Đề tài: An sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người khuyết tật vận động tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Với mục tiêu chiến lược “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, bên cạnh việc tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội hiện có trong từng giai đoạn, Nhà nước ta đã dần dần thể chế hoá các hoạt động đó bằng hệ thống pháp luật an sinh xã hội, tạo khung pháp lý cho mọi người dân, đặc biệt các đối tượng yếu thế, thiệt thòi, dễ bị tổn thương được bảo vệ chăm sóc, trong đó có người khuyết tật. Việc trợ giúp các đối tượng yếu thế nói chung và người khuyết tật nói riêng, nhất là người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng, trong xã hội không chỉ là nhiệm vụ, trách nhiệm của Nhà nước và nhân dân mà còn chứa đựng cội nguồn của truyền thống nhân văn, đạo lý tốt đẹp của một dân tộc có bề dày lịch sử hàng nghìn năm. Người khuyết tật là một bộ phận không nhỏ của dân số thế giới. Trong bất kỳ một xã hội nào dù phát triển hay kém phát triển, dù phải hứng chịu chiến tranh hay không phải trải qua chiến tranh cũng tồn tại một bộ phận người khuyết tật. Việt Nam có tỷ lệ người khuyết tật khá cao so với tỷ lệ chung của toàn thế giới, trong đó người khuyết tật nặng và đặc biệt nặng chiếm một tỷ lệ không nhỏ. Bảo vệ giúp đỡ người khuyết tật nói chung là trách nhiệm của gia đình và toàn xã hội, là việc làm thường xuyên của các cấp ủy Đảng chính quyền địa phương, để phát huy sức mạnh cộng đồng cùng với sự phối hợp của các tổ chức xã hội và hợp tác quốc tế. Trong những năm qua nước ta, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội nhằm góp phần xây dựng kinh tế xã hội phát triển. Pháp lệnh của Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội số 061998PL UBTVQH10 ngày 30071998 về Người Khuyết Tật định nghĩa NKT không phân biệt nguồn gốc gây ra khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hịên dưới những dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động từ 41% trở lên khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn qua khái niệm đó ta có thể thấy người khuyết tật có thể gặp rất nhiều vấn đề trong cuộc sống. Hiện nay, người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn, nhất là các cơ hội tiếp cận các hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao năng lực, tạo thuận lợi cho việc hội nhập đời sống của cộng đồng. Bản thân NKT không thể hội nhập vào cuộc sống cộng đồng nếu đó chỉ là sự nỗ lực của bản thân mà còn cần được sự quan tâm chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng và xã hội. Chính vì vậy nhân viên công tác xã hội đóng vai trò như là cầu nối của người khuyết tật để họ có thể dễ dàng hoà nhập với cộng đồng và xã hội từ đó phát huy được khả năng của mình. Công tác xã hội là một nghề, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu và tăng cường chức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách nguồn lực và dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết các vấn đề và năng cao năng lực đáp ứng yêu cầu và tăng cường chức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách nguồn lực và dịch vụ, nhằm giúp cá nhân, gia đình giải quyết phòng ngừa các vấn đề xã hội, góp phần đảm bảo an sinh xã hội. Việc thực hiện các chính sách an sinh xã hội tại Trung tâm bước đầu đã có kết quả, các đối tượng NKT đã được sự quan tâm, chăm lo của gia đình, xã hội và của cả hệ thống chính quyền, bên cạnh đó thì vẫn còn một số khó khăn nhất định trong việc thực hiện chính sách. Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài: “An sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người khuyết tật vận động tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk” để nghiên cứu báo cáo thực tập tốt nghiệp. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài 2.1. Mục tiêu Tìm hiểu về thực trạng, tình hình thực hiện chính sách An sinh xã hội và các mô hình hỗ trợ cho người khuyết tật. Xác định nhu cầu và vấn đề của người khuyết tật. Trên cơ sở đó lựa chọn thân chủ để sử dụng phương pháp công tác xã hội cá nhân nhằm hỗ trợ cung cấp các chính sách ưu đãi cho người khuyết tật, lên kế hoạch trị liệu và đề xuất một số giải pháp nhằm trợ giúp thân chủ vươn lên trong cuộc sống. 2.2. Nhiệm vụ Thu thập thông tin về thực trạng, tình hình thực hiện chính sách an sinh và mô hình hỗ trợ cho người khuyết tật. Phân tích một số yếu tố tác động đến vấn đề khuyết tật và thực trạng thực hiện các chính sách an sinh xã hội đối với người khuyết tật nhằm xác định được vấn đề và xây dựng kế hoạch trị liệu cho thân chủ tiếp cận được các chính sách an sinh xã hội. Đưa ra một số giải pháp góp phần tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe cho khuyết tật tại Trung tâm bảo trợ xã hội, Tỉnh ĐăkLăk. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cúu 3.1. Đối tượng An sinh và công tác xã hội cá nhân đối với người khuyết tật. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung : Trong báo cáo thực tập này tôi tập trung tìm hiểu về các chính sách an sinh xã hội như (chính sách trợ cấp xã hội hàng tháng, BHYT, giáo dục, việc làm …) năm 2016 và tiến trình công tác xã hội cá nhân hỗ trợ cho người khuyết tật tiếp cận với các chính sách an sinh xã hội tại Trung tâm bảo trợ xã hội, Tỉnh Đăk Lăk. Qua đó nhận định được vấn đề để làm công tác xã hội cá nhân. Phạm vi khách thể: Khuyết tật, Lãnh đạo nhân viên chăm sóc phó phòng. Phạm vi về không gian: Tại trung tâm bảo trợ xã hội Tỉnh Đăk Lăk. Phạm vi về thời gian: + Thời gian nghiên cứu: Năm 2016 + Thời gian thực tập: 13062017 – 13082017. 4. Ý nghĩa của đề tài 4.1. Ý nghĩa về mặt lý luận Tìm hiểu về các chính sách của Nhà nước đối với người khuyết tật có đầy đủ và thực hiện đúng các quy định của nhà nước đối với người khuyết tật. Nghiên cứu thực trạng an sinh xã hội cho người khuyết tật và công tác xã hội cá nhân với người khuyết tật mang ý nghĩa sâu sắc, nhằm tuyên truyền rộng rãi cho mọi người về các chính sách an sinh đối với người khuyết tật. Nhằm góp phần vào công tác giảm khuyết tật của trung tâm BTXH, tỉnh Đăk Lăk. 4.2. Ý nghĩa về thực tiễn Thông qua quá trình thực tập là điều kiện để sinh viên trải nghiệm áp dụng kiến thức lý thuyết An sinh xã hội vào trong thực tiễn đối với người khuyết tật tại địa phương. Trong quá trình thực tập tại trung tâm BTXH, tỉnh Đăk Lăk. Tôi đã học hỏi được nhiều điều từ thực tế, đặc biệt là công tác thực hiện chính sách an sinh với nhiều đối tượng khác nhau. Tổng hợp và hệ thống các chính sách an sinh tại trung tâm. Trình bày những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện chính sách, nhằm hòan thiện hơn. Đề tài này góp phần giúp thân chủ phát huy đựơc thế mạnh của mình, giải quyết vấn đề mình đang gặp phải. Đồng thời cải thiện đời sống kinh tế, vươn lên trong cuộc sống

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII)

HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: CÙ THỊ HẰNG

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ Đại học – Ngành Công tác xã hội

BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII)

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ Đại học – Ngành Công tác xã hội

Đăk Lăk, tháng 8/2017

MỤC LỤC

PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU

Lời cảm ơn……… 4

1 Lý do chọn đề tài 5

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

2.1 Mục đích của đề tài 6

2.2 Nhiệm vụ để thực hiện 6

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 6

3.1 Đối tượng 6

3.2 Phạm vi nghiên cứu 6

4 Ý nghĩa của đề tài 7

4.1 Ý nghĩa lý luận 7

4.2 Ý nghĩa thực tiễn 7

5 Phương pháp thực hiện 8

5.1 Phương pháp sưu tầm và phân tích tài liệu 8

5.2 Phương pháp quan sát 8

5.3 Phương pháp phỏng vấn sâu 8

5.4 Phương pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn……….8

5.5 Phương pháp Công tác xã hội đặc thù……… …… 8

6 Kết cấu báo cáo 9

PHẦN II NỘI DUNG Chương 1: Khái quát đặc điểm, tình hình chung của Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 11

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 11

1.1 1 Vị trí địa lý và diện tích của trung tâm……… 11

1.1.2 Quá trình thành lập và phát triển: ……… 12

1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy 12

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 14

1.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy 15

1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức và lao động 15

1.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên 16

1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của Trung tâm 16

1.6 Thuận lợi và khó khăn của Trung tâm 13

1.6.1 Thuận lợi 16

1.6.2 Khó khăn 17

Chương 2: Thực trạng về công tác thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người khuyết tật tại Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 18

2.1 Qui mô, cơ cấu đối tượng 18

2.1.1 Qui mô của đối tượng 18

2.1.2 Cơ cấu đối tượng 18

2.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng khuyết tật 21

2.2.1 Thủ tục xác nhận hồ sơ xin hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên 21

2.2.2 Thủ tục đề nghị hỗ trợ chi phí mai táng đối với đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP 22

2.3 Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người khuyết tật của Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 27

2.3.1 Một số văn bản pháp quy liên quan đến NKT 27

2.3.2 Kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với NKT của Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 29

2.3.2.1 Trợ cấp xã hội thường xuyên 29

2.3.2.2 Chính sách về y tế 30

2.3.2.3 Đời sống văn hóa……….32

2.3.2.4 Chính sách về chăm sóc và nuôi dưỡng……… 33

2.3.2.5 Các chế độ khác……… 33

2.4 Các mô hình chăm sóc và trợ giúp đối tượng người khuyết tật 34

2.5 Nguồn lực thực hiện 34

2.6 Những vướng mắc khi thực hiện chính sách 34

3.1 Tạo lập mối quan hệ với lãnh đạo Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 35

Chương 3: Kiến thức và kỹ năng Công tác xã hội cá nhân trong hoạt động trợ giúp

NKT của Trung tâm Bảo trợ tỉnh Đăk Lăk 40

3.2 Bước 1: Tiếp cận thân chủ và xác định vấn đề ban đầu 40

3.3 Bước 2: Thu thập thông tin về thân chủ 44

3.4 Đánh giá và xác định vấn đề của thân chủ 48

3.4.1 Sơ đồ phả hệ 52

3.4.2 Biểu đồ sinh thái 53

3.4.3 Cây vấn đề 54

3.4.4 Cây mục tiêu 54

3.4.5 Bảng phân tích điểm mạnh điểm yếu 55

3.5 Bước 4: Xây dựng kế hoạch trị liệu 56

3.6 Bước 5: Thực hiện kế hoạch trị liệu 61

3.6.1 Thực hiện mục tiêu 1 62

3.6.2 Thực hiện mục tiêu 2 64

3.7 Bước 6: Lượng giá và chuyển giao 66

3.7.1 Về phía thân chủ 68

3.7.2 Về phía sinh viên 69

3.7.3 Về phía đơn vị thực tập 69

PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 Kết luận 70

2 Khuyến nghị 70

2.1 Khuyến nghị về chính sách trợ giúp đối tượng 70

2.2 Khuyến nghị với đơn vị thực tập 71

2.3 Khuyến nghị với nhà trường, khoa Công tác xã hội 71

2.4 Khuyến nghị với sinh viên 72

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

LỜI CẢM ƠN

Qua bốn năm học tập và rèn luyện tại giảng đường Đại học, lớp Công tác xã hộiĐăk lăk và được sự chỉ dẫn, giảng dạy của quý thầy cô khoa Công tác xã hội đã giúp emtích lũy được nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu Để hoàn thành chuyên đề thực tậptốt nghiệp này em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Lao đông – Xã hội( cơ sở II ) nói chung khoa Công tác xã hội nói riêng và đặc biệt êm xin chân thành cảm

ơn đến thầy TS Nguyễn Minh Tuấn và thầy Th.s Phạm Thanh Hải đã tận tình hướng dẫn,tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành tốt đợt thực tập này

Và đồng thời em cũng chân thành cảm ơn đến Ban lãnh đạo và các anh chị tạiTrung tâm bảo trợ xã hội, Tỉnh Đăk Lăk” đã tạo điều kiện cho nhiều kiến thức tốt để emhoàn thành chuyên đề của mình

Với điều kiện thời gian cũng như kinh nghiệm còn hạn chế nên không tránh đượcnhững thiếu sót.Rất mọng sự đóng góp của thầy cô và các ban Xin chân thành cảm ơn!

Cuối cùng em xin chúc quý thầy cô, toàn thể đơn vị thực tập, thân chủ cùng giađình thân chủ của mình có nhiều sưc khỏe dồi dào

Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn

PHẦN I: PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Với mục tiêu chiến lược “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, vănminh”, bên cạnh việc tổ chức thực hiện các chính sách an sinh xã hội hiện có trong từnggiai đoạn, Nhà nước ta đã dần dần thể chế hoá các hoạt động đó bằng hệ thống pháp luật

an sinh xã hội, tạo khung pháp lý cho mọi người dân, đặc biệt các đối tượng yếu thế, thiệtthòi, dễ bị tổn thương được bảo vệ chăm sóc, trong đó có người khuyết tật Việc trợ giúpcác đối tượng yếu thế nói chung và người khuyết tật nói riêng, nhất là người khuyết tậtnặng và đặc biệt nặng, trong xã hội không chỉ là nhiệm vụ, trách nhiệm của Nhà nước vànhân dân mà còn chứa đựng cội nguồn của truyền thống nhân văn, đạo lý tốt đẹp của mộtdân tộc có bề dày lịch sử hàng nghìn năm

Người khuyết tật là một bộ phận không nhỏ của dân số thế giới Trong bất kỳ một

xã hội nào dù phát triển hay kém phát triển, dù phải hứng chịu chiến tranh hay khôngphải trải qua chiến tranh cũng tồn tại một bộ phận người khuyết tật Việt Nam có tỷ lệngười khuyết tật khá cao so với tỷ lệ chung của toàn thế giới, trong đó người khuyết tậtnặng và đặc biệt nặng chiếm một tỷ lệ không nhỏ Bảo vệ giúp đỡ người khuyết tật nóichung là trách nhiệm của gia đình và toàn xã hội, là việc làm thường xuyên của các cấp

ủy Đảng chính quyền địa phương, để phát huy sức mạnh cộng đồng cùng với sự phối hợpcủa các tổ chức xã hội và hợp tác quốc tế

Trong những năm qua nước ta, Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện tốt các chínhsách an sinh xã hội nhằm góp phần xây dựng kinh tế xã hội phát triển Pháp lệnh của UỷBan Thường Vụ Quốc Hội số 06/1998/PL - UBTVQH10 ngày 30/07/1998 về NgườiKhuyết Tật định nghĩa NKT không phân biệt nguồn gốc gây ra khuyết tật là người bịkhiếm khuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể hoặc chức năng biểu hịên dưới những dạngtật khác nhau, làm suy giảm khả năng hoạt động từ 41% trở lên khiến cho lao động, sinhhoạt, học tập gặp nhiều khó khăn qua khái niệm đó ta có thể thấy người khuyết tật có thểgặp rất nhiều vấn đề trong cuộc sống Hiện nay, người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn,nhất là các cơ hội tiếp cận các hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao năng lực, tạo thuận lợicho việc hội nhập đời sống của cộng đồng

Bản thân NKT không thể hội nhập vào cuộc sống cộng đồng nếu đó chỉ là sự nỗ lựccủa bản thân mà còn cần được sự quan tâm chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng

và xã hội Chính vì vậy nhân viên công tác xã hội đóng vai trò như là cầu nối của ngườikhuyết tật để họ có thể dễ dàng hoà nhập với cộng đồng và xã hội từ đó phát huy đượckhả năng của mình Công tác xã hội là một nghề, một hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợgiúp cá nhân, gia đình và cộng đồng nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu và tăng cườngchức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội về chính sách nguồn lực và dịch

vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình và cộng đồng giải quyết các vấn đề và năng cao năng lựcđáp ứng yêu cầu và tăng cường chức năng xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội

về chính sách nguồn lực và dịch vụ, nhằm giúp cá nhân, gia đình giải quyết phòng ngừacác vấn đề xã hội, góp phần đảm bảo an sinh xã hội Việc thực hiện các chính sách ansinh xã hội tại Trung tâm bước đầu đã có kết quả, các đối tượng NKT đã được sự quantâm, chăm lo của gia đình, xã hội và của cả hệ thống chính quyền, bên cạnh đó thì vẫncòn một số khó khăn nhất định trong việc thực hiện chính sách

Chính vì những lý do trên, tôi chọn đề tài: “An sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân với người khuyết tật vận động tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk” để

nghiên cứu báo cáo thực tập tốt nghiệp

2 Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài

- Đưa ra một số giải pháp góp phần tăng cường công tác chăm sóc sức khỏe chokhuyết tật tại Trung tâm bảo trợ xã hội, Tỉnh ĐăkLăk.

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cúu

- Phạm vi khách thể: Khuyết tật, Lãnh đạo nhân viên chăm sóc phó phòng

- Phạm vi về không gian: Tại trung tâm bảo trợ xã hội Tỉnh Đăk Lăk

4.2 Ý nghĩa về thực tiễn

Thông qua quá trình thực tập là điều kiện để sinh viên trải nghiệm áp dụng kiếnthức lý thuyết An sinh xã hội vào trong thực tiễn đối với người khuyết tật tại địa phương.Trong quá trình thực tập tại trung tâm BTXH, tỉnh Đăk Lăk

Tôi đã học hỏi được nhiều điều từ thực tế, đặc biệt là công tác thực hiện chính sách

an sinh với nhiều đối tượng khác nhau Tổng hợp và hệ thống các chính sách an sinh tại

trung tâm Trình bày những thuận lợi và khó khăn trong việc thực hiện chính sách, nhằmhòan thiện hơn.

Đề tài này góp phần giúp thân chủ phát huy đựơc thế mạnh của mình, giải quyết vấn

đề mình đang gặp phải Đồng thời cải thiện đời sống kinh tế, vươn lên trong cuộc sống

5 Phương pháp thực hiện

5.1 Phương pháp sưu tầm tài liệu

Sưu tầm số liệu liên quan đến thực trạng, tình hình chính sách liên quan đến ngườikhuyết tật tại trung tâm BTXH, tỉnh Đăk Lăk, ngoài ra sử dụng những tài liệu ở quyếtđịnh, kế hoạch, báo cáo, các văn bản, trang mạng Internet, tạp chí có liên quan đến đề tạinghiên cứu

5.2 Phương pháp quan sát

Báo cáo sử dụng phương pháp quan sát nhằm quan sát về nhà ở, điều kiện sốngcác hành vi, cử chỉ, nét mặt, điệu bộ, để nhận biết những diễn biến tâm lý, những suynghĩ của đối tượng giao tiếp nhằm thu thập thông tin, so sánh chúng với thông tin quangôn ngữ để khẳng định tính sát thực của thông tin và hiểu thêm nội tâm của thân chủ,nhằm giúp cho nhân viên xã hội thu thập thông tin, đánh giá vấn đề của thân chủ mộtcách chính xác

5.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Tìm hiểu những thông tin về tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội, nhữngthuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách liên quan đến thân chủ Ngoài ra,biết được tâm tư, nguyện vọng của TC, cách thức vươn lên trong cuộc sống Từ đó xácđịnh được kế hoạch phù hợp cho TC

Đây là phương pháp thu thập trực tiếp từ TC và các nguồn khác Thực chất củaphương pháp này là gặp gỡ và trực tiếp trao đổi, nói chuyện với TC và những nhân viênchăm sóc của họ để biết rõ hơn về các chính sách an sinh xã hội cho người khuyêt tật.Qua đó thấy được cái tổng thể chung của việc thực hiện chính sách an sinh, đồng thời xử

lý số liệu, phân tích những số liệu đã thu thập điều tra được

5 4 Phương pháp nghiên cứu tài liệu có sẵn

Nghiên cứu có sử dụng những thông tin từ nguồn tài liệu có sẵn dựa trên nguồn số liệu của

liên quan đến người khuyết tật tại trung tâm bảo trợ xã hội, tỉnh Đăk Lăk

5.5 Phương pháp Công tác xã hội đặc thù

Những phương pháp công tác xã hội đặc thù được sử dụng trong nghiên cứu gồm:các kỹ năng nghề nghiệp, tham vấn và phương pháp công tác xã hội cá nhân

* Phương pháp công tác xã hội với cá nhân

Là một tiến trình làm việc giữa nhân viên công tác xã hội với cá nhân hoặc môitrường xung quanh cá nhân đó, nhằm giải quyết vấn đề của một cá nhân

Được sử dụng trong nghiên cứu trường hợp, ứng dụng trong tiến trình can thiệp cánhân nhằm giúp cá nhân tìm ra vấn đề và giải quyết vấn đề ưu tiên, thông qua các bướccủa tiến trình công tác xã hội cá nhân

sự thấu cảm của mình, kết hợp quan sát các cử chỉ, điệu bộ, nét mặt, ánh mắt của họ

- Kỹ năng vấn đàm: được thực hiện trong các phúc trình với cán bộ, nhân viên và với đốitượng nhằm trao đổi thông tin, bàn thảo cách thức giải quyết vấn đề cho cá nhân đối tượng

- Kỹ năng thấu cảm: Là đặt mình vào hoàn cảnh của TC và truyền đạt lại với TCmình đang rất hiểu và muốn chia sẽ với họ, quan tâm, chú ý đến cảm xúc của TC

- Kỹ năng đặt câu hỏi: Là khả năng NVXH sử dụng nhiều loại câu hỏi khác nhau đểthu thập thông tin, khai thác cảm xúc, suy nghĩ, hành vi của đối tượng

6 Kết cấu đề tài

Đề tài có kết cấu thành 3 phần :phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận Trong

đó phần nội dung gồm 3 chương

Chương 1 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm Bảo trợ xãhội tỉnh Đắk Lắk.

Chương 2 Thực trạng và các chính sách an sinh xã hội cho người khuyết tật vậnđộng đang được thực hiện tạiTrung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk

Chương 3 Công tác xã hội cá nhân với người khuyết tật vận động tại Trung tâmBảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk

PHẦN II NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN

CỦA TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI ĐĂK LĂK.

1.1 Quá trình hình thành và phát triển của trung Tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk 1.1 1 Vị trí địa lý và diện tích của trung tâm

Trung tâm bảo trợ xã hội là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở LaoĐộng Thương Binh và Xã Hội tỉnh Đắk Lắk

Địa chỉ: Km10, Quốc Lộ 26, Thôn 10, Xã Hòa Thắng, TP Buôn Ma Thuột

Điện thoại: 0500 3820155; 0500 3608179; Fax: 0500 3820155

Hình ảnh: Trung Tâm Bảo Trợ Xã hội Đak Lăk

1.1.2 Quá trình thành lập và phát triển:

Trung tâm nếu xét về lịch sử hình thành thì bắt đầu tiền thân từ khu nuôi dươngcon liệt sĩ mồ côi được thành lập sau khi thống nhất đất nước 30/04/1975 Khu nuôidưỡng khi được thành lập trực thuộc Ty Thương binh – Xã hội lúc bấy giờ Trung tâmthực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng con liệt sỹ mồ côi;

Ngày 13/3/1978, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 128/QĐ-UBND vềviệc thành lập Trại xã hội Ty thương binh xã hội Đắk Lắk đặt tại Thôn 6, Xã Hòa Đông,

TP Buôn Ma Thuột, Đăk Lăk nay là Km10, Quốc Lộ 26, Thôn 10, Xã Hòa Thắng, TPBuôn Ma Thuột ( trụ sở làm việc của trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk hiện nay)

Ngày 27 tháng 12 năm 1991, UBND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quyết định số608/QĐ-UB về việc hợp nhất Khu nuôi dưỡng con liệt sỹ mồ côi và Trại xã hội HòaĐông thành Trung tâm Bảo trợ Xã hội Đăk Lăk

Ngày 26 tháng 6 năm 1999, UBND tỉnh Đăk Lăk ban hành Quyết định số1560/QĐ-UBND về việc đổi tên Trung tâm Nuôi trẻ mồ côi và đối tượng xã hội thànhtrung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk

Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk quyết định lấy ngày 27/12/1991 làm ngàythành lập Trung tâm Theo đó cho đên nay đã hơn 25 năm thành lập Có tổng số 89 cán

bộ viên chức và 404 đối tượng Bảo trợ Xã hội đang được nuôi dưỡng tại trung tâm

Trụ sở đóng tại: Thôn 10 xã Hòa Thắng Thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk Tổng diện tích 48.224,9m2 xung quanh được xây bờ rào kiên cố

1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy cử Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Đăk Lăk.

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

1.2.1.1 Chức năng

Tiếp nhận chăm sóc nuôi dưỡng các loại đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khókhăn của tỉnh gồm:

Trẻ mồ côi cả cha lẫn mẹ trẻ bị bỏ rơi mất nguồn nuôi dưỡng trẻ mồ côi cha hoặc

mẹ nhưng người còn lại là mẹ hoặc cha mất tích theo quy định tại 76 bộ luật dân sự

không đủ năng lực, khả năng để nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật trẻ em có cha

và mẹ hoặc cha và mẹ đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam không có nguồn nuôidưỡng trẻ em nhiễm HIV s thuộc hộ gia đình nghèo

Người chưa thành niên từ đủ 16 đến 18 tuổi nhưng đang học văn hóa học nghề cóhoàn cảnh như trẻ em nêu trên

Người cao tuổi cô đơn thuộc hộ nghèo người ta tuổi còn vợ hoặc chồngnhưng già yếu không có con cháu người thân thích để nương tựa thuộc hộ giađình nghèo theo chuẩn Nghèo của Chính phủ quy định cho từng thời kỳ

Người từ 85 tuổi trở lên không có lương hưu hoặc trợ cấp bảo hiểm xã hội.Người khuyết tật nặng không có khả năng lao động hoặc không có khả năng

tự phục vụ thuộc hộ nghèo

Người nhiễm HIV/AIDS không còn khả năng lao động thuộc hộ gia đình nghèo Các đối tượng xã hội cần bảo vệ khẩn cấp trẻ em bị bỏ rơi nạn nhân của bạolực gia đình nạn nhân xâm hại tình dục nạn nhân bị buôn bán nạn nhân bị cưỡngbức lao động

Những người không thuộc đối tượng bảo trợ xã hội nêu trên nhưng không cóđiều kiện sống ở gia đình và có nhu cầu vồng sống tại trung tâm bảo tồn tự nguyệnđóng góp kinh phí hoặc có người thân người nhận bảo trợ đóng góp kinh phí

Các đối tượng khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thành phố quyết định Cung cấp trợ hỗ trợ các dịch vụ tư vấn bình đẳng giới đến các đối tượng cónhu cầu tham vấn tư vấn học tập chia sẻ kinh nghiệm về bình đẳng giới

1.2.1.2 Nhiệm Vụ

Tiếp nhận, hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, tâm lấy, giáo dục phù hợp với từnglứa tuổi, đối với phụ nữ, trẻ em là nạn nhân và con của nạn nhân bị buôn bán từnước ngoài trở về, quan chức năng của tỉnh tiếp nhận và bàn giao cho trung tâmtrên sự tự nguyện của đối tượng; giáo dục kỹ năng sống, hướng nghiệp, giới thiệuviệc làm, đánh giá khả năng tái hòa nhập cộng đồng của nạn nhân bị buôn bán,cung cấp các thông tin về chính sách, dịch vụ hỗ trợ nạn nhân tại cộng đồng; tạo

điều kiện thuận lợi, hỗ trợ các cơ quan liên quan tiếp xúc xác minh thân nhân địachỉ và đưa nạn nhân bị buôn bán trở về với gia đình và cộng đồng;

Tổ chức hoạt động phục hồi chức năng, lao động sản xuất, trợ giúp các đốitượng trong các hoạt động tự quản văn hóa ,thể thao và các hoạt động khác phù hợpvới lứa tuổi và sức khỏe của từng nhóm đối tượng

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, tổ chức dạy văn hóa, dạy nghề, giáo dụchướng nghiệp;

Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương đưa đối tượng đủ điều kiệnhoặc tự nguyện xin ra khỏi Trung tâm về với gia đình tái hòa nhập cộng đồng Hỗtrợ tạo điều kiện cho đối tượng ổn định cuộc sống

Cung cấp dịch vụ, hỗ trợ, tư vấn về công tác xã hội và bình đẳng giới đốivới cá nhân và gia đình có nhu cầu;

Vận động các tổ chức và cá nhân có lòng hảo tâm hỗ trợ về vật chất để cải thiệnđời sống cho đối tượng;

Các nhiệm vụ khác do Sở Lao động Thương binh Xã hội giao

1.2.1.3 Quyền hạn

Quyết định đưa đối tượng ra khỏi trung tâm khi có đủ điều kiện theo quyđịnh tại điều 6, Nghị định số 68/2008/ NĐ- CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Thủtướng Chính phủ;

Quyết định tiếp nhận đối tượng theo quy định tại Khoản 3, Điều 5 Nghị định68/ 2008/ NĐ- CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ

Tự trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chínhtheo phân cấp của Pháp luật hiện hành;

Căn cứ vào khối lượng công việc thời điểm, Giám đốc Trung tâm Bảo trợ xãhội ký kết các hợp đồng lao động, nhân sự theo quy định của Bộ Lao động

1.2.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy trung tâm bảo trợ xã hội

Hình ảnh: Cơ cấu tổ chức bộ máy Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Đăk Lăk

1.3 Đội ngủ cán bộ công chức và viên chức và lao động

Về tổ chức bộ máy ngày 20 tháng 9 năm 2013 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ĐắkLắk ký ban hành quyết định số 1946/QĐ-UBND về việc điều chỉnh cơ cấu tổ chức bộmáy của trung tâm gồm các phòng ban trung tâm trực thuộc

Tổng biên chế đã thực hiện năm 2016 là 73; tổng số 73 gồm có Nam 19; Nữ 54 và

PhòngTổchức -Hànhchính

PhòngQuản

lý đốitượngLangthang

PhòngChămsócngườigià vàngườikhuyếttật

PhòngBảomẫu 2

Phòng

Y tếphụchồichứcnăng

lớn của tập thể cán bộ, nhân viên khối đoàn kết được giữ vững và tiếp tục được xây dựngtrên tinh thần trách nhiệm của tất cả mọi cán bộ, nhân viên tất cả đều ý thức được có đoànkết thì mới có sức mạnh và mới vượt qua được mọi khó khăn thử thách hoàn thành nhiệm

vụ được giao

1.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên

Đội ngũ cán bộ của Trung Tâm đều có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn,nghiệp vụ phù hợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khhỏe đểhoàn thành nhiệm vụ được giao

Trung Tâm thực hiện đảm bảo chế độ tiền lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội,bảo hiểm y tế đầy đủ, kịp thời; chế độ đào tạo bồi dưỡng được chú trọng Ngoài ra hàngnăm, vào các dịp lễ tết, cán bộ công chức tại Trung tâm còn được Ủy ban nhân dân tỉnhquan tâm tặng quà, tổ chức các buổi tham quan du lịch, học tập kinh nghiệm, về nguồn cho cán bộ công chức tại Trung tâm

1.5 Các cơ quan , đối tác tài trợ của trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk

Năm 2016, Tổ chức Kiderhilfe - Hy vọng đã tài trợ cho Trung tâm số tiền là 444.000.000đồng để nâng cao đời sống cho trẻ em mồ côi Trung tâm đã lập kế hoạch tiếp nhận, sửdụng đúng mục đích có hiệu quả nguồn tài trợ Năm 2017, tổ chức Kiderhilfe vẫn duy trìtiếp tục tài trợ cho trẻ em mồ côi tại Trung tâm

1.6 Thuận lợi và khó khăn của trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh ĐăkLăk

1.6.1 Thuận lợi

Được sự quan tâm lãnh đạo và chỉ đạo của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, sựgiúp đỡ của các cơ quan, ban ngành và tổ chức đoàn thể, sự hỗ trợ của các tổ chức, cánhân hảo tâm từ thiện

Tập thể cán bộ, nhân viên có ý thức trách nhiệm cao, nhiệt tình, năng nổ, có tinhthần tự giác, đoàn kết, yêu thương giúp đỡ đối tượng

Chi Đoàn thanh niên, Công đoàn bộ phận luôn năng động, sáng tạo phối hợp tốtvới chính quyền trong lãnh đạo đoàn viên thực hiện tốt các phong trào, hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao

Được sự quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi, phối hợp chặt chẽ, hài hoà của bangiám hiệu, giáo viên các trường mẫu giáo, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thôngnơi các cháu đang theo học

Đối tượng tập trung đông, nhiều lứa tuổi, nhiều hoàn cảnh khác nhau Có nhiềunhóm đối tượng: Người cao tuổi suy giảm trí nhớ trí, tâm lý không ổn định, câm điếc, liệttoàn thân, bại não, khuyết tật nặng Đa số người già và người khuyết tật nặng, sức khỏengày càng suy yếu; có một số trường hợp xảy ra hiện tượng đố kị, ganh tị nhau nên đôikhi xảy ra hiện tượng cãi vã… Phần lớn các cháu là trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi ởnhiều lứa tuổi khác nhau gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển tâm lý của các cháu,

vì thế việc uốn nắn, giáo dục các cháu còn gặp nhiều khó khăn Một số cháu đang trongthời kỳ có tâm sinh lý diễn biến phức tạp, nhạy cảm; các cháu vẫn chưa giải bày hếtnhững thắc mắc các vấn đề tâm lý Đối tượng lang thang, cơ nhỡ còn nhiều đối tượng cóchung hoàn cảnh khó khăn, éo le, một số đối tượng còn cố tình uống rượu

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ CÁC CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT VẬN ĐỘNG ĐANG ĐƯỢC THỰC HIỆN TẠI TRUNG

TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH ĐĂK LĂK.

2.1 Qui mô, cơ cấu đối tượng

2.1.1 Qui mô của đối tượng

Theo số liệu điều tra của Trung tâm Bảo trợ Xã hội Đăk Lăk, hiện nay trung tâmhiện có tổng số NKT khoảng 38 người ; Trong đó trẻ em khuyết tật 13 chiếm 34,2%,người khuyết tật từ 18 tuổi trở lên có 25 người chiếm 65,7% được hưởng trợ cấp xã hộihàng tháng

Bảng 2.1: Số lượng NKT tại Trung tâm Bảo trợ Xã hội Đăk Lăk

Stt Khu nhà Số lượng NKT tại

Trung tâm Bảo trợ

Xã hội Đăk Lăk

Tỷ lệ %

so với tổng số NKT tại Trung tâm

Theo Bảng 2.1, số lượng NKT có sự phân bổ không đồng đều ở các khu nhà tại trung tâm Trong đó khu nhà có tỉ lệ NKT cao nhất là khu nhà 3, có 12/38 NKT chiếm 31,5%, khu nhà 4 có số lượng NKT ít nhất là 04/38 NKT chiếm tỉ lệ 10,5%

2.1.2 Cơ cấu đối tượng

Căn cứ theo Danh sách đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp thường xuyên tạicộng đồng tháng năm 2016 của Trung tâm Bảo trợ xã hội Đăk Lăk, có thể phân chia ratheo dạng khuyết tật, theo độ tuổi, theo giới tính và theo mức độ khuyết tật như sau:

2.1.2.1 Phân chia theo dạng khuyết tật

Trong tổng số 38 NKT thì khuyết tật vận động có 12/38 người chiếm 47,3%;Khuyết tật nghe – nói có 02/38 người chiếm 5,26%; Khuyết tật nhìn có 03/38 ngườichiếm 7,89%; Khuyết tật thần kinh, tâm thần có 10/38 chiếm 26,3%; Khuyết tật trí tuệ có1/38 chiếm 2,63%;

Bảng 2.2 Người khuyết tật phân chia theo dạng khuyết tật tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk

STT Các dạng khuyết tật Số lượng NKT

Tỷ lệ % so với tổng số NKT tại Trung tâm

(Nguồn Danh sách đối tượng bảo trợ xã hội là người khuyết tật tại trung tâm Bảo

trợ xã hội Đăk Lăk, năm 2016) Nhận xét

Nhìn vào bảng phân chia tỷ lệ khuyết tật theo dạng tật, cho thấy khuyết tật vậnđộng (31,5%)và ; có tỷ lệ lớn, chiếm gần 40% so với các dạng khuyết tật khác Tiếp theo

là tỷ lệ khuyết tật thần kinh, tâm thần cũng khá lớn chiếm (26,3%) Còn lại là các dạngkhuyết tật nghe nói, khuyết tật nhìn và trí tuệ chiếm tỉ lệ rất ít

2.1.2.2 Phân chia theo độ tuổi

Bảng 2.3 Người khuyết tật phân chia theo tuổi

STt Độ tuổi Số lượng người

khuyết tật

Tỷ lệ % so với tổng số NKT tại Trung tâm

2 Từ 16 - dưới 60 tuổi 19 50,00

(Nguồn Danh sách đối tượng bảo trợ xã hội là người khuyết tật tại trung tâm Bảo

trợ xã hội Đăk Lăk, năm 2016) Nhận xét

Qua thống kê cho thấy tỷ lệ trẻ em khuyết tật khá thấp chiếm 11,11% so với tổng

số NKT, tiếp theo đó là tỷ lệ NKT già trên 60 tuổi chiếm 38,89% Còn lại chiếm phần lớn

là tỷ lệ NKT trong độ tuổi lao động nói chung chiếm 50,00% Điều đó cho thấy nhữngnăm gần đây, số NKT trong tất cả các dạng tật giảm đáng kể, trong đó số trẻ khuyết tậtnặng và đặc biệt nặng tăng chậm (Trong 06 trẻ khuyết tật thì chỉ có 01 trẻ nhỏ tuổi nhất bịkhuyết tật vận động sinh năm 2009) Tuy nhiên số NKT trong độ tuổi lao động lại khálớn, điều này gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn

2.1.2.3 Phân chia theo giới tính

Bảng: 2.4 Người khuyết tật phân chia theo giới tính tại trung tâm bảo trợ xã hội Đăk Lăk

STT Giới tính Số lượng Tỷ lệ % (%/người)

(Nguồn Danh sách đối tượng bảo trợ xã hội là người khuyết tật tại trung tâm Bảo

trợ xã hội Đăk Lăk, năm 2016) Nhận xét

Nhìn bảng 2.4 : cho thấy, tỷ lệ NKT là Nam luôn luôn cao hơn NKT Nữ Điều đócho thấy nguyên nhân dẫn đến các dạng khuyết tật như: Tai nạn giao thông, tai nạn laođộng, y tế, môi trường, thiên tai, điều kiện sống ảnh hưởng đến giới tính Nam nhiềuhơn Nữ

2.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng khuyết tật 2.2.1 Thủ tục xác nhận hồ sơ xin hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên

+ Thông tư Liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tháng 10 năm

2014 của Liên Bộ Lao động-TBXH; Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện một số điều củaNghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chínhsách trợ giúp xã hội đối với đối tượng BTXH (gọi tắt là Thông tư 29/2014/TTLT)

- Trình tự thực hiện

+ Bước 1: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hướng dẫn hoàn thiện và tiếp nhận hồ

sơ, chuyển công chức xử lý

+ Bước 2: Công chức xử lý, trình chủ tịch ký và gửi văn bản xác nhận cùng hồ sơliên quan đến UBND cấp huyện và nhận kết quả từ UBND cấp huyện, chuyển cho Bộphận tiếp nhận và trả kết quả để trả cho công dân

- Cách thức thực hiện: Hồ sơ nộp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc

UBND phường

- Thành phần hồ sơ

+ Tờ khai của đối tượng (theo mẫu)

+ Bản sao sổ hộ khẩu của đối tượng hoặc văn bản xác nhận của công an xã, phường.+ Bản sao giấy khai sinh đối với trường hợp trẻ em hoặc đối với trường hợp ngườiđơn thân nghèo đang nuôi con

+ Giấy tờ xác nhận bị nhiễm HIV của cơ quan y tế có thẩm quyền đối với trườnghợp bị nhiễm HIV

+ Giấy xác nhận hàng năm của nhà trường nơi đối tượng đang theo học (người từ

đủ 16 tuổi đến 22 tuổi còn đang đi học văn hoá, học nghề)

* Trường hợp hỗ trợ kinh phí trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc đối với gia đình cóNKT đặc biệt nặng hoặc đối với NKT đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi,

hồ sơ gồm:

+ Tờ khai hộ gia đình có NKT (theo mẫu);

+ Bản sao giấy xác nhận khuyết tật;

+ Bản sao sổ hộ khẩu;

+ Giấy xác nhận đang mang thai của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyềntheo quy định của Bộ Y tế;

+ Bản sao giấy khai sinh của con đang nuôi dưới 36 tháng tuổi;

* Trường hợp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc hàng tháng đối tượng trẻ em dưới 16tuổi không có nguồn nuôi dưỡng, người cao tuổi cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em vàNKT đặc biệt nặng, hồ sơ gồm:

+ Tờ khai nhận chăm sóc, nuôi dưỡng (theo mẫu);

+ Tờ khai của đối tượng theo mẫu quy định (theo mẫu);

+ Bản sao sổ hộ khẩu của người nhận nuôi dưỡng, chăm sóc hoặc văn bản xác

nhận của công an cấp xã về việc cư trú của người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng;

+ Bản sao giấy xác nhận khuyết tật;

Riêng đối với hộ gia đình, cá nhân nhận chăm sóc, nuôi dưỡng người cao tuổi côđơn bổ sung thêm sơ yếu lý lịch của người nhận chăm sóc người cao tuổi có xác nhận củaChủ tịch UBND cấp xã và đơn của người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng (theo mẫu)

2.1.2 Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng

STT Hoạt động Các bước tiếp nhận hồ sơ NKT

1 Trình tự thực hiện Bước 1: Gia đình, cá nhân, người thân, người giám hộ

hoặc tổ chức đoàn thể làm đủ hồ sơ theo qui định, gửiUBND xã nơi đối tượng cư trú;

Bước 2: Nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

giải quyết thủ tục hành chính UBND xã, phường, thịtrấn

Cán bộ tiếp nhận hồ sơ kiếm tra tính pháp lý và nộidung hồ sơ:

- Trường hợp hồ sơ đã đầy đủ, hợp lệ thì cán bộ tiếpnhận viết giấy hẹn trao cho người nộp

- Trường hợp hồ sơ thiếu, hoặc không hợp lệ thì cán bộtiếp nhận hồ sơ hướng dẫn một lần bằng văn bản đểngười đến nộp hồ sơ làm lại cho đúng quy định (cóphiếu hướng dẫn)

Bước 3: Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn thiện hồ sơ của

đối tượng theo quy định gửi về Phòng Lao Thương binh và xã hội cấp huyện

động-Bước 4 Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội cấp

huyện kiểm tra xét thấy hồ sơ của đối tượng đã đầy đủthì trình Chủ tịch UBND cấp huyện thẩm định, hoànthiện hồ sơ, đề nghị Sở Lao động-Thương binh và Xãhội xem xét

Bước 5: Sở Lao động- Thương binh và Xã hội xem xét

nếu đảm bảo điều kiện thì ra quyết định tiếp nhận vàoTrung tâm Công tác xã hội

2 Thời gian tiếp nhận

hồ sơ và trả kết quả

Các ngày làm việc trong tuần từ thứ hai đến thứ sáu(buổi sáng từ 07 giờ 30 đến 11 giờ, buổi chiều từ 13 giờ

30 đến 17 giờ, trừ ngày lễ, tết, thứ bảy, chủ nhật)

3 Cách thức thực hiện Trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chính nhà nước

+ Sơ yếu lý lịch của đối tượng có xác nhận của UBND

xã, phường, thị trấn;

+ Tờ khai thông tin của người khuyết tật hoặc gia đình,người thân, người giám hộ người khuyết tật; (đối với đốitượng là người khuyết tật)

+ Bản sao giấy xác nhận khuyết tật; bản sao Sổ hộ khẩu;Bản sao giấy khai sinh hoặc chứng minh nhân dân (đốivới đối tượng là người khuyết tật)

+ Biên bản đối với trường hợp khẩn cấp có nguy cơ đedọa đến tính mạng của đối tượng;

UBND cấp xã:

+ Biên bản của Hội đồng xét duyệt cấp xã hoặc văn bản

đề nghị của Chủ tịch UBND cấp xã, phường (nếu có);+ Biên bản họp kết luận dạng tật và mức độ khuyết tậtcủa hội đồng xác định mức độ khuyết tật (Đối với đốitượng là người khuyết tật)

Phòng Lao động- Thương binh & Xã hội

+ Văn bản đề nghị của Phòng Lao động- Thương binh &

Xã hội cấp huyện

UBND cấp huyện

+ Văn bản đề nghị của Chủ tịch UBND cấp huyện

+ Các văn bản, giấy tờ khác có liên quan đến đối tượngnếu có

tác xã hội, Phòng Lao động- Thương binh & Xã hội cấphuyện; UBND cấp xã

+ Cơ quan phối hợp: UBND huyện, thành phố, thị xã

số 02- Thông tư số 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày13/7/2007 của Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội).+ Biên bản họp kết luận dạng tật và mức độ khuyết tậtcủa hội đồng xác định mức độ khuyết tật (Mẫu số 06-Thông tư số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT ngày 28 tháng 12 năm 2012)

+ Tờ khai thông tin người khuyết tật (Mẫu số 01 –Thông tư 26/2012/TT-BLĐTBXH ngày 12/11/2012 của

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)

+ Tờ khai thông tin của hộ gia đình có người khuyết tật (Mẫu số 02- Thông tư số 26/2012/TT-BLĐTBXH ngày12/11/2012 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội)

10 Yêu cầu, điều kiện

giảm và có kết luận bệnh mãn tính, sống độc thân khôngnơi nương tựa hoặc gia đình thuộc diện hộ nghèo.

11 Căn cứ pháp lý của

thủ tục hành chính

+ Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 củaChính Phủ về Chính sách trợ giúp xã hội đối với đốitượng bảo trợ xã hội

+ Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTCngày 24/10/2014 Hướng dẫn thực hiện một số điều củaNghị định số 136/2013/NĐ-CP

+ Nghị định số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 củaChính phủ quy định điều kiện, thủ tục thành lập, tổchức, hoạt động và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội

+ Thông tư số 17/2011/TT-BLĐTBXH ngày 19/5/2011của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hộiquy định hồ sơ, thủ tục thực hiện trợ cấp xã hội hàngtháng, hỗ trợ chi phí mai táng và tiếp nhận người caotuổi vào cơ sở bảo trợ xã hội

+ Luật người khuyết tật ngày 17/6/2010

+ Nghị định số 28/2012/NĐ-CP, ngày 10/4/2012của Chính Phủ Quy đinh chi tiết và hướng dẫn thi hànhmột số điều của Luật người khuyết tật

+Thông tư số 26/2012/TT-BLĐTBXH ngày12/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội hướng dẫn một số điều của Nghị định số28/2012/NĐ-CP, ngày 10 tháng 4 năm 2012 của ChínhPhủ Quy đinh chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điềucủa Luật người khuyết tật

2.3 Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với NKT tại Trung Tâm Bảo Trợ Xã hội Đăk Lăk

2.3.1 Một số văn bản pháp quy liên quan đến NKT

Việc chăm sóc NKT nói chung, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đến việc bảo

vệ chăm sóc và tạo điều kiện cho NKT hòa nhập cộng đồng, luôn quan tâm đến các hoạtđộng để NKT tự vươn lên bằng nghị lực của chính mình Đó là truyền thống tốt đẹp củadân tộc ta Việc làm này không những của Đảng và nhà nước mà của toàn xã hội Trongnhững năm gần đây Đảng và nhà nước ta đã có những biện pháp hữu hiệu nhằm ngănchặn khuyết tật, phục hồi chức năng cho NKT, nhằm đem lại sự bình đẳng và tạo cơ hộicho NKT trong xã hội Điều đó được thể hiện bằng các hệ thống chính sách các văn bảnpháp luật cụ thể:

- Công ước Quốc tế về các Quyền của NKT được Đại Hội đồng Liên HiệpQuốc đã thông qua ngày 13tháng 12 năm 2006

- Công ước Liên Hiệp quốc về Quyền trẻ em được Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc

đã phê chuẩn vào ngày 20 tháng 11 năm 1989

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, 2013

- Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 2004 được Quốc hội ban hành ngày 15tháng 3 năm 2004

- Bộ luật hình sự 100/2015/QH13 đã được Quốc hội thông qua ngày 27 tháng 11năm 2015

- Luật trẻ em 102/2016/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 05 tháng 4 năm 2016 và có hiệu lựcthi hành từ ngày 01 tháng 6 năm 2017

- Luật Người khuyết tật 51/2010/QH12 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 17 tháng 6 năm 2010

- Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 Quy định chi tiết và hướng dẫn thihành một số điều của Luật NKT

- Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Quy định chính sách trợ giúp xãhội đối với đối tượng bảo trợ xã hội

- Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24/10/2014 của BộLao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn thực hiện Nghịđịnh 136/2013/NĐ-CP

- Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2012.

- Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 và Luật số46/2014/QH13 ngày 13/6/2014 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật bảo hiểm y tế

- Quyết định 647/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 về Phê duyệt Đề án chăm sóc trẻ em

mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em là nạnnhân của chất độc hóa học, trẻ em khuyết tật nặng và trẻ em bị ảnh hưởng bởi thiên tai,thảm họa dựa vào cộng đồng giai đoạn 2013-2020

Ngoài ra còn một số các chương trình dự án trong và ngoài nước cũng đã và đangđược thực hiện trên cả nước nhằm hỗ trợ cho NKT trong việc học hành, tạo việc làm tăngthu nhập cải thiện đời sống và chăm sóc sức khoẻ chỉnh hình

Tại Trung tâm Bảo trợ Xã hội Đăk Lăk , các đối tượng NKT ngoài việc đượchưởng các chính sách chung theo quy định, thì vào các dịp lễ, tết… các đối tượng NKTnặng và đặc biệt nặng là người cao tuổi và trẻ em còn được địa phương tổ chức thăm hỏi,tặng quà Các đối tượng này được Trung tâm lập danh sách, phối hợp với các cơ quan, tổchức để hỗ trợ chữa trị theo các chương trình từ thiện Ngoài ra đối với gia đình ngườicao tuổi các trẻ khuyết tật nặng trở lên, các đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân,Đoàn Thanh niên căn cứ vào tình hình thực tế hỗ trợ thêm thực phẩm hàng tháng hoặcbằng tiền để động viên, chia sẻ với gia đình NKT

2.3.2 Kết quả thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với NKT tại Trung Tâm Bảo Trợ Xã Hội Đăk Lăk

2.3.2.1.Trợ cấp xã hội hàng tháng đối với người khuyết tật

2.3.2.1.1 Văn bản quy định chung

Luật người khuyết tật ngày 17 tháng 6 năm 2006

Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của chính phủ: quy định chi tiết và hướng dẫn thihành một số điều của luật người khuyết tật

Thông tư số: 26/2012/NĐ/TT-BLĐTBXH : Hướng dẫn một số điều của nghị định

số 28/2012/NĐ-CP Ngày 10 tháng 4 năm 2012 của chính phủ quy định chi tiết và hướngdẫn thi hành một số điều của luật người khuyết tật

Thông tư liên tịch số : 34/2012/TTLT-BHYT-BLĐTBXH: Quy định chi tiết vềviệc xác định mức độ khuyết tật do hội đồng giám định y khoa thực hiện.

Thông tư liên tịch số : 37/2012/TTLT-BHYT-BLĐTBXH: Quy định về việc xácđịnh mức độ khuyết tật

Nghị định số 136/2013/NĐ-CP của chính phủ về quy định chính sách trợ giúp xãhội đối với đối tượng bảo trợ xã hội

Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC, Ngày 24/10/2014.Hướng dẫn thihành nghị định 136

2.3.2.1.2 Kết quả thực hiện chính sách

Bảng 2.5: Số lượng NKT nặng và đặc biệt nặng hưởng trợ cấp thường xuyên tại

Trung tâm Bảo Trợ Xã hội Đăk Lăk

Ngoài ra, các nhân viên y tế ở trung tâm còn tranh thủ tuyên truyền, phổ biến kiếnthức về chăm sóc sức khỏe, hướng dẫn cho NKT và người chăm sóc các phương pháp

phòng bệnh, tự chăm sóc sức khỏe và phục hồi chức năng vào các buổi khám chữa bệnh,cấp phát thuốc định kỳ.

Bảng 2.6 Số lượt người tham gia khám chữa bệnh tại Trung Tâm

( Nguồn báo cáo số liệu của trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk)

- Các đối tượng hàng ngày tập vật lý trị liệu

- Các đối tượng nặng thì trung tâm chuyển lên tuyến trên để khám và chửa trị tạibệnh viện đa khoa thành phố

Bảng 2.7: Danh sách NKT được cấp thẻ Bảo hiểm y tế năm 2016

Stt Khu phố Số lượng Số thẻ BHYT

(Nguồn: Trung tâm bảo trợ xã hội Đăk Lăk: Báo cáo năm 2016.)

2.3.3 Đời sống văn hóa

Thông tư số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC, ngày 24/10/2014 Hướng dẫn thihành nghi định 136.

Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 21/11/2014 của liên bộ tàichính và bộ y tế

2.3.3.2 Kết quả thực hiện cho đối tượng khuyết tật

Cho đối tượng tập dưỡng sinh vào mỗi buổi sáng, cho các đối tượng khuyết tật tắmnắng.Trong tuần duy trì các buổi ngồi thiền

Bố trí tại các hội trường mỗi phòng là 1 cái ti vi để phục vụ nhu cầu cho đối tượng

Bảng 2.8 Bảng danh sách người khuyết tật tham gia thể dục

(Nguồn: Báo cáo của Trung tâm Bảo trợ xã hội Đăk ăk, năm 2016)

2.3.4 Chính sách về chăm sóc và nuôi dưỡng

Nguồn tiền chăm sóc và nuôi dưỡng đối tượng được lấy từ nguồn trợ cấp hàngtháng dành cho người khuyết tật theo nghị định 136/2013/NĐ-CP và nghị định 28/2012/NĐ-CP Như vậy người khuyết tật được hưởng 968.000đồng/ tháng

Năm 2016 trung tâm đã tiến hành nhận tiền, hàng quy ra tiền là 236.969.200đ,nguồn tiền hàng ủng hộ chủ yếu vào dịp tết nguyên đán tất cả được lập sổ theo dõi, thuchi công khai chủ yếu dùng để cải thiện đời sống cho đối tượng Bên cạnh nguồn nuôidưỡng từ ngân sách, nguồn hỗ trợ từ bên ngoài trung tâm còn tổ chức các hoạt động laođộng sản xuất như: trồng rau xanh, chăn nuôi, để cải thiện bữa ăn cho đối tượng

2.3.5 Các chế độ khác

Ngoài các chế độ trên, đối tượng người khuyết tật còn được các chế độ như:

- Hỗ trợ tiền mai tang phí bằng 20 lần mức chuẩn (theo NĐ 136/2013- NĐ-CP )

- Hằng năm được cấp các trang thiết bị phục vụ cho nhu cầu đời sống như:quần áo(mùa hè , mùa đông), giày dép, mũ, nón, kem đánh răng, xà bông…

2.4 Các mô hình chăm sóc và trợ giúp đối tượng NKT

Trong những năm qua, Trung tâm bảo trợ xã hôi Đăk Lăk đã có nhiều cố gắngtrong việc tổ chức thực hiện các chính sách trợ giúp, các mô hình chăm sóc cho NKT.Công tác trợ giúp NKT được các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, các cơ quan, đơn vị

ở địa phương quan tâm dưới nhiều hình thức

- Mô hình trồng rau an toàn

- Trồng rau xanh quanh trung tâm, rau được nhập bếp cải thiện bữa ăn cho đối tượng

- Mô hình chăn nuôi sản xuất: nuôi heo, nuôi gà, nuôi cá phục vụ bữa ăn hằngngày cho đối tượng…

- Nhiệm vụ của nhân viên là trực tiếp chỉ dẫn, trực tiếp giám sát những đối tượngngười khuyết tật khỏe cùng nhân viên tham gia tăng gia sản xuất để đưa vào quỹ, đảmbảo bữa ăn ngon cho đối tượng

2.5 Nguồn lực thực hiện

Bao gồm các chính sách của nhà nước cho NKT Các Bộ, Ngành từ Trung ươngđến địa phương nhất là ngành Lao động – Thương binh và Xã hội, các cán bộ làm chínhsách, các tổ chức, cá nhân trong nước, quốc tế và toàn xã hội

- Nguồn ngân sách nhà nước cấp, kinh phí từ địa phương

- Trợ giúp từ các tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài nước

- Nguồn thu từ hoạt động lao động sản xuất

2.6 Những vướng mắc khi thực hiện chính sách

Thời gian qua, tuy nhà nước đã có những chính sách thiết thực, giúp NKT tiếp cậnđược với các nguồn lực xã hội, cán bộ làm công tác Thương binh và Xã hội rất nhiệt tình

và có trách nhiệm, NKT được sự quan tâm, chăm sóc của cả cộng đồng, tuy nhiên việcthực hiện các chính sách bảo trợ xã hội cho NKT vẫn còn một số hạn chế nhất định.

Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về sức khỏe cho ngườikhuyết tật còn nhiều hạn chế Một bộ phận người dân còn mang tâm lý kì thị, xa lánhngười khuyết tật, điều này đã tạo ra khó khăn rất lớn cho quá trình tái hòa nhập cộngđồng của người khuyết tật

Đội ngũ cán bộ nhân viên ở trung tâm bảo trợ còn thiếu về số lượng, hạn chế vềchuyên môn nên năng lực thực hiện các hoạt động chưa thật sự bài bản Một số trườnghợp người khuyết tật ngoài cộng đồng chưa được phát hiện kịp thời đã gây nên nhữngvấn đề khó khăn cho người khuyết tật tại địa phương

Người khuyết tật vẫn còn khó tiếp cận với các hoạt động văn hóa, giải trí, thể dụcthể thao ở cơ sở Các công trình dự án được xây dựng mới hoặc cải tạo sửa chữa như cáccông trình công cộng và giao thông vẫn chưa đảm bảo tiếp cận cho NKT Số lượng NKTđược tiếp nhận vào các Trung tâm bảo trợ xã hội còn ít, cơ sở vật chất tại các cơ sở trợgiúp NKT còn thiếu thốn, nhất là trang thiết bị y tế phục hồi chức năng phù hợp choNKT, thiếu các dịch vụ trị liệu tâm lý

* Sinh viên vận dụng kiến thức, kỹ năng làm việc với kiểm huấn viên cơ sở

Sau khi được học tập và trau dồi những kiến thức và kỹ năng tại trường Quá trình thực tập là lúc giúp sinh viên bộc lộ hết những khả năng của mình để từ đó, học hỏi thêm nhiều kỹ năng, kiến thức mới Cũng như rút ra được kinh nghiệm cho cho bản thân những điều còn hạn chế Bên cạnh mảng an sinh xã hội đối với người NKT, thì công tác xã hội cá nhân với người NKT là một mảng không thể thiếu Điều này, sẽ giúp sinh viên đựơc tiếp xúc với nhiều đối tượng, nhiều trường hợp,

sử dụng linh họat các kỹ năng đã học khác nhau để làm việc với thân chủ Từ đó,

sẽ có nhiều kinh nghiệm , giúp ích cho công việc sau này.

Theo thời gian phân công lịch học thì tôi có khoảng hơn 2 tháng để thực tập tốt nghiệp Địa điểm thực tập là nơi tôi nhìn nhận đựơc một số vấn đề khó khăn mà người NKT đang gặp phải Để thuận lợi hơn trong việc thực hiện công tác xã hội

cá nhân, cũng như nắm bắt tình hình thì buổi gặp đầu tiên để trao đổi với Giamd Trung tâm Bảo trợ Xã hội Đăk Lăk và kiểm huấn viên là rất quan trọng.

Phúc trình lần 01

Họ và tên : Lê Thị Thanh Bình- Phó giám đốc Trung tâm

Địa điểm: Trung tâm Bảo trợ Xã hội tỉnh Đăk Lăk.

Thời gian: 8 giờ Ngày 15 tháng 06 năm 2017.

Mục tiêu:

- Tạo lập mối quan hệ với lãnh đạo trung tâm

- Xác định được khu vực tôi sẽ đi thực hành

- Biết được đối tượng tôi đi thực hành là ở đâu

- Thu thập những thông tin cơ bản về Trung tâm và về những thân chủ mà trongthời gian thực hành sinh viên có thể lựa chọn

Người thực hiện: Cù Thị Hằng

Mô tả nội dung cuộc vấn đàm Nhận xét cảm

xúc, hành vi của đối tượng

Cảm xúc, kỹ năng sinh viên

sử dụng

Nhận xét của cán bộ hướng dẫn hoặc kiểm huấn viên

Hiện tại tôi đang ở trung tâm

bảo trợ đang ngồi chờ phó giám

đốc trung tâm để nói chuyện

Sinh Viên: cháu chào cô, cháu

là sinh viên của Trường đại học

Lao động Thương binh Xã hội