Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)

Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG THANH AN PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số: 60.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Học viện Khoa học Xã hội Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN NGỌC ANH Phản biện 1: TS ĐỖ ĐỨC HỒNG HÀ Phản biện 2: PGS TS CAO THỊ OANH Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học Viện Khoa học Xã hội vào lúc: 16 giờ, ngày.02 tháng 11 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Thư viên Học viện Khoa học Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hà Tĩnh tỉnh thuộc khu vực Bắc Trung bộ, với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội có tiềm để phát triển tồn diện Về điều kiện tự nhiên, với diện tích đất tự nhiên 6019 km2 , Hà Tĩnh nằm tiếp giáp với biển lẫn biên giới với Lào Cụ thể; phía Tây giáp với biển Đơng với chiều dài 137 km đường bờ biển, phía Tây giáp với Lào (có huyện Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang giáp với tỉnh Bô Ly Khăm Xây Khăm Muộn) với chiều dài đường biên giới 145 km, phía Bắc giáp với tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp với tỉnh Quảng Bình Hà Tĩnh có đủ loại địa hình từ đồi núi, trung du, đồng giáp biển, có phong phú tài nguyên khoảng sản (than đá, sắt), tài nguyên thủy, hải sản (cá, tôm, cua, mực…), tài nguyên lâm nghiệp (có nhiều loại gỗ, động vật quý hiếm) thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đồng thời điều kiện thuận lợi làm phát sinh loại tội phạm địa bàn Hà Tĩnh, có tội phạm ma túy Việc có cửa quốc tế Cầu Treo thơng qua với Lào - nước thuộc khu vực Tam giác vàng (Lào-Thái Lan-Mianma) nên hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy từ Lào vào nội địa Hà Tĩnh phân tán xã hội hay vận chuyển đến nơi khác từ trước đến đối tượng tội phạm băng nhóm tội phạm ma túy tiến hành cách mạnh mẽ, có chiều hướng gia tăng, làm cho tình hình trật tự an tồn xã hội địa bàn trở nên phức tạp Chính vậy, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cấp ủy đảng quyền tỉnh Hà Tĩnh đặc biệt quan tâm, quan chức tăng cường tổ chức biện pháp hành chính, nghiệp vụ, có phối hợp với quan, đoàn thể quần chúng việc phòng ngừa tình hình tội phạm Tuy nhiên, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh diễn biến phức tạp, gây tác hại cho cộng đồng, cho cá nhân, gây an ninh trật tự Trước thực trạng nêu trên, có số đề tài nghiên cứu, đánh giá hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nhằm góp phần kiểm sốt, đẩy lùi tội phạm ma túy khỏi đời sống xã hội Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động đối tượng tội phạm ma túy băng nhóm tội phạm ma túy cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn toàn tỉnh Hà Tĩnh Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn nghiên vấn đề “ Phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài - “Tội phạm ma túy thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, (2005) luận án tiến sĩ tác giả Vũ Quang Vinh, Học viện Cảnh sát nhân dân - “Đấu tranh phòng chống ma túy địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” (2010) luận văn thạc sĩ tác giả Trần Thị Minh, Học viện Khoa học xã hội; - “Đấu tranh phòng, chống tội mua bán trái phép chất ma túy địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2013) luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Tấn Anh, Học viện Khoa học xã hội; - “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy địa bàn tỉnh Bắc Kạn: tình hình, ngun nhân giải pháp phòng ngừa” (2014) luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Quế, Học viện Khoa học xã hội; Những công trình khoa học cơng bố đề cập đến khía cạnh khác cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm ma túy nói chung, đến nay, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu trực tiếp “phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tình hình tội phạm ma túy, tình hình tội phạm ma túy; thực trạng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012 đến năm 2016, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn nghiên cứu thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Để đạt mục đích nêu luận văn tập trung thực số nhiệm vụ sau; - Phân tích vấn đề lý luận tội phạm ma túy, tình hình tội phạm ma túy; - Phân tích đặc điểm Hà Tĩnh có ảnh hưởng đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy; Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm ma túy nói chung, phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói riêng từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh Luận văn lấy quan điểm khoa học ma túy, tội phạm ma túy; đặc điểm ảnh hưởng, tác động đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian, luận văn nghiên cứu thực trạng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy thời gian từ năm 2012 đến năm 2016; - Về mặt không gian, luận văn sâu vào nghiên cứu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, quy định Nhà nước tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm Trong trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ, tác giả sử dụng đồng bộ, tổng thể phương pháp phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh, trao đổi chuyên gia… - Những đóng góp khoa học luận văn - Trong trình nghiên cứu luận văn, tác giả phân tích đặc điểm, thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy nói chung tội phạm ma túy hoạt động địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng, thơng số lượng, chất tình hình tội phạm ma túy; kết đạt được, tồn hạn chế cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; đưa dự báo tình hình tội phạm ma túy thời gian tới - Đề xuất giải pháp cụ thể, có tính khả thi thực tiễn góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức lực lượng chức tầng lớp nhân dân tội phạm ma túy, tình hình tội phạm ma túy; nhận thức thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy; nhận thấy tồn tại, hạn chế q trình tiến hành cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy - Về mặt thực tiễn, luận văn dùng làm tài liệu để nghiên cứu, vận dụng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói chung tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói riêng thời gian tới Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận chương, kết luận chung, tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương Chương Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Chương thực trạng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012 – 2016 Chương Các giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Chương TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm tội phạm ma túy Từ lâu, loài người biết sử dụng số lồi có sẵn tự nhiên có chứa chất kích thích cần sa, coca, thuốc phiện…để phục vụ cho lễ hội, nghi lễ ma thuật, chữa bệnh… Hiện nay, chưa có khái niệm thống ma túy sử dụng chung toàn giới, mà quốc gia, ngành khoa học có quan niệm khác chất ma túy Như vậy, khái niệm tội phạm ma túy hiểu: ma tuý chất tự nhiên hay tổng hợp, xâm nhập vào thể người tác động trực tiếp đến hệ thần kinh trung ương, gây biến đổi tâm sinh lý, thể chất gây nghiện 1.1.2 khái quát tội phạm ma túy Tội phạm ma túy loại tội phạm quy định Bộ luật hình bao gồm loại tội phạm xâm phạm trật tự quản lý Nhà nước chất ma túy, chát gây nghiện mà lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy có trách nhiệm trực tiếp đấu tranh, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự - Đặc điểm tội phạm ma túy giới nói chung tội phạm ma túy Việt Nam nói riêng: Thứ nhất, tội phạm ma túy hoạt động mang tính quốc tế Thứ hai, tội phạm ma túy thường hoạt động có tổ chức, theo đường dây, ổ nhóm nguồn gốc hình thành mafia ma túy Thứ ba, hoạt động tội phạm ma túy thường tinh vi, xảo quyệt, ngoan cố manh động Thứ tư, tội phạm ma túy thường gắn với hoạt động rửa tiền, với tội phạm tài tội phạm khủng bố Thứ năm, thành phần đối tượng phạm tội ma túy đa dạng, với đặc điểm khác Thủ đoạn hoạt động đối tượng phạm tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy Một là, thủ đoạn tạo nguồn thu gom chất ma túy: để có chất ma túy đối tượng thường khai thác từ hai nguồn chính: nguồn ma túy thẩm lậu từ nước vào nước ta nhiều đường khác nhau; nguồn ma túy nước chủ yếu khai thác từ nơi có trồng thuốc phiện, cần sa Hai là, thủ đoạn cất giấu chất ma túy: thủ đoạn mà đối tượng phạm tội sử dụng để cất giấu ma túy vô đa dạng, phức tạp Ba là, thủ đoạn khâu giao nhận chất ma túy: đối tượng chuyên nghiệp hình thành đường dây tổ chức, chúng có độ tin cậy cao, nói qua điện thoại, máy nhắn tin Bốn là, thủ đoạn thông tin liên lạc đối tượng: trình thực tội phạm, đối tượng thường thông tin cho cách dùng tiếng lóng, ngơn ngữ lóng ẩn dạng trao đổi công việc nhằm thông báo giá cả, nơi giao “hàng”, nguồn “hàng” thơng tin để đối phó lại kiểm sốt quan chức Năm là, thủ đoạn khai báo bị bắt: phần lớn đối tượng phạm tội ma túy bị bắt giữ ln tìm cách khai báo với thủ đoạn sau đây: 1.2 Những đặc điểm tỉnh Hà Tĩnh có ảnh hưởng đến hoạt động tội phạm ma túy cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy từ năm 2012-2016 1.2.1 Đặc điểm tỉnh Hà Tĩnh có tác động đến hoạt động tội phạm ma túy Hà Tĩnh tỉnh nằm Bắc Trung bộ, trải dài từ 17°54’ đến 18°37’ vĩ Bắc từ 106°30’ đến 105°07’ kinh Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp Quảng Bình, phía Đơng giáp biển tiềm sẵn có Điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng Nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị, lực lượng Cơng an đóng vai trò nòng cốt nghiệp Hệ thống trị Hà Tĩnh từ trước đến đóng vai trò to lớn việc bảo vệ an ninh trật tự nói chung, phòng ngừa tội phạm ma túy tệ nạn ma túy nói riêng Các cấp ủy Đảng ln quan tâm đến việc phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm nói chung, tội phạm liên quan đến ma túy tệ nạn ma túy nói riêng Tỉnh ủy ln đưa chủ trương, sách lãnh đạo đạo tổ chức đảng cấp sở để triển khai thực chủ trương sách phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tồn tỉnh Chính quyền cấp sở chủ trương, sách cấp ủy đảng tổ chức đưa chủ trương Đảng vào thực tiễn nhằm tăng cường hoạt động phòng ngừa tội phạm ma túy tệ nạn ma túy địa bàn tỉnh Việc trang bị sở vật chất, trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho lực lượng chức quan tâm đầu tư chưa đáp ứng với thực tiễn đấu tranh với tội phạm ma túy hoạt động với thủ đoạn manh động, liều lĩnh, sẵn sàng chống trả lực lượng chức bị kiểm soát, bị bắt Tất yếu tố có ảnh hưởng mặt tích cực tiêu cực cơng tác 10 phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy tệ nạn ma túy đòi hỏi ngày cao 1.3 Tình hình tội phạm ma túy tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 1.3.1 Khái niệm tình hình tội phạm - Tình hình tội phạm tượng xã hội, điều nói lên chất tình hình xã hội tình hình tội phạm Sở dĩ nói tình hình tội phạm tượng xã hội tồn xã hội, có nguồn gốc xã hội, có nội dung xã hội, có nguyên nhân xã hội số phận mang tính chất xã hội - Tình hình tội phạm tượng mang tính chất giai cấp Tính giai cấp tình hình tội phạm thể nguồn gốc xuất hiện, nguyên nhân phát sinh, nội dung tội phạm cụ thể thực thể, tế bào cấu thành nên tượng số phận tương lai [28;tr 08] Bên cạnh đó, tính giai cấp tình hình tội phạm thể việc xâm hại đến quan hệ xã hội mà giai cấp thống trị bảo vệ, nguyên nhân gốc rễ phát sinh mà theo V.I.Lênin chế độ người bóc lột người, bận hóa, nạn thất nghiệp 1.3.2 Các thơng số lượng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 1.3.2.1 Thực trạng (mức độ) tình hình tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 Thực trạng tình hình tội phạm số lượng tội phạm thực người thực tội phạm địa bàn định khoảng thời gian định 11 Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thể theo thống kê (nguồn từ Văn phòng quan Cảnh sát điều tra - Công an tỉnh Hà Tĩnh) từ năm 2012 đến năm 2016, quan tiến hành tố tụng phát xử lý 3504 vụ án hình loại với 6735 đối tượng, có 589 vụ án với 1160 đối tượng liên quan đến tội phạm ma túy 1.3.2.2 Động thái (diễn biến) tình hình hình tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 Động thái (diễn biến) tình hình tội phạm vận động thay đổi thực trạng cấu tình hình tội phạm khoảng thời gian định (một năm, ba năm, năm năm, mười năm…) Tình hình tội phạm tượng xã hội, nên khơng thể khơng thay đổi, vận động nhiệm vụ nhà nghiên cứu, quan chức đấu tranh, phòng chống tội phạm phải nắm bắt thay đổi tình hình tội phạm (nguồn) 1.3.3 Các số (đặc điểm) chất tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 Cơ cấu tình hình tội phạm xét theo đặc điểm nhân thân người phạm yếu tố có ý nghĩa quan trọng việc triển khai, thực biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm ma túy nói riêng * Về nghề nghiệp Lao động phổ thơng: theo Bảng 1.4 nhóm đối tượng tham gia vào hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy đông đảo tổng số tội phạm ma túy, cụ thể 12 năm qua phát hiện, điều tra, xét xử 357 người chiếm tỷ lệ 30,77% Với tỷ lệ đặc thù công việc nên nhóm đối tượng có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc tiến hành hoạt động liên quan đến ma túy Vì vậy, điều đặt cho quan chức cần phải tăng cường biện pháp hành lẫn biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, ngăn chặn nhóm đối tượng tiến hành hoạt động liên quan đến ma túy Nghề khác: nhóm đối tượng tham gia vào hoạt động tội phạm liên quan đến ma túy Cụ thể, năm có 78 đối tượng, chiếm tỷ lệ 6,72% Tuy nhiên, để phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy, quan chức không coi nhẹ việc áp dụng biện pháp phòng ngừa nhóm đối tượng Vì đặc thù nhóm ngành nghề đa dạng, nhiều loại người, khó để quản lý, kiểm sốt, mầm mống cho hoạt động tội phạm ma túy * Về giới tính: qua Bảng số liệu 1.4 cho thấy, số đối tượng tội phạm ma túy nữ tham gia vào hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy tương đối lớn, cụ thể năm từ năm 2012 đến năm 2016 278 người, chiếm tỷ lệ 23,96% Tuy năm có tăng giảm khác nhau, song có gia tăng theo năm * Về độ tuổi: qua Bảng số liệu 1.4 cho thấy, cấu độ tuổi tội phạm ma túy đa dạng, tập trung chủ yếu độ tuổi từ 18- 35 tuổi, với số lượng lên đến 850 người, chiếm tỷ lệ 73,27% 13 * Về tiền án, tiền sự: qua Bảng số liệu 1.4 cho thấy, nhóm đối tượng có tiền án, tiền chiếm tỷ lệ cao Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HÀ TĨNH TỪ NĂM 2012-2016 2.1 Lực lượng tiến hành cơng tác phòng ngừa tình hình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Phòng ngừa tình hình tội phạm là hoạt động đòi hỏi hợp tác chặt chẽ nhiều quan, tổ chức, lực lượng Đó nhiệm vụ chung toàn Đảng, toàn dân, hệ thống trị 2.1.1 Tổ chức Đảng, quyền tổ chức đồn thể thuộc hệ thống trị Với sứ mệnh vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi trọng vấn đề phòng ngừa tội phạm alf nội dung quan trọng hoạt động tổ chức đảng Trong cương lĩnh nghị Đại hội Đảng khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng việc tổ chức hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội phạm, bảo đảm trật tự xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam tạo điều kiện trị- xã hội thuận lợi cho việc nghiên cứu nguyên nhân biện pháp phòng ngừa tội phạm Với tư cách người lãnh đạo đất nước xã hội, Đảng Cộng sản Việt Nam trọng việc tổ chức hoạt động phòng ngừa tội phạm cách có hệ thống tồn diện 14 2.1.2 Lực lượng chức tiến hành công tác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 2.1.2.1 Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh cấu bao gồm: Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy trực thuộc Ban Giám đốc; huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung Công an cấp huyện) cấu thành đội cảnh sát điều tra tội phạm ma túy thuộc Cơng cấp huyện Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Hà Tĩnh cấu thành 04 đội bao gồm: Đội đấu tranh chống mua bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy (Đội 3) với chức là: tham mưu cho Ban huy đơn vị đề xuất Ban Giám đốc đạo, kiểm tra, hướng dẫn lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy công an huyện, thành phố, thị xã (Thành phố Hà Tĩnh, Thạch Hà, Can Lộc, Lộc Hà, Kỳ Anh, Cẩm Xuyên, thị xã Hồng Lĩnh, Nghi Xuân, Hương Khê, Can Lộc) trực tiếp tiến hành biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra xử lý hành vi vi phạm ma túy 2.1.2.2 Lực lượng Bộ đội biên phòng thực chức phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh Thực định 133/TTg Thủ tướng Chính phủ, Kế hoạch 14/BCA Bộ Công an quy chế phối hợp lực lượng cơng an, biên phòng công tác đấu tranh với tội phạm ma túy tuyến biên giới, cửa khẩu, thời gian qua, lực lượng Cơng an 15 Bộ đội biên phòng Hà Tĩnh thường xuyên chủ động trao đổi thông tin, cung cấp tài liệu xử lý tin báo tội phạm cho 2.2 Cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh 2.2.1 Công tác phòng ngừa xã hội tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 Công tác tham mưu, đạo thực cơng tác phòng chống ma túy địa tỉnh Hà Tĩnh Cơ quan thường trực phòng chống ma túy tỉnh Hà Tĩnh tiến hành tham mưu cho Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh tiến hành ban hành văn đạo việc thực biện pháp phòng chống ma túy toàn tỉnh sơ kết, tổng kết văn đạo cấp trên, điển hình - Cơng tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng, chống ma t Thực có hiệu việc lồng ghép cơng tác tun truyền phòng, chống tội phạm với cơng tác tun truyền thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; xây dựng mơ hình xã, phường, thị trấn “Ba khơng” (Khơng có tệ nạn ma túy; khơng vi phạm an tồn giao thơng; khơng đánh bạc hình thức) công tác vận động nhân dân thực chủ trương di dời dân tái định cư, tạo điều kiện cho việc triển khai thực cơng trình, dự án trọng điểm tỉnh nhà 2.2.2 Cơng tác phòng ngừa nghiệp vụ tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh từ năm 2012-2016 Công tác điều tra bản: 16 Các đối tượng mà lực lượng Cảnh sát nhân dân tiến hành điều tra bao gồm: - Địa bàn: địa bàn bao gồm địa bàn hành chính; địa bàn quan, tổ chức, doanh nghiệp; địa bàn, khu vực trọng điểm; đó: + Địa bàn hành chính: xã, phường, thị trấn (gọi chung địa bàn cấp xã) phạm vi địa giới hành địa bàn cấp xã + Địa bàn quan, tổ chức, doanh nghiệp: phạm vi hoạt động pháp nhân quy định Luật Dân tổ chức khác có liên quan đến cơng tác phòng, chống tội phạm, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội + Địa bàn, khu vực trọng điểm: phạm vi địa lý không phụ thuộc vào địa giới hành chính, có đặc điểm, tính chất phức tạp tội phạm trật tự, an toàn xã hội Ngoài ra, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy tiến hành cơng tác nghiệp vụ khác để phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy quản lý số đối tượng nằm danh mục đối tượng cần phải tiến hành quản lý liên quan đến ma túy 2.3 Những kết đạt cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh thời gian từ năm 2012-2016 Công an tỉnh - Cơ quan thường trực phòng chống ma túy thường xuyên phối hợp ban ngành, đoàn thể liên quan có kế hoạch, biện pháp triển khai thực Chương trình; có hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực đề án, dự án theo chức phân công 17 Trong năm qua, Công an tỉnh đạo lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm ma tuý, Cảnh sát khu vực, Công an phụ trách xã đơn vị liên quan triển khai mặt công tác nghiệp vụ bản, tiến hành 09 đợt điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động bọn tội phạm ma tuý phường, xã, thị trấn - Ngày 14/5/2014 phòng Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Công an Hà Tĩnh phá chuyên án H313 đường dây mua bán trái phép chất ma túy Kết quả: bắt, khởi tố vụ án, khởi tố bị can 02 đối tượng: Nguyễn Xuân Thành; sinh năm 1972; nơi đăng ký nhân thường trú: Thôn Đại Áng, phường Đông Lương, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị XyLy Phôn Túy; sinh năm 1983; nơi đăng ký nhân thường trú: Bản Phôn Xa Át, tỉnh Khăm Muộn, Lào Thu giữ: 10.000 viên ma túy tổng hợp Methamphetamin có trọng lượng gần 01 kg (918,8934g) - Vào hồi 06h45 ngày 03/01/2016 Phôn Xa Vẵn, huyện Tha Phà Bạt, tỉnh Bôlykhamxay - Lào, lực lượng Bộ đội Biên phòng Hà Tĩnh phối hợp với Cơng an bạn Lào phá chuyên án 469LV, bắt 05 đối tượng Thu giữ: 91 bánh Hêrôin; 35.800 viên ma túy tổng hợp, 04 xe ơtơ số tài liệu có liên quan 2.4 Những hạn chế, tồn cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Công tác cai nghiện ma tuý trọng hiệu chưa cao, chủ yếu cai nghiện gia đình Cho nên số người nghiện ma túy sử dụng ma túy Hà Tĩnh cao, đặc biệt học sinh, sinh viên, đối tượng thanh, thiếu niên, 18 người làm nghề tự do, nghề nghiệp không ổn định Tính đến hết năm 2016 tồn tỉnh Hà Tĩnh có 816 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm soát theo dõi điều trị cai nghiện, chưa kể đến số lượng lớn người nghiện ma túy chưa có hồ sơ kiểm sốt, chưa cai nghiện 2.5 Nguyên nhân kết đạt tồn hạn chế 2.5.1 Nguyên nhân kết đạt Nhờ có chủ trương, sách Đảng, văn hướng dẫn, đạo Nhà nước cơng tác phòng chống tội phạm nói chung cơng tác phòng chống ma túy nói riêng tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng chức năng, quan, ban ngành việc triển khai thực biện pháp, chiến thuật đấu tranh với đối tượng ma túy 2.5.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Sự đạo cấp, ngành thiếu đồng bộ, quán, chủ yếu tập trung vào lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống ma túy, chưa tạo đồng nên tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, gây hậu quả, tác hại xấu cho cộng đồng, xã hội Mức độ quan tâm, phối hợp số ban ngành hời hợt, chưa thực phối hợp chặt chẽ, tích cực để hoàn thành mục tiêu chung Chương 19 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Dự báo tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Trong nước, tình hình kinh tế -xã hội bước có khởi sắc, tăng trưởng kinh tế bước phục hồi sau chịu tác động khủng hoảng kinh tế giới Tình hình an ninh trật tự nước đảm bảo, giữ vững phức tạp Các lực thù địch chưa từ bỏ âm mưu, hoạt động nhằm lật đổ quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, lật đổ chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta 3.2 Một số giải pháp góp phần làm tốt cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo quản lý cấp ủy Đảng, quyền cấp địa bàn Hà Tĩnh công tác phòng ngừa tội phạm nói chung cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói riêng Thứ nhất, tăng cường đạo cấp ủy đảng địa bàn Hà Tĩnh qua kỳ đại hội, cần phải kiện toàn, lựa chọn người ưu tú, đủ lực, lĩnh, trình độ, phẩm chất, đạo đức đứng vào hàng ngũ cấp ủy đảng để thực nhiệm vụ Đảng cấp giao phó, xứng đáng lực lượng tiên phong giai cấp công nhân nhân dân lao động Việt Nam 20 Thứ hai: thắng thắn nhìn nhận thật, đề cao trách nhiệm cấp ủy đảng, dám nghĩ dám làm, dám nhận trách nhiệm trước nhân dân việc làm Khơng bao biện, làm thay chối bỏ trách nhiệm Thứ ba: Phải thắng thắn tự phê bình phê bình, tăng cường thực theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, biểu tự diễn biến, tự chuyển hóa nội Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 3.2.2 Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước cho tồn dân cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy Để làm điều quan chức năng, ban, ngành, đoàn thể địa phương phải thực tốt số vấn đề sau đây: Đổi mới, đa dạng hình thức, phương pháp tiến hành tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, giáo dục ý thức pháp luật Nhà nước cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy đến với người dân Tiến hành tuyên truyền kịp thời đến quần chúng nhân dân phương thức, thủ đoạn, thời gian, địa điểm đối tượng, đường dây mua bán, vận chuyển ma túy hoạt động để quân chúng nhân dân chủ động phòng ngừa, phát tội phạm Vận động quần 21 chúng nhân dân không che giấu, tiếp tay cho bọn tội phạm nói chung, tội phạm liên quan đến ma túy nói riêng điểm kinh doanh có điều kiện mà bọn tội phạm thường lợi dụng để tiến hành hoạt động phạm tội Tuyên truyền quyền lợi nghĩa vụ công dân cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy theo quy định pháp luật 3.2.3 Áp dụng đồng biện pháp công tác Công an q trình triển khai cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Để phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, lực lượng chức phải tiếp hành áp dụng đồng biện pháp khác trình thực chức năng, nhiệm vụ 3.2.4 Tăng cường phối hợp lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy với lực lượng Bộ đội Biên phòng tổ chức đồn thể cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Đảng ta xác định nghiệp đấu tranh bảo vệ an ninh, trật tự nghiệp toàn Đảng, toàn dân, cấp, ngành, nhiệm vụ hệ thống trị lực lượng Cơng an giữ vai trò nòng cốt Về phía lực lượng nòng cốt cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, lực lượng Bộ đội biên phòng đấu tranh với 22 tội phạm ma túy phải có quy chế phối hợp lực lượng ký kết, ban hành Bộ Công an Bộ Quốc phòng 3.2.5 Mở rộng hợp tác quốc tế với nước khu vực giới cơng tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn Hà Tĩnh, đặc biệt lực lượng Công an nước Lào, Campuchia, Trung Quốc Các đối tượng tội phạm ma túy thường hoạt động với thủ đoạn tinh vi, có câu kết, móc nối với thành băng nhóm tội phạm để hoạt động thuận lợi hơn, hỗ trợ khâu thực hành vi phạm tội Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phòng, chống ma túy với lực lượng chức tỉnh Bôlykhămxây Khăm Muộn (Lào) theo hiệp định, chương trình, kế hoạch, văn thỏa thuận ký kết Xây dựng, triển khai kế hoạch thực Hiệp định hợp tác Bộ Công an Việt Nam Bộ An ninh Lào, Kế hoạch công tác An ninh địa bàn Lào Tổ chức đón đồn cán Lào sang dự Hội nghị giao ban định kỳ hàng năm phối hợp công tác đảm bảo an ninh trật tự với Công an tỉnh Bôlykhămxay Khăm Muộn (Lào) Các lực lượng chức Công an, Biên phòng, Hải quan cần chủ động phối hợp với Công an tỉnh Bôlykhămxay Khăm Muộn (Lào) đấu tranh phòng, chống ma túy 23 KẾT LUẬN Cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh có ý nghĩa to lớn việc đảm bảo ổn định tình hình trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Hà Tĩnh năm vừa qua góp phần đẩy lùi, ngăn chặn tội phạm ma túy tệ nạn liên quan đến ma túy xã hội Tuy nhiên, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nguy cơ, thách thức gây nguy hại cho toàn xã hội Với việc nghiên cứu tài liệu mang tính chất sở khoa học tội phạm học, văn quy phạm pháp luật văn khác phòng ngừa tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, chọn đề tài “phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy từ thực tiễn tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sĩ nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm ma túy nói chung phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy nói riêng địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Luận văn hướng vào làm rõ lý luận ma túy, tội phạm ma túy, tình hình tội phạm, yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012 đến năm 2016; sở đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới 24 ... luận ma túy, tội phạm ma túy, tình hình tội phạm, yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; thực tiễn cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy. .. đề lý luận thực tiễn tình hình tội phạm ma túy, tình hình tội phạm ma túy; thực trạng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2012 đến năm 2016, từ đề xuất giải... cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Chương TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ TĨNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm tội phạm ma túy 1.1.1