1.1 Quan niệm về TCC1.1.1 Quan niệm1.1.2 Phân loại1.2 Quản lý TCC1.2.1 Khái niệm1.2.2 Mục tiêu quản lý1.3 Bộ máy quản lýKết thúc phần 1.1, người học phải trả lời được:Khu vực công bao gồm những bộ phận gì?Các tổ chức thuộc khu vực chính phủ chung có đặc điểm gì?Các quan niệmgóc nhìn về TCC?Phân loại TCC?
Chương 1: Tổng quan TCC QLTCC Nội dung • 1.1 Quan niệm TCC – 1.1.1 Quan niệm – 1.1.2 Phân loại • 1.2 Quản lý TCC – 1.2.1 Khái niệm – 1.2.2 Mục tiêu quản lý • 1.3 Bộ máy quản lý 1.1 Quan niệm TCC • Kết thúc phần 1.1, người học phải trả lời được: – Khu vực công bao gồm phận gì? – Các tổ chức thuộc khu vực phủ chung có đặc điểm gì? – Các quan niệm/góc nhìn TCC? – Phân loại TCC? Khu vực công khu vực NN • KV cơng gồm: KV phủ chung (KV NN) DN cơng • KV phủ chung gồm: quyền TW, quyền địa phương • Vẽ sơ đồ Khu vực công khu vực NN Đặc điểm tổ chức thuộc KVC • Về chức kinh tế: cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng, khơng theo đuổi lợi nhuận • Định hướng, kiểm sốt: quan quyền lực NN • Chủ thể chịu trách nhiệm pháp lý cuối NN Quan niệm TCC • Tài cơng hiểu theo góc độ: – Kinh tế học: thường gọi Kinh tế công cộng Đi nghiên cứu nội dung • Nhà nước nên cung cấp hàng hóa, dịch vụ gì? • Nhà nước nên đánh loại thuế nào? – Thể chế: quy định, nguyên tắc quản lý thu chi • Các khoản thu, chi khu vực cơng (nghĩa rộng) • Các khoản thu, chi khu vực NN (nghĩa hẹp) • Khái niệm: TCC hoạt động thu, chi gắn với quỹ tiền tệ cấp quyền nhằm thực chức KTXH NN Phân loại TCC • Có cách phân loại: – Theo tổ chức quyền • Theo tổ chức quyền xem hệ thống quyền có bao nhiều cấp Ứng với cấp quyền cấp TCC • Hệ thống quyền Việt Nam chia thành cấp TƯ cấp ĐP Trong cấp ĐP lại chia thành cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã • Tương ứng có TCC TƯ, TCC ĐP (tỉnh, huyện, xã) 1.2 Quản lý TCC • Kết thúc phần 1.2 người học phải trả lời – Khái niệm QLTCC – Các mục tiêu Quản lý TCC – Các quan quản lý tài cơng Khái niệm QLTCC • “Quản lý” “Quản trị” có nghĩa tương đương thường dùng thay cho • “Quản lý” từ gốc Hán Việt: – “Quản”: điều khiển, hướng dẫn – “Lý”: quy trình, trình • Quản lý: q trình điều khiển, dẫn dắt đối tượng hướng tới mục đích cụ thể Cơ quan QLTCC • Tổ chức quyền Việt Nam • Cơ quan hành pháp có quyền ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, có trách nhiệm tổ chức quản lý để pháp luật tuân thủ – Ở trung ương: Chính phủ – Ở địa phương: Ủy ban nhân dân Cơ quan QLTCC • Tổ chức quyền Việt Nam • Cơ quan tư pháp có quyền trách nhiệm truy tố, xét xử hành vi vi phạm pháp luật – Ở trung ương: Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Ở địa phương: TAND cấp cao, TAND tỉnh, TAND huyện, Tòa án quân sự, VKSND tương tự Cơ quan QLTCC • Trong phận lập, hành, tư Bộ phận chịu trách nhiệm quản lý nói chung quản lý hoạt động thu, chi nhà nước nói riêng? • Cụ thể quan thực quản lý hoạt động thu, chi? Cơ quan QLTCC • Cơ quan quản lý hoạt động thu, chi • Chính phủ Việt Nam có 18 Trong Bộ chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp là: – Bộ Tài – Bộ Kế hoạch đầu tư • Ở địa phương, quan – Tỉnh: Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư – Huyện: Phòng Tài – Kế hoạch Cơ quan QLTCC – Ở xã khơng có quan chun trách quản lý tài mà có (1 số) cơng chức tài – kế hoạch – Tại đơn vị cụ thể có phận chuyên trách (thường gọi phòng/ban) phụ trách quản lý tài – kế hoạch Cơ quan QLTCC Cấp độ Trung ương Tỉnh Huyện Xã Đơn vị Cơ quan TC Cơ quan KHĐT Bộ TC Bộ KHĐT Sở TC Sở KHĐT Phòng TC-KH Cơng chức TC-KH Phòng/ban TC Phòng/ban KH Cơ quan QLTCC • Chúng ta biết người đứng thực hoạt động QLTCC Hãy tìm hiểu sâu thêm • Chức năng, cấu tổ chức Bộ tài chính? • Chức cấu tổ chức Bộ kế hoạch đầu tư? Cơ quan QLTCC • Chức Bộ Tài quản lý hoạt động tài Nhà nước, gồm: – – – – – – – Ngân sách Nhà nước Thuế, phí, lệ phí khoản thu khác Dự trữ quốc gia Tài sản Nhà nước Hải quan Kế tốn, kiểm tốn Hoạt động tài (bảo hiểm, chứng khốn, v.v…) Cơ quan QLTCC • Cơ cấu tổ chức Bộ Tài quản lý hoạt động tài Nhà nước, gồm: – Đứng đầu trưởng – Giúp việc có Vụ, Cục, Tổng cục – Ngồi số đơn vị nghiệp trực thuộc Cơ quan QLTCC • Chức Bộ Kế hoạch & đầu tư quản lý kế hoạch, đầu tư, phát triển, gồm: – Xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển – Quản lý hoạt động đầu tư nước – Quản lý ODA, viện trợ khơng thức • Cơ cấu tổ chức KH&ĐT bao gồm vụ, cục tương ứng với chức Cơ quan QLTCC • Trong Bộ TC có quan quan trọng chịu trách nhiệm quản lý khoản thu quản lý NSNN quan nào? • Mỗi quan có chức cấu tổ chức nào? Cơ quan QLTCC • quan trực thuộc Bộ TC chuyên quản lý thu Thuế Hải quan • Cơ quan chuyên quản lý quỹ ngân sách Kho bạc Nhà nước Cấp độ Thuế Hải quan KBNN Trung Tổng cục Tổng cục KBNN TƯ ương thuế HQ Tỉnh Cục thuế Cục HQ KBNN tỉnh Huyện Chi cục thuế Chi cục HQ KBNN huyện Xã Đội thuế Cơ quan QLTCC • Chức • Cơ quan Thuế: tham mưu sách thuế cho quan tài chính, trực tiếp thực thu thuế • Cơ quan Hải quan: tham mưu sách hải quan cho quan tài chính, trực tiếp thực thu từ hoạt động hải quan • Kho bạc NN: quản lý quỹ NS quỹ khác theo quy định, phát hành công trái, trái phiếu Tổng kết chương • • • • Khu vực công khu vực NN Khái niệm TCC Phân loại TCC theo tổ chức quyền Khái niệm QLTCC Tổng kết chương • Mục tiêu QLTCC – Đảm bảo kỷ luật tài khóa – Hiệu phân bổ – Hiệu hoạt động • Cơ cấu, chức Bộ TC • Cơ cấu, chức Bộ KHĐT • Cơ cấu, chức quan thuế, kho bạc ... QLTCC • Cơ quan quản lý hoạt động thu, chi • Chính phủ Việt Nam có 18 Trong Bộ chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp là: – Bộ Tài – Bộ Kế hoạch đầu tư • Ở địa phương, quan – Tỉnh: Sở Tài chính, Sở... (tỉnh, huyện, xã) 1.2 Quản lý TCC • Kết thúc phần 1.2 người học phải trả lời – Khái niệm QLTCC – Các mục tiêu Quản lý TCC – Các quan quản lý tài cơng Khái niệm QLTCC • Quản lý” Quản trị” có nghĩa... tự Cơ quan QLTCC • Trong phận lập, hành, tư Bộ phận chịu trách nhiệm quản lý nói chung quản lý hoạt động thu, chi nhà nước nói riêng? • Cụ thể quan thực quản lý hoạt động thu, chi? Cơ quan QLTCC