phân tích thực trạng, nguyên nhân và những giải pháp nhằm phát triển thi trường điện ở Việt Nam

MỤC LỤC I.ĐẶT VẤN ĐỀ: Năng lượng vấn đề mang tính định đến tồn quốc gia đồng thời, giải vấn đề liên quan đến lượng toán khó nhà chức trách, người đứng đầu nhà nước Trong năm gần đây, thị trường lượng điện nước ta có nhiều biến động gây nhức nhối cho dư luận xã hội mà nguyên nhân xâu xa giá điện mối quan hệ cung – cầu thị trường này, bên doanh nghiệp kinh doanh điện bên người tiêu dung điện Dựa sở kiến thức học cung – cầu, chúng em xin phân tích thực trạng, nguyên nhân giải pháp nhằm phát triển thi trường điện Việt Nam II NỘI DUNG Cơ sở lý luận a Cầu Cầu biểu thị lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua có khả sẵn sang mua mức giá khác khoảng thời gian dịnh với yếu tố khác không đổi Trong cầu khái niệm lượng cầu Lượng cầu lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người mua có khả sẵn sàng mua mức giá cụ thể khoảng thời gian định Lượng cầu thường gắn với mức giá định Sự biến động giá có tác động trực tiếp đến cầu VD: Khi giá tăng cầu có xu hướng giảm hay giá giảm cầu có xu hướng tăng Cầu luôn thay đổi không phụ thuộc vào bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Đó sở thích người tiêu dùng, thu nhập người tiêu dùng, giá loại hàng hóa liên quan( hàng hóa thay thế, hàng hóa bổ trợ), dân số mong đợi người tiêu dùng( kỳ vọng) b Cung Ngược với cầu, cung bao gồm hai yếu tố khả bán sẵn sàng bán hàng hóa hay dịch vụ người bán Cụ thể, cung biểu thị lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người bán có khả sẵn sang bán mức giá khác khoảng thời gian định( với yếu tố khác không đổi) Cung khác với lượng cung, lượng cung gắn với mức giá cụ thể khoảng thời gian định Lượng cung lượng hàng hóa hay dịch vụ mà người bán có khả sẵn sang bán mức giá cụ thể khoảng thời gian định Cung chịu ảnh hưởng lớn giá theo hướng tỉ lệ thuận Giá tăng, cung tăng hay giá giảm cung giảm Ngoài giá, cung chịu ảnh hưởng số tác nhân khác như: công nghệ, giá yếu tố sản xuất đầu vào, điều tiết Chính phủ hay kỳ vọng nhà sản xuất c Cân cung cầu Trạng thái cân cung cầu hàng hóa trạng thái mà lượng hàng hóa mà người mua muốn mua với lượng hàng hóa mà người bán muốn bán Tuy nhiên, kinh tế thị trường, trạng thái cân không tuyệt đối, thường xuyên có biến động Thị trường rơi vào trạng thái dư thừa hay thiếu hụt cung hay cầu *, Trạng thái dư cầu hay thiếu hụt hàng hóa hay dịch vụ thị trường trạng thái mà mức giá đó, lượng cầu lớn lượng cung, có tượng khan hàng …giá hàng hóa đẩy tăng lên *, Trạng thái dư cung hay dư thừa hàng hóa hay dịch vụ thị trường trạng thái mà mức giá đó, lượng cung lớn lượng cầu, có tượng dư thừa hàng hóa…giá hành hóa bị giảm xuống Khi thị trường rơi vào trạng thái cần có biện pháp tác động tích cực người sản xuất, điều tiết Chính phủ…để đưa thị trường vào ổn định cung cầu Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu thị trường điện Điện loại hàng hóa quan trọng, không đời sống sinh hoạt ngày người dân mà có tầm ảnh hưởng to lớn tới phát triển kinh tế phản ánh văn minh quốc gia Đời sống ngày phát triển, kéo theo hàng loạt nhu cầu tăng cường, số “điện”, lượng cầu sử dụng điện la lớn Thị trường điện gần nóng dần lên với biến động bất ngờ Để tìm hiểu nhu cầu thị trường điện Việt Nam ngày gia tăng cần phải xét nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng điện có yếu tố sau đây: - Trước hết nhu cầu người tiêu dùng : Đối với loại hàng hóa này, nói nhu cầu người tiêu dùng yếu tố ảnh hưởng đến cầu điện không hoàn toàn xác Điện loại sản phẩm tiêu dùng bản, thiết yếu sống, vào hoạt động người: nếp sinh hoạt, học tập, giáo dục, lao động sản xuất, khám chữa bệnh…tất hoạt động phải sử dụng đến thiết bị chạy điện Không đâu dùng đến điện, từ hộ gia đình đến trường học, nhà máy, bệnh viện… Đời sống người dân ngày phát triển nhu cầu tiện nghi, sang trọng như: tủ lạnh, điều hòa, lò sưởi,…ngày lớn cần lượng điện không nhỏ.Chính điều làm ảnh hưởng đến nhu cầu sử dụng điện tất người nên lượng cầu điện lớn Với nước phát triển nước ta, trình công nghiệp hóa, đại hóa, điện lúc có tầm định tới vận hành nhà máy; hàng loạt khu công nghiệp, vùng công nghiệp mọc lên nhanh chóng, kéo theo nhu cầu điện tăng cao để đáp ứng cho trình sản xuất Các nhà máy hoạt động liên tục ngày lẫn đêm cần lượng điện không nhỏ Đó ta chưa tính đến hoạt động khác sản xuất Chỉ cần nhẩm tính ta thấy nhiều tới mức độ Để đáp ứng nhu cầu nhà máy nhiệt điện, thủy điện, phải hoạt động hết công suất - Thứ hai thu nhập người tiêu dùng: Thu nhập người tiêu dùng yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến cầu loại hàng hóa Cũng mặt hàng hóa khác, yếu tố làm ảnh hưởng lớn tới lượng cầu sử dụng Thu nhập người tiêu dùng ảnh hưởng đến khả chi trả cho việc sử dụng điện người tiêu dùng điện Một người tiêu dùng thu nhập cao có khả chi trả nhiều cho việc sử dụng điện nên thoải mái hơn, nhiều hơn, người có thu nhập thấp phải tiết kiệm Thông thường thu nhập người tiêu dùng tăng lên họ có khả mua nhiều điện ngược lại - Điều kiện thời tiết: Ngoài hai yếu tố lượng cầu sử dụng điện bị ảnh hưởng lý thời tiết Nước ta nước có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, khí hậu tương đối ôn hòa với tình trạng trái đất nóng lên tình hình thời tiết nước ta có thay đổi mạnh nên nhu cầu sử dụng thiết bị làm mát điều hòa, quạt điện vào mùa hè, lò sưởi, bình nước nóng vào mùa đông từ dẫn đến lượng cầu điện tăng cao Thời tiết khắc nghiệt nguyên nhân dẫn tới nhu cầu điện tăng cao; thời tiết biến đổi cách thất thường, đặc biệt tượng trái đất nóng lên, nắng nóng kéo dài kéo theo biện pháp giảm nhiệt nhiều mà thiết bị sử dụng lượng điện la Từ cho ta thấy nhu cầu điện có mặt ngóc ngách đời sống không riêng lĩnh vực Thấy điện xuất đâu nơi dường khai hóa, phát triển Nhưng tình hình thực tế lại không khả quan cho nghành điện nước ta, lượng điện có nguy thiếu trầm trọng, giá điện tăng thấp so với nước khu vực mà nhà nước phải bù lượng không nhỏ Việc mua điện nước khác vấn đề đối phó trước mắt để phục vụ cho nhu cầu sống Trước “ cầu” người dân tăng cao, lượng điện cung cấp thiếu, điều đặt toán cho ngành điện quan có lien quan cần có giải pháp để điều chỉnh cách hợp lý Các yếu tố ảnh hưởng đến cung thị trường điện - Nhân tố khoa học công nghệ Nhân tố khoa học công nghệ nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới việc cung ứng điện Ngành điện biết áp dụng tiến khoa học công nghệ cắt giảm chi phí sản xuất Để làm rõ ảnh hưởng yếu tố ta so sánh hệ thống điện gồm thiết bị có chất lượng cao, công nghệ đại với hệ thống điện gồm thiết bị chất lượng thấp tiêu hao lượng, công nghệ lỗi thời nguồn điện đầu ra( nguồn cung) hệ thống thứ có chất lượng cao công suất lớn Ảnh hưởng khoa học công nghệ thể chỗ có cố kĩ thuật xảy việc khắc phục cố hệ thống bảo vệ công nghệ đại nhanh chóng dễ dàng thay ngưng trệ( gián đoạn nguồn cung) - Giá yếu tố sản xuất ( yếu tố đầu vào) ảnh hưởng không nhỏ tới việc cung ứng điện Ngành điện ngành thu lợi nhuận cao ( nhiều nước giới) việc đầu tư yếu tố sản xuất ngành có đặc trưng riêng so với ngành khác chi phí sản xuất đầu vào cao Chi phí bao gồm việc đền bù giải tỏa diện tích mà công trình điện chiếm, việc xây dựng nhà máy thủy điện, nhiệt điện, điện nguyên tử, điện gió việc đầu tư vào hệ thống truyền tải khổng lồ, việc chi trả cho nguyên liệu sản xuất( than, dầu, khí, …) Các yếu tố đầu vào thay đổi việc cung ứng điện bị ảnh hưởng Do cấu ngành nhiệt điện chiếm tới 70% nên giá than tăng làm cho chi phí sản xuất tăng cao dẫn đến sản xuất nhiệt điện bị trì trệ ảnh hưởng lớn tới ngành điện nước ta - Yếu tố thứ ba ảnh hưởng tới cung thị trường điện điều kiện tài nguyên thiên nhiên Xuất phát từ đặc thù ngành điện nước ta với cấu ngành: Thủy điện chiếm 30%, nhiệt điện chiếm 70%, ddieeezeen nguồn khác chiếm 4% Với đặc thù này, nguồn cung phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: lưu lượng dòng chảy, hồ thủy điện, nguồn nhiên liệu hạn hẹp, dần cạn kiệt Hay tổng kết lại, nguồn cung phụ thuộc vào thiên nhiên với diễn biến bất thường không xác định Thực trạng thị trường điện Việt Nam - Giá điện tăng cao: Trong năm 2010, gia điện tăng tổng công hai lần, tăng khoảng 6,8% - Năm 2010, tình hình khô hạn kéo dài, nhà máy thủy điện phải hoạt động cầm chừng, công suất nhiều thủy điện chiếm khoản ½ sản lượng điện nước Hiện nay, thủy điện cung cấp cho hệ thống khoảng 50 triệu KWh/ ngày, toàn hệ thống cần tới 280 triệu KWh/ ngày Vì thế, ba tháng mùa khô( từ tháng đến tháng 6) tổng mức thiếu hụt điện khoảng 600 triêu KWH - Năm 2010, ngày phải mua tới 14 triệu KWh điện Trung Quốc điện miền Bắc thiếu, ngày phải truyền tải 34 triệu KWh điện từ Nam Bắc - Có nhiều nhà máy điện chậm tiến độ Ví dụ: Tổ máy Sê San 4, Bản Vẽ… - Nhiều năm nay, ngành than phải bán cho xi măng thấp giá thành cách xa giá xuất Theo ông Trần Xuân Hòa – Tổng giám đốc tập đoàn than bày tỏ xúc: “ Một than luyện 300000 – 400000 kim loại Họ mang xuất cho Hàn Quốc hết Dùng điện giá rẻ để thép mang Hàn Quốc khác trở giá cho nước giàu có, GDP lớn gấp bội chúng ta?” Hai ngành thép xi măng tiêu dùng 10 tỉ KWh điện năm “ Trong bối cảnh thiếu điện trầm trọng hạn hán năm qua EVN phải phục vụ cho thép, xi măng lượng điện vượt sản lượng năm thủy điện Hòa Bình( 8,6 tỷ KWh) ngang với sản lượng thủy điện Sơn La” – lãnh đạo tập đoàn EVN cho biết Năm 2010 giá điện bình quân bán cho ngành phép 909 đồng/ KWh, thấp hớn 50 đồng so với giá bình quân chung 1060 đồng/ KWh thấp giá điện sinh hoạt - Đường truyền tải điện chưa thực đạt tiêu chuẩn Độ cao cột điện cao áp chưa đủ, dẫn qua hộ gia đình làm cho nguy hiểm tăng cao Đồng thời hệ thống dây điện dẫn hộ gia đình diễn tả từ “ mạng nhện”, chằng chịt nguy hiểm Nguyên nhân - Nguồn tài nguyên thiên nhiên để sản xuất điện dần cạn kiệt Ngành điện nước ta chủ yếu gồm hai loại là: thủy điện nhiệt điện + Về nhiệt điện: Trữ lượng than nước ta giảm sút nghiêm trọng khai thác bừa bãi, bất hợp lý, tái tạo than chậm chạp + Về thủy điện: việc sản xuất phải phụ thuộc nhiều vào thời tiết Vậy mà, năm gần đây, thời tiết dường ngày khắc nghiệt, mùa hanh mưa làm lượng nước sản xuất điện không đủ, mùa mưa mưa nhiều gây lụt lội, ngập úng… - Do lãng phí người sử dụng điện: Ví dụ: Tại văn phòng, bong đèn, quạt điện, điều hòa gần hoạt động từ sang đến tối Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển, ngày đời nhiều đồ dùng đại: điều hòa, máy giặt, tủ lạnh, lò vi sóng,… đồ dùng tốn điện - Thị trường điện Việt Nam gần tập đoàn điện lực EVN nắm độc quyền Mà nguyên nhân chủ yếu giá điện Việt Nam so với nước khu vực giới thấp, thế, nguyên nhân cấu tổ chức tập đoàn EVN chưa thật đạt hiệu - Sự thiếu trách nhiệm, cẩu thả công nhân thực việc lắp đặt mạng lưới điện - Do điều tiết Chính phủ chưa hợp lý, Chính phủ chưa tạo cạnh tranh thị trường điện,vì không tạo động lực thúc đẩy thị trường điện phát triển Giải pháp chủ yếu để phát triển thị trường điện Việt Nam a Biện pháp nay: Quyết định giá điện năm 2011 vừa thức Thủ tướng phê duyệt chiều 23/2/2011, với giá bán bình quân 1.242 đồng/KWh áp dụng từ 1/3/2011, tăng 165 đồng/ KWh so với giá bình quân năm 2010 Cơ chế điều chỉnh giá điện theo chế thị trường Thủ tướng Chính phủ phê duyệt từ năm 2009, theo đó, giá điện tạm thời điều chỉnh theo chu kỳ năm lần Tuy vậy, giá điện tác động trực tiếp đến đời sống người dân sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nên “ đến hẹn” việc “lên” hay “xuống” Chính phủ bàn bạc, cân nhắc kỹ lưỡng Theo Phó Thủ tướng thường trực Nguyễn Sinh Hùng, nghịch lý tồn cấu đầu tư, sản xuất kinh tế có nguyên nhân giá điện Việt Nam thấp Trước hết, kinh tế có giá điện rẻ nhà đầu tư nhập thiết bị, công nghệ rẻ, tiêu hao lượng lớn Vấn đề đáng quan tâm giữ giá điện thấp nay, không nhà đầu tư 100% vốn nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất điện, nhà nước quy định bán giá thấp lỗ Không có doanh nghiệp đầu tư làm điện đất nước thiếu điện, kinh tế, đời sống, vật chất, tinh thần bị ảnh hưởng Tuy nhiên, mức giá tăng phù hợp, tránh gây “ sốc” cho kinh tế dân sinh vấn đề phải đặt cân nhắc lỹ lưỡng Theo ông Nguyễn Tiến Thỏa, Cục trưởng Cục quản lý giá ( Bộ tài chính), giá điện tăng chắn tác động làm tăng giá thành phẩm làm giảm lợi nhuận ngành sản xuất sử dụng nhiều điện…nhưng việc tăng giá thành, giảm lợi nhuận phụ thuộc vào việc quản lý, tiết kiệm, chống lãng phí doanh nghiệp…Ngoài ra, phê duyệt phương án tăng giá điện, Chính phủ tính đến sách an sinh xã hội, hỗ trợ giá, cấp bù tiền hộ nghèo, hộ khó khăn Như vậy, Chính phủ cân nhắc kỹ lưỡng phương án ý kiến thẩm định chức thực tế đời sống nhân dân kinh tế đất nước để đến định cuối Đây định cần thiết phù hợp bối cảnh kinh tế xã hội nói chung ngành điện nói riêng b Một số giải pháp: - Đi tìm khai thác nguồn lượng mới: lượng gió, lượng mặt trời, lượng hạt nhân…Đặc biệt nông thôn triển khai chương trình tự sản xuất điện quy mô nhỏ bio-gas - Cải cách ngành điện Việt Nam: + Các hoạt động điện phải minh bạch, tiết kiệm chi phí sản xuất, truyền tải, phân phối điện để đảm bảo giá điện hợp lý với người tiêu dùng + Thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp từ nước đầu tư điện có nhu cầu vốn lớn, thời gian dài ( theo nhiệm vụ đầu tư cho quy hoạch điện VI mà Chính phủ giao cho EVN 53% cần tới 820000 tỉ đồng), không thu hút đầu tư trực tiếp nước cách đủ vốn để xây dựng nguồn điện + Hoạt động điện lực Việt Nam phải luật nằm quản lý Nhà nước + Huy động tối đa nhà máy thủy điện, trưng dụng tổ máy nhiệt điện thử nghiệm, điều chỉnh lịch bảo dưỡng, sủa chữa, nâng cấp thiết bị điện + Mỗi người dân cần có điều tiết hợp lý, tiết kiệm việc sử dụng điện Các đơn vị doanh nghiệp cần xắp xếp quản lý sản xuất tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng điện…Đó cách hiệu để người dân thành phần kinh tế xã hội, hạn chế tác động xấu việc tăng giá điện ảnh hưởng đến đời sống gia đình mình; đến lợi nuận tăng trưởng doanh nghiệp - Tái cấu ngành điện: + Tạo cấu mà mức độ cấu, số lượng đơn vị tham gia thị trường điện cách hợp lý, đảm bảo khả cạnh tranh Quy mô hệ thống điện Việt Nam mức trung bình, vậy, việc phát triển thị trường tái cấu phải so sánh, đánh giá cẩn thận lợi ích mang lại tổn thất dự kiến + Phải dần hoàn thiện pháp lý thị trường điện III KẾT LUẬN Tóm lại, góc nhìn cung – cầu, phần có nhìn tương đối cụ thể thực trạng, nguyên nhân giải pháp chủ yếu để phát triển thị trường điện Việt Nam Tuy nhiều bất cập, song phủ nhận ảnh hưởng mà thị trường tác động đến xã hội đồng thời phải nhìn nhận thẳng thắn, khách quan hạn chế không nhỏ thị trường đời sống xã hội Thị trường điện Việt Nam cần phải hướng đến tương lai tốt đẹp dành cho than – nơi mà trạng thái thị trường trì mức cân cung người bán cầu người mua 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình kinh tế học đại cương, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2002 Bộ giáo dục đào tạo, Kinh tế học vĩ mô, Nxb Giáo dục Việt Nam, 1997-2009 Trường ĐHKTQD, Giáo trình nguyên lý kinh tế vĩ mô, Nxb Lao động, Hà Nội, 2008 4.website: www.mof.gov.vn www.chinhphu.vn www.vneconomy.vn dantri.com 11 [...]...DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Giáo trình kinh tế học đại cương, trường đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, 2002 2 Bộ giáo dục và đào tạo, Kinh tế học vĩ mô, Nxb Giáo dục Việt Nam, 1997-2009 3 Trường ĐHKTQD, Giáo trình nguyên lý kinh tế vĩ mô, Nxb Lao động, Hà Nội, 2008 4.website: www.mof.gov.vn www.chinhphu.vn www.vneconomy.vn dantri.com 11