3 Năng lực chủ thể sách phát triển truyền thơng Điều Luật Báo chí 2016 rõ: Báo chí nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện thông tin thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; diễn đàn Nhân dân Điều Luật Báo chí 2016 quy định Chính sách Nhà nước phát triển báo chí - Có chiến lược, quy hoạch phát triển quản lý hệ thống báo chí - Đầu tư có trọng tâm, trọng Điểm lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nhân lực chuyên môn, nghiệp vụ quản lý hoạt động báo chí, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ đại cho quan báo chí - Hỗ trợ cước vận chuyển báo chí phục vụ nhiệm vụ, đối tượng địa bàn quy định Khoản Điều CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THƠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các vấn đề, mục tiêu, chủ thể thể chế phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Vấn đề sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng Đảng bộ, quyền thành phố Đà Nẵng ln đề cao vai trò hoạt động báo chí; coi báo chí “công cụ sắc bén công tác tư tưởng Đảng”, “lực lượng xung kích mặt trận tư tưởng văn hố” Các quan truyền thơng báo chí thành phố Đà Nẵng phát huy tích cực vai trò giám sát xã hội truyền thông đại chúng thông qua việc phản ánh thực tiễn sống định hướng dư luận xã hội, nâng cao nhận thức cho công chúng 10 2.1.2 Mục tiêu sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng Sắp xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử thành phố phù hợp với định hướng quy hoạch báo chí nước; xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nòng cốt việc định hướng thơng tin; khắc phục tình trạng chồng chéo, bng lỏng quản lý, xa rời tơn mục đích; xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí tình hình Quy hoạch phát triển quản lý báo chí địa bàn thành phố Đà Nẵng nhằm tiếp tục xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quản lý báo chí cấp ủy Đảng, quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí 2.1.3 Các giải pháp thực - Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND thành phố hoạt động báo chí thành phố - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nâng cao ý thức, trách nhiệm quan báo chí, biên tập viên phóng viên - Các quan báo chí thành phố giao quyền tự chủ tài chính; thành phố có sách ưu tiên đầu tư quan báo chí chủ lực thành phố, thực sách đặt hàng hỗ trợ ấn phẩm, chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cụ thể thành phố; - Xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực: kiện tồn đội ngũ cán quản lý báo chí có trình độ, lực uy tín, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa phương phát triển lành mạnh, phù hợp với xu phát triển thông tin đại 11 - Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế hoạt động báo chí theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 2.1.4 Chủ thể sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng Sở Thông tin Truyền thông - Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực theo dõi thực nhiệm vụ giao Báo cáo; làm đầu mối, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, đơn vị hoạt động lĩnh vực báo chí truyền thơng triển khai thực - Xây dựng đề xuất với UBND thành phố, sách để hoạt động báo chí truyền thơng phát triển pháp luật, định hướng, góp phần tuyên truyền có hiệu chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến đông đảo người dân, đóng góp tích cực cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương - Chủ trì phối hợp với ngành liên quan, UBND quận, huyện tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí, thường xuyên kiểm tra, tra hoạt động báo chí địa bàn thành phố việc tuân thủ quy định nhà nước; đề nghị biểu dương khen thưởng kịp thời, đồng thời xử lý đề nghị xử lý trường hợp vi phạm pháp luật - Chủ trì xây dựng Quy hoạch phát triển quản lý báo chí địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, tầm nhìn 2030 Sở Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Thơng tin Truyền thơng, quan báo chí thành phố cân đối tổng hợp nguồn lực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm thành phố, bố trí vốn thực kế hoạch 12 Sở Tài Hằng năm, vào thời điểm xây dựng dự toán NSNN, sở dự toán quan, đơn vị giao nhiệm vụ thực kế hoạch đề nghị, Sở Tài khả cân đối ngân sách, kiểm tra, tổng hợp vào dự toán ngân sách thành phố, báo cáo UBND thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt theo quy định Luật NSNN Hội Nhà báo thành phố Đà Nẵng Tăng cường công tác quản lý hội viên, bồi dưỡng giáo dục đạo đức nhà báo cho hội viên; phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng quan báo chí việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ chun mơn cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên-người làm báo địa bàn thành phố 2.1.5 Thể chế sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng - Luật số 103/2016/QH13 Quốc hội: Luật Báo chí; ngày ban hành 05/04/2016; ngày có hiệu lực 01/01/2017 - Nghị định số 09/2017/NĐ-CP ngày 09/02/2017 Chính phủ quy định chi tiết việc phát ngơn cung cấp thơng tin cho báo chí quan hành nhà nước - Nghị định số 08/2017/NĐ-CP ngày 08/02/2017 Chính phủ quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí - Nghị định số 72/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ hoạt động nhiếp ảnh - Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình - Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất - Nghị định số 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính 13 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Các báo, tạp chí phát thanh- truyền hình Báo Đà Nẵng Báo Công an Đà Nẵng Tạp chí Non nước Tạp chí Văn hóa – Du lịch Tạp chí Khoa học Phát triển - Cơ quan chủ quản: Sở Khoa học Công nghệ Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội - Hệ thống phát hành: qua bưu điện tự phát hành Tạp chí điện tử Thơng tin – Truyền thông Đà Nẵng Đài Phát – Truyền hình Đà Nẵng 2.2.2 Bản tin Hiện nay, địa bàn thành phố Đà Nẵng có 17 tin hoạt động, năm xuất 118 kỳ với tổng số 15.656 12 xuất online Nhìn chung, quan báo chí địa bàn thành phố hoạt động tơn mục đích, định hướng Đảng pháp luật Nhà nước 2.3 Thực trạng triển khai thực giải pháp cơng cụ sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho báo chí truyền thơng - Quy hoạch, xếp hệ thống báo chí hợp lý, tránh trùng lặp, lãng phí phù hợp với thực tế phát triển đất nước Rà soát, chấn chỉnh tình trạng quan báo chí xa rời tơn chỉ, mục đích, khơng chấp hành nghiêm quy định pháp luật báo chí 14 - Cần sớm hồn thiện hệ thống pháp luật báo chí, đặc biệt ban hành Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành để có hành lang pháp lý sát thực tế, tạo điều kiện cho báo chí phát triển tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí - Các quan chủ quản cần tăng cường thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn mình, chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí thuộc quyền theo chủ trương, nguyên tắc Đảng quy định pháp luật Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, đạo, quản lý nội dung, định hướng trị báo, kinh tế quan báo chí - Tăng cường thực nghiêm túc việc quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; rà sốt, kiện tồn, bố trí cán lãnh đạo đội ngũ phóng viên báo chí, đảm bảo tiêu chuẩn trị, nghiệp vụ Chỉ đạo, kiểm tra hoạt động kinh doanh dịch vụ, tài trợ quan báo chí theo quy định pháp luật 2.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng kênh truyền thông Cơ bám sát vào định hướng Quy hoạch Trung ương: trước năm 2017 tiến hành xếp thí điểm số quan để rút kinh nghiệm trước triển khai thành phố Đến năm 2020, hoàn thành việc xếp Các quan có báo điện tử xếp trước năm 2017 Thành phố tập trung đầu tư xây dựng quan báo chí chủ lực; chương trình, chuyên mục báo chí phục vụ nhiệm vụ trị, công tác tuyên truyền 2.3.3 Giải pháp bố trí nguồn ngân sách cho truyền thơng - Phương pháp tính theo phần trăm thu ngân sách Bố trí vốn ngân sách theo tỉ lệ phần trăm định tổng thu ngân sách địa phương Phương pháp có ưu điểm: Thứ nhất, có nghĩa nguồn vốn bố trí cho truyền thơng thay đổi tùy theo khả thu ngân 15 sách địa phương Trước hết, khuyến khích nhà lãnh đạo, quản lý nghĩ đến mối liên hệ chi phí truyền thơng với khả lợi ích thu từ hiệu từ truyền thơng Thứ hai, khuyến khích nhà lãnh đạo, quản lý chấp nhận bố trí danh sách cho truyền thông tỉ lệ phần trăm định dựa khả thu ngân sách hàng năm địa phương - Phương pháp tính theo cân cạnh tranh Ở số địa phương, việc xác định ngân sách thực theo nguyên tắc bảo đảm ngang với chi phí địa phương khu vực, vùng miền mức độ xếp loại đô thị - Phương pháp mục tiên cơng việc thực Phương pháp đòi hỏi người làm công tác truyền thông phải xây dựng kế hoạch ngân sách truyền thơng sở xác định mục tiêu cụ thể nhiệm vụ cân phải hoàn thành để đạt mục tiêu ước tính chi phí để thực nhiệm vụ Tổng chi phí dự tốn ngân sách truyền thông - Phương pháp tùy theo khả Định ngân sách truyền thông dựa vào khả mà địa Phương pháp xác định ngân sách hồn tồn bỏ qua vai trò truyền thông khoản đầu tư ảnh hưởng tức thời truyền thông đến khối lượng tiêu thụ CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THÔNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 3.1 Nhu cầu, mục tiêu, định hƣớng hồn thiện sách truyền thơng 3.1.1 Nhu cầu hồn thiện sách truyền thông - Một số nhà báo kể số lãnh đạo quan báo chí truyền 16 thơng chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc đường lối, sách pháp luật Việt Nam báo chí, trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo - Tình trạng thơng tin khơng trung thực, áp đặt vô lối, suy diễn chủ quan, viết ẩu, viết sai, bịa đặt có xu hướng gia tăng - Một số quan báo chí nhà báo chưa bám sát nhiệm vụ đất nước ngành - địa phương, đồn thể Chưa quan tâm mức việc nêu gương, biểu dương cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt để tạo khơng khí, niềm tin cho xã hội - Cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận báo chí truyền thông chưa theo kịp thực tiễn sôi động, nhanh chóng phức tạp báo chí truyền thơng Như vậy, hạn chế, khuyết điểm nói coi thường Nếu không ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời bất lợi cho xã hội, cho đất nước báo chí truyền thơng Việt Nam 3.1.2 Mục tiêu hồn thiện sách truyền thơng Về phương hướng chung: Xác định sách truyền thơng khâu trước mở đường, làm động lực thúc đẩy du lịch phát triển, đảm bảo tính hiệu quả, xác; nâng cao chất lượng đa dạng hóa hình thức truyền thơng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thơng tin nhân dân Từ phương hướng chung đó, đề mục tiêu tổng quát cho sách truyền thơng đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 là: Tập trung đầu tư, hồn thiện sách truyền thơng trở thành công cụ tuyên truyền sắc bén Đảng, Nhà nước; tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm cơng tác truyền thơng có động, chất lượng, chuyên nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; ưu tiên nguồn ngân sách nhà nước để thực đảm bảo sách, góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển 17 3.1.3 Định hướng hồn thiện sách truyền thơng - Tăng cường hội nhập quốc tế, trì đẩy mạnh giao lưu, hợp tác, liên kết với địa phương nước để thu hút nguồn lực cho đầu tư phát triển truyền thơng; xác định truyền thơng đóng vai trò quan trọng xây dựng phát triển đất nước - Phát huy nội lực, kết hợp tranh thủ nguồn lực từ bên để đầu tư xây dựng điểm nhấn, ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống thông tin truyền thông khoa học, đại đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân dân - Triển khai thực hiệu Luật Báo chí sửa đổi; Chiến lược thơng tin đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hoàn thiện hệ thống thiết chế thông tin sở Phát triển, mở rộng mạng lưới phát thanh, truyền hình đến vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo toàn quốc quốc tế để phục vụ nhiệm vụ thông tin đối ngoại; phủ sóng phát truyền hình mặt đất tồn lãnh thổ; đẩy mạnh việc phổ cập thiết bị nghe, nhìn đến hộ gia đình Đầu tư phát triển cơng nghệ phát số, truyền hình số, thực thành cơng đề án Số hóa truyền dẫn phát sóng truyền hình mặt đất thành phố lớn - Phát triển mạnh mẽ, tồn diện thơng tin điện tử đôi với việc quản lý nội dung, gắn kết việc phát triển thông tin điện tử với hoạt động phát triển kinh tế, xã hội 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho truyền thông Các giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực ngành 18 truyền thơng xây dựng, trì phát triển phù hợp theo luật pháp Việt Nam Hệ thống giải pháp bao gồm nhiều thành phần: - Kế hoạch công tác cho nhân - Kế hoạch phát triển lực - Kế hoạch đào tạo - Quy trình giải tranh chấp - Hội đồng tư vấn quản lý lực tiền lương Chương trình quản lý nguồn nhân lực chương trình trao đổi thông tin thiết kế để giúp người lao động thành cơng Nó điều hành người quản lý giám sát đòi hỏi vai trò tham gia tích cực người lao động Chương trình đảm bảo cho người lao động: - Có ý thức chức họ công việc - Nắm mức độ suất mong đợi - Nhận phản hồi kịp thời lực họ - Có hội giáo dục, đào tạo phát triển - Được đánh giá xếp loại thưởng theo lực cách qn cơng 3.2.2 Hồn thiện giải pháp nâng cao chất lượng kênh truyền thông - Nhà nước xác định kênh truyền thông dựa phạm vi, mức độ khả tiếp cận thị trường kênh có phù hợp với tình hình thực tế địa phương hay khơng - Các ngành chức năng, quan quản lý nhà nước lĩnh vực truyền thơng có trách nhiệm tham mưu, đề xuất ý tưởng để xem xét lựa chon kênh truyền thông phù hợp 19 3.2.3 Hoàn thiện giải pháp ngân sách cho phát triển truyền thông - Vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn chủ yếu, có ý nghĩa định đến hoạt động truyền thơng Nhà nước cần có kế hoạch phân bố đảm bảo hoạt động truyền thông xuyên suốt, không bị tắc nghẽn, đảm bảo chi phí cho máy cơng chức, viên chức làm cơng tác truyền thơng chi phí vận hành cho dịch vụ kênh truyền thông - Nguồn vốn xã hội hóa nguồn vốn thứ yếu Nhà nước có kế hoạch vận động tài trợ, kêu gọi doanh nghiệp người dân có lợi ích lĩnh vực tham gia vào truyền thông để hỗ trợ, tài trợ vốn cho hoạt động truyền thông 3.2.4 Định hướng thông tin khách quan trọng đến dự báo Một số nhà báo kể số lãnh đạo quan báo chí truyền thơng chưa qn triệt đầy đủ sâu sắc đường lối, sách pháp luật Việt Nam báo chí, trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo Tình trạng thơng tin khơng trung thực, áp đặt vơ lối, suy diễn chủ quan, viết ẩu, viết sai, bịa đặt có xu hướng gia tăng Một số quan báo chí nhà báo chưa bám sát nhiệm vụ đất nước ngành- địa phương, đồn thể Chưa quan tâm mức việc nêu gương, biểu dương cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt để tạo khơng khí, niềm tin cho xã hội Lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng nhân lực báo chí truyền thơng chưa đáp ứng nhu cầu xã hội, chất lượng chưa cao, luật báo chí hành lang 20 pháp lý nói chung chậm đổi mới, bổ sung; chế sách lạc hậu, xa rời thực tiễn Như vậy, hạn chế, khuyết điểm nói coi thường Nếu không ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời bất lợi cho xã hội, cho đất nước báo chí truyền thơng Việt Nam Dự báo Cơ hội thách thức Báo chí truyền thơng Đà Nẵng tiến trình hội nhập: Cơ hội vận hội cho báo chí truyền thơng Đà Nẵng Đây điều kiện để báo chí truyền thơng nước (trong có Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng) phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu thông tin đa dạng, phong phú, kịp thời, xác cơng chúng Tham gia vào đời sống quốc tế, nhà báo Việt Nam có môi trường rộng hơn, thuận lợi việc khơi dậy tiềm sáng tạo to lớn Khó khăn thách thức Việt Nam bước vào hội nhập, báo chí truyền thơng Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng Nền kinh tế thị trường dẫn đến phân hoá xã hội thu nhập lợi ích phân tầng xã hội thành nhóm khác Hội nhập quốc tế, báo chí truyền thông Đà Nẵng phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt báo chí nước báo chí nước ngồi (mà đa phần vượt trội cơng nghệ, kỹ thuật, tài chính, tính chun nghiệp Vì báo chí truyền thơng Đà Nẵng phải biết tận dụng thời vượt qua thách thức để tiếp tục phát triển ổn định bền vững 21 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với địa phương Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND thành phố hoạt động báo chí truyền thơng thành phố Các quan quản lý nhà nước báo chí truyền thơng tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện để quan báo chí truyền thơng thực nghiêm túc Luật Báo chí văn đạo, quản lý báo chí Đảng Nhà nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nâng cao ý thức, trách nhiệm quan báo chí truyền thơng, biên tập viên phóng viên Các quan báo chí truyền thơng thành phố giao quyền tự chủ tài chính; thành phố có sách ưu tiên đầu tư quan báo chí chủ lực thành phố, thực sách đặt hàng hỗ trợ ấn phẩm, chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cụ thể thành phố Xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực: kiện tồn đội ngũ cán quản lý báo chí có trình độ, lực uy tín, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa phương phát triển lành mạnh, phù hợp với xu phát triển thông tin đại Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế hoạt động báo chí theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Dự kiến định hướng Quy hoạch phát triển quản lý báo chí địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 nhằm tiếp tục xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quản lý báo chí cấp ủy Đảng, quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí 22 3.3.2 Đối với Chính phủ Chỉ đạo thực cơng tác thơng tin, tuyên truyền mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội theo đạo, định hướng Đảng Nhà nước: Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ tốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; tích cực đấu tranh phản bác quan điểm, luận điệu sai trái phần tử hội trị lực thù địch, góp phần bảo vệ chủ quyền lãnh thổ; định hướng dư luận xã hội trước vấn đề xúc, nhạy cảm, tạo đồng thuận xã hội Chỉ đạo báo chí truyền thơng tích cực chủ động hội nhập quốc tế: Triển khai đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm trọng điểm hoạt động đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, ổn định, bền vững Tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức quốc tế, tập đoàn đa quốc gia để thu hút chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn lực chiến lược cho báo chí truyền thơng Phát huy vai trò báo chí truyền thơng thực kiên đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng; tăng cường biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi tham nhũng Phát huy tối đa vai trò, chức năng, nhiệm vụ báo chí truyền thơng để đóng góp ngày to lớn vào lĩnh vực kinh tế- xã hội tạo điều kiện thuận lợi để báo chí cách mạng nước ta không ngừng phát triển, không ngừng lớn mạnh 23 KẾT LUẬN Lịch sử báo chí truyền thơng Việt Nam có q trình hình thành phát triển 143 năm (trong có 90 năm báo chí cách mạng) có nhiều đóng góp quan trọng cơng giải phóng, bảo vệ xây dựng đất nước Sau 30 năm Đổi mới, báo chí truyền thơng Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng, tồn diện, mạnh mẽ, đóng góp hiệu cho nghiệp Đổi cơng nghiệp hố - đại hố đất nước mở rộng giao lưu quốc tế Mặc dù khơng khuyết điểm, yếu báo chí truyền thơng Việt Nam khẳng định vai trò, vị trí ảnh hưởng to lớn xã hội trước yêu cầu Báo chí truyền thơng Việt Nam tích cực chủ động tham gia vào báo chí đời sống quốc tế Q trình có thời thách thức Việc xây dựng báo chí truyền thơng Việt Nam đậm đà sắc văn hoá dân tộc tiên tiến mục đích phát triển nước ta lĩnh vực Trước yêu cầu bối cảnh mới, báo chí truyền thơng Việt Nam tiếp tục phát triển hội nhập để phục vụ tốt cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 24 ... CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THƠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Các vấn đề, mục tiêu, chủ thể thể chế phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 2.1.1 Vấn đề sách. .. kết cấu thành chương Chương 1: Những vấn đề lý luận sách truyền thơng Chương 2: Thực trạng sách phát triển truyền thơng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách truyền. .. 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính 13 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách truyền thông thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Các báo, tạp chí phát thanh- truyền hình Báo Đà Nẵng Báo Cơng an Đà Nẵng Tạp chí Non nước