Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Tài nguyên và Môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 2020”

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NGUYỄN ĐƠNG GIANG TÊN ĐỀ ÁN: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNHTRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN TÊN ĐỀ ÁN: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Người thực hiện: Nguyễn Đông Giang Lớp: B9-14 Chức vụ: Phó Trưởng phịng Đơn vị cơng tác: Phịng Tài ngun môi trường thành phố Vĩnh Yên – Tỉnh Vĩnh Phúc Người hướng dẫn: ThS Đặng Trường Xuân HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Đề án, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo – Giảng viên chính- ThS Đặng Trường Xuân, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực đề án Đồng thời chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo khoa Xã hội học Khoa học lãnh đạo quản lý - Học viện Chính trị Khu vực I, tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành đề án tất thầy, giáo thuộc Khoa, phịng, ban - Học viện Chính trị Khu vực I giúp đỡ em hồn thành chương trình học tập Cao cấp Lý luận Chính trị hệ tập trung Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan Thành ủy, UBND Thành phố Vĩnh Yên ; Đảng ủy, chi ủy phường xã, quan, đơn vị; cán Trung tâm Thơng tin tư liệu thư viện Học viện Chính trị Khu vực I; cung cấp tư liệu quý báu để em hoàn thành đề án Quá trình thực đề án lực thân cịn nhiều hạn chế, khơng tránh khỏi thiếu sót mong góp ý chân thành thầy, giáo bạn bè để đề án hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Đông Giang MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết/Lý xây dựng đề án Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhiều nghị đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức cán bộ, xây dựng tổ chức đạo thực Chiến lược cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Văn kiện Đại hội XI Đảng, đặc biệt Cương lĩnh Chiến lược nhấn mạnh tầm quan trọng tổ chức chất lượng cán bộ, đặt cơng tác vị trí chiến lược quan điểm coi người chủ thể, trung tâm phát triển, mục tiêu động lực đổi Nếu phát triển nhanh bền vững điểm xuyên suốt hệ quan điểm phát triển kinh tế - xã hội (2011-2020), hướng tầm nhìn tới kỷ XXI, thực chất phát triển bền vững phát triển bền vững người Chiến lược nêu lên đột phá để vượt qua điểm nghẽn phát triển Đó đột phá thể chế, trước hết hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, tạo môi trường lành mạnh để phát triển sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp doanh nhân bảo đảm chất lượng sống người dân; đột phá hạ tầng kinh tế - kỹ thuật để thu hút đầu tư, phát triển kinh tế theo hướng tái cấu trúc kinh tế, thay đổi mơ hình phát triển từ chiều rộng sang chiều sâu, kết hợp phát triển theo chiều rộng với phát triển theo chiều sâu… đột phá đặc biệt quan trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Sự quán quan điểm Đảng coi trọng nhân tố người, nguồn lực người Đây nhân tố quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa định Chiến lược phát triển người Việt Nam, có chiến lược cán tầm chiến lược chiến lược phát triển Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Vĩnh Yên quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Vĩnh Yên thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước tài nguyên môi trường gồm: đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường, biến đổi khí hậu Phịng Tài ngun Mơi trường có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản; chịu đạo, quản lý điều hành Ủy ban nhân dân cấp huyện; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tài nguyên Môi trường Trong trình phát triển thành phố, yêu cầu mà thực tiễn đặt phòng Tài nguyên mơi trường nói chung đội ngũ cán cơng chức ngành Tài nguyên môi trường cao, song thực trạng thành phố Vĩnh Yên nhiều hạn chế bất cập Một phận cán chưa đào tạo đào tạo chắp vá, thiếu quy hoạch tổng thể thời gian dài Mặt khác, chế thị trường tác động định đạo đức, phong cách, lối sống đội ngũ cán sở, đòi hỏi phải quan tâm rèn luyện tư cách đạo đức cán cách thường xuyên Xuất phát từ yêu cầu thực tế, chọn đề án “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 - 2020” để làm đề án tốt nghiệp khố học Cao cấp lý luận trị Qua đề án này, tơi hy vọng góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành sở thời gian tới góp phần vào phát triển chung thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Mục tiêu đề án 1.1 Mục tiêu chung Phấn đấu đến năm 2020, cán công chức ngành tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh đào tạo đạt 100% tiêu chuẩn trình độ, lực, đạo đức theo quy định Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành có lĩnh trị vững vàng, có trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng u cầu nhiệm vụ quản lý ngành tài nguyên môi trường góp phần thúc đẩy phát triển thành phố nói riêng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nói chung Nhằm tìm hiểu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc ngành tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên Nghiên cứu vấn đề nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn thành phố thực chức năng, nhiệm vụ ngành để từ đưa kiến nghị, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ; phát huy mặt tích cực khắc phục mặt hạn chế 1.2 Mục tiêu cụ thể * Đánh giá thực trạng cán ngành tài nguyên môi trường giai đoạn vừa qua Đưa giải pháp lộ trình cụ thể để thực đề án * Nâng cao chất lượng cán công chức ngành tài nguyên môi trường chuyên mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chuẩn đạo đức nghề nghiệp sau: Công chức, viên chức ngành tài nguyên môi trường tâm học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, phấn đấu thực chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp sau đây: - Với Tổ quốc: trung thành, phấn đấu mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” + Tuyệt đối tin tưởng vào lý tưởng cách mạng, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; kiên chống lại hành vi xâm phạm an ninh quốc gia, phá hoại hịa bình, độc lập Tổ quốc; tích cực sẵn sàng tham gia bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc + Tận tâm, tận lực đóng góp cơng sức, trí tuệ cho cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, xây dựng ngành tài ngun mơi trường quy, đại, hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực cho công phát triển bền vững đất nước - Với nhân dân: gần dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân, hiểu dân, phục vụ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân + Nắm vững quan điểm dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân; kiên đấu tranh với hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân + Gần gũi với nhân dân, giao tiếp với cơng dân phải có thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn, tôn trọng, lắng nghe, ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng; không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thực nhiệm vụ; công tâm, khách quan, tận tình hướng dẫn nhân dân thực quy trình, thủ tục theo quy định giải công việc + Tuyên truyền, giải thích, vận động nhân dân sống làm việc theo quy định pháp luật tài nguyên môi trường - Với công việc: hiểu biết, trách nhiệm, yêu ngành, yêu nghề, vượt khó để hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường phục vụ phát triển bền vững đất nước + Nhận thức rõ vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng việc giao; nắm vững chuyên môn, thường xuyên cập nhật quy định pháp luật; khơng ngừng học tập nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ nghiên cứu, đề xuất cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu công việc + Thực tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo suất, chất lượng, hiệu quả, thời gian theo quy định; báo cáo kịp thời với cấp có thẩm quyền khó khăn, vướng mắc; chịu trách nhiệm kết cơng việc mình; mắc khuyết điểm, sai lầm phải dũng cảm tự phê bình, dám nhận khuyết điểm nghiêm túc sửa chữa + Yêu ngành, yêu nghề, tự hào với cơng việc làm; tận tụy với công việc, chủ động, sáng tạo, không ngừng cống hiến trí tuệ, tài năng; vượt qua khó khăn hồn thành tốt công việc giao - Với đồng nghiệp: đồn kết, chân tình, thẳng thắn, hợp tác, giúp tiến + Quan tâm, chia sẻ, giúp đỡ, chân thành, hỗ trợ, phối hợp với công việc sống; tơn trọng tập thể, người; chống chia rẽ, bè phái, đố kỵ, chủ nghĩa cá nhân cục địa phương + Thẳng thắn tự phê bình phê bình, góp ý với thái độ tích cực, cầu tiến để rút kinh nghiệm, sửa chữa, thực công việc với chất lượng tốt + Phục tùng, chấp hành định cấp tổ chức + Công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý không lạm dụng chức vụ để trục lợi; nắm bắt kịp thời tâm lý, phát huy khả năng, kinh nghiệm, tính sáng tạo, chủ động công chức, viên chức; thực hành dân chủ, tạo điều kiện học tập, tôn trọng xây dựng niềm tin cho công chức, viên chức; bảo vệ danh dự công chức, viên chức bị phản ánh, khiếu nại, tố cáo không thật - Với thân: nêu gương cần, kiệm, liêm, chính, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, có ý thức sử dụng bền vững tài nguyên bảo vệ môi trường + Thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, nói đơi với làm; thường xuyên tự rèn luyện để có lối sống lành mạnh, sáng, giản dị, khiêm tốn, biết yêu thương người xung quanh, thường xuyên thực tự phê bình phê bình + Gương mẫu chấp hành nội quy, quy định, kỷ cương, kỷ luật quan, đoàn thể, nơi cư trú; thực nghiêm quy định điều công chức, viên chức không làm theo quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định khác pháp luật + Gương mẫu sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên, sống thân thiện với mơi trường; giữ gìn, bảo vệ cảnh quan mơi trường + Hướng dẫn, tuyên truyền, vận động người thân gia đình chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Giới hạn đề án - Đối tượng đề án: Đề án nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành tài nguyên môi trường, phương diện: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ, lực triển khai thực chủ trương, sách ngành địa bàn quy định địa phương… 10 Đối tượng nghiên cứu đề án Chức danh công chức ngành tài nguyên môi trường UBND thành phố Vĩnh n, bao gồm cán cơng chức phịng tài ngun mơi trường thành phố cơng chức địa cấp xã, phường - Không gian: Đề án tập trung nghiên cứu phạm vi thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian: Khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015-2020 B NỘI DUNG 1.Cơ sở khoa học, sở lý luận, sở pháp lý sở thực tiển xây dựng đề án 1.1.Cơ sở khoa học Ở nước ta, khái niệm “cán bộ”, “cơng chức” có từ lâu Nhưng đến năm 1950, sau 05 năm đất nước ta giành độc lập khái niệm xuất văn quy phạm pháp luật Nhà nước Văn Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa quy định quy chế công chức Việt Nam Điều Sắc lệnh ghi: “Những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ, nước hay nước ngồi cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” 47 2.3.5 Cải thiện thu nhập, chăm lo đời sống vật chất điều kiện làm việc cho cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước Lợi ích kinh tế động lực quan trọng việc kích thích tính tích cực lao động cán bộ, công chức Thực tế cho thấy, sống cán bộ, công chức ổn định họ tồn tâm, tồn ý làm việc tận tuỵ, nâng cao tinh thần trách nhiệm có hiệu Thu nhập cá nhân cho cán bộ, cơng chức vấn đề nhạy cảm có tác động làm lay động tâm tư, tình cảm, tư tưởng họ Do đó, cần phải tính tốn việc giảm biên chế, xã hội hóa dịch vụ cơng chi trả lương cho cán bộ, công chức cho nguồn ngân sách Nhà nước đáp ứng mức lương cán bộ, công chức phải đạt mức trung bình xã hội u cầu cao tính tích cực lao động họ Việc quản lý tài cơng cần phải quản lý, tính tốn hợp lý cho tiết kiệm chi tiêu hơn, lấy nguồn để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức Thực tế muốn tăng lương cho cán bộ, công chức gặp phải mâu thuẫn khả chi trả ngân sách, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí sử dụng ngân sách nhà nước nhiều Do vậy, kiên đẩy lùi tham ô, tham nhũng quan hành giải pháp để góp phần nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức 2.3.6 Giáo dục, nâng cao giá trị nghề nghiệp cán bộ, cơng chức quan hành Nhà nước Cán bộ, cơng chức làm việc tích cực nghề nghiệp họ xã hội tôn vinh, coi trọng, mà họ có niềm tự hào cán bộ, cơng chức Nhà nước Muốn vậy, việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức vào quan hành Nhà nước phải nghiêm túc để cán bộ, công chức người dân không cịn có cảm giác "vào quan hành Nhà nước chủ yếu nhờ ô dù, quen thân, chạy tiền" Bên cạnh đó, mức lương cán bộ, cơng chức 48 phải bảo đảm mức sống trung bình xã hội Cần giáo dục định hướng giá trị nghề nghiệp cho cán bộ, công chức, giúp họ hướng đến giá trị như: trách nhiệm, liêm chính, khách quan, cơng bằng, sáng tạo, uy tín, tn thủ luật pháp, xây dựng tầm nhìn cơng vụ hướng đến mục tiêu phục vụ chuyên nghiệp, hiệu Giáo dục, khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước cần cù lao động cán bộ, công chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Đó là, tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp, như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cam, cộng khổ, đoàn kết, giúp đỡ lao động Bên cạnh cần loại bỏ triệt để truyền thống khơng cịn phù hợp trở nên lạc hậu, cản trở sức lao động đội ngũ cán bộ, cơng chức tại, như: bình qn chủ nghĩa, "xấu tốt lỏi" 3.1 Tổ chức thực đề án Phân công trách nhiệm thực đề án - Phòng Nội vụ Tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành Tài ngun mơi trường hàng năm trình UBND thành phố, Sở Nội vụ phê duyệt triển khai thực Hướng dẫn phịng Tài ngun mơi trường, UBND xã, phường xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành hàng năm, thẩm định kế hoạch hướng dẫn địa phương triển khai thực Khảo sát, lựa chọn trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng, phù hợp với nhu cầu để hợp đồng triển khai công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm Theo dõi, đôn đốc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, nội dung, chương trình đào tạo, việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng 49 Thực tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tổ chức đánh giá hiệu khoá đào tạo, bồi dưỡng sau học viên trở quan, đơn vị cũ tiếp tục công tác; hàng năm báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành - Phịng Tài Tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố cân đối ngân sách, bố trí đủ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Tài ngun mơi trường hàng năm Chủ trì phối hợp với Phòng Nội vụ thực việc bố trí, quản lý, sử dụng, kiểm tra, thanh, tốn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Tài nguyên môi trường theo quy định hành Nhà nước - Ủy ban nhân dân xã, phường Chọn cử cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn sở quy hoạch, kế hoạch phê duyệt; Tạo điều kiện hỗ trợ cho cán bộ, cơng chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng thuận lợi, đạt kết tốt; Bố trí cơng tác phù hợp cán bộ, công chức sau đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Báo cáo kết thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lĩnh vực Tài nguyên môi trường UBND huyện (qua Phòng Nội vụ) trước ngày 31/12 hàng năm Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố, quan, đơn vị hợp đồng thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cử giảng viên phù hợp để đảm bảo chất lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng theo nhiệm vụ giao hợp đồng ký kết; 50 Tổ chức lớp học, quản lý học viên, báo cáo kết khoá học Uỷ ban nhân dân huyện (qua Phòng Nội vụ tổng hợp) - Đối với cán bộ, công chức ngành Tài nguyên môi trường Chấp hành nghiêm túc định cấp có thẩm quyền việc cử tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; Bố trí cơng tác hợp lý, tham gia đầy đủ thời gian chấp hành đầy đủ nội quy, quy chế sở đào tạo, tích cực học tập rèn luyện đạt kết học tập cao nhất; Kết học tập, rèn luyện trình tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng làm để đánh giá xếp loại, thi đua khen thưởng bố trí cơng tác cán bộ, cơng chức - Đài Truyền thành phố Đài Truyền thành phố chịu trách nhiệm tuyên truyền phổ biến nội dung, mục tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho ngành, cấp cán bộ, công chức nắm thực hiện, sở xác định nhiệm vụ, đề cao trách nhiệm phối hợp tổ chức triển khai thực đạt mục tiêu, kế hoạch đề án đặt 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án chia làm giai đoạn thực 05 năm từ năm 2015 đến năm 2020 * Giai đoạn 2015-2017 - Triển khai phổ biến nội dung kế hoạch thực Đề án tới các đơn vị có liên quan; - Rà sốt, xác định tiêu chuẩn đối tượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng hoàn thiện chế, quy định cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng; 51 - Phối hợp với sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng, bổ sung, hoàn thiện chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng; - Cử 06 cán cơng chức học chương trình đào tạo Thạc sỹ sở đào tạo chuyên ngành - Cử 05 cán công chức đào tạo bồi dưỡng chương trình trung cấp lý luận trị - Cử 01 cán công chức đủ tiêu chuẩn đào tạo bồi dưỡng chương trình cao cấp lý luận trị - Cử 06 cán cơng chức đào tạo chương trình chun viên 01 đồng chí đào tạo chương trình chun viên - Kết nạp 05 cán công chức vào hàng ngũ Đảng Cộng sản Việt Nam - Phối hợp với đơn vị chức có liên quan, đề nghị UBND tỉnh Sở Ban ngành tiến hành bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng đạo đức, nắm vững chủ trương Đảng Nhà nước - Sơ kết thực Đề án Rút kinh nghiệm đề giải pháp để hoàn thành kế hoạch đề án * Giai đoạn 2018-2020 - Tiếp tục thực công tác đánh giá chất lượng cán công chức ngành Tài nguyên môi trường Tùy vào điều kiện cụ thể để tiến hành thực đề án, phấn đấu đạt mục tiêu đề án - Cử 06 cán cơng chức học chương trình đào tạo Thạc sỹ sở đào tạo chuyên ngành - Cử 05 cán công chức đào tạo bồi dưỡng chương trình trung cấp lý luận trị - Cử 02 cán công chức đủ tiêu chuẩn đào tạo bồi dưỡng chương trình cao cấp lý luận trị 52 - Cử 06 cán cơng chức đào tạo chương trình chun viên 01 đồng chí đào tạo chương trình chun viên - Phối hợp với đơn vị chức có liên quan, đề nghị UBND tỉnh Sở Ban ngành tiến hành bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng đạo đức, nắm vững chủ trương Đảng Nhà nước - Kiểm tra đánh giá kết thực Đề án tổ chức tổng kết năm thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 3.3.1 Nguồn kinh phí - Ngân sách huyện: Nguồn kinh phí lấy từ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm huyện - Ngân sách ngành Tài nguyên môi trường: Nguồn kinh phí lấy từ kinh phí nghiệp mơi trường, kinh phí kinh phí đào tạo bồi dưỡng cán ngành - Nguồn kinh phí, khả xã hội hóa đề án: khơng 3.3.2 Dự kiến kinh phí Căn mục tiêu, kế hoạch đề ra, kinh phí dự kiến thực đề án giai đoạn 2015 - 2020 gồm 07 lớp đào tạo, 36 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sau: - Đào tạo chương trình thạc sỹ chuyên ngành Tài nguyên môi trường: 12 người x 10.000.000 đ/người/năm x năm = 240.000.000 đồng; - Trung cấp lý luận trị: 10 người x 3.500.000 đ/người/năm x năm = 70.000.000 đồng; - Cao cấp lý luận trị: người x 9.000.000 đ/người/9 tháng = 27.000.000 đồng; - Đào tạo chương trình chuyên viên: 12 người x 5.500.000/người/3,5 tháng = 66.000.000 đồng 53 - Đào tạo chương trình chun viên chính: người x 5.000.000 đ/người/ tuần = 10.000.000 đồng - Mỗi năm mở 02 lớp tập huấn bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ với kinh phí: 20 người x 1.000.000/người/ ngày x lớp x năm = 200.000.000 đồng - Mỗi năm mở đợt phổ biến, quán triệt chủ trương, sách Dảng Nhà nước với kinh phí : 20 người x 200.000/người/ ngày x đợt = 24.000.000 đồng - Sơ kết, tổng kết, kiểm tra, đánh giá Đề án: 60.000.000 đồng Tổng kinh phí dự kiến để thực Đề án: 697.000.000 đồng ( Sáu trăm chín mươi bảy triệu đồng chẵn) Kinh phí cụ thể phân bổ dự toán chi tiết kế hoạch thành phố 4.1 Dự kiến hiệu đề án Ý nghĩa thực tiễn đề án Đề án thực góp phần tích cực nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tài nguyên môi trường thực mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở chuyên nghiệp, có phẩm chất trị vững vàng, có trình độ, lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý tài nguyên môi trường quản lý, điều hành kinh tế - xã hội thực thi cơng vụ phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh đáp ứng u cầu cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế xã hội thành phố Vĩnh Yên Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức ngành Tài nguyên môi trường góp phần trực tiếp vào việc giải khó khăn vướng mắc q trình quản lý sử dụng đất đai, tăng chất lượng tham mưu cho 54 UBND thành phố việc xử lý định hướng quy hoạch sử dụng nguồn tài nguyên cách hợp lý Từ góp phần vào nhiệm vụ trị, kinh tế thành phố nói chung thực thắng lợi nhiệm vụ ngành Tài ngun mơi trường nói riêng 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án - Đối tượng hưởng lợi trực tiếp đề án Toàn đội ngũ cán công chức ngành Tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Đối tượng hưởng lợi gián tiếp + UBND thành phố có đội ngũ cán công chức đáp ứng đầy đủ tiêu chí ngành, địa phương, từ góp phần vào việc phát huy hiệu công tác tham mưu, thực nhiệm vụ ngành Tài ngun mơi trường Bên cạnh góp phần vào việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế xã hội thành phố + Người dân thành phố nơi đối tượng hưởng lợi trực tiếp làm việc 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực tính khả thi đề án * Thuận lợi: - Sự quan tâm Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đến công tác cán ngành Tài nguyên môi trường thuận lợi lớn tiến hành thực đề án Đất đai vấn đề nóng chiếm 80% số lượng đơn thư, khiếu nại thành phố, bên cạnh vấn đề mơi trường đơi với phát triển công nghiệp thách thức UBND thành phố Chính vậy, việc thực đề án vô cần thiết giải bất cập lĩnh vực tài ngun mơi trường - Về chất lượng cán công chức ngành Tài nguyên môi trường đạt số tiêu ngành, đáp ứng tốt với yêu cầu công 55 việc Số lượng cán cơng chức cịn thiếu ln có ý thức học hỏi nâng cao trình độ * Khó khăn: - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua thuận lợi bản, song cịn gặp khó khăn thách thức: u cầu đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức đề cập nhiều, thách thức lớn chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo chậm đổi mới, trì, thói quen cách làm cũ, kết theo cịn hạn chế Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý, theo chức danh, vị trí việc làm, kỹ chuyên sâu chậm ban hành - Một phận nhỏ cán cơng chức ngại học tập nâng cao trình độ, thiếu chủ động phấn đấu học tập để vươn lên ngang tầm nhiệm vụ - Sự quan tâm tâm lãnh đạo ngành, cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đồng đều, đòi hỏi quan tâm đạo sát cấp lãnh đạo có thẩm quyền, tâm cao kiên trì ngành chun mơn 56 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị * Đối với Đảng ủy Đảng Chính quyền thành phố - Cần quan tâm đến công tác cán ngành Tài ngun C mơi trường, cụ thể việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực trình độ chun mơn nghiệp vụ cán ngành Tài nguyên môi trường thành phố - Cần ưu tiên bố trí kịp thời nguồn kinh phí để thực đề án, có phương án hỗ trợ kinh phí hoạt động xây dựng cán cán cơng chức xuất sắc - Chú trọng công tác tuyển dụng cán bộ, đánh giá cán hàng năm, luân chuyển cán ngành đến vị trí khác cách hợp lý, bổ nhiệm cán xuất sắc để giữ vị trí lãnh đạo * Phịng Nội vụ thành phố: - Tham mưu cho UBND thành phố cơng tác tuyển dụng người thực có lực đáp ứng yêu cầu, tiêu chí đưa - Tham mưu cho UBND thành phố việc cử cán ngành Tài nguyên môi trường để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức * Phịng Tài – Kế hoạch - Tham mưu cho UBND thành phố việc bố trí nguồn kinh phí để thực đề án - Tham mưu cho UBND thành phố tạo nguồn kinh phí hỗ trợ cho cán cơng chức có đóng góp định * Sở Tài nguyên môi trường: - Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ngành tài nguyên môi trường cho cán công chức UBND thành phố Kết luận Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta nhiều nghị đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổ chức cán bộ, xây dựng tổ chức đạo thực Chiến lược cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 57 Sự quán quan điểm Đảng coi trọng nhân tố người, nguồn lực người Đây nhân tố quan trọng hàng đầu, có ý nghĩa định Chiến lược phát triển người Việt Nam, có chiến lược cán tầm chiến lược chiến lược phát triển Nhận thức rõ vai trị, vị trí, tầm quan trọng công tác cán bộ; suốt q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln đặc biệt quan tâm, chăm lo công tác cán Trong nghiệp đổi mới, vấn đề cán công tác cán coi khâu then chốt cơng tác xây dung Đảng, xây dung đội ngũ cán chu chốt từ Trung ương đến sở có chất lượng tồn diện yếu tố định thành cơng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức ngành Tài ngun mơi trường nói riêng cịn nhiều mặt hạn chế, cần phải sức phấn đấu nhằm khắc phục để ngang tầm địi hỏi tình hình Từ kiến thức lý luận học tập nghiên cứu Học viện trị hành khu vực I thực trạng đội ngũ công chức thành phố, tiến hành thực đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 2020” để làm luận văn tốt nghiệp khoá học Cao cấp lý luận trị mình, với mong muốn tìm hiểu kỹ thực trạng đội ngũ công chức đồng thời mạnh dạn đề số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thành phố Thơng qua đó, giúp tơi có thêm vốn kiến thức quý, làm cẩm nang cho thân q trình cơng tác Do trình độ thời gian có hạn, chắn Đề án cịn nhiều thiếu sót, hạn chế Mong muốn tơi sau nghiên cứu, học tập, thông qua giảng dạy thầy cô giáo Học viện Chính trị Khu vực I, tơi góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 58 ngành Tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên Tôi mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp thầy, cô bạn học viên, đồng nghiệp để Đề án có chất lượng Xin trân trọng cám ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2010): Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Bộ Tài nguyên môi trường (2013): Chỉ thị số 02/CT-BTNMT ngày 29/03/2013 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động thuộc ngành tài nguyên môi trường Ban cán Đảng Bộ Tài nguyên môi trường (2014): Quyết định số 117-QĐ/BCSĐBTNMT ngày 11/4/2014 ban hành quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức, người lao động ngành tài nguyên mơi trường Chính phủ nước CHXHCNVN (2010): Nghị định số 18/2010/NĐ-CP 59 ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ nước CHXHCNVN (2010): Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước CHXHCNVN (2008): Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước CHXHCNVN (2013): Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, 2013 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2013) Luật đất đai năm 2013 UBND thành phố Vĩnh Yên (2014): Báo cáo kết công tác quản lý đất đai, tài nguyên môi trường năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 UBND thành phố Vĩnh Yên (2014): Báo cáo Cải cách hành thành phố Vĩnh Yên năm 2014 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ ba khoá VIII, Nxb CTQG, H, 1997 ... phạm vi thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian: Khảo sát đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ngành tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015- 2020... nhiều trường hợp 2.2.2 Thực trạng chất lượng cán ngành Tài nguyên môi trường thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.2.1 Thực trạng chất lượng cán ngành Tài nguyên môi trường Ngành Tài nguyên môi trường. .. TÊN ĐỀ ÁN: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ VĨNH YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Người thực hiện: Nguyễn Đơng Giang Lớp: B9-14 Chức vụ: Phó