Nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thuỷ sản tại làng chài xã phước tỉnh bà rịa vũng tàu

Với việc nghiên cứu các lý thuyết kết hợp với phỏng vấn điều tra thực tế các hộ ngư dân tham gia khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh-một làng chài nhỏ nằm nghiêng nghiêng bên

Người hướng dẫn khoa học:

TS PHẠM VĂN TÀI

Bà Rịa – Vũng Tàu, tháng 07 năm 2017

Tổng quan toàn cảnh làng chài Phước Tỉnh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực của quá trình nghiên cứu tài liệu, thực hiện các chuyến điều tra, khảo sát thực tế tại làng chài xã Phước Tỉnh, huyện Long Điền, tỉnh

Bà Rịa Vũng Tàu Kết quả nghiên cứu của luận văn là mới và không trùng lắp với bất kỳ luận án bảo vệ học vị nào đã có trước đây

Bà Rịa Vũng Tàu, ngày 15 tháng 05 năm 2017

Tác giả

Trần Thị Ngọc Huỳnh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

TÓM TẮT vi

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 3

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ TÀI 4

6 CẤU TRÚC LUẬN VĂN 5

Phụ lục 5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN 6

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN 6

1.1.1 Khái niệm khai thác thủy sản 6

1.1.2 Đặc điểm khai thác thủy sản 7

1.1.3 Vai trò khai thác thủy sản 8

1.1.4 Phương pháp và công cụ quản lý khai thác thủy sản 9

1.2 TÌNH HÌNH KHAI THÁC THỦY SẢN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 12

1.2.1 Tình hình khai thác thủy sản thế giới 12

1.2.2 Tình hình khai thác thủy sản Việt Nam 19

1.3 HIỆU QUẢ KHAI THÁC THỦY SẢN 25

1.3.1 Khái niệm hiệu quả khai thác thủy sản 25

1.3.1.1 Khái niệm hiệu quả kinh tế 25

1.3.1.2 Phân loại hiệu quả kinh tế 26

1.3.1.3 Bản chất hiệu quả kinh tế 27

1.3.2 Nội dung hiệu quả khai thác thủy sản 27

1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI

THÁC THỦY SẢN 29

1.4.1 Quy mô, năng lực tàu thuyền 29

1.4.2 Vốn đầu tư vào tàu cá 29

1.4.3 Lao động tham gia khai thác 30

1.4.4 Doanh thu khai thác 30

1.4.5 Chi phí khai thác 31

1.4.6 Lợi nhuận khai thác 32

1.4.7 Thu nhập bình quân/ lao động khai thác thủy sản theo nhóm nghề 33

1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN 34

1.5.1 Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên 34

1.5.2 Nhóm nhân tố mùa vụ khai thác 35

1.5.3 Nhóm nhân tố về đặc trưng kỹ thuật của tàu và vốn đầu tư 35 1.5.4 Nhóm nhân tố về đặc trưng ngư cụ 35

1.5.5 Nhóm nhân tố về lao động và tổ chức sản xuất 36

1.5.6 Nhóm nhân tố về quản lý Nhà nước 36

1.5.7 Nhóm nhân tố về thị trường 36

1.5.8 Nhóm nhân tố về rủi ro 37

Tóm tắt chương 1 38

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC TỈNH 39

2.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC TỈNH GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 39

2.1.1 Tổng quan vị trí địa lý xã Phước Tỉnh 39

2.1.2 Đặc điểm khai thác thủy sản làng chài xã Phước Tỉnh 40

2.1.3 Vai trò khai thác thủy sản làng chài xã Phước Tỉnh 41

2.1.4 Phương pháp và công cụ quản lý khai thác thủy sản làng chài xã Phước Tỉnh 42

2.2 PHÂN TÍCH HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC TỈNH GIAI ĐOẠN 2011-

2016 43

2.2.1 Quy mô, năng lực tàu thuyền 43

2.2.2 Vốn đầu tư vào tàu cá 51

2.2.3 Lao động tham gia khai thác 54

2.2.4 Chi phí khai thác 55

2.2.5 Doanh thu khai thác ` 60

2.2.6 Lợi nhuận khai thác 63

2.2.7 Thu nhập bình quân/ lao động khai thác thủy sản theo nhóm nghề 65

2.2.8 Áp lực của khai thác lên các vùng khai thác và không khai thác 65

2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC TỈNH 66

2.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh 66

2.3.1.1 Về điều kiện tự nhiên 66

2.3.1.2 Về mùa vụ khai thác 69

2.3.1.3 Về đặc trưng kỹ thuật của tàu và vốn đầu tư 70

2.3.1.4 Về đặc trưng ngư cụ 72

2.3.1.5 Về lao động và tổ chức sản xuất 74

2.3.1.6 Về Quản lý Nhà nước 76

2.3.1.7 Về thị trường 78

2.3.1.8 Về rủi ro 79

2.3.2 Đánh giá hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh 81

2.3.2.1 Những kết quả đạt được 81

2.3.2.2 Những tồn tại, hạn chế 84

Tóm tắt chương 2 88

3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC TỈNH ĐẾN NĂM 2020 89

3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN TẠI LÀNG CHÀI XÃ PHƯỚC

TỈNH 91

3.2.1 Nhóm giải pháp về điều kiện tự nhiên 91

3.2.2 Nhóm giải pháp về tàu thuyền 94

3.2.3 Nhóm giải pháp về ngư cụ 96

3.2.4 Nhóm giải pháp về lao động và tổ chức sản xuất 98

3.2.5 Nhóm giải pháp về Quản lý Nhà nước 100

3.2.6 Nhóm giải pháp về Thị trường 104

3.2.7 Nhóm giải pháp về rủi ro 105

3.2.8 Nhóm giải pháp về Cơ sở hạ tầng và Dịch vụ hậu cần nghề cá 107

Tóm tắt chương 3 112

KẾT LUẬN 113

TÀI LIỆU THAM KHẢO 116

PHỤ LỤC

TÓM TẮT

Huyền thoại về nguồn lợi thủy sinh luôn được coi là quà tặng không giới hạn của tự nhiên dành tặng cho ngành khai thác thủy sản Tuy nhiên, quà tặng không giới hạn này đã dần biến mất, khi cả thế giới phải đối mặt với hiện thực nguồn lợi thủy sản dẫu có tái tạo nhưng ngày càng cạn kiệt bởi lối đánh bắt mang tính hủy diệt của nghề giã cào, thực tế này không chỉ gây ra ảnh hưởng lớn đến đời sống ngư dân vùng ven biển mà còn gióng lên một hồi chuông cảnh báo về vấn nạn tận diệt tài nguyên Và biển đảo Việt Nam không phải là ngoại lệ

Với việc nghiên cứu các lý thuyết kết hợp với phỏng vấn điều tra thực tế các

hộ ngư dân tham gia khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh-một làng chài

nhỏ nằm nghiêng nghiêng bên vịnh Cửa Lấp từng được phong danh là “Làng chài tỷ

phú”, luận văn với đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại

làng chài xã Phước Tỉnh, Bà Rịa Vũng Tàu” từ phương pháp so sánh, phân tích

tổng hợp đã rút ra được những lý luận cơ bản vững chắc làm nền tảng cho việc phân tích thực trạng hiệu quả khai thác thủy sản trong giai đoạn từ năm 2011 – 2016 của địa bàn xã Kết quả nghiên cứu chỉ ra rằng có 8 nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản nơi đây Các nhân tố ảnh hưởng là: (1) điều kiện tự nhiên, (2) lao động và tổ chức sản xuất, (3) đặc trưng kỹ thuật của tàu và vốn đầu

tư, (4) đặc trưng ngư cụ, (5) mùa vụ khai thác, (6)quản lý Nhà nước, (7) thị trường

và (8) rủi ro Thông qua kết quả phân tích, luận văn đã đánh giá được thực trạng doanh thu và lợi nhuận (hiệu quả) sản xuất của các đội tàu theo từng loại nghề khai thác thủy sản của xã Phước Tỉnh trong thời gian qua Đồng thời, thông qua các số liệu thực tiễn, đã đáp ứng được mục tiêu nghiên cứu đề ra là xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản, từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh phù hợp với mục tiêu phát triển chung của địa phương, đồng thời góp phần vào sự phát triển bền vững của quốc gia và thế giới

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Số TT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt

Bảng 2.1 Thống kê Số lượng và công suất tàu thuyền khai thác

thủy sản toàn xã Phước Tỉnh giai đoạn 2011 – 2016 59 Bảng 2.2

Thống kê Cơ cấu tàu thuyền theo nhóm công suất khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh giai đoạn

Bảng 2.5 Thống kê Cơ cấu nguồn vốn của hộ tham gia khai thác

thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh năm 2016

144

Bảng 2.6 Thống kê Tổng vốn đầu tư bình quân/tàu thuyền khai

thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh năm 2016

68

Bảng 2.7 Thống kê Lao động tham gia khai thác thủy sản tại làng

chài xã Phước Tỉnh năm 2016

Bảng 2.11 Thống kê Doanh thu khai thác thủy sản tại làng chài xã

Bảng 2.12 Thống kê Hiệu quả kinh tế/1 tấn sản phẩm khai thác

thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh năm 2016 77

Bảng 2.13 Thống kê Lợi nhuận khai thác thủy sản tại làng chài xã

Bảng 2.14 Đánh giá áp lực khai thác thủy sản tại làng chài xã

Bảng 2.15 Thông tin độ tuổi và giới tính của các hộ điều tra 123

Bảng 2.16 Trình độ học vấn và chứng chỉ chuyên môn của lao

Bảng 2.17 Những rủi ro ảnh hưởng hiệu quả hoạt động khai thác

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu tàu thuyền theo nhóm công suất khai thác thủy

sảntại làng chài xã Phước Tỉnh giai đoạn 2011 – 2016

121

Biểu đồ 2.4 Cơ cấu tỷ lệ tàu thuyền theo nhóm công suất khai thác

thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh năm 2016

61

Biểu đồ 2.5 Cơ cấu tàu thuyền theo nhóm nghề khai thác thủy

sảntại làng chài xã Phước Tỉnh giai đoạn 2011 – 2016

122

Biểu đồ 2.6 Cơ cấu tỷ lệ tàu thuyền theo nhóm nghề khai thác

thủy sảntại làng chài xã Phước Tỉnh năm 2016

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Bước sang thế kỷ XXI, “thế kỷ của biển và đại dương”, khai thác biển đã trở

thành vấn đề quan trọng mang tính chiến lược của hầu hết các quốc gia trên thế giới Giống như nhiều quốc gia khác, bước sang thế kỷ XXI này, Việt Nam cũng đang hướng mạnh về biển để tăng cường tiềm lực kinh tế của mình Bởi lẻ Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm năng và tài nguyên phát triển kinh tế biển với diện tích

bờ biển hơn 3.260 km, nằm trong số 10 quốc gia có chỉ số cao nhất về chiều dài bờ biển so với diện tích lãnh thổ (chưa kể đến các đảo) Cộng với nguồn lợi thủy sản phong phú và đa dạng Tuy nhiên, cho đến hiện nay, Việt Nam vẫn chưa xây dựng được “thương hiệu biển” của mình với bản sắc riêng, thậm chí chúng ta còn đang đứng trước nhiều thách thức gay gắt về khai thác tài nguyên và môi trường biển, về

sự suy giảm các nguồn lợi thủy sản và bảo vệ biển, đảo

Nghề cá ở làng chài xã Phước Tỉnh thuộc tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu nói riêng cũng nằm trong tình trạng tình trạng trì trệ chung như cả nước Trải qua nhiều thế

hệ, một làng chài nhỏ nằm nghiêng nghiêng bên vịnh Cửa Lấp từng được phong

danh là “Làng chài tỷ phú” với nghề đánh bắt giã cào từng mang về cho người dân

Phước Tỉnh con số bình quân thu nhập năm khoảng 2.500 USD Hiện tại toàn xã có tổng số lượng tàu cá là 1.223 chiếc Trong số này có 1.057 chiếc có công suất từ 90

CV đến 750 CV Tổng sản lượng khai thác đến nay đạt gần 65.823 tấn, giá trị khoảng 1.981 tỷ đồng Ngoài việc giải quyết công ăn việc làm cho người dân địa phương, làng cá này còn thu hút một lượng lớn lao động ở các tỉnh khác đổ về Thực tế cho thấy, mũi nhọn kinh tế của xã Phước Tỉnh là ngư nghiệp và vẫn đang phát triển mạnh mẽ đội tàu Tuy nhiên, hiện nay việc khai thác gặp khá nhiều trở ngại làm doanh thu nghề khai thác không ổn định, có một số chủ tàu làm ăn rất hiệu quả và ngược lại có khả năng phải bán tàu để gán nợ Con số này cũng gây ra ảnh hưởng khá lớn đến đời sống ngư dân và các ngành nghề liên quan trong toàn xã như: dịch vụ đóng tàu, sửa chữa máy tàu và hậu cần nghề cá,

Nguyên nhân chủ yếu của những khó khăn tồn tại tại làng chài này xuất phát

từ thực tế việc sự tăng nhanh số lượng tàu thuyền một cách ồ ạt, không theo qui hoạch, khai thác không tính đến yếu tố môi trường, tình trạng vi phạm pháp luật trong khai thác, sự mất trật tự ven biển,…vẫn thường xuyên xảy ra Nhiều tàu thuyền được đầu tư không đồng bộ về máy móc, trang thiết bị, kĩ thuật khai thác, cũng như trình độ của thủy thủ, vốn vay với lãi suất cao làm hiệu quả không như mong muốn Mặt khác, các hoạt động kinh doanh mua bán cũng theo tập quán, hậu cần nghề cá chưa được đầu tư những dịch vụ về chế biến, kho bãi hợp lí nên chỉ trông mong vào thương lái, đầu nậu là chính

Các vùng biển ven bờ đang ngày càng chịu nhiều sức ép do các hoạt động khai thác của con người (sử dụng kích thước mắt lưới quá nhỏ, sử dụng công cụ khai thác mang tính hủy diệt, ô nhiễm môi trường ) Nhìn chung nguồn lợi thủy sản ven

bờ đang trong tình trạng ngày càng suy giảm cả về chất lượng và số lượng

Nghề khai thác hải sản xa bờ ở đây cũng mang tính tự phát, số lượng tàu thuyền và cơ cấu nghề nghiệp chưa hợp lý, gây khó khăn cho các nhà quản lý và ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững

Hơn thế nữa, nguồn tài nguyên thủy sản ngày càng cạn kiệt đi trong khi các vấn đề về dân số, việc làm và nhu cầu khai thác thủy sản gia tăng nhanh chóng Mâu thuẫn này ngày một trầm trọng và gay gắt, đặt ra nhiều thách thức đối với cộng đồng dân cư ven biển tại địa phương này,

Như vậy, việc nghiên cứu thực trạng hoạt động khai thác thủy sản xã Phước Tỉnh để đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản làng chài Phước Tỉnh là vấn đề hết sức cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

Chính vì vậy, Tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh, Bà Rịa Vũng Tàu.” làm luận văn tốt nghiệp

với mong muốn đưa ra giải pháp gia tăng hiệu quả hoạt động của khai thác thủy hải sản tại khu vực này

2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu hoạt động khai thác thủy sản của làng chài xã Phước Tỉnh

 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, điều tra hoạt động khai thác thủy sản của ngư dân làm nghề Giã cào và các nghề khai thác thủy sản khác ở làng chài xã Phước Tỉnh

- Thời gian nghiên cứu: Đề tài phân tích số liệu thống kê về thực trạng hoạt động khai thác thuỷ sản trong giai đoạn 2011 - 2016 của làng chài xã Phước Tỉnh

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính:

- Sử dụng phương pháp so sánh, tổng hợp so sánh và phân tích kết quả hoạt động khai thác thủy sản trong giai đoạn 2011 - 2016 của làng chài xã Phước Tỉnh

- Sử dụng phương pháp chuyên gia, phỏng vấn trực tiếp các chủ tàu, thuyền viên, tại địa bàn xã Phước Tỉnh

- Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu và xử lý thông tin có chọn lọc: dựa vào những đề tài nghiên cứu trước đây cũng như các đề án quy hoạch tổng thể phát

triển khai thác thủy sản Việt Nam và Bà Rịa – Vũng Tàu, tôi chọn ra những vấn đề liên quan đến đề tài nghiên cứu của tôi để kế thừa và phát triển

- Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp: nghiên cứu và xem xét lại những

cơ sở lý luận và thành quả thực tiễn về khai thác thủy sản để rút ra kết luận và đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản cho làng chài xã Phước Tỉnh

 Nguồn dữ liệu

- Số liệu thứ cấp: Dữ liệu được thu nhập tại chi Cục thống kê tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Ban thống kê Ủy ban nhân dân xã Phước Tỉnh, tham khảo các kết quả điều tra, đề tài nghiên cứu, thống kê, từ năm 2011-2016 về tình hình đánh bắt thủy sản tại làng cá xã Phước Tỉnh

- Số liệu sơ cấp: trực tiếp điều tra các chủ tàu thuyền làm nghề Giã cào và các nghề khai thác thủy khác tại xã Phước Tỉnh thông qua bảng câu hỏi phỏng vấn, thu thập dữ liệu về: chủ tàu, số tàu, công suất, trọng tải, doanh thu, chi phí, lao động, tuổi nghề, trình độ văn hóa, thu nhập bình quân, số lượng tàu tham gia tập đoàn, giá trị từng thiết bị, giá trị đầu tư từng khoản, thời gian đầu tư, thời gian khấu hao, sửa chữa lớn

5 Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ TÀI

 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Luận văn nghiên cứu phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại địa bàng làng chài xã Phước Tỉnh Từ đó xây dựng những hàm ý đề xuất để nâng cao hiệu quả khai thác thủy sản tại địa bàng làng chài xã Phước Tỉnh

 Ý nghĩa khoa học của đề tài

- Đề tài hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh

- Đề tài xác định các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản, từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao hiệu quả khai thác thủy sản tại địa bàng làng chài xã Phước Tỉnh

- Kết quả nghiên cứu đã mở ra hướng ứng dụng sâu rộng, toàn diện về nghề khai thác thủy sản hiệu quả hơn Thông qua đó, các cơ quan quản lý địa phương có thể hoạch định chính sách tái cơ cấu nghề, quy hoạch thủy sản một cách có hiệu quả

- Các kết quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các sinh viên, giảng viên và những nhà hoạch định chính sách của ngành Thủy sản

- Đứng ở góc độ của ngư dân có thể nhìn ra những bất cập, khó khăn để có những đề xuất điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu quả động khai thác thủy sản và hạn chế rủi ro trong khai thác

6 CẤU TRÚC LUẬN VĂN

Ngoài phần mục lục, danh mục các từ viết tắt, danh mục các bảng, danh mục các hình, cấu trúc luận văn gồm:

Phần mở đầu

(1) Tính cấp thiết của đề tài

(2) Mục tiêu nghiên cứu đề tài

(3) Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài

(4) Phương pháp nghiên cứu đề tài

(5) Ý nghĩa khoa học và thực tiễn đề tài

(6) Cấu trúc luận văn

Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản

Chương 2: Thực trạng hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh giai đoạn 2011 – 2016

Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản tại làng chài xã Phước Tỉnh

Phần kết luận

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG

KHAI THÁC THỦY SẢN

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC THỦY SẢN 1.1.1 Khái niệm khai thác thủy sản

Có nhiều khái niệm về khai thác thủy sản:

“Khai thác thủy sản là việc khai thác nguồn lợi thủy sản trên biển, sông, hồ, đầm, phá và các vùng nước tự nhiên khác”, Luật Thủy sản Việt Nam, 2013

“Đánh bắt thủy sản hay khai thác thủy sản là một hoạt động của con người (ngư dân) thông qua các ngư cụ, ngư thuyền và ngư pháp nhằm khai thác nguồn lợi thủy sản tự nhiên”, Bài giảng Thủy sản đại cương, Nguyễn Văn Tư, Trường Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh

“Khai thác thủy sản là hoạt động của con người sử dụng các công cụ và nhiều phương pháp khác nhau để tác động tới đối tượng các tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên khác nhau và môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người và xã hội về các sản phẩm hàng hóa thủy sản.”, Bài giảng Kinh tế Thủy sản, Dương Trí Thảo (2008), Đại học Nha Trang

Như vậy, khai thác thủy sản được hiểu là hoạt động khai thác các nguồn tài nguyên động thực vật tự nhiên sống trong môi trường nước, nhằm cung cấp hàng hóa cho tiêu dùng và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến

Quá trình khai thác thủy sản cũng chính là quá trình tương tác giữa con người

và tự nhiên vì mục đích của con người hay đây là hoạt động chủ quan của con người Trong điều kiện các tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên tồn tại vận động theo các qui luật tự nhiên Do vậy, nếu quá trinh khai thác này phù hợp với qui luật tự nhiên thì sẽ tác động tốt, còn không thì hậu quả sẽ khó lường

Trong khai thác thủy sản được phân thành 2 loại hình khai thác: khai thác ven

bờ và khai thác xa bờ

 Khai thác ven bờ hiện nay được tạm thời quy định là đánh cá ở vùng biển

tính từ bờ biển (ngấn nước khi thuỷ triều thấp nhất) đến đường nối liền các điểm cách bờ biển 24 hải lý; được phân thành hai tuyến: tuyến bờ và tuyến lộng

 Khai thác xa bờ hiện nay được tạm thời quy định là đánh cá ở vùng biển

tính từ đường cách bờ biển 24 hải lý đến giới hạn ngoài của vùng biển Việt Nam (hay còn gọi là tuyến khơi) và chỉ cho phép tàu có lắp máy chính công suất từ 90 sức ngựa trở lên, có đăng ký hành nghề đánh cá xa bờ tại địa phương nơi cư trú hoặc giấy phép hành nghề đánh cá xa bờ do cơ quan bảo vệ nguồn lợi thủy sản cấp Đồng thời tàu cá tuyến khơi không được hoạt động tại tuyến bờ và tuyến lộng

Nhưng hiện nay các qui định đã được thay thế bằng các văn bản khác về chính sách khuyến khích đầu tư tàu đánh bắt xa bờ

1.1.2 Đặc điểm khai thác thủy sản

Trước đây, người ta thường coi khai thác thủy sản là một hoạt động thuộc ngành nông nghiệp bởi vì khai thác thủy sản có những đặc điểm cơ bản của nông nghiệp nói chung như: tư liệu sản xuất, đối tượng lao động và kết quả sản xuất Tuy nhiên, khai thác thủy sản là ngành công nghiệp đặc thù bởi nó có những đặc điểm sau:

 Quá trình sản xuất trong nông nghiệp bao giờ cũng gắn với tự nhiên và thời gian sản xuất tách rời thời gian lao động Trong khai thác thủy sản thì thời gian lao động và thời gian sản xuất trùng nhau Đặc điểm này khẳng định ngành khai thác thủy sản là một bộ phận của ngành công nghiệp Do đó, tổ chức sản xuất của ngành khai thác mang đặc trưng của tổ chức sản xuất công nghiệp

 Tư liệu khai thác chủ yếu của khai thác thủy sản là mặt nước, đối tượng khai thác là các sinh vật biển, chúng là những tài nguyên sẵn có và kết quả khai thác

là những sản phẩm sinh vật Đặc điểm này nói lên công nghiệp hải sản mang tính chất của công nghiệp khai thác tài nguyên, tuy nhiên đây là những tài nguyên có khả năng tái sinh và khả năng này ngày càng phụ thuộc vào ý thức chủ quan của con người trong việc tổ chức đánh bắt và bảo vệ nguồn lợi Do đó đòi hỏi phát triển ngành khai thác hải sản phải gắn chặt với việc bảo vệ nguồn lợi, tổ chức khai thác hợp lí các tài nguyên nguồn lợi thủy sản

 Đối tượng của khai thác thủy sản là những sinh vật di động, không bị ràng buộc bởi sự phân chia địa giới hành chính, cường độ giao động trong ngành khai

thác thủy sản lớn và sản xuất trong điều kiện sóng gió nguy hiểm, phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, ngư trường, mùa vụ

 Ngành khai thác thủy sản bao gồm nhiều nghề Mỗi nghề khai thác một hoặc một số đối tượng nhất định, nhưng phần lớn đều được dùng làm thực phẩm cho người và chăn nuôi Do đó, việc phát triển ngành khai thác thủy sản gắn với đáp ứng nhu cầu tiêu dùng về thực phẩm cho xã hội

Tất cả những đặc điểm này gây nhiều khó khăn trong việc áp dụng lý thuyết

và mô hình kinh tế trong nghiên cứu, phân tích và đề ra các chính sách quản lí Điều này đòi hỏi để nâng cao hiệu quả khai thác thủy sản, cần phải dựa chủ yếu vào thành phần kinh tế tư nhân và tập thể, xây dựng và áp dụng mô hình quản lý thủy sản mang tính đặc thù, thích hợp với tập quán và truyền thống văn hóa của từng vùng, từng khu vực cư dân ven biển, phát triển mô hình quản lí nghề cá trên cơ sở cộng đồng hoặc đồng quản lí

1.1.3 Vai trò khai thác thủy sản

Khai thác thủy sản là một bộ phận cấu thành của ngành thủy sản, là một chuyên ngành hẹp sản xuất các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến thủy sản và cung cấp thực phẩm tươi sống cho thị trường tiêu thụ Nó được coi là một ngành công nghiệp có vai trò rất quan trọng trong thương mại quốc tế và nền kinh tế của mỗi quốc gia

 Ngành khai thác thủy sản là ngành sản xuất vật chất cơ bản để đảm

bảo cho sự phát triển của các hệ thống kinh tế thủy sản, là nguồn xuất khẩu quan trọng Trong nhiều năm liền, ngành khai thác thủy sản cung cấp nguyên liệu cho

công nghiệp chế biến thủy sản, góp phần đưa ngành Thủy sản lên vị trí thứ 3, thứ

4 trong bản danh sách các ngành có giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn nhất đất nước

và thuộc trong nhóm 10 nước xuất khẩu thủy sản hàng đầu thế giới

 Sản lượng khai thác thủy sản giữ vai trò quan trọng trong đảm bảo an

ninh thực phẩm trong nước, đáp ứng một phần nhu cầu xuất khẩu và tạo điều kiện cho ngành chế biến thủy sản phát triển lấy nguyên liệu từ khai thác Cũng

trong giai đoạn này, thủy sản cung cấp thực phẩm cho trên 80 triệu người dân Việt

Nam Bình quân hàng năm thủy sản đáp ứng khoảng từ 39,31-42,86% tổng sản lượng thực phẩm góp phần quan trọng trong việc đảm bảo an ninh thực phẩm và dinh dưỡng quốc gia

 Khai thác thủy sản góp phần đảm bảo an ninh chủ quyền trên biển của đất

nước Những ngư dân hoạt động khai thác hải sản trên biển họ chính là những

“công dân biển”, là những chủ nhân đích thực, thực hiện lời dạy của Bác Hồ: "Biển bạc của ta do nhân dân ta làm chủ",họ hàng giờ cùng với các hoạt động đánh cá, đang gián tiếp tham gia tuần tra, kiểm soát, giám sát các hoạt động trên biển, góp phần giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp trên biển Đông, góp phần ngăn chặn, hạn chế những tàu thuyền nước ngoài xâm phạm vùng biển Việt Nam

 Công nghiệp khai thác thủy sản phát triển kéo theo sự ra đời và phát triển

của ngành đóng tàu trên thế giới

 Hoạt động khai thác thường đóng vai trò chính về kinh tế khu vực ven

biển, mang lại nhiều lợi ích cho địa phương góp phần xóa đói giảm nghèo Nhờ

tăng trưởng, thủy sản đã đưa được 43 xã bãi ngang ven biển đặc biệt khó khăn ra khỏi danh sách các xã nghèo

 Khai thác thủy sản thúc đẩy phân công lao động ngày càng sâu sắc tạo

điều kiện sử dụng hiệu quả tài nguyên, nguồn lợi cho sản xuất ra ngày càng nhiều hàng hóa, nguyên liệu đáp ứng cho nhu cầu xã hội Bình quân giai đoạn 2001-2011

thủy sản giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 150.000 lao động/năm (trong đó, lao động KTTS khoảng 2 ,55 , lao động NTTS 40,52 , lao động CBTS 1 ,38 , lao động HCDV nghề cá khoảng 10,55%)

1.1.4 Phương pháp và công cụ quản lý khai thác thủy sản

 Phương pháp quản lý khai thác thủy sản

Trên thế giới, có thể thấy được có hai xu hướng quản lý nghề cá khác biệt rất

rõ ràng Các nước phương Tây tuân thủ một cơ chế “tiếp cận mở” hoặc “tiếp cận tự do” với nguồn lợi thủy sản, được hiểu là của tất cả mọi người Chính phủ quản lý nguồn lợi thủy sản theo phương pháp từ trên xuống, bằng cách lập ra nhiều quy định về nghề cá Tại Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan tuân thủ cơ chế “tiếp cận giới

hạn” hay “tiếp cận đóng” đối với nguồn lợi thủy sản, tạo ra hệ thống quản lý dựa vào cộng đồng Chính phủ ban, cấp ngư trường, nguồn lợi thủy sản cho lượng người giới hạn, bởi “quyền đánh cá” cho tổ chức ngư dân và giấy phép đánh cá giới hạn chỉ cho ngư dân

Tiếp cận mở được sử dụng với cách : tiếp cận mở hoàn toàn và tiếp cận mở có quy định Kinh nghiệm thế giới cho thấy hệ thống tiếp cận nguồn lợi mở mà bất kỳ

ai cũng có quyền khai thác có thể gây ra hiệu quả nghiêm trọng, nếu không kiểm soát sẽ dẫn đến tình trạng khai thác quá mức và làm giảm lợi nhuận của mọi người tham gia Điều này đã xảy ra từ nghề khai thác quy mô nhỏ đến nghề khai thác quy

mô lớn ở cấp độ quốc gia và quốc tế được gọi là “bi kịch tài sản chung”

Tiếp cận mở có quy định, cơ quan quản lý chỉ hạn chế tổng sản lượng khai thác mà không kiểm soát quy mô đội tàu, ngư dân sẽ coi sản lượng đánh bắt bị giới hạn bởi quỹ sản lượng dùng chung Điều này sẽ dẫn đến hiện tượng “tranh đua khai thác” và “dồn vốn đầu tư” vào thuyền tốt hơn và nhiều ngư cụ khai thác tốt hơn., Hậu quả, mùa vụ khai thác sẽ bị rút ngắn lại, sản lượng kém chất lượng, thu hoạch vượt mức, chi phí tăng và gây tác hại về kinh tế xã hội

Với cơ chế tiếp cận giới hạn, chỉ một số lượng cá nhân nhất định có quyền hợp pháp để khai thác nguồn lợi, hưởng lợi ích mà không làm tổn hại hay phá hủy nó, biện pháp cơ bản để hướng tới khai thác bền vững

Các nghiên cứu và triển khai mô hình quản lý nghề cá dựa vào dân thời gian gần đây mở đường cho việc tiếp cận xu hướng quản lý mới: từ dưới lên thay vì cứ bảo thủ một nền quản lý nghề cá nặng nề từ trên xuống, vốn không có hiệu quả và không phù hợp thực tiễn nghề cá quy mô nhỏ, thiên hình vạn trạng Tuy nhiên, các

mô hình nghiên cứu lại quá nặng lý thuyết, ít chú trọng đến thực tiễn quản lý nghề

cá đang diễn ra, khiến chưa thấu đáo, khó phù hợp với thể chế của địa phương và quốc gia

Do đó, cần phải phát triển nội lực Việt Nam từ truyền thống và thể chế hiện hành để xây dựng một chiến lược đổi mới: quản lý nghề cá dựa vào dân theo phong cách Việt Nam

 Công cụ khai thác thủy sản

Ngư cụ phục vụ cho ngành nghề đánh bắt xa bờ rất phong phú và đa dạng như: lưới kéo, lưới rê, câu, mành…

Lưới Kéo (hay còn gọi là lưới cào, hoặc lưới Giã cào): là ngư cụ khai thác

chủ động, đánh bắt theo nguyên lý lọc nước bắt cá, cá bị lùa vào lưới dưới sức kéo

đi tới của tàu và lưới, nó có thể đánh bắt ở mọi vùng nước, tầng nước, đối tượng đánh bắt đa dạng và thường đạt hiệu quả cao Hiện nay ở Việt Nam, nghề lưới kéo cũng có những vị trí quan trọng vì sản lượng khai thác hàng năm của nghề này chiếm khoảng 40% tổng sản lượng khai thác cá biển, số lượng tàu thuyền của nghề lưới kéo chiếm khoảng 27% tổng số tàu thuyền lắp máy của cả nước Lưới kéo là ngư cụ chủ động, hoạt động theo nguyên tắc lọc nước lấy cá Lưới có dạng như một cái túi được kéo trong nước nhờ sức kéo của tàu thuyền thông qua hệ thống dây cáp kéo Có nhiều cách phân loại nghề lưới kéo như: phân theo đối tượng đánh bắt (cào

cá, cào tôm ), theo vị trí làm việc của lưới (tầng giữa, tầng đáy), theo số lượng tàu kéo có lưới kéo đơn, lưới kéo đôi…

Mỗi loại lưới kéo như lưới kéo đôi, lưới kéo đơn…có kỹ thuật khai thác khác nhau, phù hợp với trang bị, cấu tạo của từng loại lưới Quy trình tổng quát chung về

kỹ thuật khai thác nghề lưới kéo như sau : Chuẩn bị → Thả lưới → Dắt lưới → Thu lưới → Lấy cá và xử lý sản phẩm → Chuẩn bị mẻ sau

“Nguồn : Bách khoa thủy sản - Hội Nghề cá Việt Nam, 2007”

Lưới Rê (hay còn gọi là lưới chấp hoặc lưới xù): đánh bắt theo nguyên lý

lưới được thả chặn ngang đường di chuyển của cá, cá sẽ bị vướng vào mang hoặc bị giữ lại bởi tấm lưới (rê 3 lớp) khi tìm cách vượt qua lưới Lưới có thể được thả cố định hoặc được thả trôi Điển hình cho lưới này là: lưới rê cố định; rê trôi ở cả tầng mặt hoặc tầng đáy

Lưới Vây (hay còn gọi là lưới bao hoặc lưới rút): là ngư cụ khai thác chủ

động, đánh bắt theo nguyên lý lọc nước bắt cá, chủ yếu bắt cá đàn hoặc kết cụm thành đàn Lưới vây thường không bao vây đàn cá hết độ sâu nơi khai thác, mà thông qua giềng rút chì để chặn cá thoát xuống phía dưới Lưới Vây có thể đánh bắt

bằng 1 tàu hoặc 2 tàu Nếu đánh bắt bởi 1 tàu lưới Vây có cánh không đối xứng thường được áp dụng, còn đánh 2 tàu thì áp dụng lưới vây đối xứng

Ngư cụ câu: là ngư cụ mà ở đó cá bị dụ, lôi cuốn, nhữ bởi mồi tự nhiên hoặc

nhân tạo và bị bắt khi gắng ăn mồi có mắc lưỡi câu (câu có mồi) Tuy vậy, cá cũng

có thể bị ngạnh câu móc vướng vào thân khi đi lại gần lưỡi câu (câu không mồi) Điển hình cho lớp ngư cụ câu này là câu cần, câu tay, câu giàn, câu chạy và câu kiều

1.2 TÌNH HÌNH KHAI THÁC THỦY SẢN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.2.1 Tình hình khai thác thủy sản thế giới

Từ lâu đời, kể từ khi con người biết khai thác thực phẩm trên cạn (thông qua các hoạt động săn bắt, hái lượm) chuyển sang khai thác thực phẩm ở dưới nước, ban đầu chỉ là khai thác các loài thủy sản trong tự nhiên, sau chuyển sang phát triển nuôi trồng, ngày càng đa dạng hóa các đối tượng nuôi khác nhau đã góp phần thúc đẩy thế giới hiện nay đang có nhiều chuyển biến mạnh mẽ trong cơ cấu ngành thủy sản, đó là sự chuyển hướng sang nuôi trồng, cơ cấu lại nghề khai thác, tận dụng các nguồn thủy sản sẵn có mà trước đây trong nước còn chưa sử dụng đúng, hay nói cách khác là bị sử dụng lãng phí

 Lao động nghề cá:

Năm 2014, ước tính có 56,6 triệu người tham gia vào nghề khai thác và nuôi trồng thủy sản trực tiếp, trong đó có 36 tham gia toàn thời gian và 23 bán thời gian, số còn lại thỉnh thoảng tham gia hoặc tình trạng không xác định Tiếp theo một thời gian dài có xu thế gia tăng, những con số này vẫn duy trì khá ổn định từ năm 2010, trong khi tỷ lệ người lao động tham gia vào ngành nuôi trồng thủy sản tăng từ 17 năm 1 0 lên 33 năm 2014 Năm 2014, 84 lao động tham gia nghề khai thác và nuôi trồng thủy sản trên thế giới là người Châu Á, tiếp đến là Châu Phi (10%), Mỹ Latinh và Caribe (4 ) Năm 2014, phụ nữ chiếm 19% số lao động trực tiếp tham gia vào khai thác và nuôi trồng thủy sản, nhưng lại chiếm khoảng ½ lực lượng lao động gián tiếp (như: chế biến và kinh doanh thủy sản)

 Tàu thuyền khai thác:

Năm 2014, tổng số tàu thuyền khai thác thủy sản trên thế giới ước tính đạt 4,6 triệu chiếc, tương đương với số liệu năm 2012 Số lượng tàu thuyền ở Châu Á cao nhất, gồm 3,5 triệu chiếc và chiếm 75% tổng số tàu thuyền khai thác thủy sản trên toàn thế giới, tiếp đến là Châu Phi (15 ), Mỹ Latinh và Caribe (6 ), Bắc Mỹ (2%)

và Châu Âu (2 ) Theo báo cáo, năm 2014 toàn thế giới có 64 tàu thuyền được lắp máy, trong đó 80 thuộc châu Á, các khu vực còn lại chiếm dưới 10% Năm

2014, khoảng 85 tàu thuyền lắp máy trên thế giới có tổng chiều dài nhỏ hơn 12m,

và số lượng tàu thuyền nhỏ này chiếm đa số ở tất cả các khu vực Ước tính số lượng tàu có chiều dài từ 24m trở lên khai thác cá biển năm 2014 khoảng 64000 chiếc, bằng năm 2012

 Sản lượng khai thác:

Với đặc trưng là sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, tình hình đánh bắt thủy sản từ năm 2000 không có nhiều biến động và có tốc độ phát triển khá ổn định Tổng sản lượng thủy hải sản trên thế giới bình quân tăng 1,4 /năm Song trong một vài năm gần đây, sản lượng khai thác toàn cầu giảm sút cùng với tình trạng khai thác quá mức đã gióng lên một hồi chuông cảnh báo - tình trạng khai thác biển toàn cầu đang ngày càng xấu đi Khai thác quá mức không chỉ gây hậu quả về mặt sinh thái mà còn góp phần làm giảm sản lượng khai thác và ảnh hưởng xấu đến kinh tế xã hội trên toàn cầu Tỷ trọng trữ lượng thủy sản khai thác ở mức độ bền vững cho phép giảm từ 0 trong năm 1 74 xuống còn 71,2 trong năm 2011

Khai thác bất hợp pháp và các hoạt động liên quan là những thách thức mà các nước đang phải đối mặt trong việc đảm bảo phát triển nghề cá bền vững và tăng cường hệ sinh thái lành mạnh Cộng đồng quốc tế tiếp tục bày tỏ mối quan ngại về quy mô và hệ quả của đánh cá bất hợp pháp

Bảng 1.1 Thống kê sản lượng khai thác thủy sản thế giới

Chỉ tiêu Sản lượng khai thác (Tấn)

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Khai thác nội địa 10.243.518 10.470.467 11.264.488 11.099.047 11.605.727 11.706.049 11.895.881 Khai thác biển 79.948.006 79.729.452 77.865.568 82.583.786 79.705.214 80.963.120 81.549.353 Tổng khai thác 90.191.524 90.199.919 89.130.056 93.682.833 91.310.941 92.669.169 93.445.234

“Nguồn: FAO Thống kê Thủy sản và Nuôi trồng thủy sản Năm 2014”

Theo kết quả thống kê của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO), tổng sản lượng khai thác thủy sản trên toàn cầu vẫn giữ ổn định ở quanh mức 90 triệu tấn/năm với năm 2014 là 3,4 triệu tấn tăng lên so với năm

2013 (92,6 triệu tấn); trong đó khai thác biển đạt 81,5 triệu tấn và khai thác nội địa đạt 11,9 triệu tấn Đối với sản lượng khai thác biển, Trung Quốc vẫn là nước sản xuất lớn, tiếp đến là Indonesia, Mỹ và Liên bang Nga

Ở các nước đang phát triển, do khả năng về kỹ thuật còn hạn chế nên đang phải hứng chịu hậu quả về khai thác bất hợp pháp đã làm lu mờ những nỗ lực của

họ trong quản lý nghề cá, dẫn đến hệ quả tiêu cực trong việc thức đẩy an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo và sinh kế bền vững Trong những năm gần đây, sản lượng khai thác biển của hầu hết các nước châu Á tăng đáng kể, ngoại trừ sản lượng khai thác của Nhật Bản (-22 ) và Thái Lan (-3 ) Nguyên nhân của sự giảm sút này là: Từ năm 1 80, số lượng tàu khai thác của Nhật liên tục giảm cùng với thảm họa động đất và sóng thần năm 2011 đã làm cho sản lượng khai thác giảm 1/3 Tại Thái Lan, nguồn lợi thủy sản giảm mạnh do khai thác quá mức, môi trường biển ở Vịnh Thái Lan bị ô nhiễm, cộng thêm việc các tàu Thái Lan ngừng hoạt động ở vùng biển của Indonesia (từ năm 2008) là những nguyên nhân khiến sản lượng khai thác của Thái giảm

Sản lượng khai thác nội địa toàn cầu đạt khoảng 11,9 triệu tấn trong năm

2014, tăng 37 so với thập kỷ trước Có 16 quốc gia có sản lượng khai thác nội địa hàng năm đạt hơn 200.000 tấn, và chiếm khoảng 80% tổng sản lượng thế giới Sản lượng nuôi trồng thủy sản năm 2014 đạt 73,8 triệu tấn, với trị giá khoảng 160,2 tỷ USD Theo Báo cáo năm 2016 của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp

Liên Hợp Quốc (FAO), dự báo đến năm 2021, sản lượng nuôi trồng thủy sản sẽ tăng vượt sản lượng khai thác Nhu cầu tăng sẽ được bù đắp chủ yếu bằng tăng trưởng nguồn cung thủy sản nuôi trồng, dự kiến đạt 102 triệu tấn vào năm 2025, tăng 3 so với giai đoạn trước

 Các nghiên cứu nước ngoài:

Khai thác hải sản là một ngành sản xuất vật chất cụ thể, một mặt vừa mang tính chất sản xuất như các loại hình khác, mặt khác còn chịu tác động của sự biến động của môi trường và nguồn lợi Do đó, để nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy trước hết cần xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả khai thác

Các nghiên cứu ở ngoài nước đã tiến hành đánh giá tác động của các nhân tố đầu vào đối với kết quả đầu ra theo phương pháp hồi qui đa biến với hàm phi tuyến dạng bậc 2 tiêu biểu như:

 Kareem, R.O, Idowu, E.O, Ayinde, I.A & Badmus, M.A (2012),

“Economic Efficiencyof Freshwater Artisanal Fisheries in Ijebu Waterside of Ogun State, Nigeria”, Global Journal of Science Frontier Research Agriculture and

Veterinary Sciences

Nghiên cứu này là về phân tích hiệu quả kinh tế của Nghề cá thủ công ở Ijebu Waterside của Ogun State, Nigeria Mục tiêu là: xác định khả năng sinh lợi của Các doanh nghiệp khai thác thuỷ sản thủ công; ước tính kỹ thuật, phân bổ và hiệu quả kinh tế của ngư dân và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến kỹ thuật, phân bổ và kinh

tế hiệu quả của nghề cá thủ công ở khu vực nghiên cứu

Dữ liệu chính được thu thập bằng cách sử dụng cấu trúc câu hỏi về ngư dân khai thác ở khu vực nghiên cứu Từ đó có chuyến đi đánh cá gần đây để nâng cao

độ tin cậy của dữ liệu Các loại dữ liệu thu thập được bao gồm: Đặc điểm kinh tế (như tuổi, giới tính, hộ gia đình quy mô, và nhiều năm kinh nghiệm), ngư cụ, quy

mô Canoe, công suất của động cơ bên ngoài, số thuyền viên, số lượng nhiên liệu được sử dụng, và khả năng tiếp cận với tín dụng

Kết quả cho thấy: Chi phí biến đổi liên quan đến chi phí tiền lương trả cho thuyền viên, chi phí nhiên liệu (xăng dầu), thực phẩm và bảo trì / dịch vụ Tổng chi phí cố định bao gồm chi phí khấu hao cố định tài sản như ngư cụ, tàu, động cơ bên ngoài và các mặt hàng linh tinh Bên cạnh đó, kinh nghiệm đánh cá của thuyền trưởng thường cung cấp kiến thức tốt hơn về vị trí của cá, mô hình thời tiết, dòng chảy và thủy triều, đáy điều kiện và cách tốt nhất để bắt cá góp phần vào việc hiệu quả kinh tế Tổng kết lại hiệu quả kinh tế các ngư dân là tổng thể theo hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân bổ, đồng thời cũng chỉ ra rằng ngư dân vẫn có thể nâng cao trình độ hiệu quả đến đỉnh của biên giới thông qua việc tối ưu hóa đầu vào

 Squires, DR Quentin–Grafton, M.T Alam and I.H Omar (2002),

“Technical Efficiency in the Malaysian Gillnet Artisanal Fishery”, Economic and

Environmental Network Http.//eeu.au.edu.au.pp3-12

Nghiên cứu này là về phân tích hiệu quả kỹ thuật của Nghề cá thủ công ở Malaysia Ngược lại với nghề cá thương mại quy mô lớn, nghề khai thác thủ công chủ yếu là khai thác và sử dụng nhiều lao động, các công nghệ thô sơ Những ngư dân thủ công thu hoạch biển từ các tàu nhỏ tương đối, được vận hành bằng buồm, hoặc động cơ bên ngoài có công suất hạn chế, có phạm vi đánh bắt hạn chế và thường sử dụng các ngư cụ thụ động được thiết lập và sau đó được thu thập Nhưng với nghề cá quy mô lớn, các nguồn tài nguyên và hệ sinh thái được sử dụng bởi ngư dân đang ngày càng bị khai thác quá mức và bị suy thoái từ các hoạt động khai thác phá hoại, ô nhiễm và thay đổi trong sử dụng đất Trong bài báo này, tác giả sử dụng

dữ liệu tàu từ nghề cá lưới của Malaysia để xác định những yếu tố nào có thể đóng góp vào hiệu quả trong nghề cá

Kết quả cho thấy ngư dân phần lớn là đạt hiệu quả về mặt kỹ thuật và có sự hỗ trợ phát triển Sản lượng đánh bắt được biểu hiện cho đầu ra (nơi doanh thu làm trọng lượng) Các đầu vào được quy định là: Vốn cổ phần tàu ; Lao động (số thuyền viên sử dụng cho mỗi tàu trong tháng, kể cả thuyền trưởng); Số chuyến đi mỗi tháng (đại diện cho việc sử dụng biến đổi đầu vào, ví dụ, dầu diesel và / hoặc xăng, chất bôi trơn, đá và các đầu vào khác linh tinh); Kinh nghiệm nghề cá của thuyền

trưởng thường cung cấp tốt hơn kiến thức về vị trí của cá, mô hình thời tiết, dòng chảy và thủy triều, các điều kiện dưới, và làm thế nào để nắm bắt tốt nhất cá

Nghiên cứu cho thấy rằng ngư dân đánh bắt cá ở Đông Nam Á nghèo và có hiệu quả, nhưng những yếu tố góp phần vào kỹ thuật hiệu quả có sự khác biệt đáng

kể theo địa phương Từ đó đưa ra gợi ý tiềm ẩn về các dự án phát triển nghề khai thác thủ công phải dựa trên địa phương và được điều chỉnh theo từng khu vực rộng hơn và có một quy mô phù hợp

 Diana Tingley, Sean Pascoe, Louisa Coglan (2005), “Factors affecting technical efficiency in fisheries: stochastic production frontier versus data envelopment analysis approaches”, Fisheries Research (73): 363–376

Hiệu quả kỹ thuật đo lường mối quan hệ giữa đầu vào của tàu với quá trình khai thác và các đầu ra của nó, với hiệu quả đầy đủ đạt được khi các đầu ra được tối

đa hóa từ một bộ đầu vào nhất định Đầu vào có thể được cố định (ví dụ tàu, thiết bị, động cơ, thiết bị trên boong, vv) hoặc biến (ví dụ như thời gian đánh cá, kích cỡ của phi hành đoàn) Bài báo này đưa ra các yếu tố ảnh hưởng nhiều nhất đến hiệu quả

kỹ thuật bao gồm đặc điểm thuyền trưởng và thuyền trưởng

Kết quả cho thấy, điểm số hiệu quả có thể là sự kết hợp hiệu quả phân bổ cũng như hiệu quả kỹ thuật Việc sử dụng doanh thu làm thước đo đầu ra không phải là lý tưởng, vì doanh thu là một chức năng của giá cả cũng như số lượng, do đó, thay đổi giá có ảnh hưởng đến đầu ra Khả năng của ngư dân phản ứng với những thay đổi trong mức giá tương đối bằng cách thay đổi hoạt động đánh bắt cá của họ còn hạn chế Và có thể dẫn đến lợi nhuận thấp hơn nếu chi phí biên của một chuyến đi vượt quá doanh thu biên kết quả Nhìn chung tác động tích cực đến hiệu quả hay nói theo ngụ ý các tàu lớn hơn vốn có hiệu quả hơn tàu nhỏ hơn, và thuyền trưởng có xu hướng hoạt động trên các tàu lớn hơn

 Sean Pascoe and Simon Mardle (2003),“Efficiency analysis in EU fisheris: Stochastic Production Frontiners and Data Envelopment Analysis”

Theo Sean Pascoe (2003), nghiên cứu đưa ra các nhóm nhân tố tác động đến hiệu quả sản xuất của tàu cá bao gồm:

- Nhóm nhân tố về đặc điểm kỹ thuật của tàu: đặc điểm vỏ tàu, máy tàu, trang thiết bị trên tàu, tuổi tàu

- Nhóm nhân tố về đặc điểm ngư cụ (các nghề tham gia, nghề chính, nghề phụ)

- Nhóm nhân tố về quản lý Nhà nước (các loại thuế, các chương trình, các dự án)

- Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên (đặc điểm về trữ lượng và sinh học, ngư trường, thời tiết, mùa vụ)

- Nhóm nhân tố về lao động và quản lý (đặc điểm về chủ tàu, thuyền trưởng, nhân công)

- Nhóm nhân tố về thị trường (thị trường đầu vào, thị trường đầu ra)

 Erik Lindebo (2004), “Managing Capacityin Fisheris”, Food and

Resource Economics Inlitute, FOI

Nghiên cứu đã khám phá ra rằng dung lượng thủy sản phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư, quy mô lao động, công suất động cơ, trọng tải đăng ký và ngày đánh bắt

cá trên biển

 Panos Fousekis and Stathis klonaris (2003), “Technical efficiency determinants for fishery: a study of trammel netters in Greece”, Fisheries

Research (63): 85 - 95

Qua bài viết, tác giả cung cấp kết quả nghiên cứu đánh giá hiệu quả kỹ thuật

và ảnh hưởng của nó đối với đội tàu đánh cá tại Hy Lạp

 Ronald G.Felthoven và CT (200 ), “Measuring productivity and its components for fisheries : The case of the Alaskan pollock fishery, 1994- 2003”,Natural Resource Modeling (22): 105 – 136

Tác giả xây dựng hàm sản xuất của ngành khai thác thủy sản, dựa vào hoạt động sản xuất của ngành, có sự kết hợp giữa các yếu tố đầu vào khác nhau có thể làm ảnh hưởng biến động đến khả năng sản xuất (đầu ra) của doanh nghiệp

1.2.2 Tình hình khai thác thủy sản Việt Nam

Cũng như các nước khác trên thế giới, sự ra đời và phát triển của nghề cá nói chung và nghề cá biển nói riêng của Việt Nam, được bắt nguồn từ nhu cầu đòi hỏi

về thực phẩm của người dân và nó luôn gắn liền với quá trình phát triển của xã hội qua các thời kỳ và có những nét đặc trưng riêng của nó

Việt Nam có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sự hình thành và phát triển nghề

cá biển Với bờ biển dài trên 3.260 km Ngoài bờ biển dài, vùng biển Việt Nam có

hệ thống trên 4000 các đảo lớn đảo nhỏ và quần đảo nằm rải rác từ Bắc vào Nam,

và các quần đảo xa bờ nằm trong vùng thềm lục địa như quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa

Một nét đặc trưng khác là Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa khí hậu nóng ẩm Những yếu tố về mặt hải dương và khí tượng của vùng biển đã tạo cho sự phát triển đa dạng nguồn lợi thủy sản Theo thống kê của các nhà khoa học trong và ngoài nước, vùng biển Việt Nam có khoảng 2.458 loài cá thuộc 206 họ và nhiều loài hải sản khác ngoài cá, trữ lượng nguồn lợi hải sản trên toàn vùng biển Việt Nam ước tính gần đây khoảng 5,0 triệu tấn và khả năng khai thác bền vững khoảng trên 2,3 triệu tấn/năm Phân bố ở:

- Vịnh Bắc Bộ: trữ lượng 681.200 tấn, khả năng cho phép khai thác là 272.500 tấn/năm

- Vùng biển miền Trung: trữ lượng 606.400 tấn, khả năng cho phép khai thác

15 lao động của ngành thủy sản, nhưng có vai trò rất quan trọng vì ngày đêm vừa bám biển, bám ngư trường và tham gia quản lý, kiểm soát, đảm bảo khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên có khả năng tái tạo của đất nước, vừa phối hợp với các lực lượng chức năng làm nhiệm vụ giữ gìn trật tự, bảo vệ chủ quyền quốc gia trên các vùng biển

Để bám biển, ngoài những khó khăn chung của đất nước, xã hội, ngư dân còn phải vượt qua muôn vàn khó khăn, thách thức đó là nguồn lợi hải sản ven bờ ngày càng cạn kiệt, nguồn lợi hải sản xa bờ tuy rất tiềm năng nhưng lại phụ thuộc rất lớn vào năng lực đánh bắt của các đội tàu và các dịch vụ hậu cần nghề cá đi kèm; mặt khác, giá của nhiều vật tư, nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào của sản xuất có biến động không ngừng; những biểu hiện bất thường của thời tiết do biến đổi khí hậu ngày càng thể hiện rõ bằng việc xuất hiện nhiều dạng thời tiết không theo quy luật…đã và đang đe dọa sự an toàn của người và tàu cá hoạt động trên các vùng biển

Lao động nghề cá phải làm việc trong môi trường có cường độ lao động và rủi

ro cao, nhưng thu nhập của phần đông ngư dân còn thấp, không ổn định Quan hệ lao động trên các tàu cá vẫn chỉ là làm thuê, làm công hưởng lương theo sản phẩm hoặc chuyến tàu Việc giao kết hợp đồng lao động vẫn chủ yếu là thỏa thuận miệng đầy cảm tính Các trang, thiết bị đảm bảo an toàn lao động tối thiểu trên biển rất hạn chế và lạc hậu Lao động nghề cá phần lớn có trình độ văn hóa thấp và không đều, hầu hết đều không qua trường lớp đào tạo cơ bản mà chủ yếu là truyền nghề từ ông đến cha và con, hoặc trong họ tộc với nhau Do thường xuyên bám biển, bám ngư trường xa đất liền nên việc nắm bắt thông tin, tìm hiểu chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạn chế, không thể có khả năng tự bảo vệ mình

 Tàu thuyền khai thác:

Trong giai đoạn 2008 – 2016, KTHS trên biển có những tăng trưởng đáng ghi nhận Năm 2013, cả nước có 126.116 tàu KTHS, bao gồm 100.848 chiếc tàu dưới

90 CV, chiếm 80 ; tàu cá xa bờ lắp máy trên 0 CV là 25268 chiếc, chiếm 20% trong tổng số đội tàu cá cả nước (hơn 8 tàu đã được đăng ký và 0 tàu đã được

đăng kiểm) Tổng sản lượng KTHS trên biển đạt 2.607 nghìn tấn Năm 2016, số lượng tàu thuyền cả nước là 10 762 chiếc, tổng công suất đạt khoảng 10 triệu CV, tăng so với năm 2015 (107.041 chiếc) Các nghề khai thác chủ yếu gồm: nghề lưới kéo, vây, rê, câu, nghề cố định và nghề khác Mặc dù số lượng tàu thuyền giảm, nhưng công suất trên đơn vị tàu thuyền tăng Nguyên nhân của việc tăng lượng tàu thuyền trong giai đoạn vừa qua chủ yếu là do công tác thống kê tàu thuyền chưa chặt chẽ và không kiểm soát được

Đội tàu khai thác cá của nước ta hiện nay có đặc điểm sau:

- Hầu hết thuộc loại nhỏ, đa dạng về chủng loại và nghề nghiệp Cơ cấu đội tàu tuy có những thay đổi theo hướng số tàu lớn tăng dần trong những năm gần đây song số lượng tàu nhỏ dưới 20 CV còn chiếm tỷ trọng khá cao đặc biệt là các tỉnh khu vực Vịnh Bắc Bộ Loại tàu lớn hơn 300 CV tập trung nhiều ở các tỉnh thuộc khu vực Đông và Tây Nam Bộ Số lượng tàu thuyền hoạt động ở khu vực ven bờ chiếm trên 80 , vùng xa bờ chỉ khoảngdưới 20%

- Phân bố rải rác ở các cửa lạch, bãi ngang, các đảo dọc theo chiều dài đất nước Cơ sở hậu cần dịch vụ yếu, chủ yếu là các bến đậu, ít sử dụng các cảng cá đã được xây dựng

- Phạm vi hoạt động của tàu thuyền nghề cá tương đối rộng, không cố định

về ngư trường theo các mùa khác nhau Tuy nhiên cũng đã hình thành các vùng khai thác tập trung nhiều tàu thuyền tạo các ngư trường lớn như ở Vịnh Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Đông và Tây Nam Bộ Các khu vực này cách bờ 50 -70 km

- Việc di chuyển địa bàn đánh bắt theo mùa diễn ra thường xuyên

- Các trang bị trên tàu đơn giản, nhất là các trang thiết bị an toàn Ngoài một

số tàu có công suất lớn, đánh bắt xa bờ được đóng trong vài năm gần đây có được những trang bị an toàn tối thiểu theo quy định, các tàu khác hầu như chưa quan tâm nhiều đến các trang thiết bị trên tàu

 Sản lượng khai thác:

Năm 2016 các cơn bão, áp thấp ảnh hưởng đến vùng biển nước ta, mặc dù không gây thiệt hại lớn về người nhưng cũng đã gây thiệt hại về kinh tế đối với hoạt

động khai thác của ngư dân do phải di chuyển tránh trú bão, một số tàu bị chìm do gặp phải sóng to gió lớn khi về bờ

Bên cạnh đó, tình hình biển Đông có nhiều diễn biến phức tạp, lực lượng chấp pháp trên biển của nước ngoài đã có những hành động nhằm uy hiếp, ngăn cản hoạt động bình thường của ngư dân ta trên biển đã phần nào gây ảnh hưởng đến hoạt động khai thác thủy sản của ngư dân Đặc biệt là ảnh hưởng sự cố môi trường biển tại 4 tỉnh Bắc Trung Bộ từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế đã gây khó khăn rất lớn cho người dân tại 4 tỉnh, đặc biệt là hoạt động khai thác và tiêu thụ hải sản, làm ảnh hưởng đến khai thác biển của các tỉnh nói riêng và khai thác thủy sản biển cả nước nói chung

Tuy nhiên, giá xăng dầu thấp, dịch vụ hậu cần nghề cá phát triển tạo điều kiện cho ngư dân bám biển dài ngày nên việc khai thác thủy sản biển ở các tỉnh còn lại tương đối ổn định Sản lượng khai thác thủy sản vẫn đạt được những kết quả khả quan Theo số liệu thống kê, kết quả khai thác thủy sản năm 2016 đã vượt kế hoạch đặt ra, sản lượng khai thác thủy sản đạt 3.076 ngàn tấn, tăng 3 so với năm 2015, trong đó: khai thác biển đạt 2.876 ngàn tấn, tăng 2,21 so với năm 2015; khai thác nội địa đạt 200 ngàn tấn, giảm 1% so với năm 2015

Bảng 1.2 Thống kê sản lượng khai thác thủy sản Việt Nam

Khai thác nội địa 189,7 188,8 194,4 206,1 194,5 196,8 193,3 196,5 200 Khai thác biển 1.946,7 2.091,7 2.220,0 2.308,3 2.510,9 2.607,0 2.727,1 2.839,9 2,876 Tổng khai thác 2.136,4 2.280,5 2.414,4 2.514,3 2.705,4 2.803,8 2.920,4 3.036,4 3,076

“Nguồn: Tổng cục thống kê Thống kê Sản lượng Thủy sản theo ngành hoạt động”

Tổng sản lượng thủy sản đạt hơn 6,7 triệu tấn, bao gồm sản lượng khai thác 3,1 triệu tấn, sản lượng nuôi trồng 3,6 triệu tấn; diện tích nuôi trồng 1,3 triệu ha Kim ngạch xuất khẩu thủy sản đạt khoảng 7,0 tỷ USD

So với kết quả thực hiện năm 2015, tổng sản lượng tăng 2,5 ; trong đó, sản lượng khai thác tăng 1,7 , sản lượng nuôi trồng tăng 3,3 ; tỷ trọng sản lượng nuôi

trồng chiếm 54,2% tổng sản lượng, cao hơn năm 2015 (năm là 53,8 ) Kim ngạch xuất khẩu thủy sản tăng 6,5

Thành tựu chúng ta đạt được trong thời gian qua là rất đáng tự hào Tuy nhiên, cùng với nhiều thuận lợi và cơ hội, ngành thủy sản cũng đang đứng trước nhiều khó khăn, thách thức để tiếp tục phát triển bền vững và hiệu quả Trong khai thác thủy sản, chất lượng và giá trị sản phẩm khai thác nói chung vẫn thấp, hiệu quả khai thác của phần lớn các đội tàu không cao, thu nhập và đời sống của bà con ngư dân không

ổn định, chậm được cải thiện Sự gia tăng cường lực khai thác do số lượng tàu thuyền tăng dẫn đến nguồn lợi thủy sản ven bờ bị suy giảm Tàu thuyền chưa đảm bảo an toàn và kỹ thuật khai thác còn lạc hậu Rủi ro và an toàn khi tham gia sản xuất trên biển vẫn là mối lo thường trực của bà con ngư dân Trong nuôi trồng thủy sản, công tác cảnh báo môi trường, giám sát dịch bệnh, quản lý con giống, vùng nuôi theo hướng tạo sản phẩm an toàn vệ sinh thực phẩm còn nhiều hạn chế Sự liên kết và phân công sản xuất còn nhiều tồn tại, nguồn nguyên liệu chưa ổn định Thông tin về thị trường xuất khẩu, công tác dự báo thống kê chưa đáp ứng kịp yêu cầu quản lý của ngành Vấn đề truy xuất nguồn gốc sản phẩm thủy sản vẫn đang trong quá trình tháo gỡ, khắc phục Cơ sở hạ tầng kỹ thuật nghề cá chưa được đầu

tư tương xứng với nhu cầu phát triển

Nhìn chung nghề cá Viêt Nam còn đang trong tình trạng phát triển manh múng, nhỏ bé chưa xứng tầm với điều kiện tự nhiên đang có Điều này đòi hỏi cần phải có một chiến lược phát triển lâu dài và bền vững dựa trên những quy hoạch khoa học mới và hiện đại nhất

 Các nghiên cứu trong nước:

Trong nước đã có nhiều nghiên cứu liên quan đến đánh giá hiệu quả hay phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động khai thác thủy sản như :

 Tạp chí khoa học công nghệ, đại học Đà Nẵng – số 5(40).2010 – Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững khai thác thủy sản vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Phan Thị Dung

 Nghiên cứu: “Việt Nam - Nghiên cứu ngành thủy sản” của tác giả

Ronalk D.Z weig chủ nhiệm với phát triển nông thôn và tài nguyên thiên nhiên khu vực Đông Á – Thái Bình Dương, ngân hàng thế giới, Hà Xuân thông viện kinh tế và qui hoạch thuỷ sản bộ thủy sản Hà Nội, Việt Nam (2005)

 Nghiên cứu: “Phát triển khai thác thủy sản ven bờ ở vùng biển huyện Vạn Ninh tỉnh Khánh Hòa” của tác giả Trần Thế Vinh (2011), trường Đại học Đà

Nẵng Đề tài đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển khai thác thủy sản ven bờ Khẳng định vai trò và sự cần thiết của nghề khai thác thủy sản ven

bờ, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ của thị trường trong nước và xuất khẩu, đóng góp vào

sự phát triển kinh tế địa phương Đồng thời, trên cơ sở điều tra thực trạng khai thác tại vùng biển huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa, đề tài đã đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất những quan điểm, giải pháp nhằm phát triển khai thác thủy sản ven bờ tại huyện Vạn Ninh theo hướng bền vững

 Nghiên cứu: “ Các giải pháp phát triển bền vững nghề khai thác thủy sản tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” của tác giả Lê Văn Ninh (2006), trường Đại học Nha

Trang Đề tài đi sâu nghiên cứu cơ sở khoa học cho việc xác định sản lượng khai thác tối ưu có thể đạt được và cường lực tối ưu để khai thác sản lượng này song song với việc xác định một số chỉ số về hiệu quả kinh tế, các vấn đề xã hội trong cộng đồng ngư dân, từ đó đề xuất các giải pháp về phát triển tàu thuyền, nghề, vùng khai thác, quản lý, nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững trong giai đoạn tới

 Nghiên cứu: “Phân tích các nhân tố tác động đến quả kinh tế của đội tàu đánh bắt xa bờ tỉnh Bến Tre” của PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh và Nguyễn

Văn Điền (200 ), Trường Đại học Nha Trang Các tác giả phân tích các tỷ số tài chính và phương pháp hồi qui để xác định các nhân tố tác động đến hiệu quả kinh

tế, cụ thể là doanh thu của đội tàu đánh bắt xa bờ tỉnh Bến Tre gồm 3 nghề chủ lực: cào đơn, cào đôi và lưới vây ánh sáng Kết quả hồi qui cho thấy, các nhân tố như chiều dài tàu, công suất máy, kinh nghiệm của thuyền trưởng, giá trị ngư cụ và tuổi của tàu có ảnh hưởng đến doanh thu khai thác Trong các nhân tố ảnh hưởng đó thì nhân tố chiều dài tàu có ảnh hưởng mạnh nhất đến doanh thu khai thác, tiếp theo là

nhân tố công suất máy, nhân tố tuổi tàu, nhân tố đầu tư ngư cụ và nhân tố kinh nghiệm của thuyền trưởng

 Nghiên cứu: “ Đánh giá hiệu quả kinh tế hoạt động đánh bắt hải sản xa

bờ của các hộ dân xã Hoằng Trường, huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa” của

tác giả Lê Thị Hòa (2015), Trường Học viện Nông nghiệp Hà Nội Đề tài đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về hiệu quả kinh tế hoạt động khai thác thủy sản xa bờ Khẳng định vai trò và sự cần thiết của nghề khai thác thủy sản xa bờ, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ của thị trường trong nước và xuất khẩu, đóng góp vào sự phát triển kinh tế địa phương Đồng thời, trên cơ sở điều tra thực trạng khai thác xa bờ của các hộ ngư dân tại vùng biển huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa, đề tài đã sử dụng phương pháp phân tích thống kê mô tả và so sánh để đánh giá những thuận lợi, khó khăn từ đó đề xuất những quan điểm, giải pháp nhằm nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động khai thác thủy sản xa bờ cho người dân trong những chuyến biển tiếp theo theo hướng bền vững

 Nghiên cứu: “Hiệu quả kinh tế ngành khai thác hải sản tỉnh Cà Mau : Các yếu tố ảnh hưởng và giải pháp phát triển” của tác giả Phùng Giang Hải

(2006), Đại Học Kinh Tế - thành phố Hồ Chí Minh Chủ yếu tác giả dựa trên phương pháp phân tích thống kê và tính toán nhằm đánh giá hiệu quả kinh tế của ngành khai thác hải sản Một mô hình kinh tế luợng dựa trên cơ sở hàm sản xuất Cobb-Douglas đuợc xây dựng, nhằm xác định các yếu tố chính tác động đến hiệu quả kinh tế của ngành khai thác hải sản Đồng thời, nghiên cứu này cũng xác định mối tương quan và mức độ tác động của các yếu tố, đối với biến số đuợc nghiên cứu

là hiệu quả kinh tế Để trên cơ sở này, nghiên cứu đề xuất các giải pháp và các chính sách với mục tiêu phát triển ngành khai thác hải sản tỉnh Cà Mau một cách bền vững

1.3 HIỆU QUẢ KHAI THÁC THỦY SẢN

1.3.1 Khái niệm hiệu quả khai thác thủy sản

1.3.1.1 Khái niệm hiệu quả kinh tế

Hiệu quả (Efficiency): là sự liên quan giữa nguồnlựa đầu vào khan hiếm (như lao động, vốn, máy móc, ) với kết quả trung gian hay kết quả cuối cùng Hiệu quả

là một phạm trù được sử dụng rộng rãi trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật, xã hội Hiểu theo nghĩa rộng, hiệu quả thể hiện mối tương quan giữa các biến số đầu ra thu được so với các biển số đầu vào đã được sử dụng để tạo ra những kết quả đầu ra

đó

 Hiệu quả kinh tế (Economic efficiency): là một phạm trù kinh tế trong đó sản

xuất đạt được cả hiệu quả kỹ thuật và hiệu quả phân phối” theo Farell (1997)

 Hiệu quả kỹ thuật ( Technical efficiency): là khả năng tạo ra một lượng đầu

ra cho trước từ một lượng đầu vào nhỏ nhất hay khả năng tạo ra một lượng đầu ra tối đa từ một lượng đầu vào cho trước, ứng với một trình độ công nghệ nhất định

 Hiệu quả phân bố (Allocative effciency): là khả năng đạt được lợi nhuận tối

đa ở một mức giá cho trước với những đầu ra và đầu vào cho trước

Như vậy, mặc dù có rất nhiều những quan điểm khác nhau về khái niệm hiểu quả nhưng chung quy lại chúng ta có thể hiểu: hiệu quả kinh tế là phạm trù phản ánh mặt chất lượng của hoạtđộng kinh doanh, phản ánh trình độ lợi dụng các nguồn lực sản xuất (lao động, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, tiền vốn, ) trong quá trình tiến hành hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp để tối đa hóa lợi nhuận

Từ đó, có thể hiểu: Hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản là quá trình phản ánh trình độ lợi dụng các nguồn lực sản xuất (lao động, máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, tiền vốn, ) để tác động tới đối tượng các tài nguyên sinh vật trong vùng nước tự nhiên khác nhau và môi trường nhằm đáp ứng nhu cầu của con người và xã hội về các sản phẩm hàng hóa thủy sản của tổ chức, cá nhân hay doanh nghiệp để tối đa hóa lợi nhuận

1.3.1.2 Phân loại hiệu quả kinh tế

 Căn cứ vào bản chất, mục tiêu của hiệu quả:

 Hiệu quả kinh tế: phản ánh mối tương quan giữa kết quả thu được về mặt kinh tế và chi phí sản xuất bỏ qua Hiệu quả kinh tế đánh giá chủ yếu về mặt kinh tế của hiệu quả sản xuất

 Hiệu quả xã hội: phản ánh mối tương quan giữa kết quả thu được về mặt xã hội mà sản xuất mang lại với các chi phí sản xuất xã hội bỏ ra Loại hiệu quả chủ yếu này đánh gía chủ yếu về mặt xã hội do hoạt động xã hội đem lại

 Hiệu quả kinh tế-xã hội: phản ánh mối quan hệ tương quan giữa kết quả tổng hợp về mặt kinh tế và xã hội bỏ ra để đạt được các kết quả đó

 Hiệu quả môi trường: là hiệu quả kinh tế-xã hội có được do những tác động hợp lí để tạo ra nhịp độ tăng trường bền vững và bảo vệ môi trường lâu dài

 Căn cứ vào phạm vi nghiên cứu hiệu quả kinh tế:

 Hiệu quả kinh tế quốc dân: là hiệu quả kinh tế tính chung cho toàn bộ nền sản xuất xã hội của một quốc gia

 Hiệu quả kinh tế ngành: là hiệu quả kinh tế tính riêng cho từng ngành sản xuất vật chất nhất định như công nghiệp, nông nghiệp,

 Hiệu quả kinh tế theo lãnh thổ: tính riêng cho từng vùng, từng địa phương

 Hiệu quả kinh tế của từng quy mô tổ chức sản xuất – kinh doanh: doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hộ gia đình

 Hiệu quả kinh tế từng biện pháp kỹ thuật, từng yếu tố đầu vào sản xuất

 Căn cứ vào đối tượng ngiên cứu hiệu quả kinh tế

 Hiệu quả sử dụng tài nguyên, nguồn lực của sản xuất: là hiệu quả kinh

tế sử dụng lao động, tiền vốn, vật tư, thiết bị kỹ thuật tham gia vào sản xuất

 Hiệu quả kinh tế ừng dụng tiến bộ kỹ thuật: áp dụng các giải pháp kinh tế và quản lý vào sản xuất

1.3.1.3 Bản chất hiệu quả kinh tế

Là sự tối đa hóa kết quả và tối thiểu hóa chi phí trong điều kiện nguồn tài nguyên hữu hạn nhằm đạt được lợi nhuận tối đa trong quá trình sản xuất

1.3.2 Nội dung hiệu quả khai thác thủy sản

Nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác thủy sản là một phạm trù không chỉ gắn liền với khai thác thủy sản mà trong điều kiện nguồn lợi có hạn, các tác động đối với xã hội và môi trường ngày càng lớn, nó đòi hỏi hướng đến vấn đề phát triển