An sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người nghèo tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

PHẦN I: MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Vấn đề nghèo đói luôn tồn tại trong mọi giai đoạn lịch sử của xã hội, không chỉ đối với các quốc gia đang phát triển mà cả với quốc gia có nền kinh tế phát triển vẫn xảy ra tình trạng nghèo đói ở một bộ phận nhân dân và cần có sự quan tâm, giúp đỡ của cộng đồng. Đặc biệt đối với các quốc gia đa dân tộc, nghèo đói đang là vấn đề bức thiết. Nghèo đói diễn ra trên toàn cầu, trong đó có Việt Nam. Trong quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay, nền kinh tế của Việt Nam có tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao. “Đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức thực hiện xóa đói, giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực và kết hợp sử dụng có hiệu quả sự trợ giúp của quốc tế. Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo và cải thiện mức sống một cách bền vững; kết hợp chính sách của Nhà nước với sự giúp đỡ trực tiếp và có hiệu quả của toàn xã hội, của những người khá giả cho người nghèo, hộ nghèo, nhất là đối với những vùng đặc biệt khó khăn. Ngăn chặn tình trạng tái nghèo” là nội dung mà Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã chỉ ra nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội và xóa đói giảm nghèo vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Quán triệt quan điểm chỉ đạo nêu trên, công tác giảm nghèo luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền tỉnh, huyện, xã. Đối với tỉnh Đăk Nông, trên cơ sở tổng hợp các nguồn lực, chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội cho người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo của Trung ương, địa phương, các tổ chức chính trị xã hội trong và ngoài tỉnh; đến nay đời sống của người dân ngày càng được nâng lên, hiệu quả giảm nghèo đã có nhiều chuyển biến tích cực. Tuy đã đạt được những kết quả quan trọng trong công tác giảm nghèo nhưng tình trạng nghèo đói trên địa bàn tỉnh Đăk Nông vẫn còn nhiều bất cập và có diễn biến phức tạp. Công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Đăk Nông là một trong những nội dung luôn được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách phát triển kinh tế xã hội của tỉnh; định kỳ hàng năm và từng giai đoạn chính quyền các cấp đã xây dựng kế hoạch bố trí ngân sách và huy động các nguồn lực để thực hiện các chương trình, dự án giảm nghèo giúp cho người nghèo thoát nghèo bền vững. Mặt khác, một bộ phận người nghèo còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự bảo trợ của Nhà nước, chưa chủ động tự lực vươn lên thoát nghèo, chưa được tiếp cận nhiều các dịch vụ xã hội và bằng lòng với cuộc sống hiện tại. Huyện Đăk Mil, các chính sách xóa đối giảm nghèo đã góp phần làm giảm tỉ lệ hộ nghèo đồng thời nhiều người nghèo vượt qua khó khăn và vươn lên làm giàu. Tuy nhiên, còn những bất cập trong quá trình thực hiện còn nhiều hạn chế nhưng nếu được triển khai thực hiện đồng bộ và nghiêm túc, các chính sách giải pháp nay chắc chắn sẽ góp phần giảm bất bình đẳng đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống của những người nghèo. Với những lý do đó, sinh viên xin chọn đề tài “ An sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người nghèo tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông” cho đợt thực tập tốt nghiệp của mình. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu Tìm hiểu thực trạng, tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội và mô hình hỗ trợ đối với người nghèo tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông. Từ đó xác định nhu cầu và vấn đề của thân chủ trên cơ sở đấy lựa chọn hỗ trợ tâm lý cho trẻ tự ti

LỜI NÓI ĐẦU

Ở đây An sinh xã hội và công tác xã hội là một hoạt động chuyên nghiệp nhằm tạo ra sự thay đổi của xã hội, bằng sự tham gia vào quá trình giải quyết các vấn đề nảy sinh trong các mối quan hệ xã hội, nhằm tăng cường năng lực và giải phóng tiềm năngcủa mỗi cá nhân An sinh xã hội và công tác xã hội đã trợ giúp cho con người phát triển đầy đủ, hài hòa hơn, vì phúc lợi, hạnh phúc con người, vì tiến bộ xã hội

Từ đó, từng bước hoàn thiện những chính sách phù hợp, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội góp phần phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước đi lên Chủ nghĩa xã hội

Báo cáo thực tập mảng An sinh xã hội và mảng công tác xã hội cá nhân của tôi tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông, qua đây bản thân được biết thêm về quá trình hình thành, sự phát triển về tổng thể, cơ bản đã đạt được những thành tựu đáng kể Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này còn có mặt chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt ra Do đó, việc tìm ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước đối với lĩnh vực này trên địa bàn, là việc làm cần thiết trong tình hình hiện nay

Qua thời gian thực tập tốt nghiệp, bản thân đã tích lũy thêm kiến thức cơ bản, học hỏi được những kinh nghiệm về An sinh xã hội và công tác xã hội để hoàn thànhbáo cáo thực tập theo đề tài

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập ở giảng đường Đại học đến nay, tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy, cô, gia đình, bạn bè; đồng nghiệp thời gian vừa qua, với yêu cầu của mảng Công tác xã hội cá nhân và

An sinh xã hội, được sự giới thiệu của Khoa công tác xã hội trường Đại học Lao

động - Xã hội (Cơ sở II), tôi đi thực tập tốt nghiệp tại Phòng lao động- Thương

binh và Xã hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

Đợt đi thực tập tốt nghiệp này bản thân tôi và tất cả các thành viên trong nhóm đã có được những bài học kinh nghiệm thiết thực Chúng tôi đã có thời gian đi thực tế với môn mình đang học, không chỉ là lý thuyết để ngồi tưởng tượng, hình dung mà là làm việc trực tiếp, cụ thể, chính vì vậy những thiếu sót về mặt kiến thức, kỹ năng của chúng tôi về môn học

đã dần được hoàn thiện và giúp cho tôi cũng như nhóm giải quyết vấn đề một cách tốt nhất

Có được kết quả như thế, tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Nhà

trường cùng quý thầy, cô giảng dạy tại trường Đại học Lao động - Xã hội (Cơ sở II) Khoa Công tác xã hội đã truyền đạt những kiến thức quý báu cho tôi trong suốt

thời gian học, đồng thời tạo điều kiện để sinh viên có được sự trải nghiệm với môi trường thực tế; đặc biệt tôi xin cảm ơn giảng viên hướng dẫn thầy Ths Phạm Thanh Hải, thầy TS Nguyễn Minh Tuấn đã tận tình hướng dẫn trong thời gian thực tập và hoàn thành báo cáo này

Một lần nữa, tôi xin chân thành cảm ơn!

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Vấn đề nghèo đói luôn tồn tại trong mọi giai đoạn lịch sử của xã hội, không chỉ đối với các quốc gia đang phát triển mà cả với quốc gia có nền kinh tế phát triểnvẫn xảy ra tình trạng nghèo đói ở một bộ phận nhân dân và cần có sự quan tâm, giúp đỡ của cộng đồng Đặc biệt đối với các quốc gia đa dân tộc, nghèo đói đang là vấn đề bức thiết Nghèo đói diễn ra trên toàn cầu, trong đó có Việt Nam Trong quátrình công nghiệp hóa hiện đại hóa hiện nay, nền kinh tế của Việt Nam có tốc độ tăng trưởng nhanh, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao

“Đa dạng hóa các nguồn lực và phương thức thực hiện xóa đói, giảm nghèo theo hướng phát huy cao độ nội lực và kết hợp sử dụng có hiệu quả sự trợ giúp của quốc tế Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội và trợ giúp về điều kiện sản xuất, nâng cao kiến thức để người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo tự vươn lên thoát nghèo và cải thiện mức sống một cách bền vững; kết hợp chính sách của Nhà nước với sự giúp đỡ trực tiếp và có hiệu quả của toàn xã hội, của những người khá giả cho người nghèo, hộ nghèo, nhất là đối với những vùng đặc biệt khó khăn Ngăn chặn tình trạng tái nghèo”

là nội dung mà Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã chỉ ra nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ đảm bảo an sinh xã hội và xóa đói giảm nghèo vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Quán triệt quan điểm chỉ đạo nêu trên, công tác giảm nghèo luôn được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, các cấp chính quyền tỉnh, huyện, xã Đối với tỉnh Đăk Nông, trên cơ sở tổng hợp các nguồn lực, chương trình, dự án đầu tư

phát triển kinh tế xã hội cho người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo của Trung ương, địa phương, các tổ chức chính trị - xã hội trong và ngoài tỉnh; đến nay đời sống của người dân ngày càng được nâng lên, hiệu quả giảm nghèo đã có nhiều chuyển biến tích cực Tuy đã đạt được những kết quả quan trọng trong công tác giảm nghèo nhưng tình trạng nghèo đói trên địa bàn tỉnh Đăk Nông vẫn còn nhiều bất cập và códiễn biến phức tạp.

Công tác giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Đăk Nông là một trong những nội dung luôn được ưu tiên hàng đầu trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội

của tỉnh; định kỳ hàng năm và từng giai đoạn chính quyền các cấp đã xây dựng kế hoạch bố trí ngân sách và huy động các nguồn lực để thực hiện các chươngtrình, dự án giảm nghèo giúp cho người nghèo thoát nghèo bền vững Mặt khác, một bộ phận người nghèo còn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự bảo trợ của Nhà nước, chưa chủ động tự lực vươn lên thoát nghèo, chưa được tiếp cận nhiều các dịch vụ xã hội và bằng lòng với cuộc sống hiện tại

Huyện Đăk Mil, các chính sách xóa đối giảm nghèo đã góp phần làm giảm tỉ

lệ hộ nghèo đồng thời nhiều người nghèo vượt qua khó khăn và vươn lên làm giàu Tuy nhiên, còn những bất cập trong quá trình thực hiện còn nhiều hạn chế nhưng nếu được triển khai thực hiện đồng bộ và nghiêm túc, các chính sách giải pháp nay chắc chắn sẽ góp phần giảm bất bình đẳng đồng thời nâng cao chất lượng cuộc sống của những người nghèo

Với những lý do đó, sinh viên xin chọn đề tài “ An sinh xã hội và công tác xã hội

cá nhân với người nghèo tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông” cho đợt thực tập tốt

nhu cầu và vấn đề của thân chủ trên cơ sở đấy lựa chọn hỗ trợ tâm lý cho trẻ tự ti mặc cảm về hoàn cảnh của mình để lên kế hoạch trị liệu và đề xuất một số giả phápnhằm trợ giúp tâm lý, hòa nhập công đồng cho thân chủ.

2.2 Nhiệm vụ

- Thu thập thông tin về thực trạng, tình hình thực hiên chính sách ASXH và quy trình xét duyện, tiếp cận quản lý hồ sơ, mô hình hỗ trợ người nghèo trên địa bàn huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

- Phân tích một số yếu tố tác động đến vấn đề nghèo đói và thực trạng thực hiên các chính sách giảm nghèo tại địa phương nhằm xác định được vấn đề và xây dựng vấn đề trị liệu trợ giúp tâm lý cho thân chủ

- Đưa ra một số ý kiến đề xuất và giải pháp góp phân tăng cường ổn định tâm

lý cho thân chủ và hỗ trợ cho người nghèo vươn lên thoát nghèo

3 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

An sinh xã hội và Công tác xã hội cá nhân với người nghèo

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vị nội dung:

+ Trong báo cáo thực tập này tôi tập trung tìm hiểu thực trạng và Chính sách

an sinh xã hội với người nghèo ( BHYT, giáo dục, hỗ trợ tiền điện, ) năm 2016 và các mô hình hỗ trợ người nghèo

+ Tiến trình thực hành Công tác xã hội cá nhân hỗ trợ về tâm lý của trẻ em thuộc hộ nghèo

- Phạm vi khách thể: Hộ nghèo, trẻ em thuộc hộ người nghèo, cán bộ chính quyền, cán bộ người nghèo, trưởng khối, hội phụ nữ

- Phạm vi không gian: Tại Phòng Lao động Thương binh xã hội , huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

- Phạm vi về thời gian:

+ Thời gian nghiên cứu: Năm 2016

4.2 Ý nghĩa về thực tiễn

Thông qua quá trình thực tập là điều kiện để sinh viên trải nghiệm áp dụng kiến thức lý thuyết An sinh xã hội vào trong thực tiễn đối với người nghèo tại địa phương Trong quá trình thực tập tại Phòng Lao Động Thương binh- Xã hội huyện Đăk Mil, Tỉnh Đăk Nông, tôi đã học hỏi được nhiều từ thực tế, đặc biệt là công tác thực hiện chính sách an sinh với nhiều đối tượng khác nhau Tổng hợp và hệ thống các chính sách an sinh tại địa phương Trình bày những thuận lợi và khó khăn trongviệc thực hiện chính sách, nhằm hoàn thiện tốt hơn ASXH tại địa phương

Đề tài này góp phần giúp thân chủ phát huy đựơc thế mạnh của mình, giải quyết vấn đề mình đang gặp phải Đồng thời cải thiện đời sống kinh tế, vươn lên thoát nghèo

5 Phương pháp thực hiện

5.1 Phương pháp sưu tầm tài liệu

Sưu tầm số liệu liên quan đến thực trạng, tình hình chính sách liên quan đến người nghèo tại địa phương, ngoài ra sử dụng những tài liệu ở quyết định, kế

hoạch, báo cáo, các văn bản, trang mạng Internet, tạp chí có liên quan đến đề tại nghiên cứu

5.2 Phương pháp quan sát

Báo cáo sử dụng phương pháp quan sát nhằm quan sát về nhà ở, điều kiện sống các hành vi, cử chỉ, nét mặt, điệu bộ, để nhận biết những diễn biến tâm lý, những suy nghĩ của đối tượng giao tiếp nhằm thu thập thông tin, so sánh chúng với thông tin qua ngôn ngữ để khẳng định tính sát thực của thông tin và hiểu chính xác hộ nghèo và hoàn cảnh của họ

5.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Tìm hiểu những thông tin về tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội, những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách liên quan đến thân chủ Ngoài ra, biết được tâm tư, nguyện vọng của TC, cách thức vươn lên thoát nghèo Từ đó xác định được kế hoạch phù hợp

Đây là phương pháp thu thập trực tiếp từ hộ nghèo và các nguồn khác Thực chất của phương pháp này là gặp gỡ và trực tiếp trao đổi, nói chuyện với hộ nghèo

và những người thân của họ để biết rõ hơn về các chính sách an sinh xã hội cho người nghèo Qua đó thấy được cái tổng thể chung của việc thực hiện chính sách ansinh, đồng thời xử lý số liệu, phân tích những số liệu đã thu thập điều tra được

5.4 Phương pháp thống kê toán

Sau khi có số liệu tôi tiến hành phân tích thành các nội dung liên quan, thống

kê thành các biểu, bảng để thuận lợi hơn trong quá trình phân tích số liệu

Đây là phương pháp được sử dụng phổ biến trong công tác xã hội Báo cáo

sử dụng phương pháp thống kê để thu thập số liệu các lĩnh vực và số liệu huy động các điều kiện cho tình hình thực hiện an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân Tiến hành so sánh, đối chiếu giữa các lĩnh vực, điều kiện khác nhau để rút ra sự khác nhau giữa những số liệu thống kê Từ đó, rút ra được những kết luận quan trọng, tìm ra nguyên nhân, đưa ra giải pháp cho vấn đề mà báo cáo nghiên cứu

5 5 Phương pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn

Nghiên cứu có sử dụng những thông tin từ nguồn tài liệu có sẵn dựa trên nguồn số liệu của cuộc điều tra, rà soát hộ nghèo theo chuẩn mới giai đoạn 2016-2020, báo cáo tình hình kinh tế-chính trị - xã hội, báo cáo kết quả kiểm tra điều tra rà soát hộ nghèo năm 2016

áp dụng năm 2017 của Ban giảm nghèo , Huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông, để làm tài liệu trong quá trình hoàn thành đề tài

5.6 Phương pháp Công tác xã hội đặc thù

Những phương pháp công tác xã hội đặc thù được sử dụng trong nghiên cứu gồm: các kỹ năng nghề nghiệp, tham vấn và phương pháp công tác xã hội cá nhân

* Tham vấn cá nhân

Tham vấn là một quá trình tương tác trao đổi tích cực với thân chủ nhằm giúp TC thay đổi cảm xúc, suy nghĩ, hành vi và tìm kiếm giải pháp cho vấn đề đangtồn tại

Tham vấn được sử dụng để làm việc trực tiếp với thân chủ, nhằm giúp thân chủ giải tỏa những căng thẳng tâm lý như: Buồn chán, mặc cảm, tự ti vì bệnh tật; tham vấn giúp thân chủ thay đổi cảm xúc, hành vi, tăng cường sức mạnh, cải thiện vấn đề và giải quyết vấn đề của TC

* Phương pháp công tác xã hội với cá nhân

Là một tiến trình làm việc giữa nhân viên công tác xã hội với cá nhân hoặc môi trường xung quanh cá nhân đó, nhằm giải quyết vấn đề của một cá nhân

Được sử dụng trong nghiên cứu trường hợp, ứng dụng trong tiến trình can thiệp cá nhân nhằm giúp cá nhân tìm ra vấn đề và giải quyết vấn đề ưu tiên, thông qua các bước của tiến trình công tác xã hội cá nhân

2 Kỹ năng lắng nghe tích cực: Nghe chăm chú những gì TC nói bằng cả tâmhồn, bằng sự thấu cảm của mình, kết hợp quan sát các cử chỉ, điệu bộ, nét mặt, ánh mắt của họ.

3 Kỹ năng vấn đàm: được thực hiện trong các phúc trình với cán bộ, nhân viên

và với đối tượng nhằm trao đổi thông tin, bàn thảo cách thức giải quyết vấn đề cho cá nhân đối tượng

4 Kỹ năng thấu cảm: Là đặt mình vào hoàn cảnh của TC và truyền đạt lại với TC mình đang rất hiểu và muốn chia sẽ với họ, quan tâm, chú ý đến cảm xúc của TC

5 Kỹ năng đặt câu hỏi: Là khả năng NVXH sử dụng nhiều loại câu hỏi khác nhau để thu thập thông tin, khai thác cảm xúc, suy nghĩ, hành vi của đối tượng

5 7 Phương Pháp luận

Nghiên cứu đã vận dụng chủ nghĩa Mác - Lênin làm cơ sở lý luận cho nghiên cứu đặc biệt nhìn nhận sự nghèo khổ của thân chủ như một sự tác động nhiều chiều mang tính chủ quan và khách quan Từ đó giúp thân chủ nhận thức được vấn đề của mình gắn với hoàn cảnh cụ thể và cách thức để giải quyết vấn đề trên cơ sở huy động một cách có kế hoạch và các nguồn lực của cá nhân và cộng đồng

PHẦN II: NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CHUNG HUYỆN ĐĂK MIL, TỈNH ĐĂK NÔNG.

1.1 Đặt điểm tự nhiên, kinh tế – xã hội tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông 1.1.1.Vị trí địa lý, địa hình

1.1.1.1 Khái quát địa bàn Tỉnh Đăk Nông.

Hình 1.1: Biểu đồ hàng chính tỉnh Đăk Nông

Được thành lập trên cơ sở tách ra từ tỉnh Đăk Lăk theo Nghị quyết số 22/2003/QH11, ngày 26/11/2003 của Quốc hội khoá IX, Đăk Nông là một tỉnh miền núi nằm ở phía Nam Tây Nguyên, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Đăk Lăk, phía Đông

và Đông Nam giáp tỉnh Lâm Đồng, phía Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp nước Campuchia với 130 km đường biên giới Diện tích tự nhiên 6.514,38 km2, dân

số 521.614 người Về địa giới hành chính hiện nay có 7 huyện và 1 thị xã, trong đó

có 71 xã, phường, thị trấn; 701 thôn, buôn, bon, tổ dân phố; có 57 xã thuộc vùng

khó khăn; 125 buôn, bon đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ Trên địa bàn tỉnh có 29 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm đa số (có 85.882 hộ và

354.939 nhân khẩu)

1.1.1.2 Khái quát địa bàn tại huyện Đăk Mil, Tỉnh Đăk Nông

Hình 1.2: Biểu đồ Huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Đăk Mil là huyện nằm về phía Đông Bắc của tỉnh Đăk Nông với diện tích tự nhiên 682,99 km², dân số 99.500 người, cách Thị xã Gia Nghĩa 60 km theo đường quốc lộ 14 Phía bắc giáp huyện Čư Jŭt; Đông giáp huyện Krông Nô; phía Nam giáp huyện Đăk Song; Tây giáp tỉnh Moldulkiri; Vương quốc Campuchia

Đăk Mil có 10 đơn vị hành chính cấp xã bao gồm 9 xã: Đắk Gằn, Đắk Lao, Đắk N'Drót, Đắk R'La, Đắk Sắk, Đức Mạnh, Đức Minh, Long Sơn, Thuận An và thị trấn Đắk Mil

Đăk Mil là huyện biên giới của tỉnh Đăk Nông có cửa khẩu Đăk Per thông thương với nước bạn Campuchia, nằm trên trục Quốc lộ 14 chạy dọc các tỉnh vùng Tây Nguyên, cách thành phố Buôn Ma Thuột (tỉnh Đăk Lăk) 57 km về phía Tây Nam, cách thành phố Hồ Chí Minh 296 km Ngoài ra Đăk Mil còn có quốc lộ 14C

là tuyến giao thông quan trọng trong an ninh - quốc phòng, giao lưu kinh tế khu vực Tây Nguyên và hai tuyến đường tỉnh ĐT 683, ĐT 682, thông qua các tuyến đường này, Đăk Mil có thể kết nối với các huyện Cư Jut, Đăk Song, Tuy Đức, Krông Nô trong tỉnh Đăk nông

1.1.2.1 Địa hình

Đăk Mil có độ cao trung bình 500m so với mặt nước biển, vùng phía bắc huyện từ 400-600 m và phia nam huyện từ 700-900 m, phần lớn địa hình có dạng đồi lượn sóng nối liền nhau bị chia cắt bởi nhiều sông suối nhỏ và các hợp thuỷ, xen kẻ là các thung lũng nhỏ, bằng, thấp Có hai dạng chính sau:

Dạng hình dốc lượn sóng nhẹ: Có độ dốc từ 0-150, phân bố chủ yếu ở phía Đông và khu vực trung tâm của huyện, chiếm khoảng 74,6% diện tích tự nhiên.Dạng địa hình dốc chia cắt mạnh: Có độ dố > 150, phân bố ở phía Tây Bắc và phía Tây Nam của huyện chiếm khoàng 25,4% diện tích tự nhiên

Đắk Mil có thể kết nối với các huyện Cư Jut, Đăk Song, Tuy Đức, Krông Nô trong tỉnh Đăk nông

Như vậy Đăk Mil là huyện không những là cầu nối giữa các huyện trong tỉnh Đăk Nông mà còn là điểm giao lưu các tỉnh vùng Tây Nguyên và hơn nữa là cầu nối với nước bạn láng giềng Campuchia

1.1.2.2 Khí hậu

Đăk Mil là khu vực chuyển tiếp giữa hai tiểu vùng khí hậu Đăk Lăk và Đăk Nông, chế độ khí hậu mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xíchđạo, nhưng có sự nâng lên của địa hình nên có đặc trung của khí hậu cao nguyên nhiệt đới ẩm, mỗi năm có 2 mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 4 đến hết tháng 11, tập

trung trên 90% lượng mưa cả năm; mùa khô từ tháng 12 đến hết tháng 3 năm sau, lượng mưa không đáng kể Nhiệt độ bình quân 22,30C, ẩm độ không khí bình quân năm là 85%, tổng tích ôn 7.2000C, lượng mưa bình quân 2.513mm Điều kiện khí hậu nói trên thichs hợp với nhiều loại cây trồng vật nuôi vùng nhiệt đới có giá trị cao.

Tuy nhiên cũng như các vùng khác của Tây Nguyên, điều bất lợi cơ bản về khí hậu là sự mất cân đối về lượng mưa trong năm và sự biến động lớn về biên độ nhiệt ngày đêm và theo mùa, nên yếu tố quyết định đến sản xuất và sinh hoạt là việc cấp nước, giữ nước và việt bố trí mùa vụ cây trồng

Khu vực phía Nam và Tây Nam của huyện có nguồn nước khá phong phú với

hệ thống sông suối, hồ đập khá dày đặc như Hồ Tây, Đăk Săk, hồ Đăk Per…và hệ thống đầu nguồn sông Sêrêpôk; Bao gồm các suối Đăk Ken, suối Đăk Sor và suối Đăk Mâm chiếm 75% lưu vực trên lãnh thổ huyện

Khu vực phía Bắc và Đồng Bắc nguồn nước khá khan hiếm, khu vực này mật độ sông suối thấp, hệ thống hồ đập ít vì vậy thường thiếu nước mùa khô làm ảnh hưởng đến cây trồng

1.1.2.3.2 Nguồn nước ngầm

Nước ngầm trên địa bàn huyện Đăk Mil tương đối phong phú, nhưng chủ yếu vận động tàng trữ trong tạo thành phun trào basalt, được coi là đơn vị chứa nước cótriển vọng hơn cả Tuy nhiên do mức độ đất đồng nhất theo diện tích và chiều sâu khá lơn nên cần lưu ý khi giải quyết những vấn đề cụ thể Đặc biệt ở khu vực này

có hiện tượng mất nước (nước tầng trên chảy xuống tầng dưới) nên khi khai thác

cần phải nghiên cứu cụ thể để đề xuất các chỉ tiêu hợp lý nhằm khống chế đến mức thấp nhất việc làm ô nhiễm môi trường nước ngầm

1.1.2.3.3 Đất đai

Diện tích tự nhiên là: 682,99ha, chủ yếu là đất đỏ badan, thích hợp với cây cà phê, hồ tiêu và nhiều loại cây nông, công nghiệp khác; trong đó đất lâm nghiệp 25.174 ha, đất nông nghiệp 36.872 ha, đất chưa sử dụng 2.472 ha Đăk Nông; Tây giáp tỉnh Muldulkiri; Vương quốc Campuchia

1.1.3 Điều kiện kinh tế

Hiện 1 cụm công nghiệp ở xã Thuận An (Đắk Mil) hiện chưa hoạt động có vốn đầu tư nhiều tỷ đồng (2009)

Tháng 9-1986, Đảng bộ huyện tiến hành Đại hội lần thứ VII trong bối cảnh đất nước bước vào công cuộc đổi mới Đại hội đề ra phương hướng nhiệm vụ là: Tập trung phát triển lâm nghiệp một cách toàn diện, phát huy tiềm năng của rừng

và đất rừng, gắn phát triển lâm nghiệp với việc thực hiện công tác định canh, định

cư cho đồng bào dân tộc; Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, trọng tâm là sản xuất lương thực, coi đó là mục tiêu hàng đầu của Đảng bộ Huyện, phấn đấu đảm bảo cân đối được nhu cầu lương thực cho nhân dân trong huyện; Coi trọng phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Phát triển sự nghiệp văn hoá,giáo dục, y tế; Tăng cường an ninh, quốc phòng

Sau 10 năm đổi mới (1986 - 1995), tình hình kinh tế, xã hội của huyện đã có những chuyển biến tích cực Nền kinh tế có mức tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế bước đầu có sự chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hoá; đời sống vật chất tinh thần giữa các vùng đã có sự chuyển biến theo hướng tiến bộ, nạn đói được đẩy lùi;

sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế đều có sự phát triển rõ rệt

Trong giai đoạn 1996-2000, quá trình đổi mới kinh tế, xã hội của huyện Đăk Mil tiếp tục đạt được những thành tựu lớn Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân

8,6%/năm; trong đó nông, lâm nghiệp tăng 7%; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tăng 7%; dịch vụ tăng 23% Cùng với việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ và đưa các giống mới có năng suất cao vào sản xuất, bình quân hàng năm sản lượng lương thực đạt 17.000 tấn Đảng bộ và chính quyền huyện cũng chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các chương trình mục tiêu, dự án đầu tưnhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc như chương trình

134, 135; tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng; thực hiện xoá đói giảm nghèo, nhờ vậy

số hộ nghèo trên địa bàn huyện giảm đáng kể

Trong giai đoạn từ 2000 đến nay, kinh tế của huyện phát triển với nhịp độ tăngtrưởng khá Hệ thống cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường trạm y tế được quan tâm đầu tư Đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận quần chúng nhân dân được cải thiện đáng kể Tình hình an ninh chính trị về cơ bản ổn định, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở không ngừng được củng cố, kiện toàn, vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp uỷ Đảng được nâng lên

Đăk Mil là huyện có vị trí quan trọng về kinh tế, văn hóa, chính trị, quốc phòng an ninh của tỉnh Đăk Nông, nhân dân trong huyện giàu truyền thống yêu nước, có tinh thần đoàn kết giữa các dân tộc anh em, nhân dân Đăk Mil nhất định

sẽ vượt mọi khó khăn, xây dựng huyện ngày càng giàu về kinh tế, tiến bộ về xã hội,mạnh về chính trị, vững về an ninh - quốc phòng, góp phần xây dựng thành công vàbảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa

1.1.4.Về Văn hóa- xã hội

1.1.4.1 Dân số

Dân số trung bình huyện Đăk Mil là 87.000 người, mật độ dân số trung bình

125 người/km2; so với tỉnh Đăk Nông, huyện Đăk Mil là một trong những huyện cómật độ dân số khá cao.Tỉnh Đăk Nông; Tây giáp tỉnh Muldulkiri; Vương quốc Campuchia

1.1.4.2 Dân tộc

Thành phần dân tộc của huyện Đăk Mil khá đa dạng: có tới 19 dân tộc anh em, ngươi kinh có 14.314 hộ/64.474 nhân khẩu chiếm 80,08 dân số toàn huyện, dân tộc thiểu số tại có 1.346 hộ/7.135 khẩu chiếm 8,6% chủ yếu là dân tộc M’Nông, còn lại là dân tộc Ê đê (4 hộ/31 khẩu) và Mạ (1hộ/khẩu) dân tộc thiểu số khác 2.037 hộ/9.400 khẩu là đồng bào dân tộc thiểu số có nguồn gốc từ các tỉnh miền núi phía bắc như: Tày, Nùng, Dao, H’ Mông…

1.1.4.3 Tôn giáo- Tín ngưỡng

Tôn giáo: Tính đến cuối năm 2008, trên địa bàn huyện hiện nay có 3 tôn giáo chính: Công giáo, Phật giáo và Tin lành Tổng số tín đồ: 48.297 khẩu, chiếm 57% dân

số toàn huyện Trong đó: Công giáo: 38.045 khẩu, Phật giáo: 3.111 khẩu, Tin lành: 7.141 khẩu

1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy Phòng

Lao Động TB & XH huyện Đăk Mil:

1.2.1 Chức năng

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; xóa đói

giảm nghèo; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự

nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội;

bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới

sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới đạt hiệu quả trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện;

Quản lý theo dõi, tổng hợp báo cáo tình hình lao động, việc làm, xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện;

Tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt chính sách đối với người có công với cách mạng và chính sách xã hội khác;

Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân trong việc chăm sóc và bảo vệ trẻ em theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện và quản lý đối với Trung tâm dạy nghề theo ý kiến của UBND huyện và cấp trên theo quy định

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm, các công trình ghi công liệt sỹ

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, ủy quyền của UBND huyện

Tham mưu cho UBND huyện thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về bình đẳng giới

Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND huyện

Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND huyện giao và theo quy định của pháp luật

1.2.3 Hệ thống tổ chức bộ máy

1.2.3.1 Hệ thống tổ chức bộ máy

Phòng LĐTB - XH tại huyện Đăk Mil, là một đơn vị trực thuộc UBND tại huyệnĐăk Mil có cơ cấu tổ chức bộ máy gồm 01 trưởng phòng, 01 phó phòng và 06 nhân viên

* Sơ đồ bộ máy tổ chức Phòng lao động – thương binh và xã hội tại huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

Hình: Sơ đồ tổ chức bộ máy của phòng Lao động Thương binh- Xã hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

Hệ thống tổ chức bộ máy hoạt động Phòng LĐTB &XH huyện trực thuộc huyện cơ cấu tổ chức bộ máy, tổ chức theo hệ thống trực tuyến

1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và lao động:

Tính đến nay đội ngũ cán bộ của phòng LĐTB & XH gồm 8 người với 5 nữ, 3 nam

Trình độ chuyên môn gồm các cấp:

Đại học: 6 người

Trung cấp: 1 người

Sơ cấp: 01 người

BẢNG ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG HUYỆN ĐĂK MIL TỈNH ĐĂK NÔNG

Cán bộ trẻ

em và bảo trợ xã hội

Cán bộ văn thư thủ quỹ

Cán bộ lao động việc làm và đào tạo nghề

độ chuyên môn

1 Hoàng Xuân Vĩnh Nam 1963 Trưởng

2 Nguyễn Thị Phương Nữ 1979

Phó trưởng phòng

Phó trưởng phòng

Đại học

3 Hoàng Văn Đàn Nam 1960 Cán bộ Lao động

việc làm

Trung cấp

4 Phan Thị Thanh Nga Nữ 1980 Chuyên

viên

Văn thư, thủ quỹ Đại học

5 Nguyễn Thị Phương

Chuyên viên

Đói giảm nghèo Đại học

8 Phạm Ngọc Chung Nam 1967 Bảo vệ Bảo vệ Sơ cấp

( Nguồn từ Phòng Lao Động Thương Binh- Xã Hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông)

* Nhận xét:

- Về giới tính: Số cán bộ công nhân viên là nam giới gần ngang nhau Có 5 nữ

thì chỉ có 3 nam chiếm tỷ lệ 62,5% trong tổng số đội ngũ cán bộ công nhân viên chức của Phòng Cho thấy sự công bằng trong tiếng nói chung ở cơ quan Nữ giới

đã chiếm giữ chức vụ cao trong cơ quan nhà nước

- Về tuổi: Độ tuổi giữa các cán bộ, công nhân viên chức tương đối đồng đều

Cán bộ có tuổi cao nhất ở đây là 57 tuổi, trẻ tuổi nhất là 25 tuổi

- Về trình độ chuyên môn: Đội ngũ cán bộ, công nhân viên chức ở đây có

trình độ chuyên môn tương đối cao, phần lớn họ đều đảm nhiệm những công việc phù hợp với trình độ chuyên môn của họ

* Cán bộ của phòng năng động và nhiệt tình hăng say công việc chuyên môn của mình, phòng luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, được sự tín nhiệm của các cấp ủy đảng cũng như sự ủng hộ từ phía nhân dân trên địa bàn

1.3.1 Cơ sở vật chất, kỹ thuật:

1.3.1.1 Điều kiện làm việc

Phòng LĐTB - XH huyện Đăk Mil được sắp xếp phòng làm việc gồm 8 phòng nhỏ được trang bị đầy đủ bàn ghế, quạt điện, tủ đựng hồ sơ, lưu giữ văn bản, điện thoại Nhìn chung cơ sở vật chất của phòng tốt Mỗi người đều có máy tính làm việc có kết nối internet giúp cho việc tìm hiểu tra cứu cập nhật thông tin đạt hiệu quả hơn … nhằm phục vụ thuận lợi cho công việc của văn phòng

1.3.1.2 Trang thiết bị phục vụ hoạt động An sinh xã hội:

- Tại Phòng Lao Động TBXH đều được trang bị đầy đủ các thiết bị như: Máy tính, điện thoại bàn, bàn ghế, máy in, tủ đựng đồ,…

- Phòng Lao Động TBXH đã đầu tư một khoản tiền rất lớn để phục vụ cho công việc của mình Các phòng ban đều được trang bị máy vi tính có nối mạng internet, có máy in rất thuận tiện cho việc tìm kiếm thông tin và in các loại thông báo, biểu mẫu Ở đây, hồ sơ được cất giữ rất cẩn thận và đầy đủ, được sắp xếp theo từng thời kỳ, các năm rất thuận tiện cho việc quản lý hồ sơ

1.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên

Cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức phù hợp tiêu chuẩn chức danh hiện đang đảm nhiệm và theo quy hoạch cán bộ, công chức

Được hưởng lương, đóng BHYT, BHXH và các khoản phụ cấp khác (nếu có) theo quy định nhà nước

Với 8 cán bộ công nhân viên, Phòng Lao Động TBXH luôn có các chính sách chế độ phù hợp với tình hình chung của cả nước Cán bộ công nhân viên của phòngluôn được trả lương hàng tháng đúng kỳ và đầy đủ số tiền Lương được hưởng theo

hệ số đã được Nhà nước quy định, các cán bộ phụ trách các công việc còn được hưởng các phụ cấp trách nhiệm theo từng nội dung công việc phụ trách

Ngoài chế độ lương hàng tháng, Phòng Lao Động TBXH còn được thưởng trong các dịp lễ, Tết Được quan tâm trong các ngày lễ như 22 – 12(đối với cán bộ công nhân viên là cựu chiến binh), 20 – 10, 8 – 3(đối với cán bộ công nhân viên là phụ nữ) Con em của cán bộ công nhân viên của Phòng Lao Động TBXH cũng được khuyến khích trong công việc học tập, phòng đã thành lập quỹ khuyến học để động viên con em kịp thời

Bên cạnh các chế độ lương và thưởng, cán bộ công nhân viên phòng còn đượcđóng Bảo hiểm y tế, được hưởng sự chăm sóc về y tế, được nghỉ đầy đủ trong các dịp lễ Tết theo đúng quy định, được nghỉ phép hàng năm Đặc biệt, hàng năm Phòng Lao Động TBXH còn tổ chức cho các cán bộ công nhân viên phường đi tham quan nghỉ mát tại nhiều địa phương trên cả nước

Với các chế độ và chính sách hợp lý, các cán bộ công nhân viên phòng luôn cảm thấy rất hài lòng và làm việc hết mình với tâm huyết phục vụ nhân dân, vì cuộc sống của người dân và vì nền An sinh xã hội

1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợi của đơn vị thực hiện

Phòng LĐTB – XH hoạt động chủ yếu trên cơ sở ngân sách nhà nước, ngoài

ra, còn có nguồn ngân sách qua các cuộc vận động, ngân sách từ sự đóng góp từ thiện, tình nguyện của các cá nhân, tổ chức trong nước

Trong quá trình hoạt động, ngoài ngân sách nhà nước cấp hàng năm để chi trả cho các đối tượng người có công và con em của họ, đối tượng bảo trợ xã hội, phòngcòn nhận được sự giúp đỡ của các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm trên địa bàn huyện nhân các cuộc vận động : “ngày vì người nghèo”, công tác “đền ơn đáp

nghĩa”, với việc xây nhà tình thương, nhà tình nghĩa, xây dựng nghĩa trang liệt sỹ huyện

Các tổ chức chính trị - xã hội trong huyện như hội nông dân tập thể, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, hội phụ nữ, đoàn thanh niên, các cơ quan, xí nghiệp,trường học trong việc vận động quyên góp tiền, sức lao động ủng hộ người nghèo,giúp đỡ các cá nhân, đối tượng yếu thế

Ngoài ra con phải kể đến sự đóng góp của Ngân hàng chính sách xã hội trong việc giải ngân nguồn vốn tính dụng cho đối tượng chính sách, người nghèo, học sinh – sinh viên nghèo vay vốn theo quy định của Chính phủ,

Sự đóng góp, hỗ trợ của các cơ quan, đối tác góp phần quan trọng trong việc thực hiện chính sách an sinh xã hội do nhà nước quy định, đồng thời hỗ trợ, tạo điều kiện để phòng làm tốt các công việc và lĩnh vực liên quan

1.6 Những thuận lợi và khó khăn của Phòng Lao Động Thương Binh –

Xã Hội huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông.

1.6.1 Những thuận lợi

Phòng LĐTB - XH huyện Đăk Mil luôn nhận được sự quan tâm và chỉ đạo sátsao của Thường trực huyện ủy, HĐND, UBND huyện và ngành dọc cấp trên:

+ Sự chỉ đạo về chuyên môn của sở Lao Động Thương Binh – Xã Hội

+ Sự phối hợp của các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể huyện và các cấp ủy Đảng, các xã, thị trấn

Những chủ trương,chính sách của Đảng và nhà nước đẩy mạnh các chương trình,

dự án xóa đói giảm nghèo đã tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư, nguồn lực lao động nhằm đầu tư cơ sở hạ tầng Kinh tế xã hội đang chuyển dịch cơ cấu kinh tế đem lại nhiều cơ hội phát triển:

+ Các chính sách, chế độ ưu đãi đối với người có công, thân nhân và gia đình

họ trong các lĩnh vực của đời sống

+ Quy định về việc chi trả trợ cấp, trợ giúp đối với đối tượng Bảo trợ xã hội;

hỗ trợ vốn, ngân sách cho quỹ cứu trợ

- Cán bộ công chức của phòng đều là những ngưòi có trình độ, năng lực, nhiệt tình trong công tác, luôn đoàn kết giúp đỡ nhau trong công việc, khắc phục mọi khókhăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

- Trong số cán bộ của phòng có một đồng chí nằm trong ban chấp hành huyện

uỷ, đây là một điểm rất thuận lợi trong mọi công tác của phòng

Với những mặt thuận lợi này, cán bộ công chức, viên chức của phòng LĐTB

-XH huyện Đăk Mil đang từng bước nỗ lực nâng cao và hoàn thành tốt công việc của mình cũng như công việc chung của phòng Vì vậy mà phòng LĐTB - XH huyện Đăk Mil đã có rất nhiều thành tích và được tặng nhiều bằng khen của UBNDhuyện, Sở LĐTB - XH, Bộ LĐTB - XH…

- Địa bàn rộng, đối tượng nhiều, cán bộ công chức tuy có trình độ Đại học nhưng phần lớn không đúng chuyên ngành

Những khó khăn trên có ảnh hưởng trực tiếp đến chuyên môn và chất lượng công việc không đảm bảo Cần có những biện pháp khắc phục khó khăn và có kế

hoạch hoạt động cụ thể Phối hợp chặt chẽ hơn nữa với các ban ngành đoàn thể, các

xã, thị trấn để hỗ trợ giảm bớt những khó nhăn, vướng mắc trong công việc

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI HUYỆN ĐĂK MIL,TỈNH ĐĂK NÔNG

2.1 Quy mô, cơ cấu của đối tượng trên địa bàn huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

Kể từ ngày thành lập tỉnh, tình hình kinh tế xã hội của tỉnh Đăk Nông đã có bước phát triển đáng kể về tốc độ tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách, giảm tỷ

lệ hộ nghèo, tăng thu nhập bình quân đầu người Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, còn nhiều tồn tại yếu kém về một số mặt như việc triển khai xây dựng các công trình trọng điểm của tỉnh chậm, tình hình thu hút đầu tư còn hạn chế, tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp xây dựng, dịch vụ chậm, chương trình xoá đói giảm nghèo còn nhiều bất cập và thiếu bền vững Mức sống của nhân dân

nhìn chung còn thấp, đời sống của một bộ phận dân cư ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vẫn còn nhiều khó khăn, hộ nghèo thiếu việc làm, không đất, thiếu đất sản xuất chậm được cải thiện, tư tưởng tự lực tự cường vươn lên thoát nghèo của một bộ phận nhân dân chưa cao.

2.1.1 Quy mô đối tượng

Căn cứ quyết định số 59/2015/QĐ-Tg ngày 19/11/2015 của thủ tương chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020

Căn cứ vào thông tư 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/06/1016 của Bộ Lao Động – TBXH về hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020;

Quyết định số 08/QĐ-UBND ngày 3/11/2016, về việc ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 27/7/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Đắk Nông về công tác Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020

Trình Tỉnh ủy Đắk Nông ban hành Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 27/7/2016

về công tác Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020

Phối hợp các Sở, ban ngành tham mưu UBND tỉnh ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 27/7/2016 về công tác Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Bên cạnh đó Quyết định số

08/QĐ-UBND ngày 3/11/2016, về việc ban hành Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 27/7/2016 của Ban chấp hành Đảng

bộ tỉnh Đắk Nông về công tác Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020

Năm 2016 các huyện, thị xã đã tiến hành điều tra, khảo sát, tổng hợp vàtrình tỉnh Đăk Nông quyết định xét duyệt công nhận số lượng hộ nghèo, tổng số

hộ nghèo của các huyện, thị xã năm 2016 được thể hiện tại bảng 1 dưới đây:

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp hộ nghèo của tỉnh Đăk Nông năm 2016

Tổng số

Kinh

DTtại chỗ

DT khác

Trong đó

Hộ CSCC

Hộ CSXH

Chủ

hộ

là nữ

Qua số liệu bảng 2.1: Cho thấy kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo của tỉnh năm

2016 toàn tỉnh có 8 huyện , thị xã, có số hộ nghèo 3.632 Trong đó: Số hộ nghèo

có tỷ lệ cao nhất là Đắk Glong có 1.416 chiếm tỷ lệ 38,98%, Tuy Đức có 1.000 chiếm 27,53%; Đắk R' Lấp có số hộ 605 chiếm tỷ lệ 16,65%; còn chiếm tỷ lệ thấp nhất là Gia nghĩa có số hộ 16 chiếm tỷ lệ 0,44%, ở đây chủ yếu là người dân tộc thiểu số, trình độ dân trí còn thấp, thu nhập chủ yếu là làm nương rẫy Bên cạnh đó,các hộ gia đình ở đây vẫn đang duy trì phong tục, tập quán sản xuất lạc hậu, một bộphận người dân còn tính ỷ lại trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, không có ý chí

tự vươn lên thoát nghèo

Bảng 2.2 Bảng tổng hợp hộ nghèo của huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông năm 2016

DT khác

Trong đó

Hộ CSCC

Hộ CSXH

Chủ hộ là nữ

Nhìn váo bảng 2.2: Ta thấy kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo của huyện

Đăk Mil năm 2016 toàn tỉnh có 10 buôn, thôn, bao gồm 1.806 hộ nghèo

Trong đó: Số hộ nghèo có tỷ lệ cao nhất là Đắk Găn có 510 hộ, chiếm tỷ lệ 28,23%, Đắk Săk có 312 chiếm 17,27%; còn lại là trung bình; hộ chiếm tỷ lệ thấp nhất là TT Đăk Mil có số hộ 41 chiếm tỷ lệ 2,27%

* Thực trạng nghèo tai huyện Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông

Nhìn vào biểu dồ ta thấy: Tổng số hộ nghèo năm 2016 của huyện Đăk

Mil theo chuẩn mới có 1.806 hộ nghèo (có 8.495 khẩu) chiếm 7,75% Đặc

trưng của hộ nghèo là thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm sản xuất, phương tiện sản xuất, thiếu lao động…

2.1.2 Cơ cấu đối tượng là hộ nghèo tại Đăk Mil, tỉnh Đăk Nông năm 2016

Để triển khai thực hiện công tác giảm nghèo năm 2016, UBND Huyện Đăk mil đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo Trong những năm qua, Đảng

bộ và nhân dân địa phương đã có nhiều cố gắng, đồng thời được sự giúp đỡ của Tỉnh Đăk Nông, huyện Đăk Mil đã phát huy và khai thác tốt các tiềm lực của địa phương, tạo điều kiện phát triển tăng trưởng khá về kinh tế, đời sống nhân dân từng bước ổn định góp phần to lớn vào việc giảm nghèo ở

địa phương Trong tổng số hộ nghèo của huyện là 1.806 hộ nghèo (có 8.495 khẩu) chiếm 7,75%,

2.1.2.1 Cơ cấu đối tượng theo thành phần dân tộc

Bảng 2.3: Cơ cấu hộ nghèo chia theo thành phần dân tộc năm 2016

STT Xã, Thị

trấn

Tổng

số hộ nghèo

Tổng số hộ nghèo tại Đăk Mil theo thành phần dân tộc

tại chổ

DTTS khác

Hộ nghèo

Tỷ lệ

%

Hộ nghèo

Tỷ lệ

%

Hộ nghèo

về các dịch vụ như; giáo dục, nhà ở, công trình vệ sinh, tiếp cận các thông tin, đông con, thiếu sức lao động, thiếu vốn, thiếu đất đai…

2.1.2.2 Nhu cầu thiếu hụt của nhu cầu dịch vụ

Bảng 2.4: Số liệu về nhu cầu thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo

Huyện có tổng số hộ nghèo là 1.806, 05 chiều thiếu hụt về dịch vụ xã hội cơ bản

đó là y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch - vệ sinh môi trường nông thôn và dịch vụ truyềnthông Qua bảng 2.2, đây là số liệu mà 204 hộ nghèo có mức thiếu hụt trước khi xác định là hộ nghèo, trong đó về tiếp cận thông tin, địa phương đã tạo điều kiện vật chất lắp đặt hệ thống loa, đài phát thanh trên phạm vi toàn xã, thị trấn trên địa bàn huyện vì vậy dịch vụ này không bị thiếu hụt không chỉ 204 hộ nghèo mà cả 3.632 hộ nghèo

toàn tỉnh đều được hưởng như nhau Mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của người nghèo cao nhất là bảo hiểm y tế với 67 hộ, tiếp theo là Sử dụng dịch vụ viễn thông, Bên cạnh đó nguyên nhân nghèo cao nhất là nhu cầu vốn để sản xuất, thiếu laođộng, đông người ăn theo và gia đình có thân nhân ốm đau nặng … còn lại nguyên nhân nghèo khác tương đối thấp.

2.1.3 Nguyên nhân nghèo

Dựa vào bản số liệu ở trên ta có thể nhân thấy rõ là toàn tỉnh nói chung và huyện Đăk Mil nói riêng thì tình trạng thiếu vốn sản xuất của người dân rất cao.Những khó khăn về tài chính làm cho khả năng hoạt động của kinh tế nông hộ

bị giảm sút, muốn cải thiện được kinh tế nông hộ thì việc tăng đầu tư nhằm mở rộng quy mô sản xuất, tăng năng suất và chất lượng sản phẩm là một nhu cầu tất yếu Trong điều kiện như hiện nay, khi mà khả năng tích luỹ của hộ nông dân rất thấp, sự hỗ trợ của Chính phủ và các tổ chức phi chính phủ ngày càng giảm, thì việc vay vốn để đầu tư được coi là hành vi quan trọng nhất để thoả mãn về mặt tài chính Nguyên nhân như sau:

Thiếu vốn SX

Thiếu đất canh tác

Thiếu phương tiện SX

Thiếu nguồn lực lao động, không biết cách làm ăn, thiếu tay nghề

Có lao động nhưng thiếu không có trình độ, không có việc làm, lười lao động

Ốm đau nặng, mắc bệnh tệ nạn XH

Có được điều này là do có 3 sự tác động hỗ trợ:

+ Thứ nhất, trên địa bàn có nhiều nguồn tín dụng mà các hộ nông dân có thể

tiếp cận như Ngân hàng Chính sách Xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các quỹ hỗ trợ phát triển, các dự án;

+ Thứ hai, có sự đóng góp rất lớn của Ngân hàng Chính sách Xã hội thông

qua việc áp dụng chính sách cho vay tín chấp với lãi suất ưu đãi;

+ Thứ ba là sự hỗ trợ của các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội thông qua việc

đứng ra bảo lãnh tín chấp cho nông dân vay vốn và hướng dẫn làm thủ tục vay vốn

Có 2 nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng thiếu vốn của người nghèo :

+ Một là, người dân không có tích luỹ từ quá trình sản xuất;

+ Hai là, người dân không vay được vốn vì nhiều lý do khác nhau, cụ thể là:

Do người dân có tâm lý không dám vay ngân hàng vì lo sợ không trả được hoặc luôn nghĩ rằng mình thiếu vốn để sản xuất; Do hộ nông dân có thể vay được từ tư nhân, hợp tác xã nhưng không thể vay được số lượng lớn và lãi suất vốn vay từ các nguồn khá cao;

+ Một lý do nữa đó là nhiều người có thể vay được vốn từ Ngân hàng Chính sách Xã

hội nhưng vay nguồn này thường có định mức thấp, lại không đáp ứng đúng thời điểm vì cho vay theo đợt

Trong thực tế, khi thiếu vốn để đầu tư cho sản xuất, sinh hoạt hoặc các nguồn vốn vay ưu đãi của nhà nước không đủ cho nhu cầu người nghèo thường tìm đến các nguồn tín dụng không chính thức như chủ cho vay nặng lãi và việc sử dụng nguồn vốn vay vào những mục đích không tạo ra thu nhập như chi tiêu cho cuộc sống hàng ngày cũng là một trong những lý do làm cho khả năng thoát nghèo của người nghèo bị hạn chế

2.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng

2.2.1 Quy trình điều tra, rà soát và xác nhận hộ nghèo tại huyện Đăk Mil, năm 2016

Căn cứ Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn

2016 - 2020;

Căn cứ Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động – TB&XH hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020;

Thực hiện quy trình điều tra, rà soát và xác nhận hộ nghèo năm 2016 với đặc điểm là huyện nông thôn, trước khi điều tra, rà soát tham gia tập huấn cập nhật thông tin của năm và tuyên truyền trên đài phát thanh chuẩn bị công tác điều tra, rà

soát và lập kế hoạch điều tra, rà soát bao gồm 07 bước, cụ thể như sau:

Bước 1: Xác định, lập danh sách các hộ cần rà soát:

Điều tra viên phối hợp với xã, thị trấn, cán bộ chuyên trách giảm nghèo thực hiện theo Phiếu A hộ có từ 2 tiêu chí trở xuống có khả năng rơi xuống nghèo:

- Hộ gia đình có giấy đề nghị điều tra, rà soát

- Hộ nghèo có khả năng thoát nghèo, thoát cận nghèo

Bước 2: Tổ chức rà soát, lập danh sách phân loại hộ gia đình theo Phiếu B với thang điểm 5, cụ thể như sau:

- Hộ nghèo chuẩn quốc gia, gồm có:

+ Hộ nghèo quốc gia có số điểm: B1[0-120] và B1[125-150]&B2[30-100].+ Hộ cận nghèo quốc gia, còn có hộ thoát nghèo quốc gia rơi vào hộ cận nghèo quốc gia, có số điểm: B1[125-150]&B2[0-20] và B1[155-165]&B2[30-100].+ Hộ thoát cận nghèo quốc gia, còn có hộ thoát nghèo quốc gia, có số điểm:B1>150 điểm

Bước 3: Tổ chức họp dân thống nhất kết quả điều tra, rà soát

Chủ trì hội nghị là xã, thị trấn, tham dự hội nghị gồm thành viên Ban chỉ đạo giảm nghèo xã được phân công phụ trách địa bàn, đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, các hội đoàn thể, cán bộ giảm nghèo xã/ thị trấn, bí thư chi bộ, các chi hội-đoàn thể của thôn, buôn, tổ trưởng tổ dân cư, đại diện một số hộ gia đình Nội dung: Lấy ý kiến người dân thống nhất kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh và hộ thoát nghèo-cận nghèo Biên bản lập 02 bản (Phụ lục 2đ), lưu 01 bản tại ban ấp và 01 bản tại Ban chỉ đạo giảm nghèo huyện

Bước 4: Niêm yết danh sách hộ nghèo

Kết quả danh sách hộ nghèo được niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân huyện và tại các ban xã/ thị trấn có danh sách hộ nghèo theo từng số liệu cụ thể của mỗi xã/ thị trấn , nơi người dân đến giao dịch và đóng góp ý kiến với thời gian 07 ngày làm việc và thông báo trên đài phát thanh để toàn thể ngườidân trong xã được biết

Với trường hợp có khiếu nại, Ban chỉ đạo giảm nghèo huyện tổ chức phúc tra kết quả rà soát theo đúng quy định

Bước 5: Báo cáo xin ý kiến thẩm định của Ủy ban nhân dân tỉnh:

Ủy ban nhân dân huyện tổng hợp, báo cáo kết quả rà soát để Ủy ban nhân dân tỉnh có ý kiến thẩm định trước khi Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định công nhận với thời gian 07 ngày làm việc kể từ khi báo cáo, xin ý kiến thẩm định

Bước 6: Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ thoát nghèo:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện căn cứ kết quả phân loại, thẩm định của Ủy ban

nhân dân tỉnh, cấp sổ hộ nghèo cho hộ nghèo phát sinh và giấy chứng nhận cho hộ thoátnghèo

Bước 7: Ủy ban nhân dân huyện báo cáo lên Ủy ban nhân dân tỉnh:

Về kết quả rà soát hộ nghèo sau khi chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành

quyết định công nhận hộ nghèo, hộ thoát nghèo

2.2.2 Quy trình tiếp nhận và quản lý hồ sơ hộ nghèo

2.2.2.1 Quy trình tiếp nhận hộ nghèo

Tuyền truyền về tổng điều tra, rà soát hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn huyện cuối năm 2016 trên đài phát thanh xã/ tthij trấn có 05 buổi trên 10 xã/ thị trấn

Thực hiện công tác bắt đầu từ bước xác định, lập danh sách hộ cần điều tra, rà soát

Niêm yết danh sách với 400 hộ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả-Ủy ban nhân dân huyện và tại các xã/thị trấn có danh sách hộ nghèo theo từng số liệu cụ thể của mỗi xã/ thị trấn, nơi người dân đến giao dịch, đóng góp ý kiến và thông báotrên đài phát thanh để toàn thể người dân trong xã được biết với thời gian 07 ngày làm việc

Thực hiện cập nhật Phiếu C (Bản màu hồng) có chữ ký của hộ nghèo, điều tra viên và lãnh đạo địa phương huyệnu xác nhận

Công tác cấp sổ hộ nghèo cho 1.806 hộ với 1.806 sổ

2.2.2.2 Quản lý hồ sơ hộ nghèo

Sau khi hộ nghèo được nhận công Công tác quản lý hồ sơ hộ nghèo được lưu giữ tại Ủy ban nhân dân huyện bằng dữ liệu trên máy vi tính và hồ sơ giấy, gồm có:Phiếu điều tra, rà soát hộ nghèo, bao gồm: Phiếu A, phiếu B gồm B1 và B2, bên cạnh đó còn có phiếu C (Bản màu trắng) nhằm cập nhật thông tin hộ nghèo cho quá trình xét thoát nghèo/bổ sung hộ nghèo cho các năm còn lại của giai đoạn 2016-2020

Các biểu/mẫu tổng hợp của địa phương về số liệu chi tiết hộ nghèo, số khẩu theo từng đơn vị ấp nhằm theo dõi chặt chẽ số lượng thay đổi theo từng năm/thời kỳ điều tra,

rà soát

2.2.3 Quy trình rà soát, xác định hộ nghèo Thực hiện thông tư sô 17 có 7 bước.

+ Quy trình rà soát, xác định hộ nghèo tại huyện Đăk Mil

Vào tháng 10 hàng năm, sau khi ban hành quyết định thành lập Ban chỉ đạo giảm nghèo, kế hoạch điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, UBND tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ điều tra rà soát hộ nghèo cho đội ngũ điều tra viên, lãnh đạo, cán bộ chuyên môn phụ trách XĐGN cấp xã

Quy trình xác định hộ nghèo có thể tóm tắt theo sơ đồ như sau:

Họp Ban tự quản

và các đoàn thể ở thôn để thống nhất danh sách các hộ cần rà soát ( nghèo, cận nghèo) do tổ điều tra lập

Tổ chức họp dân thông báo công khai danh sách cho nhân dân đóng góp ý kiến

và bình xét, thồng nhất danh sách

UBND huyện quyết định công nhận danh sách hộ nghèo của hộ nghèo của huyện gửi lên sở LĐTB –

Xã thành lập BCĐGN, phân công phụ trách địa bàn và phương hướng dẫn lại nghiệp vụ cho điều tra viên, thành viên BCĐ

Yêu cầu sửa đổi, bổ

sung( nếu có danh

sách chưa chính xác)

Điều tra viên đến từng hộ gia đình trong danh sách để khảo sát thu thập thông tin.

BCĐ giảm nghèo huyện tiến hành phúc tra, tổ chức kiểm tra chéo ( nếu cần)

+ Quy trình rà soát, xác định hộ nghèo tại xã

Để đảm bảo quá trình xác định hộ nghèo chính xác, minh bạch, công bằng và

có sự tham gia của người dân UBND huyện yêu cầu UBND cấp xã thành lập Ban chỉ đạo điều tra, rà soát hộ nghèo gồm: lãnh đạo UBND, cán bộ LĐTBXH, cán bộ Thống kê và trưởng thôn, bon, tổ dân phố để thực hiện nhiệm vụ trực tiếp thực hiện

rà soát hộ nghèo theo quy trình trung của huyện

+ Thủ tục: Cấp Giấy xác nhận hộ nghèo

Trình tự thực hiện

Bước 1: Cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định của pháp luật

Bước 2: Cá nhân nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế

một cửa thuộc UBND huyện, thành, thị xã

- Thời gian tiếp nhận hồ sơ: Tất cả các ngày làm việc trong tuần (trừ ngày lễ)

Bước 3: Công chức tiếp nhận và kiểm tra tính pháp lý, nội dung hồ sơ:

- Nếu hồ sơ hợp lệ thì viết giấy hẹn;

- Nếu hồ sơ không hợp lệ thì hướng dẫn cá nhân hoàn thiện theo đúng quy định

Bước 4: Công chức chuyển hồ sơ đến người có thẩm quyền giải quyết và trả kết quả theo

giấy hẹn

Bước 5: Cá nhân nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế

một cửa thuộc UBND cấp huyện

b) Số lượng hồ sơ: 01 (bộ).

Số lượng hồ sơ

Thời hạn giải quyết

Trả ngay trong ngày làm việc

Đối tượng thực hiện

a) Cơ quan có thẩm quyền quyết định: UBND cấp huyện

b) Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc phân cấp thực hiện(nếu có): Phòng Lao động - TBXH

c) Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: Phòng Lao động - TBXH

d) Cơ quan phối hợp (nếu có): Không

Căn cứ pháp lý

- Quyết định số: 170/2005/QĐ-TTg ngày 08/7/2005

- Thông tư 04/2007/TT-BLĐTBXH ngày 28/02/2007

2.3 Tình hình thực hiên chính sách an sinh xã hội với

người nghèo tại huyện Đăk Mil.

Huyện Đăk Mil luôn chú trọng các chính sách liên quan danh cho người

nghèo trên địa bàn huyện Nhận thức rõ tầm quan trọng của chương trình mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo, trong những năm qua để triển khai thực hiện đượcmục tiêu chương trình đề ra, Uỷ ban nhân dân huyện Đăk Mil đã xây dựng kế hoạch hàng năm để cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội huyện Đảng bộ lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Bên cạnh đó UBND huyện đã ra quyết định thành lập Ban chỉ đạo xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2010 – 2015 và kiện toàn Ban chỉ đạo giảm nghèo giai đoạn 2012 – 2015 cấp huyện và cấp xã, thị trấn cùng Tổ chuyên viên giúp việc Ban chỉ đạo và các văn bản chỉ đạo về chương trình giảm nghèo trong giai đoạn

2.3.1 Chính sách về nhà ở

2.3.1.1 Văn bản pháp quy

- Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ

về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở

Thực hiện Nghị quyết 19 của Tỉnh uỷ, Quyết định 167 của Thủ tướng chính phủ, Chương trình 26/CTr-HU của Huyện uỷ Đăk Mil, Uỷ ban nhân dân huyện đã ban hành công văn số 759/UBND-VP, ngày 27/10/2008 v/v rà soát, thống kê số hộ dân sống trong nhà tạm, nhà dột nát;

Quyết định số 571/QĐ-UBND, 03/11/2008 v/v thành lập Ban chỉ đạo xoá nhà tạm, nhà dột nát giai đoạn 2008 – 2010;

Kế hoạch số 01/BCĐ, ngày 11/11/2008 v/v phân công nhiệm vụ các thành viên trong BCĐ;

Công văn số 64/UBND-VP, ngày 23/02/2009 v/v hướng dẫn tiêu chuẩn, đối tượng, lập danh sách phân loại đối tượng để xây dựng đề án hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo;

Quyết định số 64/QĐ-UBND, ngày 25/02/2009 phê duyệt danh sách các hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở giai đoạn 2008 – 2010;

Công văn số 767/UBND-VP, ngày 30/9/2009 v/v triển khai vay vốn hỗ trợ hộ nghèo làm nhà tạm, nhà dột nát;

Công văn số 238/UBND-LĐTBXH, ngày 13/4/2010 v/v rà soát bổ sung danh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo…