Thực hiện chính sách giáo dục phổ thông từ thực tiễn thành phố đà nẵng (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thanh niên Việt Nam giai đoạn lịch sử giữ vai trò quan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò vị trí niên nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Đồng thời, Đảng ta xác định, niên giữ ví trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” khẳng định: “Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội Thanh niên đặt vị trí trung tâm chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người Chăm lo, phát triển niên vừa mục tiêu, vừa động lực bảo đảm cho ổn định phát triển bền vững đất nước” Dưới góc độ khoa học lý luận, có nhiều công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề phát triển niên khác Tuy nhiên chưa có đề tài luận văn sâu giải vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Trên sở nhận định trên, thân lựa chọn nội dung: “Thực Chính sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài luận văn cao học chuyên ngành Chính sách công với mong muốn góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu sách phát triển niên không vấn đề mới, đề tài có tính thời không phần phức tạp Với tư cách luận văn Thạc sĩ Chính sách công Việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận sách phát triển niên; thực trạng thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Trên sở đó, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận sách phát triển niên Việt Nam nay; - Nghiên cứu so sánh kinh nghiệm thực sách phát triển niên số địa phương khác; - Phân tích, đánh giá thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam; - Đề xuất định hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác phá triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề Chính sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu từ năm 2012 đến - Về không gian: địa bàn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển niên 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, thân sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Luận văn góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận về, sách phát triển, chiến lược, tuyên truyền, giáo dục, định hướng, khởi nghiệp làm rõ tính đặc thù công tác phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm đạo tổ chức hoạt động thực tiễn quan Đảng Nhà nước việc thực sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam - Luận văn công trình nghiên cứu có hệ thống tương đối toàn diện phát triển niên, yếu tố tác động yếu tố cấu thành niên Cơ cấu luận văn Chương1: Những vấn đề lý luận sách phát triển niên Chương 2: Thực trạng thực sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015-2020 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN 1.1 Tổng quan sách phát triển niên 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò niên - Khái niệm Thanh niên: Thanh niên nhóm nhân khẩu, xã hội đặc thù, độ tuổi định (ở Việt Nam từ đủ 16 đến 30 tuổi), có mặt tất giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội, có đặc điểm chung đặc trưng tâm lý, sinh lý, nhận thức xã hội, có vai trò quan trọng phát triển quốc gia, dân tộc tương lai +Thanh niên có vai trò phận quan trọng dân tộc Thanh niên người chủ tương lai nước nhà +Thanh niên có vai trò người kết nối khứ với tương lai 1.1.2 Khái niệm, mục tiêu sách phát triển niên Khái niệm sách công: “Chính sách công tập hợp định trị có liên quan Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu cụ thể giải pháp, công cụ thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định" (TS Đỗ Phú Hải, 2012, 2014) Chính sách phát triển cho niên tập hợp định trị có liên quan nhằm giải vấn đề hoạt động sách, việc đưa giải pháp, công cụ để giải vấn đề khó khăn hoạt động phổ biến, sách phát triển niên, đáp ứng yêu cầu mục đích giúp cho niên hiểu hành động theo dung đường lối, chủ trương, quyền nghĩa vụ, có hành vi phù hợp với sách phát triển quy định hành 1.1.3 Chủ trương, sách phát triển niên Chủ trương Đảng Nhà nước: Thường xuyên tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục – đào tạo, hướng nghiệp việc, tạo môi trường thuận lợi cho niên nhằm nâng cao hiểu biết ý thức học tập lao động, cống hiến sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Chính sách phát triển niên nhằm nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ ý thức chấp hành pháp luật, kỹ ứng xử, sinh hoạt, hoạt động đời sống nhân dân nói chung niên nói riêng, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh 1.2 Chính sách phát triển niên 1.2.1 Vấn đề sách phát triển niên a Vấn đề phát triển niên Từ có Quyết định số 2474-QĐ/TTg ngày 30/12/2011 thủ tướng phủ phê duyệt chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011-2020, thị 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 Thủ tướng Chính phủ triển khai thực Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, công tác cấp uỷ Đảng, quyền, ngành, địa phương quan tâm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm trước b Vấn đề sách phát triển niên Vấn đề hoàn thiện thể chế công tác thực sách phát triển niên tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác thực sách cho niên Vấn đề đánh giá thực trạng công tác thực sách phát triển niên, cần xây dựng nội dung chọn phương pháp, hình thức giáo dục, phổ biến sách phát triển phù hợp với đối tượng niên 1.2.2 Mục tiêu sách phát triển niên Chính sách phát triển niên phận cấu thành quan trọng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 góp phần bồi dưỡng, phát huy nhân tố nguồn lực người, nhằm mục tiêu xây dựng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa 1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc thực sách phát triển niên Ở Việt Nam, sách phát triển niên phận cấu thành thể chế sách nhà nước, thể chất nhà nước, chế độ dân chủ, nhân dân; phận hữu cơ, mang tính lợi ích sống còn, để bảo đảm ổn định, tách rời với phát triển chung quốc gia, kinh tế trị Thực tiễn chân lý, kết thực sách phát triển niên thước đo, sở đánh giá cách xác, khách quan, chất lượng hiệu sách 1.3.1 Nội dung bước tổ chức thực sách phát triển niên a Xây dựng Kế hoạch triển khai thực sách phát triển niên Để đưa sách công nói chung, sách phát triển niên nói riêng vào sống cần phải xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Kế hoạch triển khai thực sách phát triển niên bao gồm nội dung sau: - Kế hoạch tổ chức điều hành - Kế hoạch cung cấp nguyên liệu (nhiên liệu, vật liệu, tài liệu) - Kế hoạch thời gian triển khai thực - Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc, thực thi đưa sách phát triển niên vào sống… b Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển niên c Phân công, phối hợp thực sách phát triển niên Việc phân công, phối hợp thực sách có ý nghĩa quan trọng, tác động đến hiệu thực sách Muốn tổ chức thực sách phát triển niên có hiệu cần phải tiến hành phân công phối hợp cách chặt chẽ, hợp lý quan quản lý Trung ương cấp quyền địa phương d Duy trì sách phát triển niên Duy trì sách phát triển niên làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Muốn cho sách trì, đòi hỏi phải có đồng tâm, hợp lực người tổ chức, người thực môi trường tồn đ Điều chỉnh sách phát triển niên Đây hoạt động cần thiết diễn thường xuyên tiến trình tổ chức thực sách Nó thực quan QLNN niên cấp trung ương để sách phát triển niên ngày phù hợp với yêu cầu quản lý tình hình thực tế đất nước, địa phương e Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách Tăng cường công tác kiểm tra thực chủ trương, kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng; Quyết định Thủ tướng Chính phủ công tác niên Kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm triển khai thực công tác niên sách phát triển niên f Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực sách phát triển niên Đánh giá tổng kết, sơ kết sách phát triển niên kiểm điểm việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước niên Việc xem xét, đánh giá tổng kết đạo, điều hành thực sách phát triển niên quan nhà nước hệ thống trị từ trung ương đến sở 1.3.2 Những yêu cầu việc thực sách phát triển niên 1.3.2.1 Yêu cầu thực mục tiêu Mục tiêu tổng quát “Xây dựng hệ niên Việt Nam phát triển toàn diện, giàu lòng yêu nước, có đạo đức cách mạng, ý thức công dân lý tưởng xã hội chủ nghĩa; có trình độ học vấn, nghề nghiệp việc làm; có văn hóa, sức khỏe, kỹ sống ý chí vươn lên; xung kích, sáng tạo làm chủ khoa học, công nghệ tiên tiến; hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Phát huy vai trò, trách nhiệm niên nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 1.3.2.2 Yêu cầu đảm bảo tính hệ thống Chính sách phát triển niên bao gồm tổng thể hệ thống sách liên quan với nhau, bao gồm sách kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, giáo dục viêc làm niên 1.3.2.3 Yêu cầu quan nhà nước phải bảo đảm tính pháp lý, khoa học hợp lý tổ chức thực sách Việc thực sách phát triển niên phải đảm bảo tính pháp lý, trước hết quan thực thi sách phải dựa Hiến pháp, pháp luật quy định có liên quan; đồng thời phải đảm bảo tính khoa học hợp lý tổ chức thực sách phát triển niên 1.3.2.4 Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật cho niên Chính sách phát triển niên nói riêng sách công nói chung nhằm đem lại lợi ích cho cộng đồng xã hội, làm cho kinh tế - xã hội phát triển tạo tiến bộ, công xã hội 1.3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến thực sách phát triển niên Quá trình tổ chức thực sách phát triển niên diễn thời gian dài liên quan đến nhiều tổ chức cá nhân, kết thực sách phải chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố Chủ thể tổ chức, điều hành thực sách phát triển niên phải nắm yếu tố 1.3.3.1 Yếu tố khách quan Các yếu tố tồn vận động theo quy luật khách quan, tạo biến đổi bất thường, không gây ý nhà quản lý, tác động chúng đến trình thực sách phát triển niên lớn 1.3.3.2 Các yếu tố chủ quan Ngoài việc tôn trọng, tính đến yếu tố khách quan tổ chức thực sách công nói chung, thực sách phát triển niên nói riêng, phải quan tâm ý đến yếu tố chủ quan sau: - Thực đúng, đầy đủ bước quy trình tổ chức thực sách phát triển niên Việc tuân thủ quy trình nguyên tắc hành động nhà quản lý – chủ thể 10 tổ chức thực sách Năng lực thực sách cán bộ, công chức máy nhà nước 1.3.4 Các hình thức phương pháp triển khai thực sách phát triển niên 1.3.4.1 Các hình thức thực sách phát triển niên a Hình thức thực từ xuống Chính sách phát triển niên nhà nước hoạch định tổ chức thực nên hình thức tổ chức triển khai thực sách phát triển niên từ xuống nói chung thuận lợi Trong trình thực thi, Nhà nước chủ động kiểm tra phương tiện kỹ thuật hay thông qua hệ thống nhân lực b Hình thức triển khai thực từ lên Hình thức triển khai từ lên hình thức quyền cấp chủ động triển khai đưa sách phát triển niên vào sống theo yêu cầu phát triển địa phương c) Hình thức hỗn hợp Từ ưu, nhược điểm hai hình thức trên, nên việc kết hợp giữ hai hình thức thành hình thức hỗn hợp triển khai thực sách phát triển niên Khi sử dụng hình thức hỗn hợp cần ý nội dung kết nối cấp hoạch định cấp thực thi, để tạo đồng tổ chức thực sách 1.3.5.2 Phương pháp thực sách phát triển niên a Phương pháp kinh tế Phương pháp kinh tế phương pháp tác động gián tiếp vào đối tượng bị quản lý, thông qua lợi ích kinh tế đòn bẩy kinh tế, đối tượng bị quản lý tự ý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động họ mà không cần phải thường xuyên tác động mặt hành 11 b Phương pháp giáo dục Phương pháp giáo dục cách tác động vào nhận thức tình cảm người hệ thống nhằm nâng cao tính tự giác nhiệt tình lao động họ việc thực nhiệm vụ c Phương pháp hành Phương pháp hành phương pháp tác động dựa vào mối quan hệ tổ chức hệ thống quản lý Bất kỳ hệ thống quản lý hình thành mối quan hệ tổ chức hệ thống d Phương pháp kết hợp Là việc vận dụng kết hợp lúc phương pháp kinh tế, hành chính, giáo dục thuyết phục để tác động đến đối tượng thực thi sách, đối tượng chịu tác động, để đem lại hiệu cao Kết luận Chƣơng Chính sách phát triển niên Đảng Nhà nước ta hướng đến mục tiêu xây dựng hệ niên Việt Nam đoàn kết, bình đẳng, tương trợ, giúp đỡ phát triển Chính sách phát triển niên không xuất phát từ ý chí nhà nước mà xuất phát từ thực tế khách quan tồn tại, phát triển tầng lớp niên Giải vấn đề niên phải đồng thời giải vấn đề liên quan đến trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng trật tự xã hội, việc làm, v.v niên Chính vậy, việc nắm vững nguyên tắc, yêu cầu, mục tiêu, quan điểm phương pháp tổ chức thực sách phát triển niên yêu cầu cấp thiết quan thực thi sách này, nhằm đưa sách phát triển niên ngày vào thực tiễn sống 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát tình hình phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 2.1.1 Khái quát chung huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam a Kinh tế Trong năm qua, kinh tế huyện trì tốc độ tăng trưởng khá, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng bình quân gần 14,51%/năm Đến năm 2017, ước đạt cấu kinh tế: CN-TTCN-XD: 70,08%, thương mại- dịch vụ: 19,36%; Nông- lâm nghiệp- thủy sản: 10,56%; giá trị bình quân đầu người đạt 27,74 triệu đồng Thu phát sinh kinh tế địa bàn tăng bình quân khoảng 14,3%/năm b Xã hội Đời sống văn hóa - xã hội có tiến bộ, an sinh xã hội đảm bảo, chất lượng sống cộng đồng dân cư nâng lên Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, từ 19,41% năm 2010 7,09% năm 2015, bình quân giảm 3,08%/năm, đạt tiêu đề 2.1.2 Tình hình niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 2.1.2.1 Về số lượng niên Theo số liệu thống kê Cục Thống kê huyện Đại Lộc năm 2016 số liệu tổng hợp tính đến ngày 31/12/2016, tổng số dân huyện Đại Lộc 149.524 người, đó, số người độ tuổi niên theo quy định Luật Thanh niên (từ 16 tuổi đến 30 tuổi) 17.937 người, chiếm tỷ lệ 11,99% Số niên nằm 13 tổ chức Đoàn – Hội là: 12.937 niên, số niên không nằm tổ chức Đoàn niên, hội LHTN 4.911 niên 2.1.2.2 Về cấu giới tính độ tuổi niên Tỷ lệ nam niên so với tỷ lệ nữ niên 9868/8069 = 1,22 Về cấu theo độ tuổi, niên từ 20 đến 25 tuổi chiếm số lượng tỷ lệ lớn tổng số niên toàn tỉnh, với 6594 người, tỷ lệ 36,7%, chiếm gần nửa tổng số niên 2.1.2.3 Về phân bố dân số niên Thanh niên Đại Lộc sống tập trung nông thôn 2.1.2.4 Về thành phần dân tộc Có 17.848 niên người Kinh, chiếm tỷ lệ 99,5%, niên dân tộc thiểu số có 89 niên dân tộc Cơ-tu… 2.1.2.5 Về trình độ chuyên môn kỹ thuật việc làm cho niên Bảng thống kê trình độ chuyên môn, nghiệp vụ niên độ tuổi lao động năm 2011 – 2016 (theo báo cáo trị Đại Hội Hội LHTN huyện Đại Lộc) Chưa đào tạo Nghề CMKT 10.700 3015 Trung Cao Đại Trên cấp đẳng học ĐH 1524 1670 2789 623 Không xác định 1079 2.1.2.6 Về nhận thức thái độ niên Đại Lộc Năm 2016, nhằm khảo sát nhu cầu, nguyện vọng nhận thức đoàn viên niên phục vụ cho công tác đạo tổ chức phong trào, huyện đoàn phối hợp Ban Tuyên giáo huyện ủy tổ chức khảo sát tình tình đoàn viên niên với quy 14 mô vừa, gồm số lượng 500 phiếu Theo kết điều tra: - Về cống hiến: 93% niên có nguyện vọng đóng góp sức cho xã hội -Về nguyện vọng phấn đấu trở thành Đoàn viên, Đảng viên: 78% tổng số người khảo sát có nguyện vọng phấn đấu vào Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, 58% tổng số người khảo sát có nguyện vọng phấn đấu vào Đảng Cộng sản Việt Nam Các vấn đề xúc xã hội mà niên quan tâm theo khảo sát là: “Tình hình lạm phát, giá gia tăng, đời sống khó khăn” (30%), “Tham nhũng, lãng phí” (22%), “Đạo đức xã hội xuống cấp” (19%), “Ô nhiễm môi trường” (14%) yếu tố khác (15%)… 2.1.3 Kết công tác phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam - Đối với niên học sinh, sinh viên: Công tác phát triển niên sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân sách ưu tiên Nhà nước công tác phát triển niên Đối với đối tượng niên cán bộ, công chức Xác định lực lượng tham gia quản lý xã hội, thực thi công vụ, giải công việc cho công dân nên thời gian qua, UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai sách phát triển niên Đối với niên lực lượng vũ trang Cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang phần lớn niên, tuổi đời trẻ UBND huyện quan tâm đạo Công an huyện, BCHQS huyện trọng công tác phổ biến, tuyên truyền sách phát triển cho niên lực lượng vũ trang 15 Đối với đối tượng niên người sử dụng lao động người lao động Những văn sách, văn pháp luật phổ biến cho người lao động người sử dụng lao động Phòng Lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động huyện xây dựng triển khai Kế hoạch công tác tuyên truyền phổ biến sách phát triển niên hàng năm Đối với đối tượng niên thuộc thành phần khác 2.2 Tổ chức thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 2.2.1 Thực mục tiêu sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Mục tiêu sách phát triển cho cán bộ, nhân dân nói chung niên toàn huyện nói riêng Uỷ ban nhân dân huyện tổ chức thực đạt hiệu quả, tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức tôn trọng chấp hành thực thi sách cán bộ, nhân dân nói chung niên nói riêng; góp phần thực nếp sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, thực chủ trương, đường lối sách Đảng, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân 2.2.2 Thực giải pháp công cụ sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Công cụ dựa vào tổ chức: Quyết định số 31/2013/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2013 Uỷ ban nhân dân huyện Đại Lộc việc ban hành chương trình phát triển niên từ năm 2013 2020; kế hoạch văn bàn đạo BTV huyện ủy, UBND huyện đến phòng, ban ngành, đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn Công cụ dựa vào quyền lực 16 Công cụ tài Công cụ truyền thông 2.2.3 Đánh giá tham gia chủ thể sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Chính sách phát triển hoạt động quan trọng để đưa sách đến với cá thể xã hội Nhưng từ trước đến nay, sách phát triển niên coi trọng trách Nhà nước tổ chức trị - xã hội, chưa chủ thể khác xã hội “gánh vác” 2.2.4 Đánh giá thể chế sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Nhằm tạo chuyển biến rõ rệt ý thức pháp luật niên Quảng Nam, nâng cao nhận thức, hành động, trách nhiệm gia đình, nhà trường cộng đồng xã hội việc giáo dục thiếu niên chấp hành pháp luật, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.5 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Thứ nhất, quán quan điểm đạo cấp ủy Đảng từ Trung ương đến địa phương qua giai đoạn tạo nên tảng tư tưởng quán cho việc triển khai thực sách phát triển niên Thứ hai, phát triển kinh tế Thứ ba, yếu tố mang tính cộng đồng xã hội Thứ tư, đặc điểm tâm sinh lý niên Thứ năm vai trò quản lý máy quyền sách phát triển niên 17 Thứ sáu, bên cạnh thành tựu đời sống xã hội kinh tế nói chung, cách mạng khoa học công nghệ bùng nổ thông tin phạm vi toàn cầu đặt nhiều thách thức cho địa phương công tác theo dõi, định hướng tư tưởng cho niên 2.3 Kết thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 2.3.1 Những kết đạt - Công tác lãnh đạo, đạo triển khai thực xuyên suốt, kịp thời - Thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác phát triển niên chủ thể Sự phối hợp quan hữu quan công tác phát trienr niên thời gian qua địa bàn Đại Lộc đồng bộ, nhịp nhàng, đem lại hiệu định - Nhiều quyền địa phương, quan, đơn vị trực tiếp phối hợp đề nhiều biện pháp cụ thể, cách làm hay, sáng tạo công tác phát triển niên - Đội ngũ cán làm công tác phát triển niên bước xây dựng, củng cố - Các hình thức tuyên truyền sách phát triển niên ngày phong phú, đa dạng thiết thực 2.3.2 Những tồn hạn chế Bên cạnh kết đạt công tác phát triển thiếu niên có số khó khăn, tồn tại, hạn chế: Một là, số quan, đơn vị chưa xác định công tác tuyên truyền, phổ biến, sách phát triển niên nhiệm trị trọng tâm quan, đơn vị mình, chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc Hai là, hoạt động phát triển niên thời gian qua 18 mang tính phong trào, chưa sâu phân tích, giải thích cách cụ thể nội dung chủ yếu niên cần tìm hiểu, chưa xuất phát từ nhu cầu xúc niên, chưa mang tính giải đáp sách từ xúc thực tế Ba là, hình thức tuyên tryền sách phát triển niên chưa theo kịp tình hình thực tiễn, cấp sở Bốn là, nguồn nhân lực có công tác phát triển niên nhiều bất cập, chưa ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng đòi hỏi Năm là, kinh phí tuyên truyền cho công tác phát triển niên hạn chế, đa số hoạt động mang tính chất lồng ghép nên hiệu chưa cao Sáu là, phận thiếu niên nhận thức việc chấp thực thi sách nên việc tập hợp thiếu niên để thực phổ biến sách phát triển có nhiều khó khăn 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Thứ nhất, nhận thức số cấp ủy đảng, quyền, lãnh đạo số phòng, Ban, ngành huyện, doanh nghiệp, trường học chưa nhận thức chưa thực đầy đủ chưa tương xứng với vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác công tác phát triển niên Thứ hai, đội ngũ cán làm công tác phát triển niên huyện trình độ không đồng Thứ ba, việc ban hành nhiều văn sách chương trình, kế hoạch nhà nước cần triển khai, thực thời điểm, điều kiện nhân lực, vật lực có hạn Thứ tư, việc huy động nguồn lực cho phát triển niên chưa quan tâm, chưa tiến hành cách đồng rộng khắp 19 Thứ năm, nguyên nhân từ việc tổ chức thi hành sách thiếu chặt chẽ, ý thức công dân việc chấp hành chấp hành sách nhiều hạn chế Kết luận Chƣơng Trên sở khái quát tình hình kinh tế - xã hội xác định đặc thù niên huyện Đại Lộc, chương luận văn đánh giá thực trạng sách phát triển niên huyện Đại Lộc nội dung sau: Một là, Luận văn đánh giá việc thực sách, đánh giá thể chế, việc thực giải pháp công cụ sách, đánh giá tham gia chủ thể, yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển niên toàn huyện Hai là, Đánh giá kết thực sách thông qua thực mục tiêu Chính sách đề Ba là, luận văn xác định khó khăn trình thực sách phát triển niên huyện Làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện sách Chương 20 CHƢƠNG CHIẾN LƢỢC, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TẠI HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 3.1 Chiến lƣợc mục tiêu thực sách phát triển niên Huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017 - 2020 3.1.1 Chiến lược phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Tiếp tục xây dựng niên Đại Lộc có tinh thần yêu nước, đạo đức sáng, lĩnh cách mạng, ngày nâng cao trí tuệ, phong phú tinh thần, có sức khoẻ, ý chí mạnh mẽ, có kỹ tác phong công nghiệp, có ý thức chấp hành pháp luật, có ước mơ hoài bão, vươn lên tiếp cận làm chủ khoa học - công nghệ tiên tiến, phát huy truyền thống vẻ vang cha anh, xung kích, sáng tạo lĩnh vực, góp phần xây dựng quê hương giàu đẹp, văn minh 3.1.2 Mục tiêu thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam - Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, đoàn thể vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác phát triển niên nhiệm vụ hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” 3.2 Giải pháp thực sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 3.2.1 Hoàn thiện thể chế thực sách phát triển niên - Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị việc thực sách phát triển niên - Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan hành 21 nhà nước - Đổi nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động phát triển niên - Xã hội hoá công tác phát triển niên 3.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác quản lý niên, Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên địa phương - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý niên người làm công tác làm công tác niên sở - Chọn lựa người có đầy đủ phẩm chất, lực để phân công làm tuyên truyền viên sách - Bồi dưỡng, định hướng nội dung tuyên truyền thường xuyên cho tuyên truyền viên sách 3.2.3 Công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, khởi nghiệp cho niên địa phương - Tăng cường phối hợp vối phòng Lao động-TBXH công tác tổ chức dạy nghề, giới thiệu việc làm, đặc biệt lĩnh vực xuất lao động; - Các xã, thị trấn, rà soát số lao động cần đào tạo, để đăng ký với huyện có kế hoạch liên kết, phối hợp, đào taọ nghề hàng năm - Thực tốt sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ Nhà nước niên 3.2.4 Chính sách tài sử dụng ngân sách cho thực sách phát triển niên Hiện nay, kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc dành cho đội ngũ thực công tác niên nhìn chung hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu 22 3.2.5 Một số giải pháp khác - Hoàn thiện hệ thống pháp luật - tạo môi trường thuận lợi để sách phát triển niên vào sống - Cần tiếp tục tuyên truyền sách phát triển niên theo hướng làm thay đổi cách nghĩ, cách nhìn niên - Tăng cường quyền tham gia đóng góp ý kiến niên vào sách phát triển - Cung cấp đầy đủ, có hệ thống thông tin sách lĩnh vực để phục vụ cho công tác phát triển niên - Kết hợp công tác niên hướng dẫn áp dụng Chính sách phát triển Kết luận Chƣơng Chương luận văn nêu quan điểm Đảng Nhà nước niên, đồng thời nêu quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thực sách phát triển niên Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp số giải pháp khác để hoàn thiện sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Cụ thể: - Tăng cường trách nhiệm hệ thống trị công tác phát triển niên - Đổi nội dung, hình thức, phương pháp phát triển niên - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phát triển cho niên - Đầu tư kinh phí, sở vật chất điều kiện đảm bảo cho công tác phát triển niên đạt hiệu 23 KẾT LUẬN Công tác niên phận quan trọng công tác quần chúng, bao gồm toàn hoạt động Đảng, Nhà nước, Đoàn Thanh niên xã hội Trong thời gian qua, quyền huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam quan tâm, đầu tư cho công tác niên, ý thực số nội dung QLNN công tác niên Luận văn nghiên cứu góc độ khoa học sách công, nghiên cứu thực trạng hệ thống sách tác động trực tiếp liên quan đến hoạt động phát triển cho niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam Qua nghiên cứu làm rõ - Nêu khái niệm sách công, sách phát triển niên, yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển niên - Đưa hệ thống quan điểm, mục tiêu, giải pháp công cụ sách sách phát niên Đảng Nhà nước - Xây dựng đưa mục tiêu thực sách phát triển niên năm đề xuất giải pháp trình hoàn thiện hệ thống sách phát triển niên huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Chính sách phát triển cho niên góp phần đáng kể cho phát triển KT-XH, ổn định trị đất nước nâng cao hiệu lực, hiệu Nhà nước Như luận văn “Thực sách phát triển niên từ thực tiễn huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” góp phần xây dựng lý thuyết thực tiễn sách phát triển niên Tuy nhiên thời gian có hạn, đề tài góc độ khoa học sách công, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận góp ý nhà khoa học để hoàn chỉnh sở lý luận thực tiễn cho sách phát triển niên 24 ... niên ngày vào thực tiễn sống 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát tình hình phát triển niên từ thực tiễn huyện... đào tạo, để đăng ký với huyện có kế hoạch liên kết, phối hợp, đào taọ nghề hàng năm - Thực tốt sách an sinh xã hội, sách hỗ trợ Nhà nước niên 3.2.4 Chính sách tài sử dụng ngân sách cho thực sách. .. thời gian triển khai thực - Kế hoạch kiểm tra, đôn đốc, thực thi đưa sách phát triển niên vào sống… b Phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển niên c Phân công, phối hợp thực sách phát triển niên