Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)Phòng ngừa tình hình tội phạm về tham nhũng trên địa bàn tỉnh Bình Thuận (tt)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TIÊU HỒNG PHÚC PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Mã số : 60.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2017 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI MINH THANH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Tất ViễnHoàng Văn Tú Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Phương HoaVũ Thư Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội, sở Thành Phố Hồ Chí Minh vào hồi 15h 45’ ngày 09 tháng 10 năm 2017 10 50 phút ngày 08 tháng 08 năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 30 năm tiến hành cơng đổi tồn diện đất nước, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần tập trung giải [11, Tr 16], đó, có nạn tham nhũng Là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, năm qua, với nước, công đổi tỉnh Bình Thuận mang lại nhiều kết quan trọng, tương đối toàn diện, tạo chuyển biến đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh đó, nhiều khó khăn, hạn chế làm cản ngại khơng đến q trình phát triển tỉnh, có nạn tham nhũng Vì vậy, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, không đơn tiếp cận, nghiên cứu tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh góc độ áp dụng quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng, Luật hình Tố tụng hình để tra, kiểm tra, phát hiện, giải vụ án, hành vi tham nhũng mà cần nghiên cứu chuyên sâu, tập trung làm rõ khái niệm, tình hình tội phạm tham nhũng mối liên hệ với việc đấu tranh phòng chống tham nhũng thuộc phạm vi chuyên ngành Tội phạm học phòng ngừa tội phạm [43, Tr 4] Trên sở kiến thức học hiểu biết thực tế tài liệu thu thập được, tác giả chọn đề tài: “Phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận” để làm luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành: Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Tình hình nghiên cứu đề tài Về giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học báo, viết đề tài tham nhũng có nhiều Các cơng trình tiếp cận nhóm tội phạm tham nhũng từ nhiều góc độ khác nhau, phân tích thực trạng, nguyên nhân tham nhũng đề giải pháp phòng, chống tội phạm tham nhũng Việt Nam đến chưa có đề tài nghiên cứu riêng phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận góc độ tội phạm học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề xuất hồn thiện triển khai đồng giải pháp, biện pháp nhằm tăng cường cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, nghiên cứu tài liệu, bao gồm tài liệu tội phạm học, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Pháp luật Nhà nước Thứ hai, nghiên cứu thực tế từ số liệu thống kê, thu thập đánh giá vấn đề nghiên cứu qua hồ sơ vụ án, án, báo cáo tổng kết năm ngành Tư pháp hình sự, Ban Nội cấp ủy Đảng Thứ ba, nghiên cứu sáng tạo, bao gồm: - Phân tích thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung, thực trạng giải pháp phòng ngừa thực trạng áp dụng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2012-2016 - Thư tư, đề xuất, kiến nghị xác định giải pháp trọng tâm, hoàn thiện, áp dụng đồng giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Là tình hình tội phạm tham nhũng, thực trạng, kết thực giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng thời gian qua địa bàn tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Số liệu thống kê tình hình tội phạm tham nhũng, án hình xét xử sơ thẩm tội phạm tham nhũng Tòa án nhân dân tỉnh Bình Thuận kết triển khai thực giải pháp phòng ngừa tội phạm tham nhũng cấp ủy, quyền quan, ban, ngành tỉnh Bình Thuận, giai đoạn 2012-2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn xây dựng dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Biện chứng; Lôgic; kế thừa; hệ thống; thống kê; phân tích; tổng hợp; so sánh; quy nạp; diễn dịch; phương pháp mô tả bảng; nghiên cứu vụ án điển hình; nghiên cứu thực tiễn để giải nhiệm vụ đặt luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Góp phần hồn thiện lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng nói riêng phòng ngừa tội phạm nói chung 6.2- Ý nghĩa thực tiễn Góp phần làm sáng tỏ thực trạng tình hình tội phạm, nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng; thực trạng áp dụng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Cơ cấu luận văn Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Chƣơng 2: Thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Chƣơng 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 1.1.1 Khái niệm tham nhũng, tội phạm tham nhũng Theo tài liệu Liên hợp quốc “Tham nhũng lạm dụng quyền hạn Nhà nước để trục lợi cho mục đích cá nhân” [56, tr 538] Theo Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa “Tham nhũng lợi dụng quyền hành để tham ô, hạch sách nhũng nhiễu dân”[29, Tr 1458] Theo từ điển Luật học Việt Nam “Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn hưởng lợi ích vật chất trái pháp luật, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể, cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” [30, Tr 965] Theo Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005 “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi”[22, tr 8] Từ nghiên cứu vấn đề lý luận, định nghĩa nêu nhiều tài liệu biểu thực tiễn hành vi tham nhũng, kết hợp nghiên cứu quy định BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 định nghĩa tội phạm tội phạm cụ thể tham nhũng, tác giả luận văn đưa định nghĩa tội phạm tham nhũng sau: “Tội phạm tham nhũng hành vi nguy hiểm cho xã hội người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng lạm dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi gây thiệt hại cho Nhà nước, tổ chức, tập thể, doanh nghiệp, tổ chức ngồi nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân xâm phạm đến hoạt động đắn quan, tổ chức quy định BLHS” Dưới góc độ tội phạm học - khoa học phòng ngừa tội phạm tình hình tội phạm tham nhũng định nghĩa sau: Tình hình tội phạm tham nhũng tượng tâm-sinh lý- xã hội tiêu cực, vừa mang tính lịch sử lịch sử cụ thể, vừa mang tính pháp lý hình với hạt nhân tính giai cấp, thể thơng qua tổng thể hành vi phạm tội tham nhũng xảy chủ thể thực hành vi đơn vị thời gian định địa bàn hành chính- lãnh thổ hay lĩnh vực kinh tế - xã hội định 1.1.2 Khái niệm phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Từ vấn đề lý luận nghiên cứu qua tài liệu, đưa khái niệm: “Phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng hoạt động Nhà nước, xã hội công dân tiến hành biện pháp cần thiết nhằm hướng đến mục tiêu hạn chế, xóa bỏ ngun nhân, điều kiện, tình làm phát sinh tội phạm tham nhũng, làm giảm, tiến tới loại trừ tượng tội phạm đời sống xã hội” 1.1.3.Ý nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 1.1.3.1 Ý nghĩa mặt trị Phòng ngừa tham nhũng hiệu góp phần bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, củng cố lòng tin nhân dân vào Đảng, tạo mơi trường ổn định để đất nước phát triển, vững bước lên chủ nghĩa xã hội 1.1.3.2 Ý nghĩa mặt kinh tế Phòng ngừa hiệu tội phạm tham nhũng có ý nghĩa tiết kiệm khoản lớn chi phí, tiền sức lực cho Nhà nước, xã hội việc điều tra, truy tố, xét xử, cải tạo, giáo dục người phạm tội khắc phục hậu tội phạm gây 1.1.3.3 Ý nghĩa mặt xã hội Phòng ngừa tội phạm tham nhũng hoạt động không cấp, ngành mà cần có vào hệ thống trị tồn xã hội đặt lãnh đạo Đảng 1.1.3.4 Ý nghĩa mặt văn hóa, truyền thống Tham nhũng xâm phạm giá trị đạo đức truyền thống dân tộc Do vậy, phòng ngừa hiệu tình hình tội phạm tham nhũng có ý nghĩa tích cực, góp phần giữ gìn phát huy sắc văn hóa, truyền thống dân tộc 1.2 Mục đích, ngun tắc phòng ngừa tội phạm tham nhũng 1.2.1 Mục đích phòng ngừa tội phạm tham nhũng Khắc phục, hạn chế, loại trừ nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm tham nhũng; đề giải pháp tổng thể mang tính hệ thống, phòng ngừa tượng tiêu cực, hành vi tham nhũng, những; kiến nghị khắc phục lỗ hổng quản lý, hoàn thiện hệ thống pháp luật giúp cho việc phòng, chống tham nhũng đạt hiệu 1.2.2 Nguyên tắc phòng ngừa tội phạm tham nhũng 1.2.2.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo Mọi hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng chủ thể tiến hành hoạt động phòng ngừa đặt lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam với lý luận khoa học chủ nghĩa Mác-Lênin kết hợp tư tưởng Hồ Chí Minh làm sợi đỏ dẫn đường 1.2.2.2 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Hoạt động phòng ngừa tội phạm tham nhũng phải có sở quy định pháp luật 1.2.2.3 Nguyên tắc dân chủ phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Các chủ thể tham gia phòng ngừa có quyền bàn bạc, phát huy sáng kiến mình, đảm bảo cho hoạt động phòng ngừa có hiệu quả, đặc biệt công dân phải tham gia theo chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” 1.2.2.4 Ngun tắc phối hợp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng hoạt động có tính chất quốc gia đặt bình diện xã hội rộng lớn nên đòi hỏi phải có tham gia lực lượng xã hội, quan nhà nước, đồn thể, quần chúng cơng dân 1.2.2.5 Ngun tắc khoa học phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Các biện pháp phòng ngừa, tổ chức hệ thống phòng ngừa, chủ thể phòng ngừa phải xây dựng có khoa học, tức có sở lý luận thực tiễn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh với tội phạm tham nhũng, mang tính chất đồng bộ, có hệ thống, đạt hiệu cao 1.2.2.6 Nguyên tắc quốc tế phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Tội phạm tham nhũng vấn nạn tồn cầu Vì vậy, hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nước ta phải phù hợp với xu quan điểm nước giới 1.3 Nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 1.3.1 Nghiên cứu làm rõ nguyên nhân điều kiện tội phạm tham nhũng Chỉ có nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng tìm quy luật phát sinh, tồn yếu tố tác động đến tình hình tội phạm 1.3.2 Nghiên cứu, soạn thảo đề chủ trương, giải pháp, biện pháp thích hợp nhằm bước xóa bỏ ngun nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng Trên sở nghiên cứu làm rõ nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng, vào điều kiện kinh tế-xã hội cụ thể thực tiễn đấu tranh phòng chống tham nhũng mà chủ thể phòng ngừa tội phạm soạn thảo, đề xuất phương pháp, biện pháp phòng ngừa tội phạm tham nhũng cho phù hợp 1.3.3 Tiến hành hoạt động phòng ngừa tội phạm Để phát huy hiệu đạt mục đích phòng ngừa tổ chức triển khai hoạt động phòng ngừa khâu quan trọng 1.3.4 Phân tích hiệu hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Cũng hoạt động khác, phòng ngừa tội phạm tham nhũng cần đánh giá hiệu sau triển khai thực 1.4 Chủ thể phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 1.4.1 Đảng Cộng sản Việt Nam Là lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng Cộng Sản Việt Nam ln coi vấn đề phòng ngừa tình hình tội phạm nội dung quan trọng hoạt động tổ chức Đảng 1.4.2 Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp quan quyền lực Nhà nước Trung ương địa phương, có thẩm quyền xây dựng Luật, ban hành văn quy phạm pháp luật, Nghị quyết, chương trình, kế hoạch đạo, tổ chức giám sát hoạt động phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tình hình tội phạm tham nhũng nói riêng 1.4.3 Các quan chấp hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương Là chủ thể có trách nhiệm quản lý, tổ chức đạo, điều hành triển khai thực mặt hoạt động đời sống xã hội nên quan chấp hành Nhà nước có vai trò quan trọng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng 1.4.4 Các quan bảo vệ pháp luật: Cơng an, Viện kiểm sát, Tòa án, quan Thi hành án Các quan bảo vệ pháp luật quan tư pháp có vai trò quan trọng cơng tác phòng ngừa tội phạm, phòng ngừa nghiệp vụ Vai trò quan thể trước hết chức năng, nhiệm vụ quan 1.4.5 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên tổ chức thuộc hệ thống trị, tập hợp đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng thực sách pháp luật nhà nước, góp phần tạo nên hiệu hoạt động phòng ngừa tội phạm tham nhũng 1.4.6 Các tổ chức kinh tế công dân Các tổ chức kinh tế cơng dân tham gia phòng ngừa tham nhũng góc độ tham gia vào cơng tác phòng ngừa Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên 1.5 Các loại biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 1.5.1 Các biện pháp trước mắt 1.5.1.1 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức phòng, chống tham nhũng Mục tiêu biện pháp nhằm góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân phòng, chống tham nhũng 1.5.1.2 Cơng khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức đơn vị Phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng lâu dài cần trọng hoàn thiện thể chế thị trường, tái cấu trúc kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa, làm cho kinh tế nhà nước không ngừng lớn mạnh giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân 1.5.2.2 Biện pháp mang tính chất trị Đây biện pháp mang tính chất định, thực hiệu tác động tích cực đến biện pháp khác, đến nhận thức hành động cộng đồng, góp phần hình thành xã hội tâm trị cao độ đấu tranh với tệ nạn tham nhũng 1.5.2.3 Biện pháp tổ chức quản lý Cần khắc phục sai lầm, thiếu sót, sơ hở tổ chức máy nhà nước, quản lý nhà nước để hạn chế, khắc phục số nguyên nhân điều kiện tham nhũng 1.5.2.4 Các biện pháp pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, phù hợp để khơng “lỗ hổng pháp luật” bị lợi dụng để tham nhũng KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương Luận văn với tính chất nghiên cứu, tìm hiểu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận cách khái quát sở cho việc tìm hiểu, đánh giá thực trạng phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Chương với kết thực trạng Chương làm sở cho việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Chương 10 CHƢƠNG TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN 2.1 Thực trạng nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 2.1.1 Nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng qua hoạt động chủ thể phòng ngừa địa bàn tỉnh Bình Thuận Phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng phải gắn liền với thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Quán triệt tinh thần đó, năm qua lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, quản lý, điều hành UBND tỉnh, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng cán nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận đạt kết tích cực Hàng năm, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch, tổ chức kiểm tra cơng tác phòng, chống tham nhũng địa bàn tỉnh; đạo Thanh tra nhà nước Tỉnh tra chuyên ngành thường xuyên tra, kiểm tra, qua giúp quan, đơn vị, cấp ủy, quyền địa phương nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng cán nhân dân Một số nội dung, hình thức phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng cán nhân dân địa bàn tỉnh Bình Thuận đạt hiệu tích cực ưu tiên áp dụng như: Tổ chức buổi tuyên truyền, lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, qua đối thoại trực tiếp định kỳ người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân, qua phát huy vai trò quan báo chí, rà sốt thông tin mạng xã hội, mua tin vụ việc tham nhũng… Bên cạnh kết đạt được, nhận thức phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh hạn chế định Đó khơng tổ chức, cá nhân cho cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng việc quan bảo vệ pháp luật nên chưa thật quan tâm đến việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền 11 hạn cơng tác phòng, chống tham nhũng thực mang tính hình thức, chiếu lệ Một phận cán bộ, công chức nhân dân thờ ơ, thiếu quan tâm, thiếu tin tưởng vào việc phòng, chống tham nhũng quan chức 2.1.2 Nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng qua thực trạng tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.1.2.1 Phần tình hình tội phạm tham nhũng từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận * Thứ nhất, thực trạng (mức độ) tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Mức độ tổng quan tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận mơ tả (Bảng 2.1) cho thấy: năm (từ năm 2012-2016) địa bàn tỉnh xảy 39/6116 vụ (chiếm tỷ lệ 0,66%), với 58/9114 bị cáo bị Toà án nhân dân cấp tỉnh, huyện xét xử tội phạm tham nhũng (chiếm 0,63%) Ở giai đoạn này, bình qn năm có 7,8 vụ với 11,6 bị cáo bị xét xử Tội phạm tham nhũng xảy 9/10 Huyện, Thị, Thành phố (trừ huyện Phú Quý), đó, xảy nhiều huyện Bắc Bình, sau huyện Hàm Thuận Nam (Bảng 2.2) *Thứ hai, động thái (diễn biến) tình hình tội phạm tham nhũng xảy địa bàn tỉnh Bình Thuận Căn vào Bảng 2.1, so sánh với năm 2012 năm 2014, năm 2015 2016 tăng số vụ án số bị cáo tội tham nhũng; đó, năm 2016 số vụ tăng 01 vụ tăng gần gấp đôi số bị cáo so với năm 2012 Những năm gần đây, diễn biến mức độ tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận có chiều hướng tăng số vụ so với năm 2012 tăng không nhiều, từ 01-02 vụ số bị cáo tăng cao năm 2014 đến năm 2015 có giảm xuống cao năm 2012 năm 2016 tăng lên trở lại Ở địa bàn huyện có số vụ án, bị cáo chiếm tỷ lệ nhiều huyện Bắc Bình năm 2015 2016 tăng cao số vụ án số bị cáo so với năm trước (Bảng 2.2) * Thứ ba, cấu tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 12 Phân tích số liệu Bảng 2.1 cho thấy số vụ phạm tội số người phạm tội tham nhũng hàng năm địa bàn tỉnh Bình Thuận chiếm tỷ lệ nhỏ (dưới 1%) so với tổng số vụ án người phạm tội bị xét hình hình địa bàn (năm 2016, tỷ lệ bị cáo chiếm 1,07%) Trong số 39 vụ phạm tội xảy giai đoạn 2012-2016 phân bổ tội danh (riêng tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi không có), chiếm tỷ lệ nhiều tội tham tài sản 22/39 vụ, với 30/58 bị cáo; tội lạm quyền thi hành công vụ giả mạo công tác, tội danh 01 vụ/01 bị cáo (Bảng 2.3); vụ án đặc biệt nghiêm trọng chiếm tỷ lệ thấp 03/39 vụ, nghiêm trọng đặt biệt nghiêm trọng 30/39 vụ, chiếm 76,9% (Bảng 2.4) * Thứ tư, tính chất tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Mặc dù chiếm tỷ lệ nhỏ tội phạm đa phần thuộc trường hợp nghiêm trọng nghiêm trọng, tổng số vụ án phạm tội tham nhũng đưa xét xử 80% trở lên tù có thời hạn, chung thân, có vụ gồm nhiều hành vi phạm tội, liên quan đến nhiều tội danh kể tội danh tham nhũng tội danh khác liên quan đến chức vụ, nhiều bị cáo Tài sản tham nhũng, thiệt hại tham nhũng gây lên tới hàng tỷ đồng Hầu hết, người phạm tội tham nhũng lợi dụng sơ hở, lỏng lẻo quản lý quan, người có thẩm quyền để thực hành vi phạm tội Người thực hành vi tham nhũng có nhân thân, hướng phát triển tốt thiếu tu dưỡng, rèn luyện nên phạm tội Khoảng 80% vụ án tham nhũng xảy cấp sở, thuộc lĩnh vực: văn hóa-giáo dục, thực sách an sinh xã hội, hành - tư pháp, quản lý đất đai, tài nguyên, khoáng sản (Bảng 2.5, 2.6), liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp người dân nên gây dư luận bất bình quần chúng Qua đó, cho thấy việc triển khai cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng cấp sở chưa thật hiệu 2.1.2.2 Phần ẩn tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian từ 2011-2015 Phần ẩn tội phạm tham nhũng xảy địa bàn tỉnh Bình Thuận chia làm loại: 13 - Tội phạm ẩn khách quan: Bao hàm tất tội phạm xảy thực tế, song quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình khơng có thơng tin chúng - Tội phạm ẩn chủ quan: Là tội phạm có lý ẩn xuất phát từ chủ thể mà pháp luật quy định cho nhiệm vụ trực tiếp đấu tranh chống tội phạm, kể từ khâu trực tiếp phát dấu hiệu tội phạm tiếp nhận tố giác, tin báo tội phạm khâu xét xử vụ án hình - Tội phạm ẩn thống kê: Là loại tội phạm ẩn tồn phạm vi công tác thống kê tội phạm 2.1.3 Nhận thức mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng qua nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.1.3.1 Nguyên nhân, điều kiện xuất phát từ hệ thống pháp luật việc thực sách Việc thiếu quy định cụ thể pháp luật phòng ngừa tội phạm mâu thuẫn chồng chéo quy phạm pháp luật nói chung quy phạm pháp luật thủ tục áp dụng pháp luật phòng ngừa tội phạm nói riêng dẫn đến tình trạng mâu thuẫn thẩm quyền áp dụng pháp luật nên chưa thật đáp ứng yêu cầu công tác phòng ngừa tham nhũng 2.1.3.2 Nguyên nhân, điều kiện việc quản lý, điều hành hoạt động quan nhà nước Quyền hạn trách nhiệm chủ thể quản lý xã hội mâu thuẫn, chồng chéo phần làm giảm hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành xã hội tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng 2.1.3.3 Nguyên nhân từ việc phát xử lý tham nhũng - Việc khuyến khích tố giác hành vi tham nhũng chưa thật hiệu Rất nhiều trường hợp cán bộ, công chức, viên chức, người dân biết rõ hành vi tham nhũng khơng dám phản ảnh, tố cáo sợ bị trù dập, trả thù - Hạn chế hoạt động quan, tổ chức tỉnh phòng, chống tham nhũng 14 Trong hoạt động phòng, chống tham nhũng, nhiều quan, tổ chức địa bàn tỉnh chưa thật nhận thức tính chất tầm quan trọng hoạt động phòng, chống tham nhũng 2.1.3.4 Nguyên nhân từ công tác cán Các khâu cơng tác cán đổi chậm, hiệu chưa cao điều kiện để phát sinh tham nhũng 2.1.3.5 Nguyên nhân điều kiện chủ quan thuộc người phạm tội Một phận cán bộ, công chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức cán bộ, cơng chức sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng 2.1.3.6 Nguyên nhân điều kiện từ tác động mặt trái kinh tế thị trường tập quán văn hóa Cơ chế kinh tế thị trường bộc lộ nhiều nhược điểm góp phần làm gia tăng tệ tham nhũng, xã hội tồn nhiều phong tục, tập quán lạc hậu cản trở phát triển xã hội, trở thành nguyên nhân, điều kiện nhũng 2.1.3.7 Nguyên nhân từ hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tham nhũng quan địa bàn tỉnh mang tính hình thức Nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tham nhũng chưa biên soạn phù hợp với nhóm đối tượng khác tỉnh 2.2 Thực trạng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.2 Thực trạng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.2.1 Thực cơng tác cải cách hành góp phần phòng ngừa tham nhũng Các sở, ngành, địa phương tiến hành xây dựng tổ chức triển khai thực Kế hoạch CCHC quan, đơn vị địa phương đạt nhiều kết Tuy nhiên, cơng tác cải cách hành bất cập như: Vẫn số quy trình tiếp nhận, xử lý hồ sơ hành chưa hợp 15 lý, phối hợp giải công việc ngành, cấp có liên quan số vụ việc cụ thể có lúc thiếu chặt chẽ, chưa đầy đủ trách nhiệm, 2.2.2 Công tác tổ chức, cán góp phần phòng ngừa tham nhũng Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban cán Đảng UBND tỉnh quan tâm đạo sốt xét, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy định nhằm bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ công tác cán Song số hạn chế: Dư luận tình trạng “chạy chức, chạy quyền, chạy cơng chức” nặng nề, thực tế chưa phát hiện, xử lý trường hợp 2.2.3 Xử lý trách nhiệm người đứng đầu đơn vị Thực tế cho thấy, địa phương, đơn vị người đứng đầu tâm cao triển khai thực giải pháp phòng ngừa tham nhũng, dành thời gian quan tâm kiểm tra, giám sát cấp q trình thực thi cơng vụ nơi kiểm sốt tham nhũng tốt 2.2.4 Quản lý, sử dụng tài sản công (gắn với kết thực Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí) xây dựng, thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn tài UBND tỉnh thường xuyên đạo ngành chức tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố cấp sở nghiêm túc triển khai thực Chương trình hành động UBND tỉnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên, công tác quản lý, sử dụng tài sản công, xây dựng, thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn tài số địa phương, đơn vị thực chưa tốt, có nơi bng lỏng dẫn đến việc chiếm dụng, tham ô, tham nhũng 2.2.5 Xây dựng thực quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ cán bộ, công chức Hầu hết quan, đơn vị, địa phương xây dựng niêm yết công khai Quy tắc văn hóa ứng xử, Quy tắc đạo đức nghề nghiệp trụ sở làm việc tình trạng nhũng nhiễu giải hồ sơ, thủ tục hành doanh nghiệp nhân dân 2.2.6 Thực quyền tự chủ tài chính, biên chế giao khốn kinh phí hoạt động cho quan, tổ chức, đơn vị có đủ điều kiện; thực 16 việc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước Đã thực việc giao quyền tự chủ Tài cho tất quan, đơn vị quản lý hành cấp tỉnh, thực nghiêm túc trả lương qua tài khoản cho đối tượng hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tế nảy sinh bất cập mầm móng phát sinh tham nhũng, tiêu cực 2.2.7 Thực quy định minh bạch tài sản, thu nhập Công tác kê khai, minh bạch tài sản thực nghiêm túc địa bàn tỉnh Bình Thuận Song thực tế nay, đối tượng kê khai tài sản thu nhập rộng, cơng tác quản lý, theo dõi việc kê khai phân tán, thiếu chặt chẽ, thực tế cơng tác kê khai tài sản thu nhập, trường hợp kê khai không theo quy định phải thẩm tra, xác minh bị xử lý vi phạm 2.2.8 Việc tặng quà, nhận quà nộp lại quà tặng Trong năm qua, cấp, ngành tỉnh Bình Thuận tổ chức phổ biến, quán triệt đến cán bộ, công chức, viên chức thực nghiêm túc việc nộp lại quà tặng Tuy vậy, việc thực giải pháp phụ thuộc lớn vào ý thức tự giác cán bộ, công chức 2.2.9 Bảo đảm công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị UBND tỉnh Bình Thuận đạo quan, đơn vị xây dựng thực niêm yết quy định công khai, minh bạch thủ tục hành Tuy nhiên, nhiều bất cập thực tiễn thực dễ dẫn đến việc lợi dụng để sách nhiễu, gây khó khăn, vòi vĩnh điều kiện phát sinh tham nhũng 2.2.10 Hoàn thiện thực quy định quản lý kinh tế - xã hội phục vụ công tác PCTN hoạt động Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực HĐND UBND tỉnh Bình Thuận tập trung đạo đề chương trình, giải pháp xác định mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể thời gian để triển khai đồng có trọng điểm lĩnh vực, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động nhà nước phòng ngừa tham nhũng 17 2.2.11 Thực trạng đổi công nghệ quản lý hạn chế tiêu dùng tiền mặt Trong giai đoạn 2012-2016, tỉnh Bình Thuận hồn thiện đẩy mạnh hoạt động mạng thông tin điện tử hành mạng Internet; việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin tiếp tục đẩy mạnh, góp phần kiểm sốt hành vi tham ơ, tham nhũng 2.3 Nhận xét, đánh giá chung 2.3.1 Mặt Những năm qua, cơng tác phòng ngừa tham nhũng tình hình tội phạm tham nhũng cấp ủy, quyền cấp tỉnh quan tâm, thường xuyên tập trung đạo với nhiều chương trình, kế hoạch thật cụ thể, liệt Các biện pháp phòng ngừa tham nhũng tiến hành đồng quan, đơn vị Tình hình tham nhũng số lĩnh vực có mặt kiềm chế, góp phần giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót Thứ nhất, số văn bản, quy định nhằm thực chế, sách phòng, chống tham nhũng ban hành chậm, số quy định bộc lộ hạn chế, vướng mắc, bất cập chậm sửa đổi, bổ sung Thứ hai, công tác học tập, phổ biến, quán triệt, tuyên truyền văn pháp luật phòng, chống tham nhũng, lãng phí số địa phương, đơn vị dừng lại phạm vi cán chủ chốt, chưa tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân Thứ ba, việc công khai, phát huy dân chủ số mặt hoạt động nhiều hạn chế Nhiều chế độ, định mức, tiêu chuẩn chậm sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn Còn tình trạng nhũng nhiễu thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Thứ tư, việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng gặp nhiều khó khăn Thứ năm, lãnh đạo số cấp ủy, UBND cấp chưa quan tâm mức cơng tác phòng, chống tham nhũng Các thủ tục hành thiếu tính liên thơng phối hợp thực 18 Thứ sáu, công tác phát xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng hạn chế, phần ẩn tình hình tội phạm tham nhũng nhiều Thứ bảy, tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ, địa vị pháp lý số quan giao nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng chưa rõ ràng, lực lượng chuyên trách làm cơng tác phòng, chống tham nhũng vừa thiếu, vừa yếu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức số cấp ủy Đảng, quyền địa phương, quan, tổ chức phận nhân dân tham nhũng phòng ngừa tham nhũng chưa thật sâu sắc Thứ hai, phối hợp quan chức triển khai giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng nhiều bất cập Thứ ba, trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ phận cán làm cơng tác phòng, chống tham nhũng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Thứ tư, tác động từ mặt trái chế kinh tế thị trường làm cho phận khơng nhỏ cán bộ, cơng chức suy thối, biến chất, mầm móng nảy sinh, phát triển tham nhũng Thứ năm, trình độ xây dựng pháp luật nước ta nói chung pháp luật phòng, chống tham nhũng nói riêng hạn chế định Thứ sáu, trình độ nhận thức hiểu biết pháp luật phận khơng nhỏ người dân thấp so với mặt chung xã hội, chịu tác động phong tục, tập quán lạc hậu Thứ bảy, lòng tin phận nhân dân vào đội ngũ cán bộ, cơng chức, vào giải pháp phòng, chống tham nhũng khơng cao Vai trò vào Mặt trận, đoàn thể, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế công dân cơng tác phòng, chống tham nhũng chưa thật tích cực đầy đủ 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương luận văn sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng nhận thức chung mục đích, ý nghĩa, ngun tắc, nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận qua hoạt động chủ thể phòng ngừa, qua thực trạng tình hình tội phạm nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận để từ làm rõ thực trạng giải pháp phòng ngừa thực trạng áp dụng giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng cấp, ngành hệ thống trị nhân dân tỉnh Kết nghiên cứu chương quan trọng để tác giả đề xuất, bổ sung nhằm hồn thiện giải pháp tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng phù hợp với thực tế tình hình tỉnh Bình Thuận thời gian đến CHƢƠNG TĂNG CƢỜNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG TỪ THỰC TRẠNG TỈNH BÌNH THUẬN 3.1 Dự báo tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian đến Tình hình tội phạm tham nhũng nói chung địa bàn tỉnh Bình Thuận nói riêng có xu hướng tăng lên số vụ án số bị cáo bị xét xử Vì vậy, cơng tác phòng ngừa tham nhũng thời gian đến nhiệm vụ cấp bách, xúc, đòi hỏi phải có chung tay vào hệ thống trị tầng lớp nhân dân 3.2 Giải pháp 3.2.1 Nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 3.2.1.1 Nhận thức thực trạng tình hình tham nhũng ý nghĩa, tầm quan trọng công tác phòng ngừa tham nhũng Các cấp, ngành, địa phương, đơn vị cần nhận thức cách đắn khách quan thực trạng tình hình tham nhũng nói chung tội phạm tham nhũng nói riêng, nhận thức thật sâu sắc ý nghĩa, 20 tầm quan trọng cơng tác phòng, chống tham nhũng; tính chất cam go, liệt, lâu dài đấu tranh 3.2.1.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Đấu tranh phòng, chống tham nhũng đấu tranh chống giặc “nội xâm”, chống từ bên nội bộ, đòi hỏi phải có kết hợp cấp, ngành toàn xã hội, trước hết quan trọng vai trò lãnh đạo Đảng 3.2.1.3 Nâng cao lực đạo, điều hành quyền địa phương phòng ngừa tham nhũng Chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng cơng tác phòng ngừa tham nhũng Là nơi cụ thể hóa Chủ trương, Chị thị, Nghị cấp ủy Đảng triển khai thực chương trình, kế hoạch, đạo Trung ương cơng tác phòng, chống tham nhũng 3.2.1.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống tham nhũng Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm phòng, chống tham nhũng cấp, ngành toàn xã hội 3.2.2 Hoàn thiện biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng 3.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hệ thống văn pháp luật sở để cán bộ, công chức, quan nhà nước vào xử lý, giải cơng việc Để phòng ngừa hiệu tham nhũng, không quan tâm xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật 3.2.2.2 Hồn thiện cơng tác cải cách hành Phải thay chế “xin-cho”, đẩy mạnh việc xây dựng, áp dụng quyền điện tử Các quan công quyền phải thực nghiêm túc, minh bạch việc cơng khai quy trình, trình tự, thủ tục xử lý, giải nhu cầu tổ chức cá nhân 3.2.2.3 Nâng cao hiệu công tác tổ chức, cán 21 Cán bộ, đảng viên phải người đầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, đặc biệt đảng viên giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp Làm tốt cơng tác cán có tác dụng lớn phòng ngừa tham nhũng hiệu 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng thực chế độ, sách; tự chủ tài chính, biên chế, giao khốn kinh phí hoạt động cho quan, đơn vị Cần phải tiếp tục tập trung rà sốt để sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế sách quản lý kinh tế-xã hội gắn liền với đẩy mạnh cải cách hành chính, kiên loại bỏ cản trở thể chế thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho sách nhiều, tham nhũng 3.2.2.5 Thực nghiêm túc quy định kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập cá nhân cán bộ, công chức công khai, minh bạch hoạt động quan, đơn vị Tình trạng khơng cơng khai, minh bạch điều kiện thuận lợi cho hành vi tham nhũng Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhằm tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước 3.2.2.6 Hoàn thiện quy định quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức cơng vụ cán bộ, cơng chức Hồn thiện, luật hóa dần quy tắc xử sự, đơi với chế tài cụ thể để đảm bảo quy tắc vừa khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức tự giác thực hiện, vừa có chế tài cụ thể, rõ ràng cho việc xử lý vi phạm quy tắc 3.2.2.7 Nâng cao chất lượng việc thực quy định trách nhiệm giải trình Cơ quan người yêu cầu giải trình phải thực nghiêm túc Về phía người u cầu giải trình cần phải phát huy thực quyền nghĩa vụ Có vậy, giải trình thực cách hiệu góp phần tích cực vào phòng ngừa tham nhũng 3.2.2.8 Phát huy vai trò tổ chức, cá nhân phòng ngừa tham nhũng 22 Phòng ngừa tham nhũng đòi hỏi sức mạnh toàn xã hội Nhà nước phải đảm bảo chế phát huy có chế độ động viên, khen thưởng tương xứng tổ chức, cá nhân tham gia tích cực việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng 3.2.2.9 Tăng cường hiệu hoạt động phòng ngừa tham nhũng quan chuyên trách Các quan có chức kiểm tra, giám sát phải chủ động phát kịp thời nguy làm xuất hiện, phát sinh hành vi tham nhũng phát hành vi tham nhũng xảy để nhanh chóng xác minh, kết luận, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị xử lý theo quy định pháp luật 3.2.3 Hồn thiện tổ chức phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Tiếp tục rà sốt, có giải pháp tổ chức, xếp lại máy quan thực chức phòng ngừa tham nhũng, bước nâng cao lực hoạt động quan bảo vệ pháp luật lực lượng chuyên trách 3.2.4 Chú trọng đầu tƣ nguồn lực phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng Các ngành, cấp cần quan tâm bố trí hợp lý kinh phí, sở vật chất, nguồn nhân lực cho cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận tương xứng với mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao nhận thức việc phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng; khắc phục hạn chế, sơ hở trình thực giải pháp phòng ngừa Bên cạnh đó, đề xuất bổ sung, hoàn thiện nâng cao hiệu giải pháp phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng tỉnh Bình Thuận thời gian đến 23 KẾT LUẬN Tham nhũng vấn nạn toàn cầu Cũng tỉnh, thành nước, cơng tác phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận thời gian qua cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, Mặt trận, đồn thể từ tỉnh đến sở triển khai thực với nhiều giải pháp đồng bộ, đạt kết tích cực Để phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận có hiệu hơn, kiềm chế kiểm sốt tốt tình hình tội phạm này, năm tới phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia vào cơng tác phòng ngừa Tiếp tục thực nghiêm đồng giải pháp có theo thực tiễn đánh gia tình hình giai đoạn, thời gian tiếp tục nghiên cứu, bổ sung giải pháp phòng ngừa phù hợp Chú ý nhiều cấp sở, kiểm soát, hạn chế hiệu tình trạng tham nhũng vặt, đơi với thực cơng tác cải cách thủ tục hành theo hướng xây dựng quyền điện tử, cơng khai minh bạch, quyền liêm khuyết, quyền phục vụ nhân dân Tạo điều kiện, chế thuận lợi cho công dân tổ chức xã hội tham gia phòng, chống tham nhũng Tiếp tục tập trung mức cho cơng tác kiện tồn nâng chất lượng, hiệu hoạt động quan chuyên trách phòng, chống tham nhũng Các kết nghiên cứu luận văn bước đầu, mang nhiều tính chủ quan cá nhân hình thành sở nhận thức lý luận, đánh giá tình hình thực tiễn kết hợp với kiến thức tiếp thu thân trình học tập, nghiên cứu Hy vọng kết nghiên cứu, đề xuất Luận văn có giá trị tham khảo phần tổ chức, cá nhân trình xây dựng, đạo triển khai thực giải pháp phòng ngừa tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Rất mong nhận đóng góp, định hướng nhà khoa học, thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 24 ... nội dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng qua thực trạng tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận 2.1.2.1 Phần tình hình tội phạm tham nhũng từ thực tiễn tỉnh Bình Thuận *... dung phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận qua hoạt động chủ thể phòng ngừa, qua thực trạng tình hình tội phạm nguyên nhân, điều kiện tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình. .. tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Chƣơng 3: Tăng cường phòng ngừa tình hình tội phạm tham nhũng địa bàn tỉnh Bình Thuận Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHỊNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ THAM NHŨNG 1.1