Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại UBND xã nà sác

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I:CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NÀ SÁC 3 I. Giới thiệu khái quát về UBND xã Nà Sác 3 II. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND xã. 3 1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn. 3 III.Nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của công tácTư pháp. 7 1. Nhiệm vụ và quyền hạn. 7 2. Cơ cấu tổ chức. 8 CHƯƠNG II. TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND XÃ NÀ SÁC. 10 I. Khái niệm và ý nghĩa của công tác đăng ký hộ tịch. 10 1. Khái niệm. 10 2. Ý nghĩa. 10 II. Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại UBND xã Nà Sác. 10 1. Quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch của công dân. 10 2. Thẩm quyền đăng ký hộ tịch. 11 3. Công tác đăng ký hộ tịch tại UBND xã Nà Sác. 11 CHƯƠNG III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ NÀ SÁC, MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 19 I. Đánh giá công tác đăng ký hộ tịch tại UBND xã Nà Sác. 19 1. Những mặt đã làm được. 19 2. Những tồn tại, hạn chế. 20 3. Những nguyên nhân dẫn đến sự hạn chế trong công tác đăng ký Hộ tịch. 21 II. Một số kiến nghị và giải pháp. 22 1. Kiến nghị. 22 2. Giải pháp. 23 KẾT LUẬN 24 LỜI CẢM ƠN 25

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Với năm học tập Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, quản lý bảo thầy, cô Khoa Nhà nước Pháp luật em tích luỹ kiến thức pháp luật Việt Nam nói chung chuyên ngành Dịch vụ pháp lý nói riêng Để củng cố lượng kiến thức mà chúng em truyền đạt tiếp thu thời gian năm học, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Khoa Nhà nước Pháp luật giành khoảng thời gian ngắn cho sinh viên năm thứ hai chúng em kiến tập chuyên ngành quan nhà nước, công ty luật, doanh nghiệp Kiến tập khóa học khoảng thời gian cho sinh viên vận dụng kiến thức học trường, lớp, thầy cô truyền đạt để giải công việc thực tế Thông qua việc khảo sát nghiên cứu thực tế chuyên ngành quan giúp sinh viên củng cố kiến thức học, vận dụng lý luận vào thực tế phần tránh khỏi cho sinh viên sai lầm dễ mắc phải trình giải cơng việc trở thành cơng chức, cán thức sau Dưới hướng dẫn nhà trường, em kiến tập UBND xã Nà Sác Tại đây, em làm quen với tác phong hành sở hành Nhà nước Đợt kiến tập khóa học giúp em học hỏi nhiều điều có thêm nhiều kiến thức thực tế Là đơn vị hành chính, thực chức quản lý Nhà nước, UBND xã Nà Sác đơn vị hành khác ln tìm cách đổi hoạt động phương thức, điều kiện làm việc cách hiệu nhất, đáp ứng kịp thời yêu cầu Nhà nước xã hội Trong thời gian kiến tập UBND xã Nà Sác khoảng thời gian ngắn em nhận quan tâm, giúp đỡ, bảo bác lãnh đạo xã, đặc biệt bảo tận tình anh, chị phòng Tiếp nhận trả hồ sơ hành Tại đây, em làm quen với cơng việc phòng, hướng dẫn làm thủ tục để đăng ký khai sinh, đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử số công việc khác Qua thực tế làm việc giúp em nhận thức vai trò quan trọng cơng tác đăng ký Hộ tịch nước nói chung UBND xã nói riêng Và xuất phát từ vai trò tầm quan trọng cơng tác đăng ký Hộ tịch hiệu công tác đem lại thực tốt nên vấn đề “Tìm hiểu cơng tác đăng ký Hộ tịch UBND xã Nà Sác” em chọn làm đề tài để viết báo cáo Do cơng tác đăng ký hộ tịch rộng nhiều mảng nên báo cáo em xin trình bày mảng đăng ký thủ tục hộ tịch lần đầuvà khơng có yếu tố nước ngồi, khơng đề cập đến việc cải chính, bổ sung hay sửa chữa hộ tịch Mặc dù chuẩn bị kĩ lưỡng, q trình kiến tập em gặp phải khó khăn định, phần kiến thức hạn chế cộng với việc lần đầu kiến tập quan lớn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Hơn nữa, thời gian làm việc UBND không nhiều nên em khơng có điều kiện tìm hiểu nắm bắt hết hoạt động ban UBND Những thiếu sót này, trước hết xuất phát từ phía cá nhân nên em mong nhận quan tâm, cảm thông giúp đỡ Cô, Chú, Anh, Chị UBND tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I:CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND XÃ NÀ SÁC I Giới thiệu khái quát UBND xã Nà Sác - Nà Sác xã huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng, nước Việt Nam Xã Nà Sác có tổng số diện tích theo km2 20,51 km² Tổng số dân vào năm 2006 6221 người Mật độ dân số đạt 59 người/km Xã Nà Sác chia thành xóm: Cốc Sâu, Hòa Mục 1+2, Kép Ké-Pò Nghiều, Lũng Loỏng, Mã Lịp, Thơm Tẩu, Lũng Pỉa Trên địa bàn xã Nà Sác có núi Đông Liêu, Bà Tài, Cốc Chủ, Khiếu Tiên, Lũng Mò, Là Mã, Lũng Sường, Mạy Đăm, Phia Vẻn, Phia Oai, lũng Cát, lũng Thua Háo dãy núi Lũng Dù Nà Sác có suối Khuổi Miêu suối Khuổi Rỉnh chảy địa phận Nà Sác có tuyến tỉnh lộ Đơn Chương-Sóc Hà chạy qua địa bàn Xã có số di tích lịch sử Hang Phia Nọi, Ngàm Giảo Lũng Cát - Là xã tỉnh miền núi phía Đơng bắc Việt Nam có khoảng dân tộc chủ yếu sinh sống Tày, Lùng, Kinh, Dao Trong dân tộc Tày chiếm 57% , Lùng 27%, Kinh 6%, Dao 6% coi địa bàn gặp nhiều khó khăn quản lý hộ tịch Khắc phục khó khăn phát huy mạnh vùng, năm gần công tác quản lý hộ tịch Ban Tư pháp xã Trong trình triển khai nhiệm vụ bộc lộ nhiều hạn chế cần khắc phục, cần hoàn thiện cách thống nhất, đồng đầy đủ hơn, tạo sở pháp lý vững cho giai đoạn trước mắt lâu dài II Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động UBND xã Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn a Chức - UBND xã Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan Nhà nước cấp - UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp - UBND thực chức quản lý Nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành Nhà nước từ trung ương đến sở b Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp xã quy định cụ thể Điều 111 đến Điều 118 - Luật Tổ chức HĐND UBND, cụ thể sau: - Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; + Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Ủy ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; + Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu công ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng + Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật - Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; + Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; + Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; + Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương - Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: +Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; + Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; +Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; +Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương -Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; + Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân theo thẩm quyền; + Tổ chức thực phối hợp với quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; tổ chức thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND a Cơ cấu tổ chức - UBNDdo HĐND cấp bầu gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên Chủ tịch UBND đại biểu HĐND Các thành viên khác UBND không thiết phải đại biểu Hội đồng nhân dân - Kết bầu thành viên UBND cấp xã phải Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn - Trong nhiệm kỳ, khuyết Chủ tịch UBND Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch UBND nhiệm kỳ không thiết phải đại biểu HĐND b Hoạt động UBND xã - UBND tháng họp lần Các định UBND phải nửa số thành viên UBND biểu tán thành - UBND thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: + Chương trình làm việc UBND; + Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình HĐND định; + Kế hoạch đầu tư, xây dựng cơng trình trọng điểm địa phương trình HĐND định; + Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình HĐND định; + Các biện pháp thực nghị HĐND kinh tế- xã hội Thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân trước trình HĐND; + Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc thành lập mới, nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới hành quyền địa phương Sơ đồ máy UBND xã Nà Sác Chủ tịch UBND xã P Chủ tịch UBND xã Quâ n Văn phòng Ủy ban nhân dân Tiếp nhận trả hồ sơ hành chín Tài chín h– Kế tốn Văn hóa – xã hội Chính sách xã hội Địa chín h xây dựng Cơng an III.Nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức công tácTư pháp Nhiệm vụ quyền hạn - Ủy ban nhân dân cấp xã thực chức quản lý nhà nước công tác tư pháp địa bàn, có nhiệm vụ, quyền hạn sau: + Ban hành tổ chức thực chương trình, kế hoạch, định, thị công tác tư pháp cấp xã; theo dõi, kiểm tra tình hình thực sau cấp có thẩm quyền định phê duyệt + Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, pháp lệnh theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện quan Tư pháp cấp + Tổ chức thực việc tự kiểm tra định, thị Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; rà soát văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành; đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, tổ dân phố phù hợp với quy định pháp luật hành + Theo dõi, báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, phát hiện, đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc thi hành văn quy phạm pháp luật cấp xã với Phòng Tư pháp cấp huyện + Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã + Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở, bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải địa bàn theo hướng dẫn quan tư pháp cấp + Thực việc đăng ký, đăng ký lại việc sinh, tử, kết hơn, nhận ni ni; thay đổi, cải hộ tịch cho người 14 tuổi bổ sung hộ tịch cho trường hợp không phân biệt độ tuổi; đăng ký khai sinh, khai tử hạn theo quy định pháp luật; quản lý, sử dụng loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định Bộ Tư pháp; lưu trữ sổ hộ tịch, giấy tờ hộ tịch; cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch + Thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật + Thực cấp từ sổ gốc, chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng Việt; chứng thực việc khác theo quy định pháp luật + Phối hợp với quan thi hành án dân thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật + Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ quản lý công tác tư pháp giao với Ủy ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp + Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Cơ cấu tổ chức Theo quy định biên chế UBND xã Nà Sác có 02 cơng chức biên chế phân công phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch sau: - Phụ trách lĩnh vực Tư pháp 01 cán công chức; - Phụ trách lĩnh vực Hộ tịch 01 cán cơng chức; - Trình độ văn hóa: TNPT đ/c - Trình độ chuyên môn: TN Đại học 01 đ/c, TN Trung cấp 01 đ/c - Trình độ trị: Trung cấp 01 đ/c Các cán Tư pháp giúp việc phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND xã công việc giao Bảo đảm công việc thực hiệu chất lượng thời gian quy định 10 sinh mà họ khơng đăng ký, pháp luật không thừa nhận hệ phát sinh kiện hộ tịch số việc hộ tịch có quy định thời hạn đăng ký, thời hạn người dân đăng ký người đăng ký hộ tịch bị xử phạt vi phạm hành trước họ đăng ký hộ tịch (đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử) Thẩm quyền đăng ký hộ tịch Theo quy định Điều Nghị định số 158/2005/NĐ-CP, thẩm quyền đăng ký hộ tịch xác định theo thứ tự ưu tiên sau: - Đối với công dân Việt Nam nước thẩm quyền đăng ký hộ tịch xác định nơi người đăng ký hộ thường trú; - Nếu người khơng có hộ đăng ký hộ thường trú có đăng ký tạm trú có thời hạn theo quy định pháp luật đăng ký hộ khẩu, việc đăng ký hộ tịch thực nơi họ có đăng ký tạm trú có thời hạn Trong trường hợp người có hộ thường trú có đăng ký tạm trú có thời hạn, thẩm quyền đăng ký hộ tịch nơi người đăng ký hộ thường trú; - Đối với công dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu đăng ký hộ tịch, thẩm quyền đăng ký hộ tịch tùy theo loại việc Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi họ đăng ký hộ thường trú trước xuất cảnh; - Đối với người nước cư trú Việt Nam, thẩm quyền đăng ký hộ tịch Sở Tư pháp tỉnh, thành phố, nơi người đăng ký hộ thường trú, khơng có nơi đăng ký thường trú, việc đăng ký hộ tịch thực nơi người đăng ký tạm trú Riêng viêc đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử cho người nước ngồi khơng quốc tịch cư trú ổn định lâu dài Việt Nam, thực công dân Việt Nam cư trú nước Công tác đăng ký hộ tịch UBND xã Nà Sác Về công tác đăng ký hộ tịch UBND xã Nà Sác chủ yếu giải vấn đề sau: 12 - Đăng ký khai sinh - Đăng ký khai tử - Đăng ký kết hôn - Đăng ký việc nuôi nuôi - Đăng ký giám hộ - Đăng ký việc nhận cha, mẹ (Trường hợp thành niên nhận cha mẹ) - Đăng ký việc nhận cha, mẹ (Trường hợp chưa thành niên thành niên lực hành vi dân nhận cha mẹ) - Đăng ký việc nhận a Đăng ký khai sinh - Thẩm quyền: + Việc đăng ký khai sinh thực UBND cấp xã nơi cư trú người cha người mẹ + Trong trường hợp không xác định nơi cư trú người cha người mẹ, UBND cấp xã nơi trẻ em sinh sống thực tế thực việc đăng ký khai sinh + Việc đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi thực UBND cấp xã nơi cư trú người tạm thời ni dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ em - Hồ sơ: + Tờ khai theo mẫu + Giấy chứng sinhdo sở y tế cấp (nếu sinh sở y tế); Văn xác nhận người chứng (nếu sinh sở y tế); Giấy cam đoan việc sinh có thật (nếu khơng có người làm chứng) + Giấy chứng nhận kết cha, mẹ trẻ (nếu có) + Chứng minh thư hộ chiếu người đăng ký khai sinh; + Sổ hộ gia đình giấy đăng ký tạm trúcủa người mẹ - Trình tự thủ tục giải quyết: 13 + Nếu công dân đăng ký khai sinh chuẩn bị hồ sơ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp xã yêu cầu người đăng ký khai sinh khai báo nội dung ghi Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh + Trình Chủ tịch UBND xã ký Giấy khai sinh chuyển sang phòng văn thư đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý + Sau đó, cấp cho cơng dân 01 giấy khai sinh ngày, số lượng giấy khai sinh cấp tùy theo yêu cầu công dân - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải việc đăng ký khai sinh 01 ngày b Đăng ký khai tử - Thẩm quyền: + Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi xư trú cuối người chết, thực việc đăng ký khai tử + Trong trường hợp không xác định nơi cư trú cuỗi người chết, UBND cấp xã nơi người chết thực việc đăng ký khai tử - Hồ sơ: + Người đăng ký khai tử phải nộp Giấy báo tử Giấy tờ thay cho giấy chứng tử + Trong trường hợp công chức Tư pháp – Hộ tịch rõ nơi cư trú người chết người đăng ký khai tử, yêu cầu người đăng ký khai tử xuất trình giấy tờ hộ có ghi tên người chết để xác định thẩm quyền đăng ký khai tử Giấy chứng minh nhân dân người khai tử để kiểm tra + Chứng minh thư Hộ chiếu người đăng ký khai tử + Sổ hộ gai đình người chết - Trình tự thủ tục giải quyết: + Công chức Tư pháp – Hộ tịch kiểm tra giấy tờ người đăng ký khai tử nộp xuất trình + Sau kiểm tra, giấy tờ đủ hợp lệ, việc đăng ký khai tử 14 thẩm quyền, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai tử Giấy chứng tử + Trình Chủ tịch UBND cấp xã ký chuyển sang phòng văn thư đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý + Sau đó, cán Tư pháp cấp cho người đăng ký khai tử 01 Giấy chứng tử Bản giấy chứng tử cấp theo yêu cầu người đăng ký khai tử - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải việc đăng ký khai tử 01 ngày c Đăng ký kết hôn - Thẩm quyền: Theo quy định Điều 17 Nghị định số 158/2005/NĐ – CP UBND cấp xã, nơi cư trú bên nam bên nữ thực việc đăng ký kết hôn - Hồ sơ: + Tờ khai (theo mẫu) Giấy xác nhận tình trạng hôn nhâ (theo mẫu) + Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu (nếu cần) + Sổ hộ khẩu, Sổ đăng ký tạm trú (nếu cần) - Trình tự thủ tục giải quyết: + Khi đăng ký kết hôn, hai bên nam, nữ phải có mặt đại diện UBND cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết, hai bên đồng ý kết hôn, cán tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Sổ đăng ký kết hôn, Chủ tịch UBND cấp xã ký vào Giấy chứng nhận kết hôn đồng thời cấp cho bên vợ, chồng Giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định Luật nhân gia đình - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải việc đăng ký kết hôn 03 ngày Trong trường hợp cần xác minh, kéo dài khơng q 05 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ 15 d Đăng ký nhận nuôi nuôi - Thẩm quyền: Thẩm quyền đăng ký nhận nuôi nuôi UBND xã, nơi cư trú người nhận nuôi thực - Điều kiện người nhận nuôi nuôi: Đối với người nhận nuôi phải đáp ứng đủ điều kiện sau: • • • • Người nhận ni nuôi phải nuôi 20 tuổi trở lên; Phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo pháp luật; Có tư cách đạo đức chưa bị tức quyền làm cha mẹ; Có sức khỏe khả kinh tế bảo đảm việc nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục ni - Hồ sơ: Hồ sơ đăng ký việc nuôi nuôi gồm có: + Giấy thoả thuận việc cho nhận nuôi (theo mẫu quy định) + Bản Giấy khai sinh người nhận làm nuôi - Trình tự thủ tục đăng ký nhận ni: Theo quy định khoản Điều 27 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP đăng ký việc ni ni, bên cho bên nhận phải có mặt; người nhận làm ni từ đủ tuổi trở lên, phải có mặt Cán tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký viêc nuôi nuôi định côn nhận việc nuôi nuôi Chủ tịch UBND xã ký cấp cho bên định cơng nhận việc ni ni Bản định công nhận việc nuôi nuôi cấp theo yêu cầu bên cho nhận ni Bên cho ni có trách nhiệm giao cho cha, mẹ ni Giấy khai sinh nuôi - Thời hạn giải quyết: Thời hạn giải việc nhận ni ni (tính thời gian xác minh) không ngày e Đăng ký giám hộ - Thẩm quyền: Thẩm quyền đăng ký giám hộ thuộc UBND cấp xã, nơi cư trú người 16 giám hộ nơi có trụ sở quan, tổ chức đảm nhận giám hộ thực đăng ký giám hộ - Hồ sơ: + Tờ khai đăng ký giám hộ (theo mẫu) + Giấy cử giám hộ (Giấy cử giám hộ người cử giám hộ lập; Trường hợp có nhiều người cử người làm giám hộ tất phải ký vào Giấy cử giám hộ) + Danh mục tài sản (trường hợp người giám hộ) có tài sản riêng (Người cử giám hộ lập danh mục tài sản; ghi rõ tình trạng tài sản có chữ ký người cử giám hộ người cử giám hộ (03 bản)) + CMND hộ chiếu người giám hộ người giám hộ + Sổ hộ sổ đăng ký tạm trú người giám hộ người giám hộ - Trình tự thủ tục giải quyết: +Bước 1: Người đăng ký giám hộ điền thông tin vào tờ khai (theo mẫu), chuẩn bị hồ sơ nộp Bộ phận “tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính” – UBND cấp xã + Bước 2: Cán tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ: Trường hợp hồ sơ đầy đủ, theo quy định viết phiếu hẹn trả kết cho cơng dân Trường hợp hồ sơ thiếu, khơng hợp lệ cần bổ sung cán tiếp nhận có trách nhiệm viết giấy hướng dẫn cơng dân bổ sung , hồn thiện hồ sơ Trường hợp hồ sơ không thuộc thẩm quyền đơn vị hướng dẫn cơng dân tới quan có thẩm quyền theo quy định + Bước 3: Sau tiếp nhận hồ sơ, phận cửa chuyển hồ sơ tới phận chuyên môn giải theo quy định + Bước 4: Sau tiếp nhận hồ sơ từ phận cửa, phận chuyên môn kiểm tra, giải quyết, chuyển kết theo thời gian quy định 17 Trường hợp cần xác minh cần bổ sung hồ sơ, phận chuyên mơn có thơng tin tới phận cửa để kịp thời thông báo hẹn lại thời gian trả kết (so với giấy hẹn – cần) cho công dân biết + Bước 5: Sau nhận kết từ phận chuyên môn, phận cửa vào sổ trả kết cho công dân theo phiếu hẹn - Thời hạn giải quyết: + 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài thêm không 05 ngày làm việc f Đăng ký nhận cha, mẹ, - Thẩm quyền đăng ký: Theo quy định Điều 31 Nghị định 126/2014 NĐ-CP quy định thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, sau: “1 Sở Tư pháp nơi đăng ký thường trú người nhận cha, mẹ, con, công nhận đăng ký việc nhận cha, mẹ, Trong trường hợp người nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam khơng có đăng ký thường trú có đăng ký tạm trú theo quy định pháp luật cư trú Sở Tư pháp nơi đăng ký tạm trú người cơng nhận đăng ký việc nhận cha, mẹ, ” - Hồ sơ: +Tờ khai đăng ký việc nhận + Tờ khai đăng ký việc nhận cha, mẹ (dùng cho trường hợp cha/mẹ/người giám hộ cho chưa thành niên thành niên lực hành vi dân sự) + Tờ khai đăng ký việc nhận cha mẹ (dùng cho trường hợp thành niên nhận cha mẹ) 18 + Xuất trình giấy khai sinh người + Xuất trình chứng minh nhân dân, hộ người nhận người nhận cha, mẹ, + Xuất trình giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha, mẹ, (nếu có) + Xuất trình giấy chứng tử cha, mẹ trường hợp cha, mẹ chết - Trình tự thủ tục thực hiện: + Bước Cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo quy định + Bước 2: Nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã nộp lệ phí Cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tả hồ sơ: • Nếu khơng thẩm quyền hướng dẫn người nộp hồ sơ liên hệ quan có thẩm quyền để giải • Nếu đầy đủ hợp lệ viết phiếu hẹn, ghi rõ ngày có kết cho người nộp hồ sơ thu lệ phí + Bước Đến hẹn, bên nhận bên nhận cha, mẹ, mang phiếu hẹn đến nhận kết Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã - Thời hạn giải quyết: + 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ (Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn nói kéo dài thêm khơng q 05 ngày) 19 CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI UBND XÃ NÀ SÁC, MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT I Đánh giá công tác đăng ký - hộ tịch UBND xã Nà Sác Những mặt làm Từ ngày 01/01/2016 đến ngày 31/12/2016 UBND xã tiếp nhận giải tổng số309 trường hợp đăng ký Hộ tịch Đơn vị tính: Trường hợp Đăng ký khai sinh; Đăng ký khai tử; Đăng ký kết hôn; Đăng ký việc nhận cha, mẹ, Tổng số Đăng ký khai sinh Đăng ký khai tử Đăng ký kết hôn Đăng ký việc nhận cha, mẹ, 309 215 28 65 01 Tổng số Đăng ký khai sinh; khai tử; kết hôn; việc nhận cha, mẹ, 309 trường hợp Tất hồ sơ mà phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhtiếp nhận nêu giải thời gian, quy trình, thủ tục hồn trả lại cho công dân hẹn Chất lượng hồ sơ phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhđã tiếp nhận giải đảm bảo chuyên môn, thẩm quyền theo quy đinh pháp luật Việc hoàn trả hồ sơ theo hẹn cho công dân chất lượng hồ sơ đảm bảo khơng bị sai sót vướng mắc tạo hài lòng dân thể theo cải cách thủ tục hành nhanh gọn, thuận tiện Nói nguyên nhân dẫn đến kết đạt phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhtrong năm qua có nhiều ngun nhân gồm 20 nguyên nhân sau: + Một điều cần nói phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhtinh thần tâm, trí cao với tinh thần ham học hỏi, cán phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhkhơng ngừng nâng cao chuyên môn trau dồi kiến thức cập nhật thông tin mới, kiến thức phù hợp với tinh hình làm cho kết công việc đạt hiệu quảcao mà đảm bảo mặt thời gian + Được quan tâm đạo sát đồng HĐND UBND xã Nà Sác, đạo chuyên môn Phòng Tư pháp huyện Hà Quảng, phối hợp chặt chẽ ban, ngành chức đoàn thể trị xã hội xã, giúp đỡ quan tâm đạo thực cấp, quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhhồn thành tốt cơng tác + Có hỗ trợ sở vật chất - kĩ thuật như: máy in, máy vi tính,…đã hỗ trợ nhiều cơng việc cán tư pháp, trang thiết bị góp phần làm cho cơng việc tiến triển cách thuận lợi nhanh chóng kịp thời đảm bảo tiến độ công việc giao + Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch quan tâm, nhận thức người dân việc thực quyền nghĩa vụ đăng ký Hộ tịch nâng lên, tỷ lệ đăng ký Hộ tịch tăng cao + Ý thức chấp hành pháp luật hiểu biết người dân ngày nâng cao rõ rệt, người dân biết phải nộp nộp đâu, lấy kết đâu Chính hiểu biết làm cho cơng việc khơng bị chậm trễ, không thời gian phải giải trường hợp nộp hồ sơ không thẩm quyền không hợp lệ Những tồn tại, hạn chế Bên cạnh thành tích mà phòng Tiếp nhận Trả hồ sơ hành chínhđã đạt có hạn chế định sau: 21 -Sự phối hợp ngành, cấp chưa đồng dẫn đến tình trạng tiêu chí, ngành có số liệu thống kê báo cáo khác nhau, điều gây khó khăn cho Nhà nước việc hoạch định sách - Trình độ chun sâu cán Tư pháp không đồng đều, luân chuyển cán từ phận sang phận khác lên việc nắm bắt quy định Pháp luật chưa kịp thời, lúng túng gặp tình phức tạp - Nhiều thủ tục đăng ký rườm rà, mang nặng tính khn mẫu, khơng linh hoạt thủ tục đăng ký (Ví dụ: Trong việc xin cấp lại giấy khai sinh (bản sao): với trường hợp cơng dân có tuổi đời ngồi 40 – 50 tuổi, họ khơng giữbằng tốt nghiệp tiểu học (giấy chứng nhận tốt nghiệp tiểu học học bạ tiểu học) khơng có giấy tờ để thay tốt nghiệp tiểu học, việc cấp lại giấy khai sinh cho họ khó khăn thời gian, chí họ khơng cấp lại phải lên quan cấp (cấp huyện) để xin cấp lại giấy khai sinh) Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác đăng ký Hộ tịch Những hạn chế công tác đăng ký Hộ tịch nêu số nguyên nhân sau đây: - Cơ chế sách hộ tịch chưa rõ ràng, thiếu đồng nên việc áp dụng văn quy phạm pháp luật hộ tịch vào thực tiễn chưa có thống nhất, dẫn đến việc giải vấn đề đăng ký, quản lý hộ tịch số địa phương nhiều lúng túng, sai sót - Việc quy định ghi sổ cấp giấy tờ hộ tịch chưa khoa học (khơng có sổ hộ tịch chung khơng có loại giấy tờ hộ tịch chung cấp cho cá nhân tích hợp thông tin hộ tịch cá nhân) - Chưa có bước đột phá việc xây dựng thể chế - Sự quan tâm, đạo lãnh đạo cấp chưa đồng - Chưa linh hoạt việc áp dụng văn pháp luật vào thực tiễn công việc 22 II Một số kiến nghị giải pháp Việc đăng ký hộ tịch quyền nghĩa vụ người thực theo trình tự, thủ tục pháp luật hộ tịch quy định Những kiện hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ hộ tịch Những giấy tờ, hộ tịch xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hố công dân, chứng pháp lý trường hợp cần thiết Mặt khác việc đăng ký hộ tịch giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền việc quản lý dân số, sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng trật tự, an tồn xã hội.Cơng tác đăng ký Hộ tịch Ủy ban nhân dân xã Nà Sác đạt thành tựu định, công tác hoạt động cách có hiệu em xin mạnh dạn đưa số kiến nghị giải pháp sau: Kiến nghị -Đối với Ủy ban nhân dân xã cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thuộc nhiệm vụ Ủy ban mà cụ thể quản lý Hộ tịch, Hộ địa phương để rõ biến động đại phương, từ có biện pháp giải cho phù hợp - Chính quyền địa phương cần phối hợp với cấp, ban ngành, đồn thể tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực quan hệ hôn nhân công dân Việt Nam với người nước ngoài, vấn đề liên quan đến hộ tịch hộ khẩu, nhằm nâng cao ý thức pháp luật người dân việc chấp hành pháp luật Thông qua tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Các biểu mẫu hộ tịch phải giữ ổn định, tránh thay đổi liên tục, phải thể đầy đủ thông tin liên quan đến nhân thân cá nhân, phù hợp với định dạng thông tin biểu mẫu, giấy tờ Bộ, ngành khác ban hành - Sớm có phần mềm quản lý hộ tịch chung thống từ cấp xã, huyện, tỉnh để áp dụng ngành phục vụ việc tra cứu, xác minh thống kê thuận lợi, 23 khoa học - Quan tâm đào tạo đội ngũ chuyên nghiệp, chuyên sâu Tổ chức tọa đàm sở, lắng nghe ý kiến sở để kịp thời điều chỉnh vấn đề phát sinh thực tiễn - Xây dựng phần mềm đăng ký, quản lý hộ tịch thống từ trung ương đến sở Đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu công tác hộ tịch Giải pháp - Thực việc đăng ký cấp giấy tờ hộ tịch theo quy định pháp luật Không để kiện hộ tịch phát sinh, chấm dứt, thay đổi thuộc thẩm quyền giải địa bàn quản lý mà không đăng ký - Kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời hạn chế, sai sót cơng tác đăng ký hộ tịch, đặc biệt việc đăng ký khai sinh, đăng ký lại việc sinh, đăng ký khai tử, đăng ký nuôi nuôi, đăng ký kết cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân - Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch; tăng cường bảo đảm điều kiện nhân lực, sở vật chất cho quan tư pháp cấp huyện, cấp xã để thực công tác hộ tịch - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch cấp huyện, xã, việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước để kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động - Tiếp tục hoàn thiện thể chế, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quản lý công tác tư pháp cấp xã, xây dựng pháp luật tạo hành lang pháp lý cho công tác Nâng cao nhận thức, vai trò, ý nghĩa trị cơng tác hộ tịch nhân dân 24 KẾT LUẬN Là nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước, việc đăng ký Hộ tịch tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân công dân Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới công tác hộ tịch bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức hộtịch theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý đăng ký vềhộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hộ tịch nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong thời gian qua lực lượng chuyên trách đạt nhiều kết tích cực cơng tác đăng ký hộ tịch góp phần tích cực vào việc đảm bảo quyền tự cư trú công dân, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước an ninh trật tự Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực việc đăng kýhộ tịch bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót định Từ việc đăng ký hộ tịchcần phải cải tiến, để theo kịp đà phát triển chung đất nước nói chung tỉnh Cao Bằng nói riêng 25 LỜI CẢM ƠN Qua báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô Khoa Nhà nước Pháp luật – Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội trang bị cho em kiến thức để làm tảng giúp em bước vào chương trình kiến tập mà Khoa Nhà trường tổ chức cho chúng em Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo anh, chị Phòng Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND xã Nà Sác, đặc biệt anh Lăng Bảo Ngọc – người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành tốt chương trình kiến tập Khoa Nhà trường đề Trên báo cáo trình kiến tập em 01 tháng qua, cố gắng tìm tòi học hỏi kinh nghiệm thực tế thân hạn chế, báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 26 ... cơng tác đăng ký Hộ tịch nước nói chung UBND xã nói riêng Và xuất phát từ vai trò tầm quan trọng công tác đăng ký Hộ tịch hiệu công tác đem lại thực tốt nên vấn đề Tìm hiểu công tác đăng ký Hộ tịch. .. tịch UBND xã công việc giao Bảo đảm công việc thực hiệu chất lượng thời gian quy định 10 CHƯƠNG II TÌM HIỂU VỀ CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND XÃ NÀ SÁC I Khái niệm ý nghĩa công tác đăng ký hộ. .. hướng sách phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, sách dân số, kế hoạch hóa gia đình II Tìm hiểu công tác đăng ký hộ tịch UBND xã Nà Sác Quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch công dân Tại Điều