Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng ở việt nam trong thời gian tới

Lời mở đầu Bước sang kỷ 21 giới chứng kiến thay đổi lớn kinh tế, suy thối kinh tế khủng hoảng kinh tế xảy nghiêm trọng phạm vi tồn cầu Những thay đổi bất thường trung tâm q trình phát triển khơng tăng trưởng cao mà chất lượng tăng trưởng kinh tế vấn đề có ý nghĩa quan trọng Trong năm qua tăng trưởng kinh tế Việt Nam cao chưa đáp ứng u cầu gay gắt cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu đòi hỏi khỏi tình trạng tụt hậu, xóa đói giảm nghèo cơng xã hội Do nghiên cứu đánh giá thực trạng số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ 2001-2008, xem xét ảnh hưởng đến vấn đề xóa đói giảm nghèo cơng xã hội vấn đề quan trọng để từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt Nam thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu: Làm rõ lý luận tăng trưởng kinh tế, lượng chất tăng trưởng kinh tế Đánh giá thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 – 2008, ảnh hưởng đến vấn đề xố đói giảm nghèo cơng xã hội Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu vấn đề tăng trưởng kinh tế kinh tế Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích thống kê, phương pháp só sánh tổng hợp Cấu trúc đề tài: Chương I: Lý luận tăng trưởng kinh tế Chương II: Thực trạng số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 – 2008; ảnh hướng tăng trưởng đến xố đói giảm nghèo cơng xã hội Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Chương I: Lý luận tăng trưởng kinh tế 1.1 Khái niệm ý nghĩa Tăng trưởng kinh tế gia tăng thu nhập kinh tế khoảng thời gian định (thường năm) Sự gia tăng thể quy mơ tốc độ Quy mơ tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ Thu nhập kinh tế biểu dạng vật giá trị Như vậy, chất tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế Trong q trình phát triển kinh tế, tiến cơng xã hội mục tiêu cuối cùng, chuyển dịch cấu kinh tế phản ánh thay đổi chất kinh tế, tăng trưởng điều kiện cần phát triển Các nước phát triển khơng thể thực mục tiêu phát triển kinh tế khơng có khả tích luỹ vốn cao, mục tiêu phấn đấu xã hội khơng phải cho cơng nghèo Một xã hội lành mạnh phải dựa sở kinh tế vững vật chất Tăng trưởng kinh tế điều kiện vật chất cần thiết cho q trình chuyển dịch cấu kinh tế cho thay đổi mục tiêu xã hội 1.2 Tính chất mặt tăng trưởng kinh tế Dù tiêu thức phản ánh thay đổi lượng kinh tế tăng trưởng kinh tế có tính hai mặt, mặt lượng mặt chất Trong q trình phát triển quốc gia phải quan tâm đồng thời đến hai mặt tăng trưởng kinh tế xu hướng vận động tích cực 1.2.1 Mặt lượng tăng trưởng kinh tế Mặt lượng tăng trưởng kinh tế biểu bên ngồi tăng trưởng, thể khái niệm tăng trưởng phản ánh thơng qua tiêu đánh giá quy mơ tốc độ tăng trưởng thu nhập Thu nhập kinh tế thường thể dạng giá trị như: tổng giá trị thu nhập, thu nhập bình qn đầu người Các tiêu giá trị phản ánh tăng trưởng theo hệ thống tài khoản quốc gia bao gồm : tổng giá trị sản xuất (GO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng thu nhập quốc dân (GNI), thu nhập quốc dân (NI), thu nhập quyền chi (GDI) Trong số tiêu nói trên, tiêu thường hay sử dụng phản ánh xác GDP GDP đầu người, phản ánh tồn giá trị gia tăng hay giá trị sản phẩm hàng hố dịch vụ cuối tạo nên khoảng thời gian định quốc gia Vì đánh giá tăng trưởng kinh tế, thường sử dụng tiêu mức tốc độ tăng GDP GDP/đầu người Mặt khác, xét đến mục tiêu tăng trưởng, tốc độ tăng trưởng dân số yếu tố ảnh hưởng trực tiếp Nếu tốc độ tăng trưởng tổng thu nhập lại thấp tốc độ tăng trưởng dân số điều có nghĩa khơng có gia tăng mặt lượng tăng trưởng xét theo mục tiêu cuối Vì quan điểm tăng trưởng đại thường quan tâm nhiều đến tiêu mức tốc độ tăng thu nhập bình qn đầu người xét đến mặt lượng q trình Các nước phát triển có nhu cầu khả đạt tốc độ tăng trưởng GDP cao nước phát triển Về mặt nhu cầu, mong muốn đuổi kịp nước phát triển mặt kinh tế Các nước phát triển ngày tụt hậu so với nước phát triển khơng tạo cho tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nước phát triển Mặt khác, xét mặt khả năng, nước phát triển tồn khối lượng nguồn lực chưa khai thác sử dụng lớn, sản lượng thực tế đạt đựơc xa với mức sản lượng tiềm năng, biết tìm lực đầy mạnh mẽ, dễ dàng đạt tốc độ tăng trưởng GDP cao Các tiêu phản ánh tăng trưởng kinh tế nêu tính giá trị Giá trị GDP tính theo đơn vị tiền tệ nước tính theo đơn vị tiền tệ quy đổi ngoại tệ trực tiếp Chính phủ nước phát triển sử dụng sách tỷ giá hối đối linh hoạt để thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế nhanh quy đổi theo đơn vị ngoại tệ trực tiếp Giá để tính tiêu tăng trưởng gồm ba loại: giá so sánh, giá hành giá sức mua tương đương Giá so sánh gí xác định theo mặt năm gốc, giá hành giá xác định theo mặt năm tính tốn, giá sức mua tương đương xác định theo mặt quốc tế thường tính theo mặt Hoa Kỳ Mỗi loại giá phản ánh ý nghĩa dùng vào mục đích khác Chỉ tiêu tăng trưởng tính theo giá cố định phản ánh thu nhập thực tế, thường sử dụng để tính tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ có ý nghĩa so sánh theo thời gian Nếu tính theo giá hành kết nhận thu nhập danh nghĩa, thu nhập đạt theo mặt giá thời điểm tính tốn thường sử dụng việc xác định tiêu có liên quan đến vốn đầu tư, cấu ngành kinh tế, ngân sách, thương mại Để quy đổi GDP thực tế thành GDP danh nghĩa ngược lại, cần sử dụng thơng tin số giảm phát GDP Các tiêu tính theo giá sức mua tương đương phản ánh thu nhập điều chỉnh theo mặt giá quốc tế dùng để so sánh theo khơng gian Chỉ tiêu thu nhập bình qn đầu người tính theo sức mua tương đương thường dùng để so sánh mức sống dân cư bình qn quốc gia 1.2.2 Mặt chất lượng tăng trưởng kinh tế Nếu hiểu theo nghĩa hẹp, chất lượng tăng trưởng thuộc tính bên q trình tăng trưởng kinh tế, thể qua tiêu phản ánh hiệu đạt mặt số lượng tăng trưởng khả trì dài hạn Nếu hiểu theo nghĩa rộng, hướng theo khía cạnh tăng trưởng kinh tế gắn với phát triển bền vững Chất lượng tăng trưởng xem xét thêm tác động lan toả tăng trưởng kinh tế đến đối tượng chịu ảnh hưởng, ảnh hưởng tăng trưởng kinh tế đến chuyển dịch cấu kinh tế, tác động gia tăng thu nhập đến cải thiện tình trạng nghèo đói, bình đẳng, cơng xã hội cuối kết tăng trưởng ảnh hưởng đến bền vững tài ngun mơi trường Như vậy, theo nghĩa rộng, chất lượng tăng trưởng thể lực sử dụng yếu tố đầu vào, tạo nên tính chất, vận động tiêu tăng trưởng ảnh hưởng lan toả đến lĩnh vực đời sống kinh tế – xã hội – mơi trường Chất lượng tăng trưởng theo nghĩa hẹp nội dung chủ yếu phân tích tăng trưởng kinh tế, khía cạnh ảnh hưởng lan toả đến lĩnh vực phát triển bền vững đề cập phân tích đánh giá mối quan hệ yếu tố cấu thành phát triển kinh tế Đi đơi với q trình thực mục tiêu tăng trưởng nhanh, nước nước phát triển phải quan tâm nhiều đến chất lượng tăng trưởng đặt mục tiêu khơng ngừng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nội dung đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế hệ thống theo hai nhóm tiêu chí, tiêu chí đánh giá hiệu việc đạt tiêu tăng trưởng tiêu chí đánh giá khả trì tính bền vững q trình tăng trưởng hiệu - Đánh giá hiệu tăng trưởng: thể ở: Sự so sánh kết đạt tiêu tăng trưởng thu nhập) với chi phí bỏ So sánh kết đạt tiêu tăng trưởng với tiêu thể mục tiêu cuối hoạt động kinh tế, tăng thu nhập thực cho quốc gia (giá trị gia tăng) nâng cao mức sống bình qn cho người dân (thu nhập bình qn đầu người) So sánh tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất (GO) tốc độ tăng giá trị gia tăng (VA) Tốc độ tăng trưởng thu nhập bình qn đầu người (GDP/người), suất lao động, suất đầu tư tăng trưởng (ICOR) - Phân tích đánh giá cấu trúc đầu vào tăng trưởng Tăng trưởng kinh tế xét phương diện nguồn gốc, tức xem xét yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế chia thành hai loại tăng trưởng theo chiều rộng tăng trưởng theo chiều sâu Tăng trưởng theo chiều rộng, tức tăng trưởng chủ yếu dựa vào vốn tăng số lượng lao động tăng cường khai thác tài ngun Tăng trưởng theo chiều sâu tăng trưởng tăng suất lao động, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tức nâng cao nhân tố tổng hợp (TFP), yếu tố tổng hợp phản ánh tác động yếu tố khoa học cơng nghệ, vốn nhân lực, khía cạnh thể chế, chế tác động đến khả tiếp nhận, nghiên cứu vận hành khoa học cơng nghệ vốn nhân lực vào hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế - Phân tích đánh giá cấu trúc tăng trưởng theo ngành Kết tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào đóng góp ngành kinh tế Nừu xem xét kinh tế theo khu vực : nơng – lâm – ngư nghiệp; cơng nghiệp – xây dựng; dịch vụ quy mơ tốc độ tăng trưởng GDP ngành biểu mặt lượng tăng trưởng ngành Phân tích tương quan tốc độ tăng trưởng ngành với nhau, mức độ xu đóng góp ngành vào tăng trưởng chung tồn kinh tế tác động đến xu hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế lại xem xét mặt chất lượng tăng trưởng kinh tế Phân tích đánh giá chất lượng tăng trưởng theo khía cạnh cấu trúc tăng trưởng theo ngành cần dựa vào dấu hiệu sau đây: Tốc độ tăng trưởng tỷ trọng đóng góp ngành kết tăng trưởng Tính chất hoạt động xu chuyển dịch cấu sản phẩm ngành, đặc biệt hai khu vực cơng nghiệp dịch vụ - Phân tích đánh giá cấu trúc tăng trưởng theo đầu Xét phương diện đầu ra, có ba yếu tố: tích luỹ- đầu tư, tiêu dùng cuối xuất ròng Sự gia tăng tổng chi tiêu kinh tế tạo nên quy mơ tốc độ tăng trưởng GDP theo góc độ chi tiêu khía cạnh số lượng tăng trưởng Chất lượng tăng trưởng đứng góc độ chi tiêu thực chất xem xét cấu trúc bên xu biến đổi vị trí yếu tố cấu thành tổng thu nhập kinh tế góc độ chi tiêu.Việc phân tích chất lượng tăng trưởng khai thác theo khía cạnh đầu thể khía cạnh: Xem xét tốc độ tăng trưởng, cấu chi tiêu tỷ trọng đóng góp yếu tố đầu kết tăng trưởng Xem xét hiệu đầu tư: tỷ lệ tích luỹ chiếm GDP hàng năm, tỷ lệ đóng góp đầu tư đến tăng trưởng Xem xét tác động xuất ròng đến tăng trưởng kinh tế Như số lượng chất lượng hai mặt vấn đề Tuy giai đoạn phát triển khác tuỳ theo lựa chọn mơ hình phát triển mà vị trí hai mặt đặt khác Trong giai đoạn đầu q trình phát triển, để tạo nét khởi sắc nhanh chóng cho kinh tế, hình thành tiền đề vật chất, động lực cho việc giải tiến xã hội sau này, phần lớn nước có nhấn mạnh nhiều đến mặt số lượng tăng trưởng kinh tế nhiệm vụ trước mắt thường đặt làm cải thiện đựơc tiêu phản ánh quy mơ tốc độ tăng trưởng Giai đoạn sau, tiêu tăng trưởng đạt mức độ định quan tâm đến vấn đề chất lượng tăng trưởng Vấn đề đặt giai đoạn khơng phải đạt tiêu tăng trưởng mà tính hiệu bền vững tiêu Vì trí ngày nâng cao mặt chất lượng tăng trưởng hồn tồn phù hợp với xu tăng trưởng dài hạn kinh tế, phù hợp với mục tiêu phát triển bền vững đặt cho quốc gia Chương II: Thực trạng số lượng chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001 – 2008; ảnh hướng tăng trưởng đến xố đói giảm nghèo cơng xã hội 2.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2001-2008 Tốc độ tăng trưởng GDP GO Việt Nam từ năm 2001 - 2008 Năm Tốc độ tăng trưởng GDP (%) Tốc độ tăng trưởng GO (%) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (2009) 6,80 7,08 7,34 7,70 8,44 8,17 8,5 6,23 5,32 12,06 11,09 12,43 11,78 12,74 12,4 12,67 Nước ta có tốc độ tăng trưởng kinh tế đánh giá cao khu vực Tuy nhiên xem xét vấn đề này, điều quan trọng tỡm hiểu chất lượng tăng trưởng Sau 20 năm thực đổi mới, tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam tăng lên liên tục Nếu giai đoạn đầu đổi (1986 - 1990), GDP đạt mức tăng trưởng bỡnh qũn 4,4%/năm, thỡ năm (1991 - 1995), tăng trưởng GDP bỡnh qũn 8,2%, cao so với kế hoạch đề 5,5% - 6,5%, thuộc vào loại cao số nước phát triển Trong giai đoạn 1996 - 2000, tốc độ tăng GDP bỡnh qũn Việt Nam 6,9%, cú thấp nửa đầu thập niên 90 kỷ XX ảnh hưởng khủng hoảng tài - tiền tệ châu á, vào loại cao khu vực Năm 2001, tốc độ tăng GDP Việt Nam 6,8%, năm 2002: 7,08%, năm 2003: 7,34%, năm 2004: 7,7%, năm 2005: 8,44%, năm 2006: 8,17% năm 2007: 8,5%, năm 2008: 6,23%, năm 2009: 5,32 % So với nước khu vực, Việt Nam đứng vào hàng quốc gia có tốc độ tăng trưởng cao Cùng với tăng trưởng kinh tế cao, chất lượng tăng trưởng kinh tế cải thiện Tuy nhiên, theo nhiều đánh giá nước quốc tế, Việt Nam đạt kết tăng trưởng cao, kết tăng trưởng theo chiều rộng chưa có sức bật tăng trưởng theo chiều sâu Việt Nam ranh giới nước phát triển theo tiêu chuẩn Liên hợp quốc Chất lượng tăng trưởng kinh tế ngày cải thiện: Nhờ đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao suốt thời kỳ đổi mới, chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam ngày cải thiện Điều thể khía cạnh sau: - Thu nhập theo đầu người ngày tăng Trước thời kỳ đổi mới, phần lớn dân số nước ta sống nghề nơng, Việt Nam bị đánh giá đất nước nghèo nàn, lạc hậu, với mức thu nhập bỡnh qũn đầu người thấp có nhiều người diện nghèo đói Đường lối đổi sách hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội việc làm cho người lao động, dẫn đến nâng cao thu nhập cho người dân Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh qũn đầu người Việt Nam giai đoạn 1990 - 2002 đạt trung bỡnh 5,2% Thu nhập bỡnh qũn đầu người năm 2007 người dân Việt Nam đạt 820 USD/năm, năm 2008, năm 2009 đạt 1.000 USD So với năm 1995, mức thu nhập bỡnh qũn đầu người Việt Nam tăng lần - Tỷ lệ nghèo đói có xu hướng giảm mạnh: sở kinh tế tăng trưởng nhanh, mức độ nghèo đói dân cư giảm mạnh Năm 2006, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam 15,7%, năm 2007 giảm cũn 14,8%, năm 2008 13,4% năm 2009 cũn 12,3% (tớnh theo chuẩn nghốo quốc tế) Việt Nam giới đánh giá thành cơng việc chống nghèo đói - Chỉ số phỏt triển người (HDI) Việt Nam tăng lên đáng kể Nhờ trọng giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe, hạn chế tỷ lệ sinh, nên số phát triển người Việt Nam cải thiện đáng kể Năm 2007, HDI Việt Nam đạt 0,733, xếp thứ 105/177 nước - Đời sống kinh tế, sinh hoạt người dân ngày cải thiện Đến Việt Nam có 89,4% xó cú điện, 94,6% xó cú đường trải nhựa, 98,9% xó cú trường tiểu học 99% xó cú trạm y tế Nhiều mục tiờu đề đạt vượt mức tỷ lệ chết trẻ em tuổi cũn 2,1%, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi cũn 25%, tỷ lệ thụn cú cỏn y tế cộng đồng đạt 79,8% Tuổi thọ người dân (năm 2007) đạt 71 tuổi Phần lớn người dân Việt Nam cú tiện nghi tối thiểu cho sinh hoạt ngày điện, nước sạch, ti vi Tỷ lệ hộ dân có phương tiện lại xe máy, ơ-tơ sử dụng phương tiện sinh hoạt cao cấp điện thoại di động, máy tính cá nhân, ngày có xu hướng tăng nhanh - Cơ cấu kinh tế có dịch chuyển rừ nét theo hướng đại hóa Nếu năm 1990, ngành nơng - lâm - ngư nghiệp chiếm tới 38,7% GDP, thỡ đến năm 2006 giảm cũn 20,4% Trong đó, ngành cơng nghiệp xây dựng ngày chiếm tỷ trọng lớn, tăng tương ứng từ 22,7% lên 41,5% Ngành dịch vụ trỡ khỏ ổn định mức khoảng 38% Xét nhóm ngành, cấu ngành kinh tế có thay đổi tích cực Trong nhóm ngành nơng lâm - ngư nghiệp, tỷ trọng ngành nơng nghiệp lâm nghiệp giảm, nhường chỗ cho ngành thủy sản tăng lên Trong cấu ngành cơng nghiệp, tỷ trọng ngành cơng nghiệp chế biến khơng ngừng tăng Cơ cấu ngành dịch vụ thay đổi theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ có chất lượng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, - Năng suất lao động ngày tăng Những ngành có suất lao động tăng cao phải kể đến ngành khai thác (tăng 17%/năm), ngành điện, khí đốt, nước (tăng 11,1%) nhờ áp dụng nhiều tiến khoa học cơng nghệ sản xuất kinh doanh quản lý Hệ số vốn đầu tư phát triển so với tốc độ tăng GDP giảm, chứng tỏ hiệu đầu tư tăng lên, 10 sung cho sách kinh tế giải vấn đề xó hội xuất quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế q trỡnh phỏt triển xó hội Ngược lại, việc thực sỏch xó hội cú thể mõu thuẫn với chớnh sỏch kinh tế Bởi vỡ việc thực chớnh sỏch xó hội đũi hỏi phải dựa vào nguồn lực kinh tế định, đó, việc thực sách xó hội vượt q khả cho phép kinh tế, vi phạm nguyờn tắc cụng kinh tế thỡ cú ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Để kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh hiệu cần chuự tróng khai thaực vaứ sửỷ dúng coự hieọu quaỷ caực nguồn lửùc Tieỏp túc chuỷ ủoọng hoọi nhaọp kinh teỏ theỏ giụựi: Mụỷ roọng thũ trửụứng, gia taờng maởt haứng xuaỏt khaồu, thu huựt voỏn ủầu tử nửụực ngoaứi Vaọn dúng coự hieọu quaỷ nhửừng thaứnh tửùu cuỷa caựch máng khoa hóc cõng ngheọ Thửùc hieọn caực chửụng trỡnh xaừ hoọi: Chửụng trỡnh vieọc laứm, caỷi thieọn ủụứi soỏng nhãn dãn, xoựa ủoựi giaỷm ngheứo Chú trọng tới phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Nãng cao hieọu quaỷ ủiều haứnh chớnh saựch vú mõ: Chớnh saựch tiền teọ, chớnh saựch tyỷ giaự hoỏi ủoaựi, chớnh saựch giaự Caỷi thieọn mõi trửụứng kinh doanh:Hoaứn thieọn heọ thoỏng phaựp luaọt, caỷi caựch haứnh chớnh Nãng cao naờng lửùc quaỷn lyự nhaứ nửụực Để giải mâu thuẫn thực cơng xã hội cần phải thực tốt chế độ bảo trợ xã hội biện pháp: Kết hợp hài hũa cỏc lợi ớch: lợi ớch người lao động, lợi ớch nhà kinh doanh, lợi ích nhà nước, khơng coi trọng lợi ích này, xem nhẹ lợi ích 20 Phải giữ vững định hướng xó hội chủ nghĩa việc phỏt triển kinh tế xó hội Suy cho cựng, định hướng XHCN khơng ngăn cản mà cũn tạo điều kiện cho việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với cơng xó hội Phải tạo điều kiện để kinh tế Nhà nước bước củng cố vai trũ chủ đạo kinh tế quốc dân Kinh tế Nhà nước phải thực mẫu mực cho việc thực cụng xó hội phõn phối Nhà nước hệ thống luật pháp sách mỡnh, vừa đảm bảo lợi ích nhà kinh doanh, vừa chăm lo lợi ích người lao động Trong tương lai lâu dài, phải tạo điều kiện để người lao động bước trở thành người chủ q trỡnh sản xuất, từ họ làm chủ xó hội mặt Để thực bỡnh đẳng mặt, trước hết phấn đấu bước thực bỡnh đẳng hội, tức tạo điều kiện cho người có điều kiện định phía cá nhân phía xó hội, để người tham gia vào q trỡnh sản xuất, kinh doanh cỏc hoạt động xó hội khỏc, trờn sở có mức hưởng thụ tương xứng với lực mỡnh Cũn mặt hưởng thụ thỡ trước mắt phấn đấu thực bỡnh đẳng thỏa số nhu cầu phát triển lên Để có tăng trưởng kinh tế, sách kinh tế phải quan tâm đến lợi ích cá nhân Người ta bỏ vốn kinh doanh, hay học tập rèn luyện để có trỡnh độ chun mơn nghề nghiệp cao nhằm trước hết vỡ lợi ớch cỏ nhõn, để thỏa nhu cầu cỏ nhõn Để giải mâu thuẫn lợi ích cá nhân lợi ích xó hội, bản, phải kết hợp hài hũa lợi ớch cỏ nhõn lợi ớch xó hội, đồng thời phải đấu tranh chống lại biểu tiêu cực chủ nghĩa cá nhân Trong việc đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, cần phân biệt rừ lợi ớch cỏ nhõn chớnh đáng với chủ nghĩa cá nhân Lợi ích cá nhân đáng tích cực, động lực phát triển xó hội, vỡ nú khụng ngược lại lợi ích chung mà cũn tiền đề để thực lợi ích chung Cũn chủ nghĩa cỏ nhõn cỏi tiờu cực, nú khuynh hướng, lối sống người đặt lợi ích cá nhân gia đỡnh mỡnh lờn trờn hết, bất chấp việc lợi ớch họ phản lại lợi ớch tập thể xó hội 21 Để giải mâu thuẫn việc thực sách kinh tế việc thực sách xó hội, phải kết hợp hài hũa hai loại chớnh sách việc hoạch định việc thực chúng Sự kết hợp chúng vỡ mục đích vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo thực mục tiêu xó hội, có cơng bỡnh đẳng xó hội Núi cỏch khỏc, kết hợp nhằm đảm bảo việc thực sách kinh tế khơng dẫn đến hậu xó hội tiờu cực, việc thực chớnh sỏch xó hội, đến lượt nó, khơng cản trở mà trở thành động lực tăng trưởng phát triển kinh tế Tóm lại, để kết hợp tăng trưởng kinh tế với cơng xó hội điều kiện chế thị trường nước ta, cần phải giải loạt mâu thuẫn: mâu thuẫn bóc lột bị búc lột, mõu thuẫn bỡnh đẳng bất bỡnh đẳng, mâu thuẫn lợi ích cá nhân lợi ích xó hội, mõu thuẫn việc thực chớnh sỏch kinh tế việc thực chớnh sỏch xó hội 22 Kết luận Nhiều nước giới nhận số tăng GDP khơng đủ sức đo lường sức mạnh kinh tế Theo họ nhược điểm GDP sản phẩm dịch vụ quy tiền tính vào GDP, bất chấp sản phẩm dịch vụ tốt hay xấu, mang lại lợi ích cho người dân GDP khơng loại trừ ảnh hưởng từ việc tàn phá mơi trường tài ngun quốc gia khơng phản ánh tính cơng phân phối thu nhập Thời gian qua, q trình tăng trưởng, Việt Nam trọng đến mặt q trình tăng trưởng kinh tế - số lượng, chất lượng tăng trưởng quan tâm năm gần Tuy nhiên bối cảnh hội nhập nay, Việt Nam định hướng mục tiêu ưu tiên hàng đầu “Phát triển bền vững cơng xã hội” ẹiều ủoự ủaừ cho thaỏy raống Vieọt Nam ủang quan tãm vaứ n lửùc nãng cao sửù phaựt trieồn chaỏt cuỷa kinh teỏ hụn laứ chuự tróng vaứo sửù phaựt trieồn lửụùng Chuựng ta ủều bieỏt raống taờng trửụỷng kinh teỏ laứ moọt nhãn toỏ quyeỏt ủũnh sửù phaựt trieồn cuỷa mói quoỏc gia nhửng taờng trửụỷng bền vửừng mụựi chớnh laứ múc tiẽu phaựt trieồn ủoỏi vụựi kinh teỏ Vieọt Nam Taờng trửụỷng kinh teỏ khõng chổ chuự tróng vaứo toỏc ủoọ taờng trửụỷng maứ coứn phaỷi ủaởt múc tiẽu taờng trửụỷng kinh teỏ theo chiều sãu đạt ủửụùc toỏc ủoọ taờng trửụỷng kinh teỏ oồn ủũnh daứi hán, nãng cao hieọu quaỷ vaứ naờng lửùc cánh tranh cuỷa kinh teỏ, hoaứn thieọn thieọn mõi trửụứng ủầu tử cho caực doanh nghieọp vaứ ngoaứi nước, xố đói giảm nghèo đạt mục tiêu cơng xã hội 23 Tài liệu tham khảo NXB lao động xã hội - Giáo trình Kinh tế phát triển – PGS.TS Ngơ Thắng Lợi – TS Phan Thị Nhiệm Trang web Tổng cục thống kê, Việt báo, thời báo kinh tế số trang kinh tế khác Mục lục Xuất phát từ quan điểm phát triển kinh tế phải đơi với phát triển xó hội bước q trỡnh phỏt triển, mà phỏt triển xó hội phải chỳ trọng tới việc bảo đảm cơng xó hội Do vậy, mối quan hệ cụng xó hội với tăng trưởng kinh tế chớnh sỏch bảo trợ xó hội vấn đề ưu tiên hàng đầu việc nghiên cứu xây dựng thực sách Nhà nước - Cụng xó hội với tăng trưởng kinh tế sách bảo trợ xó hội Cơng đổi Đảng ta khởi xướng lónh đạo đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử: kinh tế tăng trưởng với nhịp độ cao tương đối ổn định, GDP bỡnh qũn đầu người đạt 640 USD vào năm 2005 Đời sống đại đa số nhân dân cải thiện khơng ngừng nâng cao, có nhóm người nghèo, đối tượng bảo trợ xó hội Tuy vậy, thu nhập mức sống nhúm đối tượng bảo trợ xó hội người nghèo có nguy tụt hậu so với nhóm dân cư khác, khơng có giải pháp xử lý kịp thời dễ trở thành vấn đề xó hội xỳc 24 Quy luật chung kinh tế thị trường kinh tế tăng trưởng nhanh thỡ phõn húa giàu nghốo cú xu hướng gia tăng, chênh lệch thể thu nhập mức sống nhóm dân cư, cao quyền sở hữu tài sản, bất động sản tiền vốn Mặt khác, với quy luật phát triển khơng đồng đều, xó hội luụn tồn phận nghốo tương đối, có đối tượng bảo trợ xó hội, vỡ họ đối tượng chịu nhiều thiệt thũi sống phần lớn hồn cảnh khách quan đưa đến; ngược lại, phận dân cư khác có điều kiện hội thuận lợi giàu lên nhanh chóng làm cho xó hội cú phõn húa giàu nghốo, phõn tầng xó hội Đây xu tất yếu Kinh tế tăng trưởng, mức sống đại đa số nhân dân nâng cao cải thiện, mức sống tối thiểu bước nâng cao; sách, chế độ bảo trợ xó hội phải trực tiếp gúp phần bước nâng cao chất lượng sống đối tượng bảo trợ xó hội, thể trờn khớa cạnh: Thứ nhất, nõng dần mức trợ cấp xó hội, bảo đảm mức sống tối thiểu ngày nâng cao cho đối tượng bảo trợ xó hội, phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế mức sống trung bỡnh cộng đồng dân cư Tuy nhiên việc xác định chế độ trợ cấp xó hội, trợ giỳp khỏc phải xuất phỏt từ nhu cầu thực tế cỏc đối tượng bảo trợ xó hội, song phải tớnh đến khả chi trả ngân sách nhà nước, theo mức độ tăng trưởng kinh tế Tuy vậy, phải hạn chế đến mức thấp việc tăng đột biến khoản chi tiêu cho bảo đảm xó hội núi chung chớnh sỏch bảo trợ xó hội núi riờng Thứ hai, thõn việc thực tốt chớnh sỏch bảo trợ xó hội núi riờng chớnh sỏch xó hội núi chung gúp phần giữ vững ổn định xó hội tạo hội cho phát triển kinh tế, trỡ nhịp độ tăng trưởng kinh tế Kinh tế muốn phát triển tăng trưởng phải dựa xó hội ổn định an tồn Sự ổn định, an tồn xó hội cho phộp cỏc nhà đầu tư n tâm đầu tư mở rộng sản xuất Việc bước mở rộng đối tượng bảo trợ xó hội, mở rộng chớnh sỏch trợ cấp xó hội, chớnh sỏch trợ giỳp cần hướng tới tạo hội lực cho đối tượng bảo trợ xó hội tự vươn lên sống, hũa nhập cộng đồng Đây cách đầu tư có hiệu (như sách dạy nghề, tạo việc làm ) Khi đối tượng bảo trợ xó hội hũa nhập sống cộng đồng, thân đối tượng tạo thu nhập, đóng góp phần vào tăng trưởng kinh tế, quan trọng giảm chi ngân sách nhà nước cho đối tượng bảo trợ xó hội họ tự lực sống, lỳc họ khụng cũn đối tượng bảo trợ xó hội - Những vấn đề đặt Thực tế cho thấy, việc bảo đảm hài hũa mối quan hệ cụng xó hội tăng trưởng kinh tế sách bảo trợ xó hội cộm lờn vấn đề sau: độ bao phủ đối tượng bảo trợ xó hội cũn thấp; mức độ tác động đến chất lượng sống đối tượng bảo trợ xó hội cũn hạn chế; chế tài để thực sách bảo trợ xó hội chưa đáp ứng u cầu thực tế Điều thấy rừ qua việc thực chớnh sỏch trợ giỳp xó hội thời gian qua Trong năm qua, từ 2000 đến 2005, số đối tượng hưởng trợ cấp xó hội tăng từ 175.355 người lên 416.000 người Về tỷ lệ so với đối tượng thuộc diện hưởng tăng từ 36,35% (năm 2000) lên 50% (năm 2005) Trong bối cảnh ngân sách nhà nước cũn khú khăn, số lượng đối tượng xó hội hưởng sách tăng lần, cố gắng Chính phủ địa phương 25 Số lượng đối trợ cấp xó hội giai đoạn 2001- 2005 (Đơn vị: người) Mức trợ cấp xó hội cho cỏc đối tượng bảo trợ xó hội sống cộng đồng điều chỉnh lần giai đoạn 1994 - 2005: từ số tiền 24 nghỡn đồng/tháng, lên 45 nghỡn đồng lên 65 nghỡn đồng Và đến năm 2007, mức trợ cấp tăng lên 120 nghỡn đồng/thỏng Tuy vậy, hạn chế chớnh sỏch trợ giỳp xó hội thời gian qua bộc lộ số vấn đề hạn chế chưa bảo đảm cơng xó hội phạm vi chung nước vùng miền: Một là, độ bao phủ đối tượng bảo trợ xó hội tương đối thấp, trước hết, thể tiêu chí xác định đối tượng thụ hưởng sách trợ giúp xó hội quỏ chặt, chớnh sỏch quy định người trợ giúp đối tượng xó hội cú hồn cảnh đặc biệt khó khăn, tiêu chí đặc biệt khó khăn, đây, vơ hỡnh trung loại bỏ đối tượng có hồn cảnh khó khăn ngưỡng đặc biệt Tiếp theo, có nhiều đối tượng có hồn cảnh khó khăn sách bảo trợ xó hội chưa với tới vỡ nhiều lý khỏc song chủ yếu lý thiếu nguồn ngõn sỏch để thực Ví dụ, người già khơng có lương hưu, khơng có nguồn thu nhập phải sống phụ thuộc gia đỡnh, chỏu; phụ nữ đơn thân ni con; người có thu nhập thấp khơng bảo đảm mức sống tối thiểu Hai là, mức độ tác động sách trợ giúp xó hội đến chất lượng sống đối tượng bảo trợ xó hội cũn hạn chế Mức trợ cấp xó hội thỏng cho cỏc đối tượng xó hội sống cộng đồng 18% so với tiền lương tối thiểu khoảng 17% mức sống trung bỡnh cộng đồng dân cư, so với mức sống tối thiểu (chuẩn nghèo nơng thơn) giai đoạn thỡ 32% Hầu hết đối tượng hưởng trợ cấp xó hội lại đối tượng sống gia đỡnh nghốo với mức trợ cấp xó hội thỡ khú cú thể bảo đảm sống mức tối thiểu khơng có cung cấp tài gia đỡnh, cộng đồng xó hội Với quan điểm xó hội húa cụng tỏc trợ giỳp xó hội cần thiết việc Nhà nước trợ giúp phần, cũn phần khỏc gia đỡnh, cộng đồng, xó hội song phải tính đến bảo đảm an tồn sống cho đối tượng gia đỡnh họ mức tối thiểu Cỏc mức trợ giỳp khỏc tương tự, thấp, khơng phù hợp với giá thị trường, ngoại trừ sách trợ giúp khám chữa bệnh có mệnh giá mua thẻ bảo hiểm y tế ngang với đối tượng tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc Ba là, chế tài để thực sách trợ cấp xó hội trợ giỳp chưa bảo đảm nguồn chi, đặc biệt địa phương nghèo, cũn nhiều khú khăn kinh tế Theo báo cáo địa phương, số tỉnh, thành phố đạt số bao phủ mức 80% - 90%, số tỉnh, thành phố đạt mức 30% - 40% Mặt khác, số địa phương, chủ yếu cấp huyện, chưa bảo đảm chế độ trợ cấp xó hội cho đối tượng bảo trợ xó hội mức tối thiểu Nhà nước quy định Ngun nhân cấp tỉnh, huyện thiếu nguồn tài để thực sách bảo trợ xó hội Vỡ theo chế phân cấp quản lý tài chớnh hành, cấp tỉnh, huyện cấp chịu trỏch nhiệm chớnh việc cõn đối tài cho việc thực chớnh sỏch trợ cấp xó hội thực chớnh sỏch trợ giỳp Mặt khỏc, theo quy định Luật Ngân sách, nguồn kinh phí để thực sách bảo trợ xó hội cân đối chung mục bảo đảm xó hội, khụng tỏch thành mục riờng, địa phương có q nhiều nhu cầu chi từ mục bảo đảm xó hội, dẫn đến tỡnh trạng thiếu nguồn để chi cho sách bảo trợ xó hội 26 - Để tiếp tục thực hiệu cơng xó hội chớnh sỏch bảo trợ xó hội Trong nhiều giải pháp, trước mắt tiếp tục thực hiệu bốn vấn đề sau: Thứ nhất, đổi chế sách theo hướng bước bao phủ tồn đối tượng xó hội Chớnh sỏch trợ giỳp xó hội hợp phần quan trọng hệ thống an sinh xó hội Nú tạo nờn lưới cuối hệ thống lưới an tồn để bảo vệ an tồn cho thành viên xó hội, họ rơi vào tỡnh trạng rủi ro Nếu khụng cú tầng lưới cuối vững người bị rủi ro lâm vào tỡnh trạng bần cựng húa gõy bất ổn xó hội Vỡ vậy, việc đổi chế sách phải hướng đến bước bao phủ tồn đối tượng bảo trợ xó hội Để thực định hướng giai đoạn tới cần giải tốt hai vấn đề: là, bổ sung thêm đối tượng trợ cấp xó hội cho phự hợp với yờu cầu thực tiễn như: người có thu nhập thấp; phụ nữ đơn thân ni nhỏ ; hai là, rà sốt xây dựng lại tiêu chí xác định đối tượng trợ giúp, đối tượng trợ cấp xó hội theo hướng linh hoạt hơn, mềm dẻo hơn, loại bỏ bớt điều kiện q khắt khe mà quan tâm nhiều đến điều kiện cần để thực bao phủ hết số đối tượng có hồn cảnh khó khăn, tiêu chí xác định người tàn tật nặng, người cao tuổi hưởng trợ cấp xó hội Thứ hai, nõng dần mức trợ cấp, trợ giỳp cho phự hợp với quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội mức sống trung bỡnh cộng đồng dân cư để sách trợ giúp có tác động mạnh đến chất lượng sống đối tượng bảo trợ xó hội Nhiệm vụ hàng đầu phải bảo đảm mức trợ cấp xó hội hợp lý Mức trợ cấp thỏng cho đối tượng cần xác định sở mức chi tối thiểu bảo đảm nhu cầu vật chất cho đối tượng (nhu cầu lương thực - thực phẩm phi lương thực - thực phẩm) Việc tính tốn mức trợ cấp xó hội phải dựa vào chi phớ tối thiểu cần thiết để trỡ sống cho người tháng Mức phải 60% chuẩn nghèo nơng thơn áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010, nhằm bảo đảm mức chi tiêu tối thiểu đủ để trỡ sống Tuy nhiờn, mức trợ cấp xó hội khụng phải cho loại đối tượng bảo trợ xó hội mà cho nhiều đối tượng bảo trợ xó hội khỏc nhau, vậy, cần xõy dựng "mức chuẩn" trợ cấp xó hội cho đối tượng bảo trợ xó hội cú hồn cảnh khú khăn số đối tượng bảo trợ xó hội Cỏc đối tượng bảo trợ xó hội khỏc tựy theo mức độ khó khăn nhu cầu sống phí tốn có mức trợ cấp xó hội cao Phương pháp khơng bỡnh qũn húa trợ giỳp mà nú bảo đảm tính cơng xó hội tốt Thứ ba, đổi chế xác định đối tượng trợ cấp, trợ giúp Tiến hành tổng rà sốt đối tượng bảo trợ xó hội trờn phạm vi tồn quốc, lập hồ sơ quản lý đối tượng cộng đồng năm rà sốt lại theo ngun tắc có tham gia người dân, cộng đồng (bảo đảm đồng thuận đối tượng bảo trợ xó hội người bảo trợ cho đối tượng, cộng đồng quyền địa phương) Từ mà chọn đối tượng thuộc diện xét trợ cấp, trợ giúp cho phù hợp với tỡnh hỡnh địa phương, đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành để đối tượng dễ dàng tiếp cận với sách trợ giúp Thứ tư, bước hồn thiện chế tài chế huy động nguồn lực Một khó khăn dẫn đến số lượng đối tượng bảo trợ xó hội thụ hưởng cũn thấp chế tài chưa rừ ràng Giai đoạn tới cần xây dựng chế tài phù hợp cho địa phương thực Quy định cụ thể nguồn ngân sách, q trỡnh lập kế hoạch từ lên, có định lượng đối tượng, mức trợ cấp để bố trí ngân sách tương xứng Cần đẩy mạnh huy động đa nguồn, nguồn ngân sách ưu tiên cho thực sách trợ cấp, nguồn huy động lồng ghép khác tập trung cho thực chương trỡnh dự ỏn trợ giỳp đối tượng bảo trợ xó hội 27 Thực cụng xó hội Việt Nam nay, mõu thuẫn phương phỏp giải Nguyễn Tấn Hựng, PGS TS Đại học Đà Nẵng Tạp Triết học 04:05' PM - Thứ năm, 14/08/2008 Thực cụng xó hội đũi hỏi phải nhận thức giải đắn, hài hồ mối quan hệ lợi ích Song, lại thường nảy sinh mâu thuẫn đũi hỏi phải nghiên cứa giải Thực cơng xó hội Việt Nam nay, mõu thuẫn nảy sinh đũi hỏi phải nghiên cứu giải là: 1) Mâu thuẫn cá nhân xó hội, 2) Mõu thuẫn chớnh sỏch kinh tế chớnh sỏch xó hội Nhà nước, 3) Mâu thuẫn lợi ích nhà đầu tư lợi ích người lao động, 4) Mâu thuẫn lĩnh vực giáo dục - đào tạo Bản chất cụng xó hội, theo chỳng tụi, tương xứng (sự phù hợp) loạt khía cạnh khác quan hệ mà cá nhân, nhóm xó hội làm cho tập thể, cho xó hội cho cỏ nhõn, nhúm xó hội khỏc với cỏi mà họ hưởng từ tập thể, xó hội hay từ cỏ nhõn, nhúm xó hội khỏc Cỏi mà cỏ nhõn làm cú thể điều tốt lành cho xó hội (lao động, cống hiến, nghĩa vụ, cơng lao ) điều xấu, có hại cho xó hội (thớ dụ, tội phạm ) Cũn cỏi mà cỏ nhõn hưởng tiền cơng, phần thưởng, quyền lợi, địa vị xó hội, đánh giá, ghi cơng xó hội cú thể trừng phạt hỡnh thức từ thấp đến cao Cơng xó hội thường xét xét nhiều phương diện: kinh tế, chín trị, pháp quyền, đạo đức phương diện kinh tế, tức phù hộ tương xứng gian lao động, đóng góp cá nhân, nhóm xó hội vào quỏ trỡnh sản xuất với hưởng thụ kết sản xuất phương diện nhân Khía cạnh trị, pháp quyền cơng xó hội tương xứng, chăm hạn, cơng lao người chiến đấu, hy sinh cho nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc với đánh giá, ghi cơng, đền đáp xó hội, thiệt hại mà cỏ nhõn gõy cho xó hội với hỡnh phạt xó hội họ… Để đánh giá cơng bằng, đũi hỏi phải so sỏnh phần hưởng thụ cá nhân, nhóm xó hội với phần đóng góp, cống hiến họ Ở đây, phần hưởng thụ, bản, lượng hóa cách tương đối dễ dàng, cũn phần đóng góp, cống hiến, đóng góp, cống hiến tài trí tuệ thỡ khú cú thể lượng hóa cách xác 28 Đành rằng, lao động phức tạp bội số lao động đơn giản, bội số hợp lý bao nhiờu? Làm để so sánh chất lượng, hiệu cơng việc khác nhau? Lấy tiêu chuẩn để so sánh chất lượng cống hiến hai người vào hiệu cơng việc chung - người lao động trực tiếp người tổ chức, quản lý lao động - để đánh giá mức độ hưởng thụ hai người cơng hay khơng cơng bằng? Thêm vào đóng góp cá nhân khơng cần phải xem xét tại, mà cũn phải tớnh đến đóng góp q khứ tương lai, thí dụ, hy sinh xương máu anh hùng, liệt sĩ cho độc lập tự Tổ quốc, đóng góp nhà trị, khoa học, nghệ thuật mà hiệu chưa thể tính lại có ý nghĩa lớn tương lai Sự đánh giá đơn giản, họ hột vấn đề dẫn đến việc ngộ nhận cơng thành bất cơng ngược lại Do vậy, nói, xác định cơng bằng, bất cơng khơng vấn đề lý luận, mà cũn vấn đề thực tiễn Cơng xó hội động lực phát triển kinh tế - xó hội, nú yếu tố cú tỏc động trực tiếp đến lợi ích chủ thể hoạt động vậy, kích thích tính động, sáng tạo thành viên xó hội, huy động nguồn nhân lực, vật lực, tài lực ngồi nước vào việc phát triển kinh tế Có cụng xó hội, người lao động phát huy hết nhiệt tỡnh khả lao động, khơng ngừng nâng cao suất lao động để tạo ngày nhiều sản phẩm có chất lượng cao Có cơng xó hội, cỏc nhà kinh doanh chịu bỏ vốn, chấp nhận rủi ro để đầu tư cho sản xuất Theo đó, nói, cơng xó hội điều kiện quan trọng đảm bảo tăng trưởng kinh tế cách ổn định, lâu dài, theo hướng tiến xó hội Một số mâu thuẫn nảy sinh cần giải để thực cơng xó hội điều kiện kinh tế thị trường Như núi trờn, cụng xó hội khụng phải vấn đề có tính chất cá nhân, mà mối quan hệ cá nhân với cá nhân, cá nhân với tập thể, với cộng đồng xó hội, cụng dõn với nhà nước, nhóm xó hội, cỏc quốc gia, dân tộc Các mối quan hệ thường khơng tránh khỏi có mâu thuẫn, vậy, khơng nhận thức giải mâu thuẫn thỡ khụng thể thực cơng xó hội Giải khụng mâu thuẫn dẫn đến tỡnh trạng bất cụng xó hội Mõu thuẫn cỏ nhõn với xó hội Mõu thuẫn bao trựm lĩnh vực cụng xó hội nước ta mâu thuẫn cá nhân với xó hội Bởi lẽ, cỏc mõu thuẫn khỏc, mâu thuẫn nhân dân láo động với giai cấp bóc lột thống trị, mâu thuẫn dân tộc đế quốc xâm lược giải Đại phận tượng bất cơng, tiêu cực xó hội ta nay, tệ quan liêu, tham nhũng, lừa đảo, gian lận thương mại, giết người, cướp của, khiếu kiện, bạo loạn nhiều có liên quan đến mâu thuẫn cá nhân xó hội 29 Nhiều người thường đơn giản cho rằng, chủ nghĩa xó hội hồn thiện thỡ mõu thuẫn cỏ nhõn xó hội ớt Chúng tơi lại có nhận định ngược lại: mâu thuẫn đối kháng, giai cấp đi, mâu thuẫn cá nhân xó hội - loại mõu thuẫn khụng đối kháng, thỡ lại cú xu hướng phát triển phức tạp Đó điều dễ hiểu, xó hội phỏt triển thỡ cỏ nhõn cú nhiều điều kiện phát triển Sự phát triển nhu cầu lợi ích cá nhân khơng tránh khỏi làm nảy sinh cá nhân nhu cầu, lợi ích đối lập với nhu cầu lợi ích xó hội Kinh tế thị trường mảnh đất tốt cho nảy sinh phát triển chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cá nhân cực đồn phận xó hội định Bên cạnh đó, trỡnh độ quản lý Nhà nước cũn thấp cú nhiều sơ hở, luật pháp chưa tn thủ cách nghiêm minh, trỡnh độ nhận thức dân chủ nhân dân chưa cao điều kiện thuận lợi cho nảy sinh hành vi tiờu cực cỏ nhõn, cỏc cỏ nhõn cú chức, cú quyền Mối quan hệ cú mõu thuẫn lợi ớch cỏ nhõn lợi ớch xó hội, khụng giải cách đắn, biểu thành tượng tiêu cực dẫn đến bất cơng xó hội Trong mối quan hệ này, lợi ớch cỏ nhõn bị vi phạm thỡ xó hội động lực to lớn phát triển xó hội Đó học rút từ khủng hoảng sụp đổ mơ hỡnh chủ nghĩa xó hội Liờn Xụ trước Cũn ngược lại, cá nhân có lợi lợi ích xó hội bị vi phạm thỡ nạn nhõn bất cụng lại cộng đồng xó hội Chẳng hạn, vỡ lợi ớch cỏ nhõn ớch kỷ mà sản xuất kinh doanh cỏc hoạt động xó hội khỏc, người ta phá hoại mơi trường sống, làm tất việc phi pháp, phi đạo đức, phi nhân tính, miễn việc làm đem lại thu nhập cao cho họ Vỡ muốn giải việc riêng mỡnh cỏch thuận lợi nhanh chúng người khác, nhiều cá nhân thường dùng hỡnh thức hối lộ cho ngưu cú chức quyền, cũn người có chức quyền có khuynh hướng ưu tiên giải cơng việc có lợi cho mỡnh trước Trong trường hợp này, thiểu số cá nhân hưởng lợi lớn thỡ cộng đồng xó hội lại phải gỏnh chịu thiệt hại cỏ nhõn gây Để giải mâu thuẫn cá nhân xó hội cần trỏnh hai khuynh hướng cực đoan: hy sinh lợi ích cá nhân vỡ lợi ớch cộng đồng xó hội hy sinh lợi ớch cộng đồng vỡ lợi ớch số cỏ nhõn Muốn vậy, mặt, Nhà nước cần phải tạo mơi trường pháp thơng thống để tạo điều kiện cho phát triển tự tồn diện c nhân Kinh nghiệm thành cơng nhiệt nước cho thấy, mn phát huy tính động xó hội thỡ trước hết cần phải động viên tối đa lợi ích cá nhân Lợi ích xó hội khụng thể thực nết khơng thơng qua lợi ích cá nhân Mặt khác, Nhà nước phải kiên ngăn chặn phát 30 triển chủ nghĩa cá nhân cực đoan, phải mạnh tay trừng trị tượng quan liêu, tham nhũng, hối lộ máy Nhà nước tội phạm ngồi xó hội Hiện nay, cú nhiều tượng quan liêu, thủ tục phiền hà khơng cần thiết quản lý nhà nước có ảnh hưởng khơng nhỏ đến tự cá nhân cần phải nhanh chóng loại bỏ Mâu thuẫn sách kinh tế sách xó hội Nhà nước Trong xó hội nay, phỏt triển kinh tế dự thực cách nào, phải thơng qua sách kinh tế định Những tiến lĩnh vực xó hội khụng diễn cỏch tự động, mà phụ thuộc vào sách xó hội Nhà nước Khụng nờn nghĩ cú chớnh sỏch xó hội Nhà nước hướng tới cơng xó hội, mà chớnh sỏch kinh tế chớnh sỏch xó hội phải lấy cơng xó hội làm điều kiện tiên Trong xó hội ta nay, việc thực chớnh sỏch kinh tế chớnh sỏch xó bội, bờn cạnh thống bản, thực tế cũn cú khả xuất mâu thuẫn định số mặt sau: Một là, việc thực sách kinh tế ự phải tn thủ nghiêm ngặt quy luật kinh tế thị trường, phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, phải chấp nhận cạnh tranh, phá sản, thất nghiệp có thể, cũn dẫn đến mâu thuẫn với sách xó hội, chớnh sỏch đảm bảo phát triển hài hũa lợi ớch xó hội với tư cách mục tiêu chủ nghĩa xó hội Hai là, mặc dự chớnh sỏch kinh tế hàm chứa giải phỏp xó hội, nhiệm vụ chủ yếu giải vấn đề kinh tế Để đảm bảo tăng trưởng kinh tế, giải pháp kinh tế trước hết, phải trọng đến hiệu kinh tế Do vậy, sách kinh tế, dù tối ưu đến đâu khơng thể bao qt giải tất khía cạnh phức tạp lĩnh vực xó hội rộng lớn Theo đó, giải pháp kinh tế, khơng kèm theo giải pháp xó hội định, làm nảy sinh nhiều vấn đề xó hội nhức nhối Vỡ thế, cần phải cú chớnh sỏch xó hội định để bổ sung cho sách kinh tế giải vấn để xó hội xuất quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế phát triển xó hội Ngược lại, việc thực cỏc chớnh sỏch xó hội cú thể mõu thuẫn với chớnh kinh tế Bởi vỡ, việc thực cỏc chớnh sỏch vượt q khả cho phép kinh tế, vi phạm ngun tắc cơng kinh tế có ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Để giải mâu thuẫn việc thực sách kinh tế việc thực sách xó hội, phải kết hợp hài hũa hai loại chớnh sỏch việc hoạch đinh lân việc thực chúng Sự kết hợp chúng phải nhằm mục đích vừa thúc đẩy tăng trưởng 31 kinh tế, vừa đảm bảo thực mục tiêu xó hội, có cơng bỡnh đẳng xó hội Núi cỏch khỏc, kết hợp phải nhằm đảm bảo việc thực sách kinh tế khơng dẫn đến hậu xó hội tiờu cực việc thực chớnh sỏch xó hội, đến lượt nó, khơng cản trở, mà cũn trở thành động lực tăng trưởng phát triển kinh tế Mâu thuẫn lợi ích nhà đầu tư lợi ích người lao động Trong lĩnh vực kinh tế, nước ta kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế, đó xuất mõu thuẫn mâu thuẫn lợi ích nhà đầu tư lợi ích người lao động làm th Trước hết, cần thay đổi quan niệm cũ coi nhà doanh nghiệp tư nhân người bỏ vốn kinh doanh thu lợi nhuận cách bóc lột giá trị thặng dư cơng nhân Thực ra, cần doanh nhân khơng phải chủ yếu nguồn vốn họ, mà quan trọng lực, kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành doanh nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ Đây loại lao động - lao động quản lý, cỏi cần thiết cho xó hội ta cỏi mà khụng phải cú Khi thừa nhận giá trị loại lao động này, phải thừa nhận thu nhập đáng họ dựa lao động Đương nhiên, bóc lột sức lao động điều khơng thể tránh khỏi loại doanh nghiệp Biểu mâu thuẫn nhà đầu tư người lao động làm th chỗ, nhà đầu tư, khơng có can thiệp, điều chỉnh Nhà nước thỡ họ cú khuynh hướng giảm thiểu thu nhập điều kiện thiết u người lao động đến mức thấp để lợi nhuận họ đạt đến mức tối đa Chúng ta thử hỡnh dung, người lao động sống thành phố, Đà Năng, thành phố Hồ Chí Minh… mà tiền cơng nhận từ 500.000 đến 800.000 đồng tháng thỡ người có đủ chi phí cho việc ăn ở, cũn chưa nói đến việc chu cấp cho gia đỡnh họ Do đó, hàng nghỡn đỡnh cụng tự phỏt nổ bờn ngồi mong muốn Nhà nước điều dễ hiểu Để giải mâu thuẫn lợi ích người lao động làm th với lợi ích nhà đầu tư cần phải kết hợp hài hũa hai lợi ớch Nhà nước cần tạo điều kiện thơng thống nhà đầu tư sản xuất kinh doanh, bảo đảm lợi ích đáng họ, đánh giá vai trũ đóng góp họ Đồng thời, Nhà nước cần có quy đinh bắt buộc đội với nhà đầu tư việc đảm bảo mức sống tơi thiểu điều kiện thiết yếu cho người lao động Ngồi ra, Nhà nước cần có sách khuyến khích nhà đầu tư khơng ngừng nâng cao mức sống phúc lợi cho người lao động để động viên người lao động gắn bó với doanh nghiệp, tăng suất chất lượng lao động, đảm bảo hai bên có lợi 32 Mâu thuẫn lĩnh vực giáo dục - đào tạo ngun nhân tượng bất cụng lĩnh vực Trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, để xảy tỡnh trạng chạy theo lợi ớch cỏ nhõn, cục bộ, lợi ích mâu thuẫn với lợi ích tồn xó hội thỡ khụng trỏnh khỏi xảy tượng tiêu cực, bất cơng Chẳng hạn, nhiều sở đào tạo muốn tăng thu nhập mỡnh thường có khuynh hướng giảm chi phí cho đào tạo (dồn lớp, hy sinh điều kiện giáo trỡnh, tài liệu, ỏnh sỏng, õm thanh…), giảm yờu cầu chất lượng đào tạo (khơng cần ý đến chuyờn cần người học, hạn chế nội dung ơn thi, khơng ý đến nghiêm túc việc làm kiểm tra, thi…) để thu hút số đơng người học có tâm lý cần cấp khụng phải cần kiờn thức Sự cạnh tranh khụng lành mạnh cỏc sở đào tạo dẫn đến tỡnh trạng mở trường, mở lớp tràn lan việc mở hệ đào tạo vừa làm vừa học, hệ đào tạo từ xa, sở đào tạo có chất lượng khơng thể cạnh tranh với sở đào tạo ý đến chất lượng Bệnh thành tích dẫn đến nhiều bất cụng lĩnh vực Vỡ muốn cho học sinh tỉnh mỡnh, trường mỡnh thi đậu với tỷ lệ cao, nên địa phương, sở đào tạo cố tỡnh bỏ qua nhiều yờu cầu cần thiết chương trỡnh giỏo dục, đào tạo tồn diện việc thi cử Về phía sách Bộ Giáo dục Đào tạo có mâu thuẫn: mn nâng cao chất lượng đào tạo khơng mn tăng ngân sách Với ngân sách đầu tư có hạn Nhà nước khoản học phí ỏi từ người học, thử hỏi lấy tiền đâu để tăng cường sở vật chất cho đào tạo, tăng lương phụ cấp cho giáo viên Giáo viên, thu nhập thấp, nên phải tỡm cỏch tăng khối lượng giảng để bù đắp phần, cũn thời gian đâu để học ngoại ngữ, đọc tài liệu, nghiên cứu khoa học, nâng cao trỡnh độ giáo dục thấp nên khơng thu hút người tài giỏi xó hội vào đội ngũ giáo viên Các sở đào tạo khơng muốn tăng biên chế giáo viên, giảng viên vỡ sợ tăng quỹ lương, tạo tỡnh trạng khủng hoảng thiếu giả tạo giỏo viờn, giảng viờn Đối xử thiếu cơng với đội ngũ giáo viên, giảng viên ngun nhân yếu giáo dục - đào tạo số nước phát triển Để giải mâu thuẫn lĩnh vực này, Nhà nước cần phải có chế quản lý tốt Một mặt, cần thực xó hội húa giỏo dục - đào tạo, mặt khác, cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt chất lượng giáo dục ' đào tạo sở Một mặt, cần chơng thương mại hóa giáo dục, mặt khác, nên khuyến khích cạnh tranh giáo dục - đào tạo theo hướng nâng cao chất lượng Chúng ta nên học tập áp dụng phương pháp cạnh tranh chất lượng trường đại học tiên tiến giới Cần xử lý nghiờm tượng cạnh tranh khơng lành mạnh số sở đào tạo Đối với 33 giáo viên, giảng viên, Nhà nước cần nâng cao mức sống cho họ khắc phục tỡnh trạng chạy xụ, dạy thờm tràn lan Đồng thời, Nhà nước cần phải có sách ưu đói nhà giáo có trỡnh độ, có tâm huyết để khuyến khích nhân tài Trên đây, chúng tơi thử phân tích số mâu thuẫn Đương nhiên, mâu thuẫn nguồn gốc, động lực phát triển, chúng tơi khơng phủ nhận điều mà sâu khai thác khía cạnh vấn đề: mâu thuẫn khơng giải tơi dẫn đến bất cơng, tiêu cực xó hội Để thực cụng xó hội, chỳng ta cần phải mạnh dạn nhỡn thẳng vào thật, chấp nhận tỡm phương án, biện pháp hữu hiệu để giải mâu thuẫn nảy sinh lĩnh vực 34 [...]... những nguyờn tắc cụng bằng trong kinh tế thỡ sẽ cú ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Để kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh và hiệu quả cần chuự tróng khai thaực vaứ sửỷ dúng coự hieọu quaỷ caực nguồn lửùc Tieỏp túc chuỷ ủoọng hoọi nhaọp kinh teỏ theỏ giụựi: Mụỷ roọng thũ trửụứng, gia taờng maởt haứng xuaỏt khaồu, thu huựt... phối thu nhập Thời gian qua, trong q trình tăng trưởng, Việt Nam mới chỉ chú trọng đến một mặt của q trình tăng trưởng kinh tế - đó là số lượng, còn chất lượng tăng trưởng mới được quan tâm trong mấy năm gần đây Tuy nhiên trong bối cảnh hội nhập hiện nay, Việt Nam đã định hướng được mục tiêu ưu tiên hàng đầu là “Phát triển bền vững và cơng bằng xã hội” ẹiều ủoự ủaừ cho thaỏy raống Vieọt Nam ủang quan... quỏt, khỏch quan thỡ chất lượng tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam cũn chưa tốt, thể hiện cụ thể như sau: - Hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào cho tăng trưởng kinh tế cũn thấp Tăng trưởng kinh tế của Việt Nam hiện nay vẫn chủ yếu nghiêng về chiều 11 rộng hơn là chiều sâu, nghĩa là tỷ trọng tác động của 2 nhân tố vốn và lao động gấp nhiều lần tác động của khoa học - cơng nghệ tới tăng trưởng Ngay cả khi phát... chế quản lý kinh tế nhằm tạo ra sự năng động, đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới Những hạn chế về chất lượng tăng trưởng kinh tế Nhỡn chung, đánh giá về mặt lượng, cho đến nay, nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng với mức độ khá cao và đạt được những thành tựu đáng tự hào về tăng GDP trên bỡnh qũn đầu người, giảm tỷ lệ nghèo đói, cải thiện chất lượng cuộc sống, tăng năng suất lao... là một yếu điểm của Việt Nam so với một số nước trong khu vực, nhất là so với Trung Quốc nước có xuất phát điểm và thời gian bắt đầu mở cửa tương đối gần với Việt Nam Nếu nước ta tiếp tục mơ hỡnh tăng trưởng chủ yếu dựa vào những lợi thế so sánh tĩnh (nguồn tài ngun thơ, lao động rẻ chưa có kỹ năng) như hiện nay, thỡ khú cú thể duy trỡ được tăng trưởng cao trong dài hạn, nhất là trong bối cảnh hội nhập... trưởng kinh tế cũn thấp thể hiện cả ở yếu tố đầu ra Trong cơ chế thị trường, đầu ra - tiờu thụ sản phẩm - cú ý nghĩa quyết định q trỡnh tỏi sản xuất xó hội Đầu ra quan trọng nhất trong nền kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới là xuất khẩu hàng hóa Mặc dù xuất khẩu của Việt Nam có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, nhưng cơ cấu xuất khẩu của chúng ta đang đối mặt với nhiều vấn đề Hàng ngun liệu, hàng thơ, hàng... có xu hướng gia tăng 15 Vấn đề kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xó hội là vấn đề vơ cùng phức tạp, đũi hỏi khụng chỉ cần nắm vững mối quan hệ qua lại giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xó hội, mà cũn cần phải nhận thức và giải quyết tốt những mõu thuẫn nảy sinh trong quan hệ giữa chỳng - Quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và cơng bằng xó hội Có thể khẳng đỉnh rằng tăng trưởng kinh tế là... yếu Học sinh chun các ngành khoa học cơ bản khơng được khuyến khích nên thiếu hụt nghiêm trọng Như vậy, nguồn lực năng động nhất, cũng là lợi thế phát triển quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững của Việt Nam đang bị lóng phớ rất lớn, khú phục vụ hiệu quả cho tăng trưởng kinh tế Vỡ thế, năng suất lao động của Việt Nam hiện rất thấp so với các nước trong khu vực - Chất lượng tăng trưởng kinh tế cũn... của tăng trưởng kinh tế sẽ khơng dẫn đến sự hồn thiện, mà dẫn đến sự xấu đi của lĩnh vực cơng bằng xó hội Những bất cụng xó hội- hậu quả của việc giải quyết khụng tốt những mõu thuẫn này sẽ tỏc động trở lại và kỡm hóm sự tăng trưởng kinh tế Trước hết, nói về mâu thuẫn giữa bóc lột và bị bóc lột Nước ta đang ở trong thời kỳ q độ lên CHXH, do đó để có được sự tăng trưởng kinh tế, chúng ta khơng có cách... người nghèo vẫn có nguy cơ tụt hậu so với các nhóm dân cư khác, nếu khơng có giải pháp xử lý kịp thời sẽ rất dễ trở thành vấn đề xó hội bức xỳc 24 Quy luật chung của nền kinh tế thị trường là kinh tế tăng trưởng nhanh thỡ phõn húa giàu nghốo cũng cú xu hướng gia tăng, sự chênh lệch này thể hiện ở thu nhập và mức sống của các nhóm dân cư, cao hơn nữa là quyền sở hữu tài sản, bất động sản và tiền vốn Mặt ... tắc cụng kinh tế thỡ cú ảnh hưởng tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế Chương III: Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Để kinh tế Việt Nam tăng trưởng nhanh hiệu cần chuự tróng... 1.2.2 Mặt chất lượng tăng trưởng kinh tế Nếu hiểu theo nghĩa hẹp, chất lượng tăng trưởng thuộc tính bên q trình tăng trưởng kinh tế, thể qua tiêu phản ánh hiệu đạt mặt số lượng tăng trưởng khả... phát triển phải quan tâm nhiều đến chất lượng tăng trưởng đặt mục tiêu khơng ngừng nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nội dung đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế hệ thống theo hai nhóm