Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian tới

Sản xuất là hoạt động cơ bản của con người. Mọi xã hội muốn tồn tại và phát triển phải duy trì sản xuất. Nhưng trong những điều kiện, muốn cho sản xuất có hiệu quả và phát triển nhanh chóng thì sản xuất phải gắn liền với tiết kiệm. Có thể nói, hiện nay nền kinh tế nước ta đang trong quá trình phát triển nhanh chóng, nó đòi hỏi một khối lượng vốn đầu tư lớn và đang ngày càng trở nên cấp thiết hơn. Tuy nhiên, tình hình huy động vốn đặc biệt là nguồn vốn trong nước cho nền kinh tế Việt Nam đang còn nhiều hạn chế chưa tương xứng với tiềm năng của nó. Một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng trên la do khả năng tích luỹ, tiết kiệm vốn trong nước đang còn nhiều yếu kém, tình hình sử dụng vốn đầu tư trong nhiều lĩnh vực đặc biệt là trong đầu tư xây dựng cơ bản hiệu quả chưa cao, tình trạng thất thoát lãng phí còn lớn và diễn ra khá phổ biến . . . Do đó với nền kinh tế nước ta hiện nay, vấn đề tiết kiệm đang càng trở nên rất cấp thiết. Trong bài viết này, do khả năng nghiên cứu hạn chế nên chúng tôi đề cập đến các nguồn tiết kiệm trong nước. Trong đề tài này chúng tôi xin trình bày những vấn đề liên quan đến khẩu hiệu “ Tiết kiệm là quốc sách “. Nội dung của bài viết bao gồm 3 chương : Chương 1: Cơ sở lý luận của khẩu hiệu: “ tiết kiệm là quốc sách “ Chương 2: Thực trạng về vấn đề thực hành tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian tới

Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách Li m u Sn xut l hot ng c bn ca con ngi. Mi xó hi mun tn ti v phỏt trin phi duy trỡ sn xut. Nhng trong nhng iu kin, mun cho sn xut cú hiu qu v phỏt trin nhanh chúng thỡ sn xut phi gn lin vi tit kim. Cú th núi, hin nay nn kinh t nc ta ang trong quỏ trỡnh phỏt trin nhanh chúng, nú ũi hi mt khi lng vn u t ln v ang ngy cng tr nờn cp thit hn. Tuy nhiờn, tỡnh hỡnh huy ng vn c bit l ngun vn trong nc cho nn kinh t Vit Nam ang cũn nhiu hn ch cha tng xng vi tim nng ca nú. Mt trong nhng nguyờn nhõn gõy ra tỡnh trng trờn la do kh nng tớch lu, tit kim vn trong nc ang cũn nhiu yu kộm, tỡnh hỡnh s dng vn u t trong nhiu lnh vc c bit l trong u t xõy dng c bn hiu qu cha cao, tỡnh trng tht thoỏt lóng phớ cũn ln v din ra khỏ ph bin . . . Do ú vi nn kinh t nc ta hin nay, vn tit kim ang cng tr nờn rt cp thit. Trong bi vit ny, do kh nng nghiờn cu hn ch nờn chỳng tụi cp n cỏc ngun tit kim trong nc. Trong ti ny chỳng tụi xin trỡnh by nhng vn liờn quan n khu hiu Tit kim l quc sỏch . Ni dung ca bi vit bao gm 3 chng : Chng 1: C s lý lun ca khu hiu: tit kim l quc sỏch Chng 2: Thc trng v vn thc hnh tit kim Vit Nam 1 §Ò tµi: C¬ së lý luËn vµ c¬ së thùc tiÔn cña khÈu hiÖu “ TiÕt kiÖm lµ quèc s¸ch ” trong thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian tới Chương 1 Cơ sở lý luận của khẩu hiệu: “ tiết kiệm là quốc sách “ 1.1. Khái niệm về tiết kiệm Khi nói về tiết kiệm thì mỗi nhà kinh tế lại đưa ra khái niệm khác nhau. Nhà kinh tế học cổ điển Adam Smith trong tác phẩm “ Của cải của các dân tộc “ cho rằng: “ Tiết kiệm là nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn. Lao động tạo ra sản phẩm để tích luỹ cho quá trình tăng tiết kiệm. Nhưng dù có tạo ra bao nhiêu chăng nữa, nhưng không có tiết kiệm thì vốn không bao giờ tăng lên “ Sang đến thế kỷ 19, C.Mác đã chứng minh rằng: Trong một nền kinh tế với hai khu vực, khu vực I sản xuất tư liệu sản xuất và khu vực II sản xuất tư liệu tiêu dùng. Để đảm bảo gia tăng nguồn lực cho sản xuất, gia tăng quy mô đầu tư, một mặt phải tăng cường sản xuất tư liệu sản xuất ở khu vực I, đồng thời phải sử dụng tiêt kiệm tư liệu sản xuất ở cả hai khu vực. Mặt khác, phải tăng cường sản xuất tư liệu tiêu dùng ở khu vực II, thực hành tiết kiệm tiêu dùng trong sinh hoạt ở cả hai khu vực. Như vậy, con đường cơ bản và quan trọng về lâu dài để táI sản xuất mở rộng là phát triển sản xuất và thực hành tiết kiệm ở cả trong sản xuất và tiêu dùng. 2 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách ỳc kt quan im ca cỏc nh kinh t hc khỏc nhau, H Chớ Minh ó vn dng vo iu kin c th ca nc ta v a ra khỏi nim v tit kim: Tit kim l mt quy lut, mt phng phỏp ca mt ch kinh t, khụng phi ch tit kim khi t nc cũn nghốo, m ngay c khi giu cú v cng giu cú cng phi thc hnh tit kim . Bỏc luụn nhn mnh tng gia sn xut v thc hnh tit kim l 2 vn mu cht xõy dng, phỏt trin kinh t, phỏt trin vn hoỏ xó hi, ci thin i sng nhõn dõn . T tng quan im ca Bỏc l lm ra nhiu, chi dựng nhiu. Khụng cn thỡ khụng chi dựng. ú l tt c chớnh sỏch kinh t ca nc ta . Tit kim - theo Bỏc ct giỳp vo tng gia sn xut, m tng gia sn xut l dn dn nõng cao mc sng ca b i, cỏn b v nhõn dõn! Nh vy, tit kim l s dng ngun lc ti chớnh, lao ng v cỏc ngun lc khỏc mc thp hn nh mc, tiờu chun, ch quy nh nhng vn t c mc tiờu xỏc nh hoc s dng ỳng nh mc nhng t hiu qu cao hn mc tiờu ó xỏc nh ( Phỏp lnh ca UBTVQH s 02/1998/PL - UBTVQH10 ) 1.2. Bn cht ca tit kim Tit kim trong mi thi im rt d b hiu sai lch, chỳng ta cn phi tỡm hiu cn k v ỳng n bn cht ca tit kim trong quỏ trỡnh thc hnh v vn dng trong thc tin cú th ỳng hng. Tit kim l vi chi phớ thp nht t hiu qu cao nht. Tit kim khụng cú ngha l bn xn khụng phi xem ng tin to bng cỏi nng, gp vic ỏng lm khụng lm, ỏng tiờu khụng tiờu. Tit kim phi c thc hin mt cỏch ton din, hon chnh bao gm c tit kim ca riờng, tit kim ca cụng. Nu khụng bit tit kim ca riờng thỡ khụng th tit kim ca cụng c. Nhng nu ch lo tit kim ca riờng m phung phớ ca cụng 3 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách l khụng ỳng. Tit kim khụng ch lao ng v tin m c thi gi , H Chớ Minh ó tng núi: Chỳng ta cn cú s tớnh toỏn cõn nhc thn trng, khi no khụng nờn tiờu xi thỡ mt ht go, mt ng xu cng khụng nờn tiờu, nhng vic ỏng lm vỡ ớch nc, ng bo thỡ tiờu bao nhiờu, tn bao nhiờu chỳng ta cng sn sng thc hin . Trong thi im hin nay, vi ch trng kớch cu ca Nh nc, tuy nhiờn chỳng ta phi xem xột v khng nh rng khụng cú s mõu thun gia vic khuyn khớch tiờu dựng v thc hnh tit kim. Tit kim v kớch cu l hai vn gn bú vi nhau nhng hon ton khỏc nhau. Tit kim khụng cú ngha l chi ớt m chi ỳng v chi cú hiu qu. Thc hnh tit kim ng thi vi vic khụng chp nhn vic tiờu dựng xa hoa, lóng phớ, cn tiờu 1 m tiờu 3, cn tiờu 3 li tiờu 7. Bn thõn tng ngi lao ng, tng doanh nghip c Nh nc ta khuyn khớch tiờu dựng thỳc y sn xut bi tiờu dựng l mt khõu trong vũng trũn khộp kớn: sn xut - lu thụng - phõn phi - tiờu dựng. õy chớnh l bn cht ca tit kim. Chỳng ta hiu v bit kt hp hai vn kớch cu v tit kim phỏt trin sn xut. Nh vy mi cú th phỏt trin kinh t c. 1.3. Cỏc ngun tit kim 1.3.1. Tit kim trong khu vc Nh nc - Tit kim trong thu chi ngõn sỏch Nh nc ( NSNN ) : Khon ny cũn c gi l vn ngõn sỏch chi cho phỏt trin kinh t xó hi. Tit kim ca ngõn sỏch c xỏc nh bng thu ngõn sỏch tr i chi thng xuyờn. Tit kim ca ngõn sỏch ph thuc vo 3 yu t: Thu, chi ngõn sỏch v cht lng u t ca chớnh ph. Trong trng hp bi chi ngõn sỏch, Nh nc s phi i vay hoc xin vin tr bự p vo khon 4 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách thiu ht ú. nc ta, phn bự p cho thõm ht ngõn sỏch ch yu c thc hin bng cỏc khon vay ODA v vay trong dõn. Hai kờnh ny s c bn n trong tng phn riờng bit. Vỡ th, phn vn t NSNN õy ch yu c hiu l phn tớch lu t ngun thu trong nc ca ngõn sỏch, sau khi ó chi tr cho cỏc khon chi thng xuyờn, d phũng hoc tr n. - Tớch lu ca cỏc doanh nghip Nh nc ( DNNN ) : tin hnh u t sn xut, nhiu doanh nghip Nh nc t u t bng vn huy ng t phn li nhun b sung vo ngun vn kinh doanh ca doanh nghip, bờn cnh cỏc ngun vn khỏc nh vay trc tip t dõn c, vay nc ngoi hoc nhn t NSNN. trỏnh trựng lp vi cỏc ngun vn khỏc, phn ny cng ch phõn tớch sõu vo ngun tit kim ca bn thõn cỏc doanh nghip ny m thụi. 1.3.2. Tit kim trong khu vc t nhõn - Tớch lu ca cỏc doanh nghip t nhõn ( DNTN ): Mc dự l mt khu vc kinh t tng i non tr so vi khu vc Nh nc, nhng khu vc t nhõn Vit Nam ang chng t mt sc vn lờn mnh m v y ha hn trong tng lai. Khu vc t nhõn ca Vit Nam hin nay bao gm nụng dõn, cỏc doanh nghip h gia ỡnh, DNTN va v nh ( SMEs ) v cỏc doanh nghip cú vn u t nc ngoi tng i ln. - Tit kim ca cỏc tng lp dõn c : Ngun vn trong dõn luụn l mt ngun rt ln, v cú nhiu kh nng tng cng huy ng phỏt trin kinh t. C s ch yu huy ng ngun vn ny chớnh l tit kim trong dõn c. Nu cỏc kờnh huy ng vn 5 §Ò tµi: C¬ së lý luËn vµ c¬ së thùc tiÔn cña khÈu hiÖu “ TiÕt kiÖm lµ quèc s¸ch ” hoạt động có hiệu quả thì đại bộ phận nguồn tiết kiệm trong dân đó sẽ sẵn sàng tích trữ nguồn tiết kiệm đó dưới dạng mua vàng, ngoại tệ hoặc các tài sản có giá trị, thay vì gửi chúng vào ngân hàng hay các kênh huy động tài chính khác. Đó sẽ là một sự lãng phí nguồn lực rất lớn đối với một đất nước còn đang rất khát vốn đầu tư như chúng ta. Có được vốn huy động rồi , nếu muốn biến chúng thành vốn đầu tư thực hiện, đòi hỏi ngân hàng và các tổ choc tín dụng phải có những chính sách cho vay hấp dẫn, môi trường đầu tư thuận lợi đủ sức khuyến khích các doanh nghiệp vay vốn để mở rộng sản xuất. Vì thế, tăng cường thu hút vốn trong dân mà không có các biện pháp khuyến khích đầu tư thì sẽ dẫn đến tình trạng ứ đọng trong ngân hàng như tình hình của Việt Nam trong những năm 1996 - 1997. 1.4. Kinh nghiệm của một số nước về vấn đề: “ tiết kiệm là quốc sách “ - Thái Lan: Năm 1997, Thái Lan đang đắm chìm trong cuộc khủng hoảng tài chính, thế giới đã được chứng kiến hình ảnh cảm động người dân Thái lũ lượt đi quyên góp để cứu ngân khố nước nhà. Có lẽ cũng từ kinh nghiệm đó, lúc này đang có ngày càng nhiều nhà nghiên cứu, phân tích kinh tế Thái Lan lên tiếng kêu gọi Chính phủ thực hiện chủ trương tiết kiệm để giải quyết những khó khăn kinh tế - xã hội của đất nước. Có điều, tiết kiệm ở đây không theo nghĩa thông thường, mà phải là sự kết hợp vận động của tất cả các lĩnh vực tâm lý, xã hội, hành chính . . . thông qua cả khu vực Nhà nước lẫn khu vực tư nhân. Theo báo Matichon, một tờ báo lớn có uy tín ở Thái Lan, tiền gửi tiết kiệm dù chỉ là phần của thu nhập còn dư lại sau khi chi tiêu nhưng có vai trò quan trọng trong hoạt động của bộ máy kinh tế ở cấp vĩ mô cũng như trong ổn định kinh tế của các cá nhân, các tổ chức tư nhân. Tờ báo viết: ở cấp vĩ mô, nếu ngành kinh tế nào không đủ tiền tiết kiệm cho đầu tư theo mong muốn của ngành mình thì sẽ 6 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách phi l thuc vo u t t bờn ngoi mt cỏch trin miờn. Do vy, tin tit kim tr thnh vn c bit quan trng i vi mi nn kinh t. Cỏc nh lónh o kinh t cn phi xõy dng iu kin v mụi trng thu hỳt thớch hp hn ch vic xy ra tỡnh trng quỏ núng ng thi u t mc thớch hp vi lng tin tit kim theo tc tng trng kinh t hp tỡnh hp lý. i vi vic gi tit kim t khu vc t nhõn, h thng iu hnh tt ca cỏc t chc, tc l mc minh bch, cụng bng trong lm vic ( ngi lónh o khụng tham nhng ca cụng ty v ca cỏc c ụng ) cng gúp phn to ra tin gi tit kim ( bao gm c phn d ca s lói t phõn chia li nhun m c ụng c hng ) mt cỏch cú hiu qu. i vi khu vc Nh nc, tin gi tit kim bao gm phn thu nhp thc s cũn li sau khi chi tiờu s xut hin khi cụng tỏc iu hnh hot ng tt. Tin NSNN khụng b bin th dn ti chi tiờu hp lý vo cỏc d ỏn ỳng n. Núi túm li l phi cú tm nhỡn ti chớnh trong khu vc Nh nc to ra c s d tit kim. Do vy, cỏch hiu coi tin gi tit kim ch l vn kinh t cú th gii quyt n thun bng bin phỏp kinh t nh t l lói sut l cỏch hiu sai. Phi huy ng tt c cỏc lnh vc tõm lý, xó hi, hnh chớnh . . . thụng qua khu vc Nh nc, khu vc t nhõn v nhõn dõn thỡ mi cú th gii quyt c vn tin gi tit kim ngn hn cng nh di hn. Mt vớ d khỏc v vic khụng ch dựng bin phỏp kinh t m phi kt hp nhiu lnh vc gii quyt khú khn l s ng h ca cỏc doanh nghip va v nh. T bỏo vit: nhỡn chung, ngi ta quan nim rng bin phỏp tin t l s ng h quan trng i vi doanh nghip va v nh. Nhng thc ra tin t mi ch l bin phỏp cn ch cha . Tỡnh trng thiu vn ca cỏc doanh nghip va v nh Thỏi Lan tuy ó c ỏp ng trong giai on xy ra khng hong kinh t nhng cũn cú nhng iu khỏc bin doanh nghip nh tr 7 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách thnh mch mỏu kinh t. ú l kinh nghim v trỡnh kinh doanh, bao gm t vch k hoch, ỏnh giỏ tỡnh hỡnh v trin vng lu thụng tin mt, tớnh kh thi ca k hoch, cho ti vn ti chớnh, k toỏn. - Chilờ v Singapore: Hai quc gia rt thnh cụng trong vn tin gi tit kim. Chilờ s dng h thng tit kim bt buc, ũi hi trớch tin thu nhp ca mi cỏ nhõn lao ng thnh lp ngõn qu. Bin phỏp ny ó tr thnh kiu mu c ỏp dng khp th gii. Singapore cng ỏp dng hỡnh thc tng t to ngõn qu v em i u t khp th gii. iu ny to ra ngõn qu n nh cho i sng nhõn dõn lỳc ang lm vic cng nh khi v hu. T nhng ni dung nờu trờn, vic h tr cỏc doanh nghip va v nh lm c s sinh sng cho khụng ớt ngi lao ng cn phi bao gm cỏc bin phỏp ton din, ch khụng n thun h tr v tin t. Ngha l, phi quan tõm o to, hng dn v hoch nh kinh doanh, h thng k toỏn, ti chớnh cho doanh nghip. c bit, cỏc nh kinh doanh ny phi thay i cỏch nhỡn v tp quỏn cú kh nng tn ti lõu di trong th gii kinh doanh hin i. ó qua ri thi chp git li nhun bng cỏch la gt hoc ộp buc ngi tiờu dựng, t chc lao ng thiu hiu qu, qun lý kộm ci ca mi doanh nghip, dự quy mụ no. Nu nh cỏc khú khn kinh t cú th gii quyt thun tuý bng cỏc bin phỏp kinh t thỡ khng hong kinh t ca tt c cỏc quc gia trờn th gii u ó d dng c thỏo g v cỏc nh kinh t hc s l thn tng ca ụng o cụng chỳng. Nhng trờn thc t, cỏc kho khn kinh t an xen t nhiu gúc v mi bin phỏp gii quyt u l liu thuc ng mc nht nh. Tc l, s phi cú ngi mt vic lm, cú ngi b thit hi, mt mỏt a v trong doanh nghip v nu khụng gii quyt dt im thỡ cũn cú th kộo theo nhng phỏt sinh nghiờm trng khỏc. 8 §Ò tµi: C¬ së lý luËn vµ c¬ së thùc tiÔn cña khÈu hiÖu “ TiÕt kiÖm lµ quèc s¸ch ” Chương 2 Thực trạng về vấn đề thực hành tiết kiệm ở Việt Nam trong thời gian qua 2.1. Tiết kiệm trong khu vực Nhà nước 2.1.1. Tiết kiệm của NSNN Như đã nói ở trên, vốn NSNN được huy động nhờ tiết kiệm chênh lệch giữa thu và chi của ngân sách quốc gia. Tình hình hoạt động ngân sách có thể thấy rõ qua bảng sau: Tóm tắt hoạt động ngân sách, giai đoạn 1996 - 2003 Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 9 Đề tài: Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu Tiết kiệm là quốc sách Thc tớnh ( t ng ) Tng ngun thu v vin tr 21 30.7 42.1 53.4 62.4 66.3 68.6 69.5 Thu t thu 5.5 11.4 16.8 23.4 28.1 28.1 32.1 33.9 úng gúp ca DNNN 11.9 15.3 20.6 21.9 25.9 27.6 27.3 27.3 Ngun thu ngoi thu khỏc 2.8 3 3.5 6.5 6.9 8 7.3 6.4 Vin tr 0.8 1 1.2 1.6 1.5 2.6 1.9 1.9 Tng chi 22.9 36.9 43.9 54.6 62.9 40.8 72.5 74.5 Chi thng xuyờn 15.5 25.6 31.1 39.6 44.6 49.4 49.5 48.5 Chi u t ( khụng k cho vay li ) 6.4 9.6 11.7 12.1 15.6 19.5 19.8 23 Tr lói 1 1.7 1.1 2.9 2.7 1.9 2 2.5 D phũng 0 0 0 0 0 0 1.2 0.5 Cỏn cõn chung ( c s tin mt ) -1.9 -6.2 -1.8 -1.2 -0.5 -4.5 -3.9 -5 T l phn trm trong GDP Tng ngun thu v vin tr 19 22.5 24.7 23.9 22.9 21.1 19 17.8 Thu t thu 5 8.3 9 9 10.5 10.3 9 8.9 8.7 úng gúp ca DNNN 10.8 11.2 12.1 9.8 9.5 8.8 7.5 7 Ngun thu ngoi thu khỏc 2.5 2.2 2.1 2.9 2.5 2.6 2 1.6 Vin tr 0.8 0.7 0.7 0.7 0.6 0.8 0.5 0.5 Tng chi 20.7 27.1 25.8 24.4 23.1 22.6 20.1 19.1 Chi thng xuyờn 14 18.8 18.3 17.8 16.4 15.7 13.7 12.4 Chi u t ( khụng k cho vay li ) 5.8 7 6.9 5.4 5.7 6.2 5.5 5.9 Tr lói 1 1.3 0.6 1.3 1 0.6 0.6 0.6 D phũng 0 0 0 0 0 0 0.3 0.1 Cỏn cõn chung ( s s tin mt ) -1.7 -4.6 -1.1 -0.5 -0.2 -1.4 -1.1 -1.3 Ghi chỳ: GDP ( nghỡn t ng ) 111 137 170 229 272 314 362 391 Ngun: Ngõn hng Th gii. S liu ca Tng cc Thng kờ. Qua bng trờn, cú th thy t trng thu ngõn sỏch ó gim liờn tc t k t nm 1999. Mc dự so vi k hoch m chớnh ph t ra thỡ con s t c nờu trờn gn sỏt, nhng vic a ra cỏc con s k hoch thp v mc tiờu thu ngõn sỏch cng kộo theo s st gim tng ng trong cỏc khon chi. Tuy vy, chi cho u t vn c duy trỡ khong trờn di 5.5% ngõn sỏch hng nm, trong ú tp trung ch yu vo chi cho h tng c s trong nụng nghip. Mc thõm ht ngõn sỏch vn dng mc tng i n nh, khong di 1.5% GDP. 10