Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức văn phòng tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, bộ khoa học và công nghệ giai đoạn 2016 2020

1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TRẦN ANH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG, BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Hà Nội, tháng năm 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG, BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ GIAI ĐOẠN 2016-2020 Người thực hiện: Trần Anh Tuấn Lớp: CCLLCT liên Y tế - KHCN – LĐTBXH ( Khóa 2014-2016) Chức vụ: Chánh Văn phịng Tổng cục Đơn vị công tác: Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Bộ Khoa học công nghệ Hà Nội, tháng năm 2016 LỜI CÁM ƠN Sau gần hai năm học tập nghiên cứu, đến hoàn thành đê án tốt nghiệp Cao cấp lý luận Chính trị với đê tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ giai đoạn 2016-2020” Tôi xin trân trọng cảm thầy giáo Học viện Chính trị khu vực I nhiệt tình lên lớp truyên tải kiến thức, kinh nghiệm cho tất học viên nói chung tác giả nói riêng suốt trình học tập Học viện Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng chí Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Văn phòng Tổng cục, Vụ Tổ chức cán đội ngu cán công chức Văn phòng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tạo điêu kiện tốt nhất, hỗ trợ giúp đỡ suốt trình nghiên cứu đê án Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất tập thể, cá nhân, bạn bè lớp Cao cấp lý luận trị Liên Y tế, Khoa học Công nghệ, Lao động thương binh xã hội khóa (2014-2016) quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ trình thực đê án tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày30 tháng năm 2016 NGƯỜI THỰC HIỆN Trần Anh Tuấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các ký hiệu, từ viết tắt Nội dung KHCN Khoa học Công ngệ TCĐLCL Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng VPTC Văn phòng Tổng cục CBCC Cán công chức QLHCNN Quản lý Hành Nhà nhước KT-XH Kinh tế - Xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa CNXH Chủ nghĩa xã hội VBQPPL Văn Quy phạm pháp luật HCTH Hành tổng hợp XDCB Xây dựng TV3 Tài vụ Q.Tr Quản trị MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý chọn Đề án Cán bộ, cơng chức có vị trí quan trọng khơng thể thiếu nên hành Nhà nước Hiệu máy quản lý hành nhà nước phụ thuộc nhiêu vào việc lựa chọn bồi dưỡng đội ngu CBCC Lê nin nói: “ Muốn quản lý thì cần phải am hiểu công việc phải cán quản lý giỏi’’ “ quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý” Trước yêu cầu nghiệp CNH-HĐH đất nước đòi hỏi phải có nguồn nhân lực chất lượng cao đội ngu CBCC nòng cốt Trong gần 30 năm đổi mới, mặt đất nước ta có nhiêu đổi thay đạt nhiêu thành tựu to lớn vê trị, KT-XH Tuy nhiên phải nói khách quan có kết tiến đáng ghi nhận tốc độ phát triển kinh tế chậm, chưa bên vững; cải cách hành chưa tương xứng với u cầu, quy mơ đổi toàn diện theo tinh thần nghị Đảng mục tiêu chung; để tồn xúc quần chúng nhân dân, doanh nghiệp, chí nội quan hành nhà nước với Điêu nói lên chất lượng phận CBCC quan hành nhà nước hạn chế vê trình độ, kiến thức, lực đặc biệt vê phẩm chất đạo đức, vấn đê đặt cần xây dựng nâng cao chất lượng đội ngu cán CBCC quan hành nhà nước có đầy đủ phẩm chất lực, có đủ đức tài để dáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán gốc cơng việc,công việc thành công hay thất bại đêu cán tốt hay kém, khơng có đội ngu cán tốt thì đường lối trị cung khơng trở thành thực ", công tác chăm lo bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC trách nhiệm Đảng Nhà nước nói chung quan hành Nhà nước nói riêng Trong năm qua VPTC thường xuyên chăm lo bồi dưỡng đội ngu CBCC, Tuy nhiên, đứng trước thách thức yêu cầu ngày cao thời kỳ đổi mới, phát triển KTXH hội nhập quốc tế, với thực trạng đội ngu CBCC VPTC có khó hồn thành tốt nhiệm vụ mà Lãnh đạo Tổng cục giao Do việc nâng cao chất lượng CBCC việc cần thiết cấp bách Xuất phát từ yêu cầu thực tế, với mong muốn góp phần xây dựng đội ngu CBCC có đủ phẩm chất đạo đức, trình độ lực chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ, chọn đê tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ Khoa học công nghệ giai đoạn 2016-2020” làm đê án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu Đề án 2.1 Mục tiêu chung Chất lượng đội ngu CBCC VPTC nâng cao đảm bảo: đạt chuẩn, đạt chất lượng, đủ vê số lượng, đồng vê cấu, đặc biệt trọng xây dựng đội ngu CBCC làm công tác tham mưu, tổng hợp 2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020: + 100% CBCC VPTC có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, không vi phạm kỷ luật; tham gia khóa bồi dưỡng QLHCNN ngạch Chun viên, chun viên chính… khóa đào tạo nâng cao trình độ vê tin học, ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ liên quan đến công việc đảm nhiệm; nắm vững am hiểu quy định pháp luật chuyên ngành vê TCĐLCL, thực thành thạo Hệ thống quản lý chất lượng, tác phong, kỹ làm việc theo nhóm + 100% lãnh đạo Văn phịng có trình độ Cao cấp lý luận trị, quản lý hành nhà nước từ chuyên viên trở lên; - Trên 80% cán lãnh đạo, quản lý CBCC quy hoạch, có trình độ chun mơn sau đại học; Giới hạn đề án - Về đối tượng: Chất lượng CBCC Văn phòng Tổng cục - Về khơng gian: Văn phịng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Về thời gian: Đê án thực từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm sử dụng đề án - Khái niệm Cán Theo Khoản 1, Điêu 4, Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008: Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Từ đó, định nghĩa cách chung nhất: “Cán người có vai trò, giữ chức vụ cương vị nòng cốt tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức quan hệ lãnh đạo, quản lý, huy, điêu hành, định hướng phát triển tổ chức” - Khái niệm Công chức Luật Cán bộ, công chức quy định: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập thì lương bảo đảm từ quỹ lương 10 đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” Như vậy, cơng chức hành cơng chức xếp vào ngạch hành chính, làm việc quan nhà nước, biên chế hưởng lương từ ngân sách -Chất lượng CB,CC: bao hàm Tài Đức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Có tài khơng có đức, tham hủ hóa có hại cho nước Có đức khơng có tài ơng bụt ngồi chùa, khơng giúp ích gì ai” Trong tư tưởng Người, đức người cán đặt lên hàng đầu: “Người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức thì dù tài giỏi cung không lãnh đạo nhân dân” Người CB,CC tốt phải có đạo đức cách mạng, là: Quyết tâm suốt đời đấu tranh cho Đảng, cho cách mạng; sức làm việc cho Đảng, giữ vững kỷ luật, thực tốt đường lối; hết lòng phục vụ nhân dân, đấu tranh quên mình, gương mẫu việc; tự phê bình phê bình để nâng cao tư tưởng cải tiến công tác, đồng chí mình tiến Hơn nữa, người CBCC phải gắn bó mật thiết với nhân dân, lịng phục vụ nhân dân; phải tơn trọng dân, u kính dân phải biết học hỏi nhân dân Người nói: “… khơng gần gui dân thì khơng hiểu biết dân Không hiểu biết dân thì không học hỏi kinh nghiệm sáng kiến dân Không học hỏi dân thì khơng lãnh đạo dân Có biết làm học trò dân, làm thày học dân” Hiểu biết dân chúng, học hỏi dân chúng, nâng cao trình độ dân chúng để lãnh đạo dân chúng tư tưởng độc đáo Hồ Chí Minh vê mối quan hệ thống biện chứng “đức” “tài”, cán với quần chúng Trong điêu kiện Đảng trở thành đảng cầm quyên, lãnh đạo công xây dựng CNXH, “cán đảng viên thạo vê trị, mà cịn phải giỏi vê chun môn; lãnh đạo chung chung Lại phải biết đoàn kết với người Đảng, phải biết dựa vào quần chúng, phải biết phát huy sức sáng tạo quần chúng lao động, học tập kinh nghiệm quần chúng …” 10 ...2 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG TỔNG CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG, BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG... phòng Tổng cục Văn phòng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (gọi tắt Văn phòng Tổng cục) tổ chức trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, có chức tham mưu, giúp Tổng cục trưởng... ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Văn phịng Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Bộ Khoa học công nghệ giai đo? ??n 2016- 2020? ?? làm đê án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu