giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động Việt nam

Trước đây Việt Nam chưa thừa nhận sức lao động là hàng hóa , thị trường lao động chưa được chú trọng

A Lời nói đầu

Lao động và việc làm hiện nay và trong tơng lai vẫn là vấn đề bức xúc,nhạy cảm đối với mỗi quốc gia trên thế giới Đặc biệt đối với những nớc đangphát triển nh Việt Nam chúng ta, đây là vấn đề rất đợc quan tâm nó có tác

động trực tiếp đến mỗi cấp, mỗi ngành, mỗi tổ chức, mỗi hộ gia đình và từngngời lao động trong cả nớc Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của vấn đề này,trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc ta đề ra các chính sách nhằm pháttriển kinh tế do đó đã làm thay đổi đáng kể về quy mô, cơ cấu lao động và vấn

đề về giải quyết việc làm, dần dần chuyển Việt Nam sang nền kinh tế thị trờngtheo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong những năm qua, tỷ lệ lao động thấtnghiệp, cha có việc làm của thành phố có xu hớng giảm từ 11,25%, (năm1991) còn 82% (năm 1994), 6,16% (năm 1997) và 6,18% (năm 1998) Theo

điều tra của bộ lao động thơng binh và xã hội công bố ngày 25/10/2001, tỷ lệthất nghiệp ở khu vực thành thị là 6,28% Kinh nghiệm mở rộng các cơ hội cóviệc làm trong những năm 1980 của 69 nớc trên thế giới đã cho kết luận; tốc

độ tăng của việc làm liên quan chặt chẽ va tỷ lệ thuận với tốc độ tăng củaGDP theo đầu ngời và sự giảm thiếu hụt chỉ số phát triển nhân lực (HDI) Tốc

độ tăng GDP theo đầu ngời hàng năm tăng lên 1% sẽ làm tốc độ tăng việc làmlên 0,18% Và sự thiếu hụt chỉ số phát triển nhân lực giảm đi 1% sẽ làm tốc độtăng của việc làm lên 0,09% Kết quả này cho thấy việc mở rộng cơ hội cóviệc làm phụ thuộc vào sự tăng trởng kinh tế và vào việc tăng cờng năng lựccơ bản cho con ngời Những chính sách giải pháp hoàn thiện thị trờng lao

động Việt Nam đã đợc Đảng và Nhà nớc hết sức quan tâm nhằm phát triển thịtrờng lao động ở nớc ta, về giải quyết việc làm cho ngời lao động, giảm áp lực

về lao động, nâng cao chất lợng nguồn nhân lực trong thời gian hạn hẹp của

đề tài thị tr“ thị tr ờng lao động Việt Nam ” chỉ đề cập tới những vấn đề khái quát

nhất Nội dung của đề tài gồm:

A Phần mở đầu

B Phần nội dung

Chơng I: Những vấn đề chung về thị trờng lao động

Chơng II: Phân tích thực trạng thị trờng lao động Việt Nam trong thờigian qua

Chơng III: Một số giải pháp nhằm phát triển thị trờng lao động ViệtNam

I Khái niệm thị trờng lao động

I.1 Một số quan niệm về thị trờng lao động

Trớc hết có thể hiểu rằng thị trờng lao động là một thị trờng hàng hoá.Một số nớc quan niệm rằng đây là một thị trờng hàng hoá bình thờng, không

có gì đặc biệt so với các thị trờng khác, song cũng có một số nớc khác lại cho

rằng đây là một thị trờng hàng hoá đặc biệt, và do vậy đã xuất hiện những ờng phái với những quan điểm khác nhau về sự can thiệp của Nhà nớc vào thịtrờng này.

tr-Phái Tân cổ điển không đề cập gì đến vai trò của Nhà nớc và cho rằngNhà nớc đứng ngoài cuộc

Phái duy tiền tệ coi vai trò của Nhà nớc trong việc can thiệp vào thị ờng lao động là cần thiết và có hiệu quả

tr-ở Đức, sau chiến tranh thế giới thứ hai, quan niệm rằng: thị trờng lao

động là thị trờng hàng hoá đặc biệt Vì vậy Nhà nớc phải có chính sách riêngnhằm can thiệp, bảo vệ quyền lợi của ngời lao động Nh vậy, thị trờng lao

động của Đức mang tính chất xã hội

Trớc đây Việt Nam cha thừa nhận sức lao động là hàng hoá, thị trờnglao động cha đợc chú trọng Hiện nay quan điểm nhận thức đã thay đổi

I.2 Khái niệm thị trờng lao động.

Thị trờng lao động là một khái niệm đợc hình thành khi có sự xuất hiệncủa sản xuất hàng hoá Sự phát triển của nền sản xuất đã dần dẫn hoàn thiệnkhái niệm thị trờng Trong nền sản xuất hàng hoá đã tạo ra nhu cầu trao đổi vềcác hàng hoá sản phẩm mà ngời sản xuất đã sản xuất đợc với các sản phẩmkhác của các nhà sản xuất khác Vì vậy, họ tiến hành các hoạt động mua bántrao đổi đợc gọi là thị trờng Các nhà kinh tế học cổ điển là ngời đầu tiên đãnghiên cứu lôgíc về thị trờng và đã đa ra khái niệm đầu tiên đó là khái niệmthị trờng

Theo AD Smith thị trờng là không gian trao đổi trong đó ngời mua vàngời bán gặp nhau thoả thuận và trao đổi hàng hoá dịch vụ nào đó, với sự pháttriển từ nền kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ sang nền kinh tế thị trờng

Khái niệm thị trờng của AD Smith cha bao quát đợc các vấn đề cơ bảncủa một thị trờng là tập hợp những sự thoả thuận, trong đó ngời mua và ngờibán trao đổi với nhau loại hàng hoá, dịch vụ nào đó Nh vậy, khái niệm thị tr-ờng của DVBegg là thị trờng không chỉ bó hẹp bởi không gian nhất định màbất cứ đâu có sự trao đổi, thoả thuận mua bán hàng hoá, dịch vụ thì ở đó có thịtrờng tồn tại

Thị trờng lao động đợc hình thành sau thị trờng hàng hoá, dịch vụ Theo

C Mac hàng hoá sức lao động chỉ hình thành sau khi chủ nghĩa t bản tiếnhành cuộc cách mạng về công nghệ sản xuất, nhằm xây dựng một nền sảnxuất đại công nghiệp chủ nghĩa t bản đã thực hiện quá trình tích luỹ nguyênthuỷ t bản Đây chính là một quá trình cớp đoạt t liệu sản xuất của con ngời

lao động biến họ thành những ngời làm thuê cho những ngời sở hũ t liệu sảnxuất, từ đó hình thành nên hàng hoá sức lao động Vậy thị trờng lao động làthị trờng dùng để mua bán hanàg hoá sức lao động thị trờng lao động là một

bộ phận cấu thành của thị trờng đầu vào đối với quá trình sản xuất kinh doanh,của nền kinh tế thị trờng chịu sự tác động của hệ thống các quy luật của nềnkinh tế thị trờng quy định cung cầu, quy luật giá cả cạnh tranh

Theo ILO thị trờng lao động là thị trờng dịch vụ lao động đợc mua bánthông qua một quá trình mà quá trình này xác định mức độ có việc làm củangời lao động cũng nh mức độ tiền công và tiền lơng

Thị trờng lao động là không gian trao đổi trong đó ngời sử dụng lao

động và ngời sở hữu lao động có nhu cầu làm thuê tiến hành gặp gỡ thoảthuận về mức thuê mớn lao động

II Các nhân tố tác động đến thị trờng lao động

II.1 Cung lao động

Cung lao động là lợng hàng hoá sức lao động mà ngời bán muốn bántrên thị trờng ở mỗi mức giá có thể chấp nhận đợc

Các nhân tố tác động đến cung lao động

II.2 Tốc độ tăng của dân số:

Cung lao động trên thị trờng lao động phụ thuộc vào tổng số lao động

có thể cung cấp Mà tổng số lao động này phụ thuộc vào quy mô dân số Nênquy mô dân số lớn thì tổng số ngời trong độ tuổi loa động có khả năng lao

động càng lớn, do đó tạo ra một lợng ngời gia nhập vào thị trờng lao độngnhiều, làm tăng cung lao động trên thị trờng lao động Tốc độ gia tăng dân số

và cơ cấu dân số cũng là các nhân tố quan trọng tác động đến cung lao độngtrên thị trờng lao động Đây là nhân tố có tác động gián tiếp đến cung lao

động mà nó tác động thông qua quy mô dân số và tác động này diễn ra trongmột thời gian tơng đối dài Tốc độ tăng dân số lớn dẫn đến việc làm tăng quymô dân số ngời lao động có thể cung cấp trong tơng lai làm tăng cung lao

động Giá trị sử dụng sức lao động mang tính chất đặc biệt nên thị trờng sứclao động là loại hàng hóa đặc biệt, nên nó phụ thuộc vào bản thân ngời sở hữu.Ngoài ra nó còn chịu sự chi phối, quản lý về mặt pháp lý thể hiện trên nhiềumặt Chẳng hạn nh cơ cấu độ tuổi và trình độ học vấn Ngời t thờng chia dân

số trung bình và nhóm dân số già Những nớc có dân số thuộc vào nhóm dấn

số trẻ thì cơ cấu dân số có nhiều ngời ở trong độ tuổi lao động làm tăng lợngcung lao động ở mức độ cao.Theo kết quả điều tra tính đến 1/3/2000, tổng lựclợng lao động cả nớc có 38643089 ngời, so với kết quả điều tra tại thời điểm1/7/1996 tăng bình quân hàng năm là 975645 ngời, với tốc độ tăng 2,7%/năm,trong khi tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm của thời kỳ này là 1,50%năm Với tốc độ tăng nh trên thì tạo ra một lợng cung rất lớn trên thị trờng lao

động Việt Nam hiện taị và tơng lai

II 1.2.Tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động

Tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động đợc xác định nh sau

Lực lợng lao động thực tế

LFPR = x100

Lực lợng lao động tiềm năngLực lợng lao động thực tế là bộ phận dân c trong độ tuổi lao động cókhả năng lao động hiện đang làm việc trong các ngành của nền kinh tế quốcdân và những ngời cha có việc làm nhng đang đi tìm việc làm

Lực lợng lao động tiền năng gồn những ngời trong độ tuổi lao động cókhả năng lao động

Tỷ lệ này càng lớn thì cung lao động càng lớn và ngợc lại, sự tăng giảmcủa tỷ lệ trên chịu tác động của các nhân tố là tiền lơng danh nghĩa là lợngtiền lơng danh nghĩa tăng sẽ khuyến khích ngời lao động tham gia vào lực l-ợng lao động thực tế làm tăng tỷ lệ tham gia của lực lợng lao động và ngợc lại.Mặc khác khi điều kiện sống của ngời lao động thấp kém làm cho ngời lao

động muốn nâng cao điều kiện sống làm tăng lợng thời gian làm việc và giảmlợng thời gian nghỉ ngơi dẫn đến tỷ lệ tham gia của nguồn nhân lực tăng.Ngoài ra các chính sách của Nhà nớc cũng tác động đến sự tham gia lực lợnglao động thực tế làm tăng tỷ lệ tham gia nguồn nhân lực

II 1.3 Khả năng cung thời gian lao động

Ngời lao động bị giới hạn bởi quỹ thời gian Do đó bắt buộc ngời lao

động phải lựa chọn giữa thời gian lao động và thời gian nghỉ ngơi Nếu ngờilao động tăng thời gian lao động thì phải giảm thời gian nghỉ ngơi, do đó ngờilao động tăng thu nhập đồng thời nó làm tăng cung lao động trên thị trờng lao

động Hoặc ngời lao động giảm thời gian lao động và tăng thời gian nghỉ ngơi,trờng hợp này làm cho cung lao động trên thị trờng lao động giảm

Mối quan hệ giữa thu nhập và thời gian giải trí, thời gian làm việc tathấy: thu nhập tỷ lệ thuận với thời gian làm việc và tỷ lệ nghịch với thời giangiải trí

II2 Cần lao động.

Lợng cần về một loại lao động nào đó sẽ dựa trên 2 cơ sở

- Năng suất lao động để sản xuất ra hàng hoá, dịch vụ

- Giá trị thị trờng của các loại hàng hoá, dịch vụ đó

Nh vậy, việc xác định cần lao động dựa trên hiệu suất biên của lao động

và giá trị (giá cả) của hàng hóa, dịch vụ

Cần lao động là lợng hàng hoá sức lao động mà ngời mua có thể mua ởmỗi mức giá có thể chấp nhận đợc

Các nhân tố tác động tới cầu lao động

II 2.1 Sự phát triển của kinh tế xã hội

Nền kinh tế mà tốc độ tăng trởng kinh tế cao tạo ra nhiều việc làm, các

tổ chức, đơn vị kinh tế làm tăng nhu cầu về lao động Do đó nhu cầu thuênhân công ngày một tăng tạo việc làm, và tăng thu nhập cho ngời lao động,giảm tỷ lệ thất nghiệp trong cả nớc tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển

II 2.2 Khoa học kỹ thuật phát triển.

Khi khoa học kỹ thuật phát triển nó có tác động đến cầu lao động Đakho học công nghệ kỹ thuật vào trong quá trình sản xuất tạo ra nhiều sảnphẩm và làm cho nhu cầu sử dụng ngời lao động trong sản xuất giảm, dẫn đếncầu lao động giảm khoa học kỹ thuật là nhân tố làm cho cầu lao động giảm

II 2.3 Các chính sách của Nhà nớc.

Chính sách phụ cấp, tiền lơng cũng đợc điều chỉnh để thu hút ngời lao

động về công tác tại cơ sở, các vùng khó khăn Đặc biệt Nhà nớc phải chútrọng tới chính sách tạ việc làm cho ngời lao động, thu hút vốn đầu t của nớcngoài và trong nớc , nhằm tăng cầu lao động để đáp ứng yêu cầu của nềnkinh tế Đồng thời có chích sách u đãi về thuế trong xuất khẩu lao động và bảo

vệ ngời lao động ở nớc ngoài

III Vai trò của thị trờng lao động

Thị trờng lao động Việt Nam mới hình thành, cha phát triển do đó ngờilao động dễ dàng tham gia vào thị trờng Không đòi hỏi ngời lao động phải cótrình độ tay nghề, trình độ chuyên môn cao Lao động trong nông nghiệpchiếm tỷ trọng lớn 67,27% (năm 2000), tính chuyên nghiệp của các khu vực

có sự khác nhau rất rõ rệt, khu vực thành thị đòi hỏi chất lợng nguồn lao độngcao hơn khu vực nông thôn Trong đó khu vực thành thị có thể chia ra:

- Thị trờng lao động khu vực chính thức

- Thị trờng lao động khu vực phi chính thức

Đặc biệt khu vực phi chính thức khả năng thu hút lao động dôi d, lao

động phổ thông mới tham gia vào thị trờng khu vực này tạo đợc nhiều việclàm Con ngời là vốn quý, động lực của xây dựng và phát triển, do đó nguồnlao động là động lực, mục tiêu của sự phát triển kinh tế, con ngời là lực lợngsản xuất đồng thời cũng là lực lợng tiêu dùng Thị trờng lao động mang lạitrạng thái cân bằng và không cân bằng giữa cung và cầu về nhân lực trên thịtrờng lao động

Chơng II Phân tích thực trạng thị trờng lao

động việt nam trong thời gian qua

II.1 Thực trạng về thị trờng lao động Việt Nam

II.1.1.Đặc điểm về thị tr ờng lao động.

a,á p lực lớn về việc làm:

Lực lợng lao động ở Việt Nam trong những năm gần đây đã liên tục tăng vớitốc độ cao,một mặt tạo nguồn lực lớn cho phát triển đất nớc nhng mặt kháccũng tạo ra áp lực lớn về đào tạo nghề và giải quyết việc làm

Tác dụng cả tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế đối vớiviệc thu hút , chuyển dịch cơ cấu lao động, nhng hiện thực, tốc độ chuyển dịchcơ cấu còn rất chậm , cụ thể :Trong vòng 10 năm kể từ năm 1990- 2000,khuvực công nghiệp và dịch vụ lực lợng lao động tăng 14,2% trong khi đó lực l-

ợng lao động nông nghiệp chỉ giảm 4%(từ trên 72% năm 1990 xuống 68%năm 1999 ).

Những đặc điểm trên là luận chứng lý giải cho tình trạng : Thiếu việc làm và

d thừa lao động càng trở lên bức xúc.Theo kết quả của cuộc điều tra về lao

động-việc làm cho thấy tỷ lệ thất nghiệp của lực lợng lao động trong độ tuổi ởkhu vực thành thị trong những năm gần đây có xu hớng gia tăng.Nếu năm

1986 là 5,8% thì năm 1997 là 6,01%;năm 1998 là 6,85% và năm 1999 là7,4%(trong đó nữ chiếm 8,26%) Đồng thời tỷ lệ lao động thất nghiệp ở khu vựcthành thị chủ yếu tập trung ở lực lợng lao động có độ tuổi từ 15-24.Lực lợnglao động ở nhóm tuổi càng cao tỷ lệ thất nghiệp càng thất Tỷ lệ sử dụng thờigian thời gian lao động ở khu vực nông thôn chỉ đạt khoảng 65%-75% (thiếuviệc làm khoảng 30%-35%), càng chứng tỏ cho nhận định về tình trạng d thừalao động nói trên

b, Cơ cấu về lao động bất hợp lý:

Lực lợng lao động ở Việt Nam tăng nhanh, với mức cung về số lợng lao

động lớn, xong về trình độ chuyên môn tay nghề lại rất thấp dẫn đến tìnhtrạng vừa thừa lại vừa thiếu ,thừa lao động phổ thông thiếu lao động có trình

độ chuyên môn kỹ thuật

Chất lợng lao động nớc ta còn cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển.Theo liệu

điều tra,số lợng công nhân đợc đào tạo nghề giảm sút nghiêm trọng,chỉ có12% đội ngũ công nhân qua đào tạo , số công nhân không có tay nghề hoặcthợ bậc thấp chiếm 56% và khoảng 20% lao động công nghiệp không cóchuyên môn.Số công nhân thay đổi nghề chiếm 22,7% ,nhng chỉ có 6,31%trong số đó đợc đào tạo lại.Đặc biệt là ở các tỉnh miền núi các Nông -Lâm tr-ờng trình độ văn hoá và tay nghề của công nhân thấp hơn nhiều so với cácnơi khác.Mặt khác thể lực ngời lao động Việt Nam còn kém xa so với các nớctrong khu vực về cân nặng và chiều cao,sức bền, nh chiều cao của ngời lao

động Việt Nam là 1,47m, cân nặng 34,4kg so sánh với một số nớc nhPhilíppin là 1,53m; 45,5kg; ngời Nhật là 1,64m; 53,3kg.Số ngời không đủ tiêuchuẩn về cân nặng ở Việt Nam chiếm 48,7%.Bên cạnh đó kỷ luật lao độngcòn cha cao còn mang tác phong sản xuất công nghiệp lạc hậu

Cơ cấu phân công lao động bất hợp lý, năng suất lao động và thu nhập cònthấp Nếu năm 1991 lao động nông nghiệp là72,6% năm 1995 là 69,73% đếnnăm 1999 là 67,7% và đến năm 2000 dự báo khoảng 62,27% trong tổng số lao

động đợc thu hút vào hoạt động trong nền kinh tế

Lao động nớc ngoài làm việc chủ yếu trong các nghành nghề mà lao độngViệt Nam không đáp ứng đợc Việc xuất khẩu lao động tuy có tăng lên nhngvẫn còn thấp,,năm 1999 xuất khẩu đợc hơn 30000 lao động nhng lại chủ yếu

là lao động giản đơn

c,Tỷ lệ lao động tham gia vào thị tr ờng lao động còn thấp.

ở Việt Nam, hiện nay thị trờng lao động tập trung chủ yếu ở đô thị lớn:Thành Phố Hồ Chí Minh,thủ đô Hà Nội , các Trung tâm công nghiệp mới Gần đây Tổng cục thống kê điều tra mức sống dân c Việt Nam cho thấy21,45% lao động so với tổng số lao động trong tuổi ở khu vực nông thôntham gia làm công ăn lơng (quan hệ thuê mớn) trong số đó số làm công ăn l-

ơng chuyên nghiệp là 4,29%.Con số này ở thành thị là 42,81%b và32,75% .Lao động làm công ăn lơng ở nớc ta từ 3 tháng trở lên trong nămnhìn chung còn chiếm tỷ lệ nhỏ (17% tổng số lực lợng lao động của xã hội ,trong khi đó ở các nớc có nền kinh tế phát triển tỷ lệ này thờng chiếm 60-80%)

Qua một số khái niệm và đặc điểm của dân số và thị trờng lao động nêutrên, ta có đủ cơ sở, lý luận thực tiễn, để đi nghiên cứu tiếp sang phần thựctrạng của vấn đề đó Tuy nhiên để xem xét vấn đề đợc hoàn thiện ta phải đềcập đến,vấn đề sự tác động của dân số đến thị trờng lao động

II.1.2 Thực trạng đội ngũ lao động ở nớc ta Thời kỳ trớc đổi mới (trớc năm 1986)

II.1.2.1 Về số lợng lao động:

Trớc năm 1986 lực lợng lao động nớc ta rất dồi dào do tốc độ tăng dân sốnhanh sau chiến tranh nhất là thời kỳ 1954-1984 do vậy nguồn lao động nớc ta

đang trong thời kỳ tăng cao nhất mà các nhà kinh tế học thế giới đã kết luận

“ thị trcó nguy cơ không sử dụng hết lao động”

Nhịp độ tăng bình quân hàng năm dân số - nguồn lao động trong các thời

1980 tăng thêm 551,4 nghìn ngời)

Còn nớc ta ở tình trạng phân công lao động thấp nhất lao động nông nghiệp không những tăng tuyệt đối từ 15,11 triệu ngời năm 1980 lên 18,81 triệu ngời năm 1985, mà tăng cả tỷ trọng từ 69,84% năm 1980 lên 72,26% năm 1985 Lao động công nghiệp tỷ trọng tăng không đáng kể (từ 10,39% lên 10,76%), lao động các ngành khác tỷ trọng rất thấp và giảm (19,77% xuống 16,98%)

Bảng 2 cho thấy hiện trạng phân bổ lao động theo ngành nớc ta từ năm 1976-1988

Trong cả thời kỳ tốc độ tăng nguồn lao động bình quân năm là 3,15%, riêng lao động nông nghiệp tăng 3,29% Tỷ trọng lao động nông nghiệp tăng

từ 7,1% xuống 6,9% Nếu tính cả thời kỳ 1976-1988 thì đó là bớc thụt lùi

đáng kể về phân công lao động xã hội ở nớc ta (riêng 3 năm 1986-1988, thời

(1) Thị trờng lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam (UBKH nhà nớc - Trung tâm thông tin) tr.28

(*) nt tr.48

kỳ bắt đầu đổi mới, các quan hệ tỷ lệ phân bố lao động, đã có chuyển biến tốt lên, mặc dù còn chậm Trong đó tỷ trọng lao động nông nghiệp đã giảm từ 72,3% năm 1985 xuống 72,2% năm 1988)

Nhìn chung lao động phân bố giữa các ngành kinh tế mất cân đối

II.1.2.2 Về chất lợng lao động:

- Thứ nhất là về chất lợng lao động quản lý:

Trong một nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, mọi việc đều đợc thựchiện theo kế hoạch đã đợc nhà nớc giao đều đợc thực hiện theo kế hoạch đã đ-

ợc nhà nớc giao từ mặt hàng sản xuất, ngân sách, biên chế và lơng, lực lợng lao động, vật t, các điều kiện sản xuất cho đến việc tiêu thụ sản phẩm Trong một cơ chế nh vậy, ngời quản lý trở nên thụ động, máy móc, thiếu sáng tạo Việc quản lý chỉ xoay quanh mọi biện pháp để thực hiện kế hoạch nhà n-

ớc giao

Mặt khác đội ngũ cán bộ quản lý của nớc ta trớc thời kỳ đổi mới cha đợc qua các trờng lớp đào tạo về quản lý mà từ đội ngũ cán bộ chủ yếu đảm đơng nhiệm vụ cách mạng giải phóng dân tộc sang đội ngũ cán bộ chủ yếu làm nhiệm vụ quản lý

- Thứ hai là chất lợng của lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề không

những không đợc nâng cao mà còn bị mai một đi do cơ chế quản lý tập trung sản phẩm làm ra theo chỉ tiêu dù tốt hay xấu đều đợc phân công hết Từ đó ta thấy kỹ năng của công nhân không đợc phát huy, tay nghề bị mai một đi và công nhân không có tính sáng tạo Mặt khác chế độ đào tạo công nhân theo chế độ tuyển dụng suốt đời sẽ không tạo ra động lực để công nhân tự nâng caotrình độ tay nghề của mình Công tác tuyển dụng và công tác đào tạo không theo đúng yêu cầu Chỉ cần học qua các trờng là đợc nhận vào công tác không

kể đó là nghề đào tạo là gì Chính vì vậy chất lợng lao động không cao (do làm không phù hợp với ngành nghề đào tạo)

Thêm vào đó là thông tin về mọi mặt phục vụ sản xuất kinh doanh quản

lý kinh tế không đợc mở rộng, không đáp ứng đợc nhu cầu mà chịu sự bng bít của kế hoạch hóa tập trung Do vậy không có sự học hỏi từ các nớc đi trớc

Đấy chính là sự thể hiện mặt hạn chế của cơ chế kế hoạch hóa tập trung

II.1.2.3 Về chính sách bồi dỡng đào tạo các loại hình lao động:

Trớc đổi mới, nớc ta từ một nớc thuộc địa nửa phong kiến 90% dân số

mù chữ sau khi dành đợc chính quyền, Đảng và Bác Hồ đã ra quốc sách là diệtgiặc đói, giặc dốt Các lớp bình dân học vụ và các lớp bồi dỡng văn hóa lần lợt

đợc mở và phổ cập trong dân, nâng cao trình độ dân trí nói chung, trình độ cán

bộ công nhân lao động nói riêng Hình thức này đợc duy trì khá lâu cho mãi

tới những năm 1970 Đặc biệt trong những năm 50 hình thành trờng bổ túc công nông, tuyển chọn những ngời đã có kinh nghiệm chiến đấu, bồi dỡng cấptốc trình độ văn hóa cần thiết cử đi đào tạo hoặc đào tạo lại nghề phục vụ cho nhu cầu xây dựng và phát triển đất nớc Hầu hết cán bộ, công nhân kỹ thuật khoảng tuổi 50,60 hiện nay là những lớp ngời đợc đào tạo lại, bồi dỡng trong thời kỳ đó.

Năm 1958-1975, đây là thời kỳ bao cấp các chính sách đợc áp dụng chủ yếu cho khu vực nhà nớc, khu vực quốc doanh T tởng chỉ đạo cho việc xây dựng các chính sách này là tập trung phục vụ cho việc xây dựng đội ngũ công nhân lao động cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu xây dựng CNXH ở miền Bắc và đấu tranh giải phóng miền Nam

Năm 1964 Thủ tớng chính phủ có thông t số 2/TTg qui định về chế độ bổtúc tại chức ngoài giờ là chính, theo nguyên tắc làm ngành nào học ngành ấy kém lý thuyết thì bổ túc thêm lý thuyết, yếu tay nghề thì bổ túc tay nghề Đến

1973 Bộ Lao động cũng ra thông t số 1844 LĐ-TL “ thị trhớng dẫn công tác bổ túc

kỹ thuật nâng cao trình độ tay nghề cho công nhân”

Đối với việc bồi dỡng cán bộ quản lý, Ban Bí th trung ơng Đảng đã quy

định các trờng Đảng cao cấp cần tăng nhanh thành phần công nhân để đào tạo thành cán bộ lãnh đạo và cán bộ quản lý Các lớp đào tạo cán bộ lãnh đạo cán

bộ quản lý, chiêu sinh các trờng Đảng cấp tỉnh bảo đảm từ 5-10%, trờng Đảngcao cấp Nguyễn ái Quốc từ 25-30% thành phần công nhân cán bộ quản lý cácngành nh điện, than, cơ khí, luyện kim, hóa chất, xây dựng, bảo dảm tỷ lệ 40-50% cán bộ thành phần công nhân Những Bộ, Tổng cục tập trung công nhân cần có kế hoạch đào tạo và đề bạt, đồng thời cung cấp cho trung ơng một số cán bộ thành phần công nhân

Tuy nhiên chính sách bồi dỡng đào tạo lao động vẫn còn những tồn tại:

- Vấn đề bồi dỡng đào tạo lại cha thực sự đợc coi là một chính sách quốc gia quan trọng, không có một kế hoạch tổng thể, cha có những chính sách mang ý nghĩa chiến lợc mà còn manh mún thiếu đồng bộ

- Việc thực hiện ở các ngành, các địa phơng, các cơ quan xí nghiệp còn tùy tiện, do đó chất lợng cha cao

- Mặt khác cha có những chính sách chế độ phù hợp để khuyến khích

ng-ời dậy, ngng-ời học do đó việc bồi dỡng đào tạo lại kém hiệu quả

II.1.2.4 Về việc tuyển dụng lao động qua đào tạo

Chính sách tuyển dụng dựa trên quan điểm là “ thị trsử dụng hết nguồn lao

động đã qua đào tạo” vào khu vực nhà nớc, đã đào tạo là đợc phân công công

tác, càng làm cho số lợng lao động kỹ thuật đợc tuyển dụng vào làm việc tại các cơ quan xí nghiệp nhà nớc, nhà nớc tăng lên nhanh chóng.

Bảng 3: Số lợng lao động có đào tạo tuyển dụng vào khu vực nhà nớc từ 1975-1985

(Nguồn: Niên giám thống kê 1975, 1985 của TCTK)

Thực hiện chính sách tuyển dụng theo nghị định 24/CP ở giai đoạn trớc

1986, mặc dù đã đạt đợc yêu cầu về mặt số lợng, nghĩa là đã tuyển dụng đợc một đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật đông đảo cung cấp cho các ngành nhng nhìn chung việc phân bổ sử dụng ở giai đoạn này cha đều, mất cân đối giữa các ngành, các cấp giữa địa phơng và thành phố lớn và vùng xa xôi hẻo lánh

Bảng 4: Phân bố không đều lao động khoa học kỹ thuật giữa các ngành

(Nguồn: từ niên giám thống kê 1982 và báo cáo của Bộ xây dựng)

Qua số liệu trên cho thấy mặc dù tỷ lệ giữa số lợng cán bộ khoa học kỹ thuật nghiệp vụ có trình độ cao nhất là cán bộ nghiên cứu khoa học trên một vạn dân nớc ta so với các nớc phát triển là quá thấp nhng về cơ cấu phân bố thìbất hợp lý Tỷ lệ loại cán bộ này ở khu vực nhà nớc còn quá cao so với ngành,lĩnh vực khác Mặt khác theo kết quả điều tra của chúng tôi thì tỷ lệ lao động khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề sử dụng không phù hợp với đào tạo

là 14,2% đây là tỷ lệ khá lớn, nói lên việc sử dụng loại lao động này còn tùy tiện, làm cho cán bộ công nhân viên không phát huy đợc năng lực, trình độ kinh nghiệm công tác

II.1.3.Thực trạng lao động sau đổi mới (sau 1986) đến nay.

II.1.3.1 Những điều kiện mới đòi hỏi ngời lao động

Thứ nhất là khi bớc sang cơ chế thị trờng , nó đã tác động mạnh mẽ đến

mọi ngời lao động Sức lao động trở thành hàng hóa đã dẫn đến việc chấp nhận sự cạnh tranh trong thị trờng lao động, và bởi vậy ngời lao động muốn cóviệc làm phải không ngừng học tập nâng cao trình độ để khỏi tụt hậu,đấu

tranh để luôn là “ thị trmón hàng “ thị tr có chất lợng hàng đầu Sự cạnh tranh gay gắt trong mục tiêu nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả của nhiều thành phần kinh tế trong cơ chế thị trờng đòi hỏi lao động phải hết sức năng động vàphải không ngừng hoàn thiện kiến thức và kỹ năng lao động của mình để đáp ứng đợc với nhu cầu của thị trờng đang không ngừng biến đổi Trong cơ chế thị trờng không chỉ cần có kiến thức và kỹ năng lao động nghề nghiệp cón phải có t duy kinh tế phải biết “ thị trcách làm ăn” và phải biết tự tìm lấy công ăn việc làm

Cơ chế thị trờng đòi hỏi ngời quản lý tìm hiểu thị trờng tìm đầu vào, tìm

đầu ra, tìm kiếm và bố trí các nguồn lực để hoạt động, phải luôn thay đổi mẫu mã, mặt hàng cho phù hợp với nhu cầu thị trờng Bởi vậy, đòi hỏi nhà quản lý phải luôn năng động sáng tạo

Chủ trơng “ thị trmở cửa” của nhà nớc, đây là điều thuận lợi cung cấp thông tin phục vụ sản xuất kinh doanh, và có thêm nhiều máy móc thiết bị hiện đại thông qua các hình thức chuyển giao công nghệ, Trong khi đó đội ngũ lao

động hiện nay của chúng ta hầu nh cha đủ trình độ và phong cách để giao lu, làm ăn với các công ty của các nớc cũng nh để xây dựng một nền sản xuất, dịch vụ hiện đại của nhà nớc trong cơ chế thị trờng Do vậy, việc bồi dỡng,

đào tạo đội ngũ lao động hiện có đang là một vấn đề cấp bách và nóng hổi hiện nay

Đòi hỏi của sản xuất kinh doanh trong những năm tới (đến năm 2000 và 2010) đối với đội ngũ lao động ở các doanh nghiệp nớc ta là: đạt tỷ lệ cân đối hơn về số lợng giữa các loại lao động kỹ thuật và nâng cao chất lợng để có thểvận hành sản xuất kinh doanh trong điều kiện hội nhập với nền kinh tế thế giới Nh vậy yêu cầu đối với đội ngũ công nhân kỹ thuật có hiểu biết kỹ thuật,

và kỹ năng cao, có sức khỏe để vận hành đợc các máy móc và phơng tiện tiên tiến có đạo đức lao động tốt Còn yêu cầu đối với đội ngũ lao động quản lý là:

có kiến thức chuyên môn, kỹ thuật và kiến thức quản lý hiện đại, có ngoại ngữ

đủ để giao tiếp bình thờng trong công việc, thành thạo các kỹ năng quản lý hiện đại, có đạo đức lao động và đạo đức kinh doanh tốt

II.1.3.2 Thực trạng nguồn nhân lực.

Hiện nay giữa thực trạng nguồn nhân lực so với yêu cầu đặt ra ở nớc ta cồn một khoảng cách quá xa0, có thể nêu thực trạng nguồn lao động trong cácdoanh nghiệp hiện nay nh sau:

Một là, đội ngũ cán bộ kỹ thuật và công nhân lành nghề còn rất thiếu so

với nhu cầu ( hiện nay chỉ có 13% so với tổng số lao động) và đang tồn tại mấtcân đối nghiêm trọng về tỷ lệ giữa các loại lao động kỹ thuật (tỷ lệ thực tế là

một kỹ s/1,6 trung cấp và 3 công nhân, trong đó ở các nớc phát triển, tỷ lệ này

là một kỹ s / 3 trung cấp và 10 công nhân Việc hình thành các khu công nghiệp khu chế xuất ngày càng tăng thêm tình trạng đó

Về nguồn lao động theo kết quả điều tra của Bộ lao động - thơng binh và xã hội năm 1996, số ngời trong độ tuổi lao động và là nhân khẩu thờng trú từ 15-60 tuổi có 48,4 triệu ngời trong đó nhóm tuổi từ 15-24 có 13,7 triệu và nhóm từ 25-34 có 11.6 triệu Xét về lực lợng lao động về chuyên môn kỹ thuật và công nghệ trong tất cả các ngành kinh tế quốc dân, thì trong tổng số 35,8 triệu ngơì ( trong độ tuổi lao động) số có trình độ trên đại học là 11.561 ngời , cao đẳng và đại học 816.098 ngời công nhân có trình độ sơ cấp 636,246ngời và số không có trình độ chuyên ôn kỹ thuật , là lao động giản đơn gồm 31.452198 ngời Xét về phân bố số lao động này cho thấy , ở khu vực đô thị, trên đại học có 9176 ngời , ở nông thôn chỉ có 2.393 ngời ( đô thị gấp 4 lần so với nông thôn) Số cao học và đại học ở đô thị có 560.097 ngời còn ở nông thôn chỉ có 256.008 ngời ( đô thị gấp 2 lần nông thôn) Số công nhân kỹ thuật

có bằng cấp ở đô thị là 444.692 ngời ( số này chênh lệch không lớn giữa 2 khu vực ) Trong khi đó số ngời có trình độ chuyên môn sơ cấp ở đô thị chỉ có 183.418, còn ở nông thôn lại tới 452.831 ngời Tổng số lao động giản đơn ở nông thôn có tới 26.771.862 ngời , trong khi ở đô thị chỉ là 4680333 ngời ( nông thôn gần gấp 6 lần đô thị)

Từ thực tế trên ta có nhận xét sau:

- So với trớc đây , số lao động kỹ thuật có tay nghề chuyên môn cao trong phạm vi cả nớc đã tăng nhiều về số lợng và chất lợng , đặc biệt là số công nhân kỹ thuật trong nhóm tuổi trẻ từ 20-34 tuổi

- Có sự phân bố không đều hoặc mất cân đối giữa nông thôn và đô thị

- Số có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học tuy đã tăng lên nhiều về

số lợng nhng thực tế cha đáp ứng đủ yêu cầu cho CNH,HĐH

- Riêng số công nhân kỹ thuật hoặc số cán bộ kỹ thuật trung cấp đã tăng lên về số lợng nhng cũng còn qúa ít so với yêu cầu phát triển của nền kinh tế quốc dân, đặc biệt có sự mất cân đối giữa cán bộ đại học, cán bộ trung học dvà công nhân kỹ thuật

Hai là, trình độ tay nghề của công nhân nói chung còn thấp, cha đáp ứng

đợc yêu cầu vận hành máy móc kỹ thuật hiện đại để có thể cho ra sản phẩm cókhả năng cạnh tranh trên thị trờng thế giới ( số công nhân bậc 1 bậc 2 chiếm 51% so với tổng số công nhân , số công nhân bậc cao cũng cha có tay nghề thực tế tơng xứng với cấp bậc)

Ba là,thái độ chấp hành kỷ luật lao động của công nhân còn kém, công

nhân cha quen với tác phong công nghiệp và đặc biệt, ở nhiều doanh nghiệp công nhân có tâm lý không muốn nâng bậc( vì nếu nâng bậc phải làm công việc bậc cao hơn sẽ không đảm bảo năng suất, thu nhập sẽ bị giảm)

Bốn là, đội ngũ lao động quản lý tuy không thấp về trình độ sản xuất

nh-ng nănh-ng lực thực tế cũnh-ng cha tơnh-ng xứnh-ng, cha đáp ứnh-ng đợc nhu cầu của cônh-ng việc hiện tại; cha đợc trang bị kiến thức quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh trong điều kiện kinh tế thị trờng; cha đợc đào tạo để có đợc những kỹ năng quản lý hiện đại; tác phong làm việc về cơ bản là cha thay đổi

Năm là, đội ngũ quản lý cấp cao của doanh nghiệp ( giám đốc) cha thực

sự hớng tới đổi mới, một phần rất lớn ( 49%) còn cha qua đào tạo về nghiệp vụquản lý

Trong khi đó, công tác đào tạo và phát triển nhân lực ở các doanh nghiệptrong những năm qua lại rất ít đợc quan tâm chỉ có một số ít doanh nghiệp nhận thức đợc vai trò của đào tạo và phát triển, còn hầu hết các doanh nghiệp

bỏ lơi công tác này Tình hình phổ biến ở nhiều nơi là cắt giảm chi phí đào tạo, hình thức đào tạo nghèo nàn, công tác thì nâng bậc ít đợc thực hiện Việc

cử ngời đi học ở các trờng lớp chính quy còn nặng nề hình thức, bằng cấp còn cha thực sự có hiệu quả về sử dụng cán bộ cha tạo ra đợc động lực về vật chất

để thúc đẩy ngời lao động tham gia đào tạo

II.1.3.3 Công tác đào tạo giáo dục

Công tác đào tạo giáo dục ở các cơ sở giáo dục đào tạo cũng còn nhiều tồn tại Trớc hết là sự mất cân đối đào tạo (nguyên nhân của sự mất cân đối trong tỷ lệ giữa các loại lao động kỹ thuật hiện nay) Trong những năm qua, sốtrờng đại học (cả công lập và dân lập) đã gia tăng rất nhiều, trong khi các tr-ờng đào tạo và dạy nghề càng ít dần: sau 10 năm trong cả nớc số trờng dạy nghề đã giảm từ 360 xuống còn 174 trờng (chủ yếu là giao thông vận tải, in, cơ khí xây dựng hóa chất 244 trờng trung cấp chuyên nghiệp và hơn 500 trungtâm dạy nghề ( may mặc , sửa chữa xe máy, ti vi, vi tính , nghiệp vụ văn phòng )

Với hệ thống các trờng và cơ sở dạy nghề nh trên, ở đây cha đề cập tới việc phải tăng thêm số trờng lớp hoặc cơ sở dạy nghề mà cần phải xem xét lại việc dạy nghề đã gắn với thực trạng đòi hỏi nền kinh tế hay cha Trớc hết ở khu vực đô thị và khu công nghiệp: có thể thấy rất rõ là khả năng đáp ứng của lực lợng lao động trẻ cho nhu cầu của các khu công nghiệp tập trung còn rất hạn chế Ví dụ nh khu công nghiệp nhà bè, Thủ đức hoặc Tân thuận (thành phố Hồ chí Minh) , số lao động địa phơng mới chỉ đáp ứng đợc 2/3 , só còn lại

phải tuyển nơi khác Hoặc đa số lao động kỹ thuật đang làm việc ở khu công nghiệp Nội bài, Sài Đồng ( Hà nội) là từ nơi khác đến, trong khi lao động địa phơng lại d thừa do không cótrình độ văn hóa ( tối thiểu là học hết cấp III), cha đợc đào tạo nghề và công nghệ tiên tiến để có thể đáp ứng đợc về lao động

kỹ thuật

Mặt khác, cũng cần phải có chính sách cụ thể mang tính khuyến khích

đối với số lao động trẻ có trình độ tay nghề cao trở về quê nhà hoặc các vùng nông thôn tham gia lao động sản xuất trong các ngành kinh tế địa phơng, góp phần giảm bớt sự tập trung ở các đô thị lớn hiện nay Thực tế có hàng chục ngàn sinh viên sau khi ra trờng không về quê làm việc, nh ở Tiền giang từ 1994-1997 có tới 6.070 sinh viên tốt nghiệp đại học nhng năm 1995 chỉ có 35 ngời , năm 1996 chỉ có 12 ngời về tỉnh công tác số còn lại ở lại thành phố Hồ chí Minh tìm việc làm Tơng tự, ở Bến tre có trên 2.784 sinh viên tốt nghiệp

đại học nhng chỉ có vài chục ngời trở về quê, hoặc ở Bình định từ 1994-1996 cũng chỉ có vài chục về quê làm việc trong tổng số hơn 6000 tốt nghiệp đại học ở Hà nội nơi tập trung nhiều trờng đại học, hàng năm cũng có tới hàng chục nghìn sinh viên tốt nghiệp ở lại tìm việc

Một số vấn đề khác nữa là việc đào tạo nghề ở nớc ta hiện nay còn manh mún tản mạn, nhng cha theo một quy trình mang tính chiến lợc lâu dài trong việc tạo lập một đội ngũ lao động kỹ thuật và công nghệ để đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nền kinh tế Mặc dù việc dạy nghề ở các Bộ, ngành vẫn

đang tiến hành nhng khi ra trờng vẫn có sự mất cân đối giữa nhu cầu và việc làm Về khía cạnh tự tạo việc làm một số cơ sở dạy nghề còn đáp ứng đợc , nhng khi nhu cầu đòi hỏi có kỹ thuật cao hơn phù hợp với dây chuyền công nghệ hiện đại thì lại hoàn tòan không thỏa mãn hoặc phải đào tạo lại Chính việc đào tạo nh vậy vừa gây tốn kém cho ngời học, vừa tốn khoản thời gian của việc dạy nghề mà hiệu quả cha cao và không thiết thực

ở khu vực nông thôn: Những đòi hỏi của CNH-HĐH nông thôn cũng

đang đặt ra những yêu cầu ngày càng cao đối với đào tạo lực lợng công nhân

kỹ thuật và công nghệ Hiện nay công nghệ và tiểu thủ công nghiệp nông thôn

đang có xu hớng phát triển, tuy nhiên quy mô và thiết bị sản xuất cũng nh chấtlợng sản phẩm còn nhiều mặt hạn chế , lựcu lợng lao đông , kỹ thuật và công nghệ nông thôn rất cần đào tạo lại vì tổng số 31,8 triệu lao động ở khu vực nàyhiện có tới 29,4 triệu cha qua đào tạo Đa số thợ trong các cơ sở sản xuất là dokèm cặp, tự học và tích lũy kinh nghiệm Nếu đặt vấn đề là tới đây đổi mới công nghệ quy mô sản xuất hoặc cải tiến các quy trình công nghệ quy mô sản xuất hoặc cải tiến các quy trình công nghệ và kỹ thuật tiên tiến hơn hiện đại hơn thì số lao động cũ và mới sẽ đào tạo ở đâu học nghề nh thế nào và chơng

trình dạy nghề cho lao động trẻ nông thôn ra sao? Đây có thể xem là một vấn

đề bức xúc trong chơng trình dạy nghề cho thanh niên nông thôn trong thời gian tới mà không thể không đề cập Trong cơ chế thị trờng, việc đào tạo lực l-ợng công nhân kỹ thuật nếu chỉ tập trung vào khu vực kinh tế nhà nớc nh trớc

đây thì không thể bảo đảm đợc do hạn chế kinh phí Từ thực tế đào tạo cán bộ công nhân kỹ thuật trẻ hiện nay, ta thấy nổi lên một số tình hình sau đây:

Một là, hầu hết số thanh niên có khả năng ( cả về kinh tế lẫn học lực )

đều muốn vào đại học và tiếp tục học cao hơn Tâm lý chung là không muốn học trung học kỹ thuật Hậu quả nh đã nói là nhiều nơi, nhiều lúc cán bộ có trình độ đại học lại nhiều hơn cán bộ trung cấp và công nhân kỹ thuật bậc cao

Hai là, sự phân biệt giữa hệ thống đào tạo trung cấp và công nhân kỹ

thuật còn cha rõ ràng Sự không phân biệt đó, hiện ở mức lơng gần nh tơng

đồng (thậm chí cán bộ kỹ thuật trung cấp còn thấp hơn công nhân) , ngoài ra công việc đôi khi lại rất giống nhau (trừ một số ngành y dợc ) từ đó dẫn đến tâm lý đối với học sinh trẻ là học công nhân kỹ thuật bậc cao hơn là đi trung cấp, vì thời gian đào tạo gần nh nhau, công việc đôi khi lại tốt hơn cho bản thân sau khi ra trờng và hành nghề

Ba là, hệ thống quản lý nâng bậc kỹ thuật và đào tạo lại công nhân còn

chậm đổi mới và không linh hoạt trong bối cảnh nền kinh tế thị trờng Vì sự

đòi hỏi ở ngời công nhân hiện đại không chỉ ở tay nghề mà còn ở thể lc, vì

điều đò có liên quan đến chất lợng sản phẩm và năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm

Bốn là, trong đội ngũ công nhân kỹ thuật và công nghệ của ta hiệnu nay

còn có nhiều ngời mù chữ và cha có bằng cấp Thực tế , ở tất cả các nớc tiên tiến, mọi công việc dù đơn giản nhất vẫn cần qua đào tạo, chỉ có nh vậy mới nâng cao đợc chất lợng sản phẩm, đồng thời làm tăng tính năng động của đội ngũ lao động, giúp cho họ có cơ hội thăng tiến trong nghề nghiệp

Năm là, đội ngũ công nhân kỹ thuật và công nghệ của ta, tính đơn nghề

còn phổ biến trong khi thực tế muốn có việc làm thờng xuyên cần phải giỏi một nghề và biết nhiều nghề Điều này có đợc khắc phục hay không hoàn toànphù thuộc vào trình độ văn hóa và kỹ năng đào tạo đội ngũ lao động này nh thế nào trong thời gian tới

Điều thách thức lớn hơn còn là điều kiện bảo đảm chất lợng đào tạo, Hiện trạng cả hệ thống dạy nghề, cũng nh thơng trờng , trang bị cơ sở vật chất

kỹ tyhuật, đội ngũ giáo viên, giáo trình giáo án dều rất thiếu thôn lạc hậu Công tác đào tạo còn nhiều vấn đề :

Một là , do tâm lý “ thị trsính” đại học của dân chúng (bắt nguồn từ t tởng lánh

nặng tìm nhẹ một t tởng phong kiến tham căn cố để ở nớc ta ) do các cơ sở dạy nghề còn quá ít và chất lợng kém trên nhu cầu đại học rất lớn Đồng thời

do thiếu sự điều tiết vĩ mô về cơ cấu và quy mô các ngành đào tạo nên có tình trạng đào tạo ồ ạt, trùng lắp giữa các trờng, quá tải về giảng đờng, ký túc xá vàgiáo viên cũng phải làm việc quá tải

Hai là, việc đổi ới nội dung giảng dạy cha đợc đồng đều giữa các trờng

ở khối kinh tế việc này đã đợc khá tốt , hầu hết các môn học đã đợc đổi mới, phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế thị trờng Song ở khối kỹ thuật, quá trình

đổi mới chậm có những chuyên ngành giảng dạy những giáo trình quá lạc hậu

Ba là, cơ sở vật chất ở các trờng có đợc bổ sung thêm, góp phần cải thiện

điều kiện sống và làm việc của giáo viên và sinh viên nhng các phơng tiện giảng dạy thì hầu nh cha thay đổi

Bốn là, công tác phục vụ cho giảng dạy và học tập cũng cha đợc đổi mới

- đặc biệt là hệ thống th viện - nên cha tạo đợc điều kiện để đổi mới phơng pháp giảng dạy và nâng cao chất lợng đào tạo trong khi đội ngũ giáo viên đợc quan tâm đào tạo và đổi mới kiến thức thì đội ngũ phục vụ giảng dạy còn đợc

ít quan tâm

Năm là, nói chung sinh viên ra trờng đều có kiến thức lý thuyết khá tốt

nhng yếu về kỹ năng và rất thiếu thực tế Nguyên nhân của tình hình này có hai phía : phía nhà trờng thì hầu nh cha có kinh phí cho việc thực tập hoặc kinh phí không đáng là bao và cần giảm quỹ thời gian dành cho thực tập , phíadoanh nghiệp thì cha nhận thức đợc trách nhiệm chung đối với quá trình đào tạo Tất cả những điều trên làm giảm sút chất lợng sinh viên khi ra trờng, ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng đội ngũ lao động trong các doanh nghiệp

II.1.3.4 Vấn đề sử dụng đội ngũ lao động sau đào tạo và bồi dỡng

Đây chính là biểu hiện hiệu quả của đào tạo bồi dỡng cán bộ Với cấp độ khác nhau, sử dụng số lao động này có khác nhau.Việc sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đợc biểu hiện thông qua việc làm và không có việc làm của họ hoặc việc sử dụng không đúng ngành nghề ( bảng 5)

Bảng 5: Tình trạng việc làm sau khi tốt nghiệp

bằng

CNKT không bằng

- Thành phần kinh tế phi nhà nớc sử dụng rất ít lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật.

- Các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh thu hút đại bộ phận lao động

có trình độ chuyên môn kỹ thuật cụ thể là: - 82.93% số tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp 93.00% số tốt nghiệp cao đẳng, đại học - 97.13% số tốt nghiệptrên đại học Trong số lao động hiện nay có thể nói tổng quát là chỉ khoảng 70% ngời có trình độ đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp đã làm

đúng ngành nghề đợc đào tạo Có một số lĩnh vực nh giáo dục, y tế Số ngời

đ-ợc làm đúng ngành nghề đđ-ợc đào tạo chiếm tỷ lệ cao nhng một số lĩnh vực khác thì tỷ lệ này rất thấp

II.1.3.5 Công cụ lao động

Trớc thời kỳ đổi mới phần lớn các doanh nghiệp trong mọi lĩnh vực sử dụng công cụ lao động giản đơn và dùing sức lực của ngời công nhân là chính.Hơn nữa công nhân phải sử dụng đủ công cụ và đủ mọi chi tiết để hoàn thành sản phẩm có nghĩa là một công nhân có thể phải đứng ở nhiều khâu để sản xuất hoàn chỉnh một sản phẩm (trình độ chuyên môn hóa trong sản xuất thấp)

Đây chính là chịu ảnh hởng sự bng bít của cơ chế kế hoạch hóa tập trung và sựcấm vận của Mỹ

Sau thời kỳ đổi mới đến nay qua chuyển giao công nghệ nhiều máy móc thiết bị và các công cụ lao động tiên tiến khác cũng đợc thay đổi vì vậy năng suất lao động phần nào đợc nâng cao Tuy nhiên bên cạnh sự đổi mới này lại

có những khó khăn mới đó là công nhân phần lớn với tay nghề thấp kém đã

không đủ trình độ để sử dụng máy móc, công cụ lao động hiện đại vì vậy cha

phát huy hết đợc công suất máy móc Hai là, khi máy móc và các công cụ tiên

tiến hơn có một khó khăn nữa là việc d thừa lao động trong các doanh nghiệp

Nh vậy khi bớc sang điều kiện mới này, sự thay đổi về công cụ lao động

đã tác động đến công việc đào tạo và sử dụng lao động trong các doanh

nghiệp ở nớc ta

II.1.3.6.Cung lao động vợt quá cần gây sức ép mạnh về việc làm,

đồng thời với một tỷ lệ lao động d thừa lớn trong nông thôn.

Lực lợng lao động ở Việt Nam trong những năm gần đây đã liên tục

tăng với tốc độ cao, một mặt tạo nguồn lực lớn cho phát triển đất nớc, nhngmặt khác cũng tạo ra áp lực lớn về đào tạo nghề và giải quyết việc làm Trong

những năm qua tốc độ tăng dân số bình quân là 2,2% và tốc độ tăng lực lợnglao động là 3,2% Nhng tình trạng nghiêm trọng là hiện tợng thiếu việc làm ởnông thôn bình quân một lao động nông nghiệp năm 1995 chỉ có 0,23ha đất

canh tác, trong khi đó con số tơng ứng của các nớc nông nghiệp khác trongvùng là 0,8% ha Với diện tích canh tác chỉ có khoảng 7 triệu ha, nhu cầu tối

đa chỉ cần 18 – 19 triệu lao động (kể cả chăn nuôi) Thực tế hiện nay ở nông

thôn vẫn còn khoảng 25 triệu lao động sống chủ yếu dựa vào nông nghiệp

Nguồn:Tổng điểu tra mẫu quốc gia về lao động – việc làm 1/7/1996 và

1/7/2000

Hiện nay nguồn cung lao động ở nớc ta rất dồi dào và có xu hớng tiếptục gia tăng ở mức cao

Năm 1996; lực lợng lao động cả nớc là 34740509 ngời trong đó số lơng

động đã qua đào tạo 4104090 ngời (chiếm tổng lực lợng lao động ) Nôngthôn chiếm 80,94% lực lợng lao động cả nớc Năm 1996 có trên 2 triệu ngời

độ tuổi 15 trở lên ra thành thị tìm việc làm (chiếm 7,14%) dân số trong độ tuổi

lao động đang hoạt động kinh tế ở nông thôn Với số lợng ngời bớc vào độtuổi lao động đạt mức kỷ lục cao nhất nh hiện nay, cùng với hàng chục vạn lao