Chính sách tuyển dụng công chức từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG ĐÌNH HƢỞNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2017 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VĂN TẤT THU Phản biện 1:……… ……………………………………………… Phản biện 2:……… ……………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ học tại: Học viện Khoa học xã hội…… … giờ……… ngày………… tháng………… năm………… Có thể tìm hiểm lận văn tại: - Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình đổi mới, xây dựng phát triển đất nước, Đảng Nhà nước ta, đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán công chức, đề chủ trương, quan điểm, thể chế sách phát triển đội ngũ cán cơng chức, cụ thể Chương trình tổng thể cải cách hành nước ta ln xác định xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung bản, đóng vai trò định thành công mục tiêu, nội dung khác cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách máy hành chính, cải cách tài cơng, đại hóa hành nâng cao hiệu lực, hiệu hành nhà nước nói chung Đó điều kiện tiên để thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài Xuất phát từ nhận thức đầy đủ, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác tuyển dụng công chức, xây dựng đội ngũ công chức nhà nước hình thành nên sách tuyển dụng cơng chức nhằm xây dựng, đổi công chức, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước Thực sách tuyển dụng cơng chức thời gian qua quan nhà nước nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng cho thấy sách tuyển dụng cơng chức, bên cạnh ưu điểm, bộc lộ hạn chế, bất cập, giải pháp sách hạn chế, bất cập ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu sách Các hạn chế, bất cập cần nghiên cứu, khắc phục Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “Chính sách tuyển dụng công chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sỹ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Việc thực sách tuyển dụng tuyển dụng người vào làm việc quan hành nhà nước vấn đề xung quanh hoạt động đề tài nghiên cứu nhiều luận án, luận văn, viết, cơng trình nghiên cứu khoa học Phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu việc tuyển dụng nhóm đối tượng cơng chức kể viết, cơng trình nghiên cứu như: + PGS TS Nguyễn Văn Tài (2010), Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, + Trương Thị Bạch Yến (2006), "Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng tiêu chuẩn người cán bộ", Tạp chí Sinh hoạt Lý luận 77 (4) + Vấn đề đánh giá sử dụng cán bộ, Nguyễn Đình Hương, Tạp chí Xây dựng Đảng số 6, 2009 + Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán Nguyễn Quốc Hiệp, Tạp chí Xây dựng Đảng số năm 2003; Để đánh giá cán Lê Đức Bình, Tạp chí Xây dựng Đảng, tháng năm 2006; Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm phương pháp đánh giá cán thời kỳ CNH,HĐH Vũ Viết Mỹ, Tạp chí Thơng tin Cơng tác tư tưởng, số năm 2006; + Tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, chuyên đề khoa học cấp nhà nước KX 02, GS Đặng Xuân Kỳ (chủ nhiệm đề tài ) Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số ĐTĐL-2002/07: “Cơ sở lý luận thực tiễn đánh giá, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố” PGS, TS Trần Đình Hoan làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học xã hội cấp nhà nước giai đoạn 2001 – 2005 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận sách tuyển dụng cơng chức để có sở khoa học đánh giá thực trạng sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng, từ đề xuất giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận, lý thuyết sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam - Phân tích đánh giá sách thực trạng thực sách tuyển dụng cơng chức Đà Nẵng, rõ ưu điểm, hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế, bất cập - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng công chức nước ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chính sách tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước thành phố Đà Nẵng góc độ khoa học sách cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu tình hình thực sách tuyển dụng cơng chức quan hành nhà nước thuộc UBND thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 đến - Phạm vi không gian: Thành phố Đà Nẵng - Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến - Phạm vi đối tượng sách: Tuyển dụng công chức cho quan hành nhà nước thuộc UBND thành phố Đà Nẵng (trừ tuyển dụng công chức phường, xã) - Thời gian nghiên cứu: Tháng 03/2017 đến tháng 08/2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học vận dụng triệt để phương pháp nghiên cứu sách cơng Đó cách tiếp cận quy phạm sách cơng chu trình sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện, đánh giá sách cơng có tham gia chủ thể sách Lý thuyết sách cơng soi sáng qua thực tiễn giúp hình thành lý luận sách chuyên ngành 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp lịch sử lơgíc, phân tích tổng hợp Ngồi ra, luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: so sánh, thống kê điều tra xã hội học, phương pháp phân tích đánh giá sách để thực mục đích nhiệm vụ mà đề tài đặt Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Các kết luận, kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa thiết thực, góp phần bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận sách tuyển dụng cơng nói chung, sách tuyển dụng cơng chức nói riêng Việt Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Các kết luận, giải pháp, kiến nghị đề xuất rút từ việc nghiên cứu đề tài luận văn có ý nghĩa thực tiễn thiết thực, góp phần hồn thiện giải pháp, cơng cụ sách tuyển dụng cơng chức nước nói chung, thành phố Đà Nẵng nói riêng - Luận văn sử dụng làm đề tài tham khảo, phục vụ, nghiên cứu, giảng dạy sách cơng, sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam Cơ cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương Những vấn đề lý luận sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam Chương Thực trạng sách tuyển dụng công chức từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương Phương hướng, giải pháp hoàn thiện sách tuyển dụng cơng chức nước ta CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC 1.1 Lý luận chung sách tuyển dụng cơng chức 1.1.1 Khái niệm sách tuyển dụng cơng chức “Chính sách tuyển dụng công chức t ng thể quan điểm, quy t đ nh c hiệu Nhà nước tuyển dụng công chức với mục tiêu, giải pháp, công cụ cụ thể nhằm thu hút, tuyển chọn người, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, v trí việc làm, g p phần xây dựng đội ngũ công chức c cấu, số lượng, chất lượng hợp lý, c đủ trình độ lực chun mơn, phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền, kinh t th trường mở cửa hội nhập quốc t ” 1.1.2 Vấn đề sách tuyển dụng công chức “Việc xác đ nh vấn đề sách bắt đầu cảm nhận vấn đề so với cấu trúc vấn đề, đ cảm nhận trở ngại, kh khăn, vướng mắc xã hội cần giải quy t sách bất hợp lý gây mâu thuẫn, cân bằng, n đ nh kinh t xã hội, cản trở tăng trưởng kinh t nhu cầu tương lai cần đạt sách Theo quy luật vận động, vấn đề sách mang tính thực tương lai, tượng tồn thực t làm nảy sinh vấn đề tương lai” [26, tr.39] 1.1.3 Mục tiêu sách tuyển dụng cơng chức Mục tiêu sách tuyển dụng công chức tạo nguồn động lực, nhân tố thúc đẩy, động viên tích cực phấn đấu, chủ động sáng tạo công việc cơng chức, thu hút nhân tài, góp phần làm giá trị chung xã hội Chính sách mở đường, động lực thúc đẩy tính tích cực, khả sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm người, kìm hãm hoạt động, sáng tạo họ Chính sách tuyển dụng cơng chức góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội, bảo đảm cơng bằng, bình đẳng cho người 1.1.4 Các giải pháp, công cụ sách tuyển dụng 1.1.4.1 Các giải pháp sách tuyển dụng 1.1.4.2 Các cơng cụ sách tuyển dụng cơng chức 1.1.5 Thể chế sách tuyển dụng cơng chức Thể chế sách tuyển dụng cơng chức sở pháp lý để xây dựng thực sách tuyển dụng cơng chức Thể chế sách tuyển dụng công chức bao gồm văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng phủ, Bộ trưởng như: Luật Cán công chức năm 2008 Quốc hội, nghị định quy định chi tiết thực Luật CBCC; Thông tư hướng dẫn thực nghị định Chính phủ, ngồi có văn quản lý Chính phủ, Thủ tướng phủ Cụ thể sau: - Luật Cán bộ, công chức năm 2008; - Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 04 năm 2013 vị trí việc làm cấu ngạch công chức - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 Sửa đổi số điều Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ quy định đào tạo, bồi dưỡng công chức; - Thông tư 13/2010/TT- BNV ngày 30 tháng 12 năm 2010 quy định chi tiết tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức - Quyết định 2218/QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2015 Kế hoạch Chính phủ thực Nghị số 39 – NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” - Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 1.1.6 Phân tích chủ thể sách tuyển dụng cơng chức Chủ thể sách tuyển dụng cơng chức bao gồm: Quốc hội, Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quyền địa phương cấp tỉnh theo phân cấp Trung ương quan thuộc chủ thể sách tuyển dụng cơng chức, Bộ, ngành Nội vụ có vai trò quan trọng tham mưu cho Chính phủ ban hành sách tuyển dụng công chức 1.1.7 Những nhân tố tác động đến sách tuyển dụng cơng chức Việt Nam 1.2 Chính sách Đảng, nhà nƣớc sách tuyển dụng cơng chức 1.2.1 Quan điểm ảng sách tuyển dụng - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng định: “Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, ch , sách cán bộ, công chức Đẩy mạnh dân chủ h a công tác cán bộ, quy đ nh rõ trách nhiệm, thẩm quyền t chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức c lĩnh tr vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, c trình độ, lực chun mơn phù hợp đáp ứng yêu cầu giai đoạn ” [2 Tr 20] - Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức khẳng định: “Đ i phương thức tuyển dụng công chức, viên chức (bao gồm tuyển chọn lãnh đạo quản lý); ch đánh giá công chức, viên chức theo nguyên tắc: Cấp đánh giá cấp dưới, người đứng đầu đánh giá người thuộc quyền quản lý, cấp trực ti p đánh giá người đứng đầu Cải ti n phương thức, quy trình b nhiệm, b nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý theo hướng đề cao trách nhiệm cấp c thẩm quyền b nhiệm xem xét, quy t đ nh sở tiêu chuẩn, điều kiện k t cơng việc” 1.2.2 Chính sách nhà nước tuyển dụng công chức * Giải pháp t chức quy trình tuyển dụng cơng chức * Giải pháp thực v trí việc làm, cấu ngạch công chức * Giải pháp x p, kiện toàn t chức máy, thực tinh giản biên ch * Giải pháp tiền lương, phụ cấp ch độ đãi ngộ khác CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng tác động đến sách tuyển dụng 2.1.1 Khái quát chung thành phố Nẵng Ngày 06-11-1996, Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ 10 phê chuẩn việc tách thành lập số tỉnh, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng tách thành hai đơn vị hành trực thuộc Trung ương: tỉnh Quảng Nam thành phố Đà Nẵng Ngày 01-01-1997 thành phố Đà Nẵng thức trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương; có quận (Hải Châu, Thanh Khê, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn, Liên Chiểu, Cẩm Lệ) huyện (huyện Hòa Vang huyện đảo Hồng Sa) với 45 phường 11 xã 2.1.2 ặc điểm tự nhiên Thành phố Đà Nẵng gồm vùng đất liền vùng quần đảo o o o biển Đông Vùng đất liền nằm 15 55' đ n 16 14' vĩ độ Bắc, 107 18' o đ n 108 20' kinh độ Đông, Bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Hu , Tây Nam giáp tỉnh Quảng Nam, Đông giáp Biển Đông Vùng biển gồm quần o o o o đảo Hoàng Sa nằm 15 45’ đ n 17 15’ vĩ độ Bắc, 111 đ n 113 kinh độ Đông, cách đảo Lý Sơn (thuộc tỉnh Quảng Ngãi, Việt Nam) khoảng 120 hải lý phía Nam Diện tích tự nhiên thành phố 1.283,42 2 km ; đ , quận nội thành chi m diện tích 241,51km , huyện ngoại thành chi m diện tích 1.041,91 km [21] 2.1.3 ặc điểm kinh tế - văn hóa - xã hội K t cấu hạ tầng ngày đại, văn minh; đời sống nhân dân ngày cải thiện; văn h a - xã hội quan tâm mức, triển khai thực tốt c chuyển bi n tích cực Dân số cuối năm 2014 1.020.306 người; đ cư dân thành ch chi m khoảng 90% dân số; mật độ dân số trung bình 794 người/km2 [6, tr.8phụ lục] Kinh t thành phố trì tốc độ tăng trưởng n đ nh qua năm, t ng sản phẩm xã hội đ a bàn giai đoạn 2010-2015 (GRDP, giá so sánh 2010) ước tăng 9,7%/năm Cơ cấu kinh t chuyển d ch theo hướng tích cực; đ n năm 2015, tỷ trọng d ch vụ GRDP đạt 62,6%, công nghiệp - xây dựng 35,3% nông nghiệp 2,1%, phù hợp với đ nh hướng, yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH đất nước [5, tr.2] 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức thành phố Đà Nẵng Theo số liệu Sở Nội vụ Ban Tổ chức Thành ủy Đà Nẵng, tổng số CBCC biên chế quản lý thành phố Đà Nẵng 4.714 người; có 2.404 CBCC quan nhà nước (cấp thành phố quận, huyện), 1.054 CBCC quan Đảng, đoàn thể trị - xã hội (cấp thành phố quận, huyện) 1.256 CBCC phường, xã; đó, CBCC có trình độ đại học trở lên chiếm 82,37%; trình độ cử nhân, cao cấp, trung cấp lý luận trị chiếm 52,57%; CBCC 30 tuổi chiếm 12,24%, từ 30 đến 50 tuổi chiếm 62,33% 50 tuổi chiếm 25,43%, đảm bảo quy định theo cấu độ tuổi 2.3 Thực trạng sách tuyển dụng công chức thành phố Đà Nẵng 2.3.1 Thực trạng mục tiêu sách tuyển dụng cơng chức Thực quán quan điểm phát triển đội ngũ nhân tài khu vực công, gắn k t việc tuyển dụng công chức sử dụng nhân tài, Đại hội lần thứ XX, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng thành phố xác đ nh [5, tr 191 ] 2.3.2 Thực trạng giải pháp, cơng cụ sách tuyển dụng công chức * Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức * Giải pháp thực k hoạch, quy trình tuyển dụng * Giải pháp t chức thi tuyển * Giải pháp x p, kiện toàn t chức máy, tinh giản biên ch * Giải pháp triển khai đề án v trí việc làm, cấu ngạch cơng chức * Giải pháp tiền lương, phụ cấp theo lương ch độ đãi ngộ khác * Các công cụ sách tuyển dụng cơng chức 2.4 Thực trạng thực sách tuyển dụng cơng chức Đà Nẵng 2.4.1 Thực trạng thực mục tiêu sách tuyển cơng chức “Nhìn chung cơng tác tuyển dụng công chức thời gian qua thành phố thực tương đối tốt, c đ i mới, quy trình, theo quy đ nh pháp luật, hạn ch tượng tiêu cực phát sinh công tác tuyển dụng, chọn đội ngũ CBCC c trình độ chun mơn phù hợp với v trí việc làm thi u quan, đơn v hành thuộc thành phố”, ý kiến ơng Nguyễn Thương - Phó Giám đốc Sở Nội vụ phát biểu 2.4.2 Thực trạng thực giải pháp, công cụ sách tuyển cơng chức * Thực giải pháp thu hút nhân lực chất lượng cao, g p phần nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức Theo số liệu thống kê Sở Nội vụ, tổng kết 15 năm thực sách thu hút nguồn nhân lực, thành phố tiếp nhận bố trí công 10 tác cho 1269 trường hợp tốt nghiệp đại học cơng lập quy trở lên Trong có 25 tiến sĩ, chiếm 1,97%; 283 thạc sĩ, bác sĩ nội trú, chiếm 22,3%; 961 tốt nghiệp đại học, chiếm 75,73% Về cấu ngành nghề tiếp nhận, nhóm ngành xã hội: 329 (25,9%), y tế: 220 (17,3%), Nhóm ngành khoa học cơng nghệ xây dựng: 130 (10,2%), nhóm ngành luật - hành quản lý: 95 (7,5%); nhóm kế tốn tài chính: 117 (9,2%); nhóm ngành công nghệ thông viễn thông: 30 (2,4%), ngành lại 147 (11,82%) Biểu đồ 2.1: Cơ cấu ngành nghề đào tạo chương trình thu hút Như vậy, Chủ trương, sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố triển khai sớm, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với tình hình thực tế Quá trình triển khai tổ chức đồng bộ, với cách làm mới, tâm cao, huy động nhiều nguồn lực đạt mục tiêu đề Theo số liệu khảo sát CBCC thành phố chất lượng, hiệu sách thu hút nguồn nhân lực sau: Bảng 2.3 Đánh giá chương trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Rất Khơng Hiệu Ít hiệu Khơng có Nội dung hiệu hiệu quả ý kiến quả Chính sách 1,2% 54,2% 37,8% 6,4% 0,4% thu hút Bên cạnh mặt đạt sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố, góp phần lớn nâng cao chất lượng CBCC thành phố, hạn chế, cần điều chỉnh, 11 bổ sung sách cho phù hợp: - Vẫn tỷ lệ không nhiều đối tượng thu hút chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc số hạn chế kỹ chưa có đánh giá, sàng lọc theo phương châm “có vào, có ra” Một số trường hợp sau tiếp nhận, bố trí lại ngại khó, chưa thực gắn bó với cơng việc, có tâm lý thăm dò, thử việc, đơi lúc so sánh mức lương, chưa thực an tâm công tác nên xin việc chuyển đến đơn vị khác có hội thăng tiến hơn; sản phẩm đối tượng thu hút mang lại chưa có tính trội, thuyết phục Chưa thu hút chuyên gia đầu ngành, lĩnh vực Việc thu hút phân tán, chưa tạo mối liên hệ hoạt động nhóm có chuyên ngành hỗ trợ thực đề tài, đề án - Chính sách thu hút chưa hấp dẫn, số người sau tiếp nhận, bố trí cơng tác làm việc cầm chừng, chưa tâm huyết thích nghi với đơn vị cơng tác * Thực giải pháp thực quy trình tuyển dụng Để tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức theo phương thức cạnh tranh, đảm bảo nguyên tắc công bằng, công khai, quy định pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm cần tuyển Ngày 18 tháng năm 2014, Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng có Cơng văn số 7324/UBND-NCPC yêu cầu sở, ban, ngành, UBND quận, huyện đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố tăng cường quản lý công tác tuyển dụng công chức, viên chức thi đua khen thưởng, triển khai thực nghiêm nội dung đạo theo tinh thần Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực công tác quản lý công chức, viên chức thi đua khen thưởng; Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06 tháng 11 năm 2013 Thành ủy việc tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển thành phố tình hình Công văn số 1586/BNV-CCVC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Nội vụ việc tăng cường quản lý công tác tuyển dụng công chức, viên chức Kết thực quy trình tuyển dụng cơng chức, viên chức 12 * Thực giải pháp x p, kiện toàn t chức máy, tinh giản biên ch Qua hai năm thực sách tinh giản biên chế, UBND thành phố Đà Nẵng giải tinh giản biên chế cho 137 trường hợp (năm 2015: 53 trường hợp, năm 2016: 84 trường hợp) Về bản, sách hỗ trợ Trung ương (theo quy định Nghị định số 108/2014/NĐ-CP) sách riêng địa phương (theo Nghị 131/2015/NQ-HĐNĐ) cho cán bộ, công chức, viên chức (sau viết tắt CBCCVC) từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích trường hợp có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi nghỉ việc ngay, bước đầu tạo chế, sách tinh giản biên chế bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC * Thực giải pháp triển khai đề án v trí việc làm, cấu ngạch công chức Căn quy định Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch công chức, thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP, ngày 17/4/2014, UBND thành phố Đà Nẵng có Công văn số 3216/UBND-NCPC giao Sở Nội vụ hướng dẫn phương pháp, cách thức, lộ trình xây dựng Đề án vị trí việc làm quan, tổ chức hành địa bàn thành phố * Thực giải pháp tiền lương, phụ cấp ch độ đãi ngộ khác Ngồi sách tiền lương theo hành, năm qua, thành phố Đà Nẵng thường xuyên quan tâm bổ sung, hồn thiện chế, sách ưu đãi; tạo điều kiện, môi trường làm việc thơng thống để đối tượng thu hút tham gia, đóng góp vào nghiệp xây dựng phát triển thành phố, lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, dịch vụ; nhiều sinh viên giỏi, xuất sắc trẻ thể tính động, sáng tạo, có đóng góp thiết thực vào nghiệp xây dựng phát triển thành phố 2.4.3 Thực trạng chủ thể tham gia thực sách tuyển dụng cơng chức Chủ thể sách tuyển dụng công chức thành phố Đà 13 Nẵng Thành ủy UBND thành phố; Sở Nội vụ đơn vị chủ trì, có chức tham mưu giúp Chủ tịch UBND thành phố công tác tuyển dụng cơng chức tồn thành phố Đơn vị chủ trì, có chức tham mưu UBND thành phố sách tuyển dụng cơng chức Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng Theo Quyết định số 1198/2012/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 UBND thành phố Đà Nẵng việc Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thành phố Đà Nẵng (thay Quyết định số 5120/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2008 UBND thành phố Đà Nẵng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ TPĐN), Sở Nội vụ có chức năng, nhiệm vụ: 2.4.4 Thể chế sách tuyển dụng công chức thành phố Nẵng Để thực sách tuyển dụng cơng chức địa bàn thành phố Đà Nẵng, thời gian qua thành phố ban hành nhiều văn sách tuyển dụng công chức, cụ thể: - Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2011 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 - Quyết định 5599/QĐ-UBND ngày 15/8/2013 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2015 - Quyết định số 9491 ngày 23/12/2015 UBND thành phố Đà Nẵng ban hành kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 - Quyết định số 10102-QĐ/TU ngày 03-11-2009 Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Quy định phân cấp quản lý cán - Quyết định số 6221/QĐ-UBND, ngày 02-8-2012 UBND thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2017 UBND thành phố Đà Nẵng - Kế hoạch số 5149/KH-UBND ngày 06 tháng năm 2015 UBND thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 2057/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 14 - Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành Quy định - Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành “Quy đ nh việc ti p nhận, bố trí cơng tác sách ưu đãi người đ n làm việc quan, đơn v thuộc UBND thành phố Đà Nẵng” - Quyết định 34/2012/QĐ-UBND ngày 20/8/2012 UBND thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 3079/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 9148/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 8415/QĐ-UB ngày 19 tháng 11 năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng 2.5 Đánh giá chung sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng 2.5.1 Kết thực sách tuyển dụng cơng chức Nhìn chung, việc thực sách tuyển dụng thành phố thực theo phương án, kế hoạch UBND thành phố phê duyệt nội quy, quy chế thi tuyển Sở Nội vụ ban hành, công tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an tồn, nghiêm túc, đảm bảo xác, công cho đối tượng tham gia dự tuyển Kết tuyển dụng công chức qua năm sau: - Năm 2011, thành phố tuyển dụng công chức 296 cơng chức, 139 cơng chức qua thi tuyển, 157 cơng chức theo sách thu hút - Năm 2012 thành phố tuyển dụng 77 công chức, thực theo sách thu hút - Năm 2013, thành phố tiếp nhận 15 công chức, thực theo sách thu hút - Năm 2014, thành phố tuyển dụng 131 cơng chức, thi tuyển 77 người, 54 người công chức thực theo sách thu hút - Năm 2015, thành phố tiếp nhận 17 cơng chức, thực 15 theo sách thu hút - Năm 2016, thành phố tuyển dụng 128 cơng chức, thi tuyển 87 người Qua sau 06 năm, thành phố tuyển dụng 664 người, số người tuyển dụng qua thi tuyển 303 người, số người xét tuyển thẳng 361 người Dù thi tuyển lẫn xét tuyển thẳng Thành phố Đà Nẵng ưu tiên cho sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học sau đại học đạt loại giỏi trở lên 2.5.2 Ưu điểm sách tuyển dụng cơng chức - Thành phố ban hành sách thu hút nhân tài nhằm mục đích tăng cường chất lượng đội ngũ cơng chức, đặc biệt số ngành, lĩnh vực quan trọng Đối tượng cần thu hút cá nhân có trình độ thạc sỹ tiến sỹ chuyên ngành phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thành phố; có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác; có đạo đức phẩm chất tốt - Việc tổ chức thi tuyển thành phố thực theo phương án, kế hoạch UBND tỉnh phê duyệt nội quy, quy chế thi tuyển Sở Nội vụ ban hành, công tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an toàn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho đối tượng tham gia dự tuyển - Tính minh bạch, cơng nghiêm túc quán triệt thực quy trình tuyển dụng thông qua bước rõ ràng, cụ thể, từ xác định nhu cầu, thông báo nhu cầu, tiếp nhận hồ sơ, vấn, định, ký hợp đồng lao động Do việc tuyển dụng công chức thời gian qua bước đầu đảm bảo “công bằng, khách quan” cho đối tượng, đảm bảo quan thi tuyển “đúng người, việc” 2.5.3 Các hạn chế, bất cập sách tuyển cơng chức - Công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch tuyển dụng công chức CQHCNN chưa nhận quan tâm đạo mức cấp lãnh đạo; chưa tiến hành thường xuyên chưa sát hợp với yêu cầu thực tế, chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có trình độ cao, chuyên môn vững vàng cho khu vực công, thể hiện: Tuyển dụng “lấp chỗ trống”: công chức bất ngờ nghỉ việc, chuyển công tác ảnh hưởng đến tiến độ, khối lượng công việc quan, đơn vị Nhưng khơng nên mà quan, đơn vị 16 tuyển dụng công chức; cơng chức chưa hội đủ u cầu mà quan, đơn vị có nhu cầu mà cần phải tuyển chọn người phù hợp với vị trí việc làm mà đơn vị có nhu cầu tuyển dụng Để tuyển công chức đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, kiểm tra hồ sơ người đăng ký dự tuyển cách cẩn thận, thơng qua vấn, trắc nghiệm để đánh giá sơ lực chuyên môn, kỹ năng, khiếu trội Tất thơng tin góp phần đánh giá, tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm tốt - Việc phân công trách nhiệm chuẩn bị tài liệu thi, đề thi nội dung tài liệu ơn thi đề thi lung túng, thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu kinh nghiệm - Chưa thực triệt để nguyên tắc công bằng, công khai tuyển dụng công chức CQHCNN, biểu hiện: + Xem trọng cấp; Tuyển người quen bi t; Không cung cấp, cơng khai đầy đủ thơng tin - Còn phân biệt loại hình cấp đào tạo Đại học chức với Đại học quy khơng cơng bằng, khơng có sở để nói tất người tốt nghiệp đại học chức 2.5.4 Nguyên nhân hạn chế, bất cập sách tuyển cơng chức - Đội ngũ CBCC nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đầy đủ sâu sắc công tác tuyển dụng hình thức thi tuyển, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển NNL CQHCNN - Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, việc thực thi pháp luật tuyển dụng chưa nghiêm ảnh hưởng đến trình thực thi chất lượng tuyển dụng Những hạn chế nêu phần nhiều bắt nguồn từ việc thực thi pháp luật không nghiêm, nhiều lý có việc văn chưa đồng bộ, tính hiệu lực chưa cao, chồng chéo, quy định chưa cụ thể chưa có tính ổn định lâu dài hay bị thay đổi (từ năm 1998 2003 có hai lần sửa đổi Pháp lệnh CBCC, đến năm 2010 Luật Cán bộ, công chức đời, bãi bỏ 02 Nghị định 115/2003/NĐ-CP ngày 17 10/10/2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP, Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý CBCC quan nhà nước Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP) - Sự phân định trách nhiệm, quyền hạn tập thể lãnh đạo người đứng đầu đơn vị chưa rõ ràng việc tuyển dụng cơng chức cho CQHCNN đơi mang tính chủ quan, thiếu tiêu chí khoa học để làm cho việc tuyển dụng công chức vào vị trí theo nhu cầu, thiếu tính cạnh tranh để tìm người thực giỏi, phù hợp chức danh - Bộ phận công chức thực nhiệm vụ tuyển dụng thiếu kỹ vấn, thiếu lực thực tiễn, nội dung, phương pháp tổ chức chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng tuyển dụng - Trong văn pháp luật chưa có chế tài riêng cho việc xử lý sai phạm q trình tổ chức tuyển dụng cơng chức CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 3.1 Phương hướng hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức - Hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức để tuyển dụng người, việc đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, xây dựng đội ngũ cơng chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ chun mơn, phất chất đạo đức lực thi hành công vụ, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế - Hoàn thiện sách tuyển dụng cơng chức để khắc phục triệt để hạn chế, bất cập sách tuyển dụng công chức Đổi phương thức tuyển dụng cơng chức, viên chức quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm quy định xử lý vi phạm 18 - Áp dụng công nghệ thông tin, mơ hình, phương pháp, cơng nghệ đại cơng tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, cơng chức, viên chức 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng cơng chức 3.2.1 Hồn thiện thể chế sách tuyển dụng cơng chức - Tổng kết, đánh giá việc thực Luật Cán bộ, công chức để cụ thể hóa thẩm quyền bộ, ngành cấp ủy, quyền cấp tỉnh tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức; thực chế độ, sách việc thực tuyển dụng, quản lý, đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, công chức bảo đảm liên thông cơng tác tổ chức cán hệ thống trị - Khẩn trương ban hành sửa đổi, bổ sung kịp thời văn quy phạm pháp luật tuyển dụng, đào tạo cán bộ, công chức, viên chức Đổi sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm công bằng, phù hợp với đối tượng, vùng thống phạm vi nước - Tiến hành rà sốt, bãi bỏ thủ tục hành khơng cần thiết công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức nhằm giảm thiểu chi phí, tốn hạn chế tiêu cực, tham nhũng - Thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; bước thực việc thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý cấp - Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức nói chung cơng tác tuyển dụng nói riêng - Thành lập quan tuyển dụng công chức quốc gia, để thống tổ chức, thực nội dung sách tuyển dụng cơng chức tồn quốc, thống việc tuyển dụng cơng chức bộ, ngành Trung ương địa phương Từ tiến đến việc thực sách tuyển dụng công chức theo cấp: tuyển dụng công chức Trung ương (các bộ, ngành, quan Trung ương) tuyển dụng cơng chức địa phương 19 3.2.2 Hồn thiện giải pháp, cơng cụ sách tuyển dụng cơng chức Một là, tiếp tục hồn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng mơ tả cơng việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng Trên sở vị trí việc làm xác định cần xây dựng mô tả công việc khung lực người thực cơng việc gắn liền với vị trí việc làm Bản mơ tả cơng việc cung cấp thơng tin việc tổ chức cần người công chức để thực công việc tốt nhất, nhờ làm để xác định tiêu chuẩn lực điểu kiện khác cần phải có người tuyển Hai là, hồn thiện việc phân loại vị trí việc làm để xác định phương thức quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thù loại vị trí - Phân loại vị trí việc làm coi tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức quy trình tuyển dụng công chức Thực tiễn tuyển dụng công chức nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức quy trình tuyển dụng khác cho loại vị trí cơng việc khác vừa đảm bảo chọn người phù hợp, vừa đảm bảo tiết kiệm, hiệu tuyển dụng Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm để xác định thi tuyển cạnh tranh phải có phương thức tuyển dụng khác phù hợp cho loại vị trí - Đối với vị trí lãnh đạo, quản lý, thi tuyển cạnh tranh cần thiết để có người đủ lực, phẩm chất quản lý, lãnh đạo tổ chức thực tốt chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tiễn nhiều nước cho thấy tất vị trí lãnh đạo, quản lý thi tuyển cạnh tranh “mở” tức nguồn ứng viên từ bên bên ngồi hệ thống hành nhà nước mà có vị trí mang tính chất cạnh tranh “nội bộ”, tức công vụ tham gia dự tuyển, hẹp nội tổ chức hành nhà nước Ba là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất khâu trình tuyển dụng Sử dụng triệt để cơng nghệ thơng tin tuyển dụng góp phần tiết kiệm thời gian chi phí, đơn giản hóa nhiều thủ tục, hồ sơ, giấy tờ 20 hoạt động tuyển dụng, đảm bảo hiệu ngun tắc cơng khai, khách quan minh bạch tuyển dụng Bốn là, tiếp tục đổi hình thức, nội dung quy trình thi tuyển Nội dung hình thức thi tuyển mặt phải đảm bảo chất lượng công chức đuợc tuyển dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để đánh giá lực ứng viên, đảm bảo chọn người phù hợp Trắc nghiệm tuyển chọn thi nhằm đánh giá khía cạnh liên quan dến toàn yếu tố lực, thể chất, tinh thần, tính cách ứng viên Trắc nghiệm dự báo khuynh hướng thực cơng việc ứng viên điều kiện lao động tương lai Muốn áp dụng thành cơng hình thức thi trắc nghiệm vấn, cần ý số vấn đề sau đây: - Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống đề thi trắc nghiệm hệ thống câu hỏi vấn cho vi trí việc làm Khi xây dựng để thi, việc thiết kế câu hỏi cần trọng vào việc đánh giá khả suy luận, phân tích, so sánh, tổng hợp, phán đốn ứng viên Đồng thời, cần có nội dung thi nhằm đánh giá thành thạo kỹ vị trí để xác định ứng viên người có khả đáp ứng tốt u cầu vị trí cơng việc Muốn thành phần đề thi cần bao gồm nhà quản lý, nhà chuyên môn hoạt động thực tiễn nhà khoa học từ sở đào tạo có liên quan để đảm bảo xây dựng đề thi đánh giá đầy đủ chuyên môn, kiến thức kỹ năng, lý thuyết thực tiễn ứng viên để đáp ứng nhu cầu tương lai vị trí cần tuyển - Để đảm bảo mặt chung chất lượng công chức tuyển, cần đổi quy trình thi tuyển cạnh tranh theo hướng tổ chức thành vòng thi Vòng 1: Thi trắc nghiệm máy tính Đề thi phải sử dụng thống từ ngân hàng đề thi Quốc gia để đảm bảo ứng viên trúng tuyển vòng có trình độ lực đạt mức độ thống Các ứng viên trúng tuyển vòng thi tiếp vòng sau 21 Vòng 2: Tiến hành thi để chọn người phù hợp vào vị trí cơng việc Vòng thi kiến thức chuyên ngành hình thức thi trắc nghiệm vấn Hội đồng vấn cần phải đa dạng hoá thành phần tham gia cần có tham gia quan sử dụng công chức Năm là, phải có thống chuyên ngành văn gắn với vị trí việc làm cần tuyển dụng Điều cần dựa việc xây dựng khung lực cơng chức đảm nhận vị trí việc làm nhằm tránh tùy tiện địa phương, quan tuyển dụng công chức đảm bảo thống nhất, công tuyển dụng Hơn nữa, việc quy định thống chuyên ngành cần tuyển dụng nhằm đảm bảo công chức tuyển dụng có chun mơn phù hợp với vị trí việc làm tuyển dụng 3.2.3 Nâng cao lực chủ thể sách tuyển dụng cơng chức - Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực xây dựng sách cơng cho đội ngũ CBCC tham gia xây dựng sách tuyển dụng cơng chức tổ chức thực thi tuyển dụng Bởi tuyển dụng cơng việc đòi hỏi tính chun nghiệp Để tuyển dụng tốt đòi hỏi người làm cơng tác tuyển dụng phải có chun mơn với kiến thức, kỹ kinh nghiệm định Thực tế cho thấy, nhiều người làm công tác tuyển dụng quan HCNN Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu - Quy định trách nhiệm người đứng đầu thực thi sách tuyển dụng cơng chức, để từ họ có trách nhiệm xây dựng đội ngũ người làm công tác tuyển dụng đảm bảo có trình độ, có khả năng, vừa có tâm, có tầm, để đảm bảo q trình thực sách tuyển dụng thực cách nghiêm túc lựa chọn người thích hợp cho vị trí việc làm cần tuyển 3.2.4 Tăng cường tuyên truyền giáo dục sách tuyển dụng cơng chức - Thực đầy đủ việc thông báo tuyển dụng công chức phương tiện thông tin đại chúng báo, đài, truyền hình…Xây dựng website tuyển dụng nhân hành quốc gia cho phép đối tượng dự tuyển, người lao động dễ dàng việc tìm hội vào làm việc cho quan HCNN Đây giải pháp để thu hút nhiều 22 người tham gia dự tuyển, chất lượng tuyển dụng qua nâng lên Điều giúp phát huy quyền công dân việc tham gia quản lý nhà nước Đồng thời đảm bảo nguyên tắc tuyển dụng CBCCVC - Thống thời điểm tuyển dụng công chức toàn quốc, quy định thời gian cụ thể cho vòng dự thi cơng bố kết trúng tuyển 3.2.5 Tăng cường đầu tư nguồn lực, nguồn lực tài cho sách tuyển dụng cơng chức Bởi tuyển dụng khâu nằm chuổi sách xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, phục vụ lâu dài cho công vụ Quốc gia, cho nghiệp xây dựng phát triển đất nước Yếu tố “đầu vào” đội ngũ công chức chất lượng sản phẩm “đầu ra” việc xây dựng sách, thực thi sách quốc gia, địa phương chất lượng nhiêu, đủ sức cạnh tranh nguồn nhân lực với khu vực tư, đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập quốc tế Do cần phải đầu tư nguồn lực cho sách tuyển dụng cơng chức thơng qua hoạt động đầu tư cho nghiên cứu, học tập từ kinh nghiệm quốc gia cho sách tuyển dụng tốt; thông qua việc đầu tư xây dựng hệ thống liệu ngân hàng câu hỏi tuyển dụng; thông qua tiếp tục cải cách sách tiền lương chế độ đãi ngộ, để thu hút người tài tham gia làm việc công vụ; thông qua việc đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, thu hút chuyên gia, đội ngũ công chức làm công tác tuyển dụng; đầu tư cho cơng tác tun truyền, quảng bá sách…trong đ , cần tập trung cho nguồn lực tài đủ mạnh, Chính phủ phải ưu tiên cấp nguồn kinh phí định năm cho việc xây dựng thực sách tuyển dụng 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động tuyển dụng công chức tiến hành thường xuyên, hiệu kịp thời xử lý vi phạm Nhằm tăng cường phát huy hiệu thực quy định nhà nước đảm bảo cho trình quản lý cách chuyên nghiệp, quy định, quy trình Thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng để đánh giá việc thực quy định tuyển dụng nhà nước 23 Thông qua tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định hoạt động tuyển dụng rút kết luận, kinh nghiệm có giá trị, vấn đề vướng mắc để có giải pháp kịp thời bổ sung, hồn thiện khoa học hoạt động tuyển dụng KẾT LUẬN Xuất phát từ yêu cầu nghiệp xây dựng phát triển đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập quốc tế, đòi hỏi phải hồn thiện thực có hiệu sách tuyển dụng cơng chức cấp, nhằm xây dựng đội ngũ cán công chức ngày có trình độ, lực, có phẩm chất đạo đức, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị tình hình Đề tài luận văn “Chính sách tuyển dụng công chức, từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách tuyển dụng cơng chức nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng; cung cấp luận khoa học đề xuất số giải pháp sách tuyển dụng cơng chức nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng thực sách tuyển dụng cơng chức nước ta thời gian tới Đề tài kết trình nghiên cứu nghiêm túc, khoa học, khách quan, dựa liệu, liệu từ thực tiễn, có tham khảo từ viết nhà khoa học, chuyên gia, tác giả vấn đề có liên quan Tuy nhiên, vấn đề nghiên cứu lớn, mang tính đặc thù, thời gian nghiên cứu ngắn, số liệu quan cung cấp đơi chưa thật xác, đầy đủ, thuyết phục, nên nhiều ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình nghiên cứu, khiến cho sai sót, bất hợp lý có khơng tránh khỏi Vì vậy, học viên chân thành mong đón nhận ý kiến đóng góp khách quan, thẳng thắn tinh thần khoa học quý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà quản lý, người quan tâm đến vấn đề này, để sửa chữa, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện luận văn 24 ... cụ sách tuyển dụng cơng chức 2.4 Thực trạng thực sách tuyển dụng công chức Đà Nẵng 2.4.1 Thực trạng thực mục tiêu sách tuyển cơng chức “Nhìn chung công tác tuyển dụng công chức thời gian qua thành. .. 2014 UBND thành phố Đà Nẵng 2.5 Đánh giá chung sách tuyển dụng cơng chức thành phố Đà Nẵng 2.5.1 Kết thực sách tuyển dụng cơng chức Nhìn chung, việc thực sách tuyển dụng thành phố thực theo phương... tài luận văn Chính sách tuyển dụng cơng chức, từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực sách tuyển dụng cơng chức nước ta nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng; cung