Chính sách phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN NỞ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THÔNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HA NỘI, năm 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG VĂN NỞ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THƠNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI HÀ HA NỘI, năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học Luận văn Thạc sỹ mình, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, khoa, phòng, thầy giáo Học viện Khoa học Xã hội nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt trình học tập hồn thiện Luận văn Thạc sỹ Nội dung Luận văn nghiên cứu xây dựng sở kế thừa cao kết nghiên cứu có, em ln ý thức rằng, trình bầy báo cáo tổng hợp trí tuệ tập thể nhiều tập thể nghiên cứu quan tâm tới chuyên đề nghiên cứu Phần đóng góp khiêm tốn Luận văn tập hợp, hệ thống hoá, xử lý, lựa chọn nâng cấp nội dung liên quan tới chuyên đề nghiên cứu Mặc dù làm việc với tinh thần nghiêm túc cố gắng thời gian trình độ có hạn, luận văn em chắn không tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận đóng góp ý kiến Thầy Cô, bạn bè tất quan tâm đến vấn đề Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Mai Hà- Thầy trực tiếp giảng dạy hướng dẫn, giúp đỡ tận tình để em hoàn thành Luận văn Trân trọng; LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sỹ Chính sách cơng: “Chính sách phát triển truyền thơng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” hồn tồn trung thực, khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trình bày Luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn PGS.TS Mai Hà Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn ĐẶNG VĂN NỞ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TRUYỀN THƠNG 1.1 Khái niệm sách truyền thơng 1.2 Vấn đề sách truyền thông 11 1.3 Giải pháp cơng cụ sách truyền thơng 17 1.4 Chủ thể sách truyền thông 20 1.5 Thể chế sách truyền thơng 21 1.6 Những nhân tố tác động đến sách truyền thơng 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THÔNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 39 2.1 Các vấn đề, mục tiêu, chủ thể thể chế phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 39 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng 45 2.3 Thực trạng triển khai thực giải pháp cơng cụ sách truyền thông thành phố Đà Nẵng 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN TRUYỀN THƠNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG HIỆN NAY 62 3.1 Nhu cầu, mục tiêu, định hướng hồn thiện sách truyền thơng 62 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách truyền thông thành phố Đà Nẵng 67 3.3 Kiến nghị 76 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CNTT : Cơng nghệ thơng tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội CPĐT : Chính phủ điện tử Internet : Mạng thông tin quốc tế KT-XH : Kinh tế- xã hội TT&TT : Thông tin Truyền thông TMĐT : Thương mại điện tử UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Truyền thơng có ảnh hưởng lớn đến vấn đề xã hội Truyền thông tác động đến nhận thức công chúng, từ nhận thức tác động đến hành động ứng xử công chúng Khi mà ứng xử công chúng lặp lặp lại thành nề nếp, tập quán cuối trở thành chuẩn mực xã hội Nhờ đến truyền thông mà vấn đề xã hội chấp nhận lan truyền nhanh cơng chúng Truyền thơng có tác động đến nhóm đối tượng sau: Đối với quyền nhà nước: Giúp quan nhà nước đưa thơng tin đến người dân sách kinh tế, văn hóa xã hội, luật pháp đến với dân chúng, thuyết phục công chúng thay đổi nhận thức hành xử pháp luật Ngồi phủ nhờ truyền thơng để thăm dò lấy ý kiến dư luận trước ban hành văn pháp lý Nhờ truyền thơng mà nhà nước điều chính sách quản lý tạo đồng thuận cao dân chúng Truyền thông làm cho phủ, người thừa hành pháp luật minh bạch hơn, thông qua thông tin phản biện đối tượng dân chúng xã hội Đối với công chúng: Giúp cho người dân cập nhật thơng tin kinh tế văn hóa xã hội, pháp luật ngồi nước Giúp người dân giải trí học tập phong cách sống người xung quanh Truyền thông ủng hộ đẹp trừ xấu Truyền thơng đóng vai trò việc tạo xu hướng lối sống, văn hóa, thời trang… Ngồi truyền thơng giúp cho người dân phản hồi, nói lên tiếng nói mình, bảo vệ quyền lợi ích đáng Đối với kinh tế: Nhờ có truyền thơng mà doanh nghiệp quảng bá sản phẩm dịch vụ, giúp cho người mua nhận biết sử dụng sản phẩm dịch vụ Truyền thông tạo nhu cầu tiêu dùng sản phẩm dịch vụ, giúp công ty tạo công ăn việc làm cho nhiều người, giúp kinh tế phát triển Bản thân truyền thông ngành kinh tế quan trọng quốc gia, giải công ăn việc làm tạo giá trị cho kinh tế Truyền thông công cụ giúp cho người tiêu dùng phản ánh chất lượng sản phẩm dịch vụ nhà sản xuất Tính mặt truyền thơng: Truyền thơng có tính mặt thơng tin, hình ảnh truyền mang tính tiêu cực, tác động truyền thơng tạo ảnh hưởng tiêu cực cho đối tượng công chúng xã hội Nhất đối tượng thiếu niên, đối tượng có trình độ nhận thức thấp, khơng có khả chắt lọc thơng tin, thơng tin từ truyền thơng tiêu cực dễ bị lơi kéo có tác động tiêu cực cho thân cho cộng đồng xã hội Trong kinh tế, truyền thông tác động đến tiêu dùng người dân giúp người dân tiêu dùng nhiều hơn, giúp kinh tế phát triển Tuy nhiên, truyền thông tác động đến việc người ngày tiêu dùng nhiều so với nhu cầu cần thiết Con người ngày làm việc nhiều để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng Các giá trị vật chất ngày xã hội đánh giá cao giá trị tinh thần Sản xuất tiêu dùng nhiều hủy diệt môi trường tác động xấu đến đời sống người dân Sau 20 chia tách từ tỉnh Quảng Nam trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (1997), Đà Nẵng trung tâm báo chí lớn nước (sau Thủ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) Hiện Đà Nẵng có 08 quan báo chí địa phương với 07 ấn phẩm, 04 kênh truyền hình, 01 kênh phát thanh, 01 báo điện tử hoạt động thường xuyên; 01 ấn phẩm đặc san (04 kỳ/năm); 05 Đài Truyền cấp quận, huyện 17 tin với 118 kỳ/năm Về quan báo chí Trung ương địa phương khác hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng, có: 07 quan báo chí Trung ương đóng tòa soạn; 71 quan báo chí Trung ương đặt văn phòng đại diện; 23 quan báo chí Trung ương địa phương cử phóng viên thường trú (trong có 06 quan báo chí cử phóng viên thường trú chưa đáp ứng đủ điều kiện theo quy định pháp luật báo chí) Về truyền hình trả tiền: Đà Nẵng có 08 doanh nghiệp hoạt động truyền hình trả tiền với 183.622 th bao, Truyền hình cáp Sơng thu chiếm tỷ lệ lớn (65%) với 120.059 thuê bao (số liệu cập nhật đến tháng năm 2015) Trong khuôn khổ luận văn này, tập trung nghiên cứu, đánh giá 08 quan báo chí thuộc thành phố Đà Nẵng để làm rõ sách phát triển truyền thơng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Theo đó, thời gian qua, quan báo chí thành phố Đà Nẵng hoạt động tơn mục đích, định hướng Đảng pháp luật Nhà nước, góp phần quan trọng xây dựng phát triển thành phố Nhịp sống đại đòi hỏi người lựa chọn hình thức thơng tin nhanh gọn, trực tiếp, dễ nhớ, dễ hiểu Chính vậy, quan báo, đài muốn tồn phát triển phải không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung thơng tin hình thức thể nhằm đáp ứng nhu cầu, mong đợi khán giả ngồi nước Việc đổi nội dung thơng tin, đa dạng hố chủ đề, cập nhật cơng nghệ tiên tiến trở thành vấn đề then chốt hàng đầu quan báo chí nước Tuy nhiên, phần lớn quan truyền thông thành phố Đà Nẵng chưa ngang tầm với tiềm có; chưa có nhiều đột phá việc tạo nhiều ấn phẩm có chất lượng cao nội dung tốt; thiếu chương trình truyền hình có sức lan tỏa sâu rộng… Một nguyên nhân nguồn nhân lực cho truyền thông yếu; chất lượng phương tiện truyền thơng chưa cao việc bố trí nguồn vốn cho cơng tác truyền thông chưa tương xứng giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh tồn cầu hóa, truyền thơng phát triển vơ mạnh mẽ Một số tập đồn truyền thơng khổng lồ nắm giữ vị trí độc quyền, chiếm lĩnh khơng gian thơng tin tồn cầu, thao túng dư luận tác động mạnh mẽ đến ý thức xã hội tồn cầu Thơng tin nhu cầu thiết yếu, vậy, truyền thơng ngày thâm nhập sâu vào tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh… Ngành truyền thơng Việt Nam Đà Nẵng nói riêng khoảng cách xa so với nước giới Truyền thông chưa thật trở thành ngành công nghiệp đem nhiều lợi nhuận nhiều nước giới Về lâu dài, Đà Nẵng cần hướng đến xây dựng ngành công nghiệp truyền thông chuyên nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đã có nhiều tác phẩm, khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sỹ, tiến sỹ, đề tài nghiên cứu khoa học liên quan đến vấn đề truyền thông nhiều lĩnh vực…, như: Luận án Phát triển nhân lực nhà báo Đài Phát Truyền hình Thành phố lớn Việt Nam - Nghiên cứu điển hình Đài Phát - Truyền hình Hà Nội tác giả Nguyễn Tiến Dũng Về phía nhà báo cán quan báo chí, cần nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ, trình độ nhà báo Các nhà báo, người quan báo chí phải có kiến thức, có kỹ để yêu cầu người có thẩm quyền, quan chức trả lời câu hỏi, vấn đề mà xã hội quan tâm Việc tìm người, trúng vấn đề xã hội quan tâm, tránh tình trạng nhà báo lúng túng, khơng xác định trọng tâm vấn đề cần hỏi khơng xác định thẩm quyền cá nhân, tổ chức để giải đáp cho câu hỏi Điều khơng làm ảnh hưởng đến uy tín quan báo chí mà ảnh hưởng khơng nhỏ tới việc truyền tải thơng tin xác, kịp thời cho người dân, ảnh hưởng đến quyền tiếp cận thông tin nhân dân 3.2.2 Hoàn thiện giải pháp nâng cao chất lượng kênh truyền thông Ngày nay, truyền thông phát triển mạnh sư dụng hoạt động, lĩnh vực Mỗi địa phương sử dụng phương tiện truyền thông cơng cụ hữu hiệu để quảng bá hình ảnh, mời gọi đầu tư, thu hút du khách đến với sản phẩm du lịch; đồng thời sử dụng truyền thông để tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân; định hướng dư luận xã hội Vì việc lựa chọn ưu tiên cho kênh truyền thông khâu quan trọng, định đến chiến lược phát triển địa phương Khi lựa chọn kênh truyền thông cần ý mức độ bao phủ đến đâu, khả thích ứng kênh đối tượng địa phương nhắm đến… Cơng cụ sách cho giải pháp lựa chọn kênh truyền thông là: - Nhà nước xác định kênh truyền thông dựa phạm vi, mức độ khả tiếp cận thị trường kênh có phù hợp với tình hình thực tế địa phương hay khơng Từ ban hành văn quy phạm pháp luật định, quy định văn khác chiến lược ngắn hạn, dài 70 hạn sử dụng kênh tích hợp nhiều kênh để phát huy tối đa hiệu ưu điểm loại hình định - Các ngành chức năng, quan quản lý nhà nước lĩnh vực truyền thông có trách nhiệm tham mưu, đề xuất ý tưởng để xem xét lựa chon kênh truyền thông phù hợp Đưa chương trình hành động kế hoạch thực ý tưởng trong khoảng thời gian định để sơ kết, nhằm tổng kết nhằm đánh giá việc thực kết lựa chọn đề 3.2.3 Hoàn thiện giải pháp ngân sách cho phát triển truyền thông Xác định ngân sách cho hoạt động truyền thơng định khó khăn chi phối đế thành công, hiệu hoạt động truyền thơng Do cần quan tâm ưu tiên nguồn vốn đảm bảo cho hoạt động truyền thông với nhiều hình thức đa dạng khác Cơng cụ sách cho giải pháp bố trí ngân sách cho truyền thơng là: - Vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn chủ yếu, có ý nghĩa định đến hoạt động truyền thơng Nhà nước cần có kế hoạch phân bố đảm bảo hoạt động truyền thông xuyên suốt, không bị tắc nghẽn, đảm bảo chi phí cho máy công chức, viên chức làm công tác truyền thông chi phí vận hành cho dịch vụ kênh truyền thơng Phương pháp tính tốn bố trí ngân sách tùy theo nguồn lực thực tế địa phương mà xác định cho phù hợp - Nguồn vốn xã hội hóa nguồn vốn thứ yếu Nhà nước có kế hoạch vận động tài trợ, kêu gọi doanh nghiệp người dân có lợi ích lĩnh vực tham gia vào truyền thông để hỗ trợ, tài trợ vốn cho hoạt động truyền thơng Tuy nguồn vốn thứ yếu đảm bảo hoạt động truyền thông du lịch đa dạng hơn, phong phú hơn, có cạnh tranh chất lượng truyền thông nhằm nâng cao hiệu thông tin tuyên truyền địa phương 71 3.2.4 Định hướng thông tin khách quan trọng đến dự báo Trong điều kiện Việt Nam, báo chí truyền thơng quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội, đồng thời diễn đàn nhân dân Báo chí truyền thơng hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước khn khổ pháp luật Báo chí hoạt động theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đó nét đặc trưng Báo chí truyền thơng Việt Nam Thời gian qua, bên cạnh thành tích, ưu điểm nêu, báo chí truyền thơng Việt Nam bộc lộ yếu khuyết điểm đáng lo ngại Đó là: Một số nhà báo kể số lãnh đạo quan báo chí truyền thơng chưa quán triệt đầy đủ sâu sắc đường lối, sách pháp luật Việt Nam báo chí, trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân người làm báo Đã xuất báo chí tác phẩm vơ tình hay cố ý chệch định hướng, hồi nghi phủ nhận tư tưởng Hồ Chí Minh, đòi xem xét lại xoá bỏ điều Hiến pháp (tước bỏ vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam); tán thành, cổ vũ quan điểm đa ngun trị, đa đảng đối lập; đòi lật lại số vấn đề lịch sử kết luận, xuyên tạc lịch sử, kiến nghị “khôi phục quy chế độc lập cho báo chí” Tình trạng thơng tin khơng trung thực, áp đặt vô lối, suy diễn chủ quan, viết ẩu, viết sai, bịa đặt có xu hướng gia tăng Việc cải thơng tin sai báo chưa nghiêm túc luật báo chí Số nhà báo, người làm cơng tác lĩnh vực báo chí truyền thông yếu đạo đức, vi phạm pháp luật, lợi dụng nghề nghiệp để vụ lợi có xu hướng tăng đáng lo ngại (năm 2008 khởi tố, tạm giam nhà báo để điều tra theo pháp luật) Một số quan báo chí nhà báo chưa bám sát nhiệm vụ đất nước ngành- địa phương, đồn thể Chưa quan tâm mức việc 72 nêu gương, biểu dương cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, người tốt việc tốt để tạo khơng khí, niềm tin cho xã hội Sa đà ưa thích đăng tải tin, bài, ảnh vụ án, mặt tiêu cực, mặt trái non yếu xã hội, tiết lộ bí mật Nhà nước, xâm phạm đời tư, thiếu nhạy cảm thông tin vấn đề dân nhân quyền tự - tôn giáo, dân tộc làm “nóng” vấn đề kinh tế- xã hội cách thiếu ý thức trách nhiệm Khi thể không ý cân nhắc liều lượng mức độ, thời điềm tiêu đề, mặt lợi hại thơng tin mục đích câu khách, giật gân để bán nhiều báo Công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận báo chí truyền thơng chưa theo kịp thực tiễn sơi động, nhanh chóng phức tạp báo chí truyền thơng Lĩnh vực đào tạo bồi dưỡng nhân lực báo chí truyền thông chưa đáp ứng nhu cầu xã hội, chất lượng chưa cao, luật báo chí hành lang pháp lý nói chung chậm đổi mới, bổ sung; chế sách lạc hậu, xa rời thực tiễn Như vậy, hạn chế, khuyết điểm nói khơng thể coi thường Nếu không ngăn chặn, điều chỉnh kịp thời bất lợi cho xã hội, cho đất nước báo chí truyền thơng Việt Nam Dự báo Cơ hội thách thức Báo chí truyền thơng Đà Nẵng tiến trình hội nhập: Cơ hội vận hội cho báo chí truyền thơng Đà Nẵng Trên giới diễn q trình tồn cầu hố Nền kinh tế trí thức, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thông tin, mạng lnternet phát triển mạnh mẽ làm biến đổi nhanh chóng mặt thể giới đại, mà theo cách nói Thomas L Friedman “Thế giới phẳng” Trong bối cảnh đó, trào lưu khuynh hướng tư tưởng báo chí truyền thơng mẽ giới tác động ảnh hưởng nhanh chóng, mạnh mẽ vào nước; tác động trực tiếp vào tư tường tình cảm tâm lý, lối sống đạo đức người Trong đời sống 73 quốc tế xuất vấn đề lý luận thực tiễn đường phát triển khác nước Các ý kiến, quan điểm, kiến, tư tưởng cọ xát diễn hàng ngày Đây điều kiện để báo chí truyền thơng nước (trong có Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng) phát triển, đáp ứng tốt nhu cầu thơng tin đa dạng, phong phú, kịp thời, xác cơng chúng Qua giao lưu quốc tế, báo chí truyền thơng ngày hồn thiện, đóng góp nhiều cho phát triển đất nước nghiệp hồ bình, hợp tác phát triển giới Ở nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hố, tiếp tục đổi mới, phấn đấu đến năm 2010 đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển đến năm 2020 thành nước công nghiệp theo hướng đại Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh xác định rõ nỗ lực thực thi Kinh tế - xã hội có lúc khó khăn tổng thể phát triển khá, đời sống người dân cải thiện Theo đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hoá, đa phương hoá, tháng 11/2007, Việt Nam thức gia nhập WTO, đánh dấu bước hội nhập sâu, rộng đầy đủ Việt Nam vào đời sống quốc tế, mở hội thách thức cho đất nước Trên sở đó, báo chí truyền thơng Đà Nẵng tự đổi phát triển, mở rộng quan hệ quốc tế, bước đầu thu nhiều thành tựu đáng kể Tham gia vào đời sống quốc tế, nhà báo Việt Nam có mơi trường rộng hơn, thuận lợi việc khơi dậy tiềm sáng tạo to lớn Có điều kiện thời để khai thác, xứ lý cung cấp thơng tin nhanh chóng, kịp thời, đa dạng cho công chúng Học hỏi, trao đôi kinh nghiệm nghề nghiệp tư duy, phương pháp làm báo đại Sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến cho tác nghiệp Công chúng Đà Nẵng có thêm lựa 74 chọn thơng tin ngồi nước cho nhu cầu Báo chí truyền thơng Đà Nẵng có hội mở rộng giao lưu quốc tế, vừa tự phát triển vừa đóng góp chung cho nghiệp báo chí giới Khó khăn thách thức Việt Nam bước vào hội nhập, báo chí truyền thơng Việt Nam nói chung Đà Nẵng nói riêng Nền kinh tế thị trường dẫn đến phân hoá xã hội thu nhập lợi ích phân tầng xã hội thành nhóm khác Việc giải hài hồ lợi ích đất nước quốc tế, bảo vệ tư tưởng giữ gìn sắc văn hóa dân tộc với tư tưởng khuynh hướng giới khơng đơn giản Hội nhập quốc tế, báo chí truyền thông Đà Nẵng phải chịu sức ép cạnh tranh gay gắt báo chí nước báo chí nước ngồi (mà đa phần vượt trội cơng nghệ, kỹ thuật, tài chính, tính chuyên nghiệp cạnh tranh sản phẩm báo chí, quan quản lý cấp độ báo chí Trung ương - địa phương nước, dẫn tới phân hố - tạo khơng đồng đều, chí phận quan báo chí bị phá sản, phóng viên thất nghiệp Báo chí truyền thơng nước ngồi với ưu nhiều mặt tác động mạnh hơn, nhanh đến nhu cầu báo chí nước, gây rối loạn thông tin chèn ép áp đặt thông tin, ảnh hưởng tiêu cực đến ổn định phát triển bền vững đất nước báo chí truyền thơng Đà Nẵng Đội ngũ phóng viên, biên tập viên nhìn chung yếu thiếu tính chun nghiệp trình độ tin học ngoại ngữ, hiểu biết thơng lệ luật pháp quốc tế yếu; kỹ thuật thu - phát thông tin chưa tốt; lực lượng phóng viên, biên tập viên đào tạo giao lưu quốc tệ hạn chế Những yếu gây khó khăn, bất cập cho trình hội nhập quốc tế nhà báo nói riêng báo chí truyền thơng Việt Nam nói chung, có Đà Nẵng 75 Cùng với thách thức trên, q trình hội nhập quốc tế đặt thách thức khác lập trường, lĩnh nhà báo, giữ vững định hướng phát triển đất nước, bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ gìn sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường độc lập dân tộc phát triển bền vững đất nước vấn đề cần giải hài hoà tỉnh táo, đòi hỏi nhà báo phải phấn đấu, tu dưỡng rèn luyện toàn diện để đáp ứng yêu cầu Như vậy, trình phát triển hội nhập có thời thách thức Thời thách thức đan xen Tuy nhiên, có thời mà khơng tận dụng bị tuột thách thức xử lý tốt thành thời Mặc dù có khó khăn thách thức thuận lợi thời nhiều Vì báo chí truyền thơng Đà Nẵng phải biết tận dụng thời vượt qua thách thức để tiếp tục phát triển ổn định bền vững 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với địa phương Tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Thành ủy, UBND thành phố hoạt động báo chí truyền thông thành phố Các quan quản lý nhà nước báo chí truyền thơng tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện để quan báo chí truyền thơng thực nghiêm túc Luật Báo chí văn đạo, quản lý báo chí Đảng Nhà nước Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nâng cao ý thức, trách nhiệm quan báo chí truyền thơng, biên tập viên phóng viên Xây dựng Quy hoạch báo chí thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 sở Quy hoạch báo chí tồn quốc phê duyệt Các quan báo chí truyền thơng thành phố giao quyền tự chủ tài chính; thành phố có sách ưu tiên đầu tư quan báo chí chủ lực 76 thành phố, thực sách đặt hàng hỗ trợ ấn phẩm, chuyên mục, chương trình phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cụ thể thành phố; nâng cao chất lượng vật chất, trang thiết bị công nghệ; đầu tư nghiên cứu, phát triển công cụ, giải pháp kỹ thuật để quản lý báo điện tử, mạng xã hội loại hình thơng tin mạng khác; bảo đảm an tồn an ninh thông tin, tăng diện bao phủ thông tin thống, có định hướng đồng thời ngăn chặn, hạn chế tác động thông tin độc hại, tiêu cực Xây dựng chế, sách phát triển nguồn nhân lực: kiện toàn đội ngũ cán quản lý báo chí có trình độ, lực uy tín, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa phương phát triển lành mạnh, phù hợp với xu phát triển thông tin đại Xây dựng sách đãi ngộ đội ngũ biên tập viên, phóng viên, sách bảo vệ quyền lợi người làm báo, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế cạnh tranh ngày cao lĩnh vực báo chí để thu hút nhân tài Đẩy mạnh công tác hợp tác quốc tế hoạt động báo chí theo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Sắp xếp hệ thống báo chí gắn với đổi mơ hình tổ chức, nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý báo chí để phát triển hệ thống báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử thành phố phù hợp với định hướng quy hoạch báo chí nước; xây dựng số quan báo chí chủ lực, đa phương tiện làm nòng cốt việc định hướng thơng tin; khắc phục tình trạng chồng chéo, bng lỏng quản lý, xa rời tơn mục đích; xây dựng đội ngũ cán quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí tình hình Dự kiến định hướng Quy hoạch phát triển quản lý báo chí địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 nhằm tiếp tục xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, đạo, quản lý báo chí cấp ủy 77 Đảng, quyền, trách nhiệm người đứng đầu quan chủ quản quan báo chí 3.3.2 Đối với Chính phủ Chỉ đạo thực công tác thông tin, tuyên truyền mặt đời sống trị, kinh tế - xã hội theo đạo, định hướng Đảng Nhà nước: Chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền phục vụ tốt nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; tích cực đấu tranh phản bác quan điểm, luận điệu sai trái phần tử hội trị lực thù địch, góp phần bảo vệ chủ quyền lãnh thổ; định hướng dư luận xã hội trước vấn đề xúc, nhạy cảm, tạo đồng thuận xã hội Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền đưa chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Chỉ đạo báo chí truyền thơng tích cực chủ động hội nhập quốc tế: Triển khai đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm trọng điểm hoạt động đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, ổn định, bền vững Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng, hiệu quả, góp phần phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Thực có trách nhiệm cam kết quốc tế Phát huy vai trò huy động nguồn lực cộng đồng người Việt Nam nước vào phát triển ngành báo chí truyền thơng Tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với tổ chức quốc tế, tập đoàn đa quốc gia để thu hút chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn lực chiến lược cho báo chí truyền thơng Tạo điều kiện cho báo chí truyền thông đổi công nghệ, tổ chức sản xuất, phát triển nguồn nhân lực chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế để nâng cao lực cạnh tranh ngành Chỉ đạo quan báo chí truyền thơng trọng cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước; tăng cường cơng tác 78 phòng, chống tham nhũng; nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp quan hành nhà nước Rà sốt máy, điều chuyển, bố trí lại cán phù hợp với nhu cầu thực tiễn, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Tổ chức xây dựng, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh cơng chức, viên chức (kể chức danh lãnh đạo, quản lý) Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp; nâng cao chất lượng, lực đội ngũ công chức, đội ngũ công chức trực tiếp tham gia xây dựng, hoạch định sách, công chức lãnh đạo; xây dựng cấu công chức gắn với vị trí việc làm; thực mạnh mẽ chế độ chức nghiệp việc làm Tiếp tục đổi sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức Phát huy vai trò báo chí truyền thông thực kiên đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng; tăng cường biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi hành vi tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Tăng cường công tác tra, kiểm tra để phát hiện, chấn chỉnh, xử lý kịp thời thiếu sót, vi phạm hoạt động quản lý nhà nước việc chấp hành sách, pháp luật tổ chức, cá nhân; giải kịp thời, pháp luật vụ việc khiếu nại, tố cáo xúc nhân dân Phát huy tối đa vai trò, chức năng, nhiệm vụ báo chí truyền thơng để đóng góp ngày to lớn vào lĩnh vực kinh tế- xã hội tạo điều kiện thuận lợi để báo chí cách mạng nước ta không ngừng phát triển, không ngừng lớn mạnh Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển vũ bão nay, yêu cầu đặt cho quan báo chí cách mạng phải động, sáng tạo hoạt động Chính phủ cần quan tâm tạo chế, sách để báo chí truyền thơng thực tốt nhiệm vụ trị giao, bảo đảm lãnh đạo của Đảng báo chí bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, quyền tự ngôn luận người dân, đồng thời phải tiếp tục phát triển lớn mạnh 79 KẾT LUẬN Lịch sử báo chí truyền thơng Việt Nam có q trình hình thành phát triển 143 năm (trong có 90 năm báo chí cách mạng) có nhiều đóng góp quan trọng cơng giải phóng, bảo vệ xây dựng đất nước Sau 30 năm Đổi mới, báo chí truyền thơng Việt Nam có bước phát triển nhanh chóng, tồn diện, mạnh mẽ, đóng góp hiệu cho nghiệp Đổi cơng nghiệp hố - đại hố đất nước mở rộng giao lưu quốc tế Mặc dù khơng khuyết điểm, yếu báo chí truyền thơng Việt Nam khẳng định vai trò, vị trí ảnh hưởng to lớn xã hội trước u cầu Báo chí truyền thơng Việt Nam tích cực chủ động tham gia vào báo chí đời sống quốc tế Q trình có thời thách thức Việc xây dựng báo chí truyền thơng Việt Nam đậm đà sắc văn hoá dân tộc tiên tiến mục đích phát triển nước ta lĩnh vực Trước yêu cầu bối cảnh mới, báo chí truyền thông Việt Nam tiếp tục phát triển hội nhập để phục vụ tốt cho mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa tồn thư mở (Wikipedia) Bộ văn hố - thơng tin (2006), Tình hình phát triển quản lý báo chí, xuất qua 20 năm Đổi Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN (2014), Nghị số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 Ban chấp hành Trung ương đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; Bộ Thông tin Truyền thông (2007), Chỉ thị số 07/CT-BBCVT ngày 07/07/2007 Bộ trưởng Bộ Bưu chính, Viễn thơng Định hướng Chiến lược phát triển CNTT Truyền thông Việt Nam giai đoạn 2011-2020; TS Lê Thanh Bình (2004), Quản lý phát triển báo chí - xuất bản, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội C Mác, Ph Ăng ghen (1980), Tuyển tập, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội C.Mác, Ph Ăng ghen, V.I.Lênin (2003), Hồ Chí Minh bàn báo chí xuất bản, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử PGS.TS Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí dư luận xã hội, NXB Lao động 10 Nguyễn Văn Dững (2004), “Đối tượng tác động Báo chí”, Tạp chí Xã hội học, Số 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh tồn tập T5 (1996), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh tồn tập T7 (1997), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh tồn tập T9 (2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh tồn tập T10 (2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2006), Tìm hiểu số mơ hình tập đồn báo chí giới vấn đề xây dựng tập đoàn báo chí Việt Nam, Đề tài NCKHSV khoa Báo chí trường Đại học KHXHX & NV 17 Vũ Đình Hoè (1999), Truyền thông đại chúng công tác lãnh đạo quản lý, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 19 Đỗ Phú Hải (2014), “Đánh giá sách công Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí khoa học trị, Số 20 Đỗ Phú Hải (2009), “Một số giải pháp thu hút hút người tài máy nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 10 21 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện khoa học xã hội 22 Đỗ Phú Hải (2014), “Q trình xây dựng sách cơng nước phát triển”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Số 23 PGS.TS Đinh Văn Hường, Báo chí truyền thơng Việt Nam tiến tình phát triển hội nhập, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, ĐHQG Hà Nội 24 Đinh Văn Hường, Dương Xuân Sơn Trần Quang (2004), Cơ sở lí luận báo chí truyền thơng – Nhà Xuất Bản Đại Học Quốc Gia Hà Nội 25 Kỷ yếu Hội thảo khoa học 82 năm báo chí cách mạng Việt Nam (2007), Nxb Chính trị Quốc gia 26 Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế (2008), Báo chí truyền thơng đại chúng - Đào tạo, bồi dưỡng thời kỳ hội nhập, Học viện Báo tuyên truyền 27 Hồ Bất Khuất (1997), “Những vấn đề báo chí phát triển”, Tạp chí Cộng sản, Số 11 tháng 28 Mai Quỳnh Nam (2000), Vai trò dư luận xã hội chế “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, Tạp chí Tâm lí học, Số 29 Mai Quỳnh Nam (2000), “Về việc nghiên cứu hiệu truyền thông đại chúng” Tạp chí Xã hội học, Số 30 Mai Quỳnh Nam (2001), “Vấn đề nghiên cứu hiệu truyền thông đại chúng”, Tạp chí Xã Hội Học, Số 31 Mai Quỳnh Nam (1996), “Truyền thông đại chúng dư luận xã hội”, Tạp chí Xã hội học, Số 32 Nghị TW lần thứ (khố X) Cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu (2007), Nxb Chính trị Quốc gia 33 Trần Hữu Quang (1997), Giáo trình Xã hội học Truyền thông đại chúng, Đại học Mở - Bán công Thành phố Hồ Chí Minh 34 Phan Quang (2001), Về diện mạo báo chí Việt Nam - Tiểu luận chân dung, Nhà xuất Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật Báo chí 36 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2006), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 37 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Luật Báo chí 38 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2016), Luật Tiếp cận thông tin 39 Tạ Ngọc Tấn (2004), Truyền thơng đại chúng, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Tạ Ngọc Tấn (2003), Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trường Đại học Khoa học Xã Hội Nhân Văn (2001), Báo chí vấn đề lí luận thực tiễn, Tập - Khoa Báo chí, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 42 Trường Đại học Khoa học Xã Hội Nhân Văn (2005), Báo chí vấn đề lí luận thực tiễn, Tập – Khoa Báo chí, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 43 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 246/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 phê duyệt Chiến lược phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; 44 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 219/2005/QĐ-TTg ngày 19.9.2005 việc phê duyệt Chiến lược phát triển thông tin đến năm 2010 45 Thủ tướng phủ (2010), Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 phê duyệt Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh CNTT truyền thông 46 Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng, Đề án Quy hoạch Báo chí truyền thơng 2015-2020, tầm nhìn 2030 47 Văn kiên Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII ... chế phát triển truyền thông từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng 39 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng 45 2.3 Thực trạng triển khai thực giải pháp cơng cụ sách. .. Thực trạng sách phát triển truyền thơng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Chương 3: Giải pháp hồn thiện sách truyền thơng thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TRUYỀN THƠNG... giá 08 quan báo chí thuộc thành phố Đà Nẵng để làm rõ sách phát triển truyền thơng từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng Theo đó, thời gian qua, quan báo chí thành phố Đà Nẵng hoạt động tơn mục đích,