THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu đề tài 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 3 7. Đóng góp của đề tài 3 8. Bố cục của bài khóa luận 4 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 5 1.1. Khái niệm và đặc điểm của thống kê 5 1.1.1. Khái niệm thống kê 5 1.1.2. Đặc điểm của thống kê 6 1.2. Khái niệm, vai trò của thống kê trong quản lý HCNN 7 1.2.1. Khái niệm, đặc điểm của thống kê trong quản lý HCNN 7 1.2.2. Vai trò 7 1.3. Hoạt động thống kê 8 1.4. Quản lý nhà nước về thống kê 9 1.5. Quá trình thực hiện công tác thống kê trong quản lý HCNN 12 1.5.1. Xây dựng hệ thống chỉ tiêu thống kê 12 1.5.2. Xây dựng điều tra và báo cáo thống kê 14 1.5.3. Phân tích và dự báo thống kê 18 1.5.4. Phổ biến thông tin thống kê 20 1.5.5. Ứng dụng CNTT trong hoạt động thống kê 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC 27 2.1. Khái quát về Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 27 2.1.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ 27 2.1.2. Tổ chức bộ máy 28 2.2. Thực trạng công tác thống kê trong quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.2.1. Quá trình thực hiện các chỉ tiêu thống kê trong danh mục Hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh 29 2.2.2. Biên soạn báo cáo tình hình kinh tế – xã hội hàng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, năm (gọi tắt là báo cáo kinh tế – xã hội hàng tháng) 35 2.2.3. Tổ chức điều tra và xử lý thông tin điều tra thống kê 40 2.2.4. Công tác phân tích và dự báo thông tin thống kê 44 2.2.5. Ứng dụng CNTT trong công tác thống kê 47 2.3. Nhận xét về công tác thống kê trong quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 49 2.3.1. Những thành tựu đạt được 49 2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân 51 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC 54 3.1. Những điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác thống kê trong quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 54 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thống kê trong quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 55 3.2.1. Giải pháp chung 55 3.2.2. Giải pháp cụ thể 57 3.3.2. Về thực hiện công tác đảm bảo nguồn nhân lực 59 3.3.3. Về cơ sở vật chất, điều kiện làm việc 59 3.3.4. Một số khuyến nghị khác 60 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Người hướng dẫn : THS ĐOÀN THỊ HỒNG ANH Sinh viên thực : NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG Mã số sinh viên : 1305QLNA073 Khóa : 2013-2017 Lớp : ĐH QLNN 13A HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài khóa luận tốt nghiệp thực hiện, Các số liệu, kết đề tài trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng … năm 2017 Người thực Nguyễn Thị Huyền TrangLỜI CẢM ƠN Qua xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy, khoa Hành học trường Đại học Nợi vụ Hà Nội, những người trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bở ích cho tơi suốt thời gian theo học Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Đồn Thị Hồng Anh – giảng viên khoa Quản trị văn phòng tận tâm hướng dẫn cũng góp ý để khóa luận tơi được hồn chỉnh Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cán bộ, công chức Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tư liệu, tài liệu thực tiễn q giá để tơi hồn thành đề tài khóa luận Tôi xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HCNN Hành nhà nước TCTK Tởng Cục Thống kê HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNTT Công nghệ thông tin CSDL Cơ sở dữ liệu HTCTTK Hệ thống chỉ tiêu thống kê MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thống kê một những công cụ quản lý vĩ mơ quan trọng, có vai trị cung cấp thơng tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân Thống kê ngày có vai trị quan trọng tồn xã hợi khơng chỉ phạm vi quốc gia, mà phạm vi khu vực toàn cầu Số liệu thống kê được sử dụng thường xuyên bình diện, lĩnh vực đời sống xã hội, từ xây dựng kế hoạch hoạch định sách quốc gia đến những c̣c hợi thảo, cơng trình nghiên cứu, giảng dạy, định kinh doanh doanh nghiệp Hiện nay, cùng với phát triển ngành khoa học, khoa học thống kê cũng phát triển phục vụ cho nhiều lĩnh vực khác như: công tác quản lý nhà nước, kinh doanh, giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học, … cơng tác quản lý nhà nước được xem đối tượng phục vụ phổ biến cơng tác thống kê, thống kê khơng chỉ cung cấp thơng tin mà cịn giúp nhà lãnh đạo nắm bắt được thực trạng xu hướng phát triển tình hình kinh tế – xã hợi, đồng thời cịn cơng cụ để nhà quản lý làm để hoạch định, xây dựng, thực thi đánh giá sách cơng Việc nắm được quy trình nghiên cứu để có thơng tin thống kê sẽ giúp nhà quản lý kiểm chứng được mức độ tin cậy thông tin tận dụng được tối đa những mà thông tin thống kê mang lại Với chức giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thống quản lý nhà nước hoạt động thống kê địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, những năm qua, công tác thống kê Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc có bước phát triển đạt nhiều kết quả, tiến bộ mặt như: môi trường pháp lý cho công tác thống kê được tăng cường, Luật Thống kê văn hướng dẫn thi hành Luật được phát huy tác dụng tích cực; Hệ thống tở chức thống kê nhà nước tiếp tục được củng cố, hoàn thiện; Hoạt động phổ biến thông tin thống kê bước được đởi với nhiều hình thức đa dạng;… Ý thức được tầm quan trọng công tác thống kê quản lý nhà nước, qua thời gian thực tập tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, có dịp tìm hiểu cơng tác thống kê tại Vì tơi chọn đề tài “Thực trạng công tác thống kê quản lý hành chính nhà nước Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu đề tài Công tác thống kê quản lý hành nhà nước lĩnh vực thu hút nhiều quan nghiên cứu khoa học nhà khoa học nghiên cứu, thể đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ viết Kết nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học vấn đề được cơng bố sách, báo, tạp chí ấn phẩm khoa học Tuy nhiên, tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu đề tài chưa thực có nhiều Có thể nói mợt số những vấn đề tại tỉnh Vĩnh Phúc Vậy nên sẽ khơng có được nhiều tư liệu dẫn chứng những nghiên cứu cùng đề tài trước Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu khóa luận để nhằm nâng cao nhận thức giữa lý luận thực tiễn, tìm hiểu nắm được cơng tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, thấy được thực trạng công tác thống kê tại Cục, qua đề mợt số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thống kê tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Thự trạng công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Trụ sở Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc - Thời gian: từ 01/01/2016 đến 31/12/2016 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sở khoa học thống kê quản lý HCNN - Tìm hiểu thực trạng cơng tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất một số khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Phương pháp nghiên cứu Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận: - Phương pháp phân tích tởng hợp; - Phương pháp phân loại hệ thống hóa tài liệu văn bản, lí luận; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp điều tra; Đóng góp đề tài Kết khóa luận sẽ góp phần bổ sung, làm sáng tỏ công tác thống kê quản lý HCNN Khẳng định vai trò ý nghĩa công tác thống kê hoạt động quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Bài khóa luận có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác thống kê thực tiễn địa phương Bớ cục bài khóa ḷn Bài khóa luận gồm chương: - Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC - Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC - Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm và đặc điểm thống kê 1.1.1 Khái niệm thống kê Thống kê khoa học phương pháp thu thập, xử lý, phân tích trình bày số liệu (mặt lượng) để tìm hiểu chất tính quy luật vốn có tượng (mặt chất) điều kiện thời gian không gian xác định Thống kê một ngành khoa học giúp ta thực những công việc sau: - Thu thập dữ liệu thiết kế nghiên cứu định lượng - Tổng hợp, phân tích trình bày thơng tin thống kê - Đưa những đánh giá, kết luận dựa thông tin thống kê thu được - Ước lượng tại hoặc dự báo tương lai Trong thực tế, thuật ngữ thống kê thường được hiểu theo hai nghĩa: - Thứ nhất, thống kê số liệu được thu thập để phản ánh tượng tự nhiên, kinh tế, xã hội, kỹ thuật,… Ở cách hiểu này, thống kê chỉ đơn được hiểu số tượng diễn đời sống sản xuất - Thứ hai, thống kê được hiểu hệ thống phương pháp để nghiên cứu (bao gồm giai đoạn thu thập, xử lý, phân tích trình bày dữ liệu) tượng tự nhiên, kinh tế, xã hội, kỹ thuật… Thống kê giúp ta phân tích số liệu mợt cách khách quan rút tri thức, thông tin chứa đựng số liệu Trên sở này, có thể đưa được những dự báo định đắn Vì thế, 10 Cơng tác thống kê bao gồm ba mảng cơng việc chính: thu thập thông tin; xử lý tổng hợp kết điều tra; phân tích dự báo tượng kinh tế, xã hội Trong ba mảng công việc ngành Thống kê cơng nghệ thơng tin có thể thâm nhập phát huy vai trị Việc ứng dụng CNTT công tác thống kê quan trọng cần thiết, Cục thống kê Vĩnh Phúc trọng đến phát triển CNTT Trong những năm qua, bùng nổ CNTT đưa hoạt đợng thống kê có thay đởi theo hướng tích cực, cung cấp, phở biến thơng tin mợt cách nhanh chóng hơn, hiệu quả, sát thực Đến nay, sở hạ tầng CNTT được đầu tư, hỗ trợ ngày tốt Văn phòng Cục có mạng nợi bợ được kết nối tới tất máy kết nối internet băng thông rộng; hệ thống mạng nợi bợ máy tính quan đáp ứng yêu cầu công tác chuyên môn, bình quân người/máy Hàng năm Cục cử cán bợ tham gia khóa đào tạo bản, nâng cao CNTT; bên cạnh quan cũng tham gia chương trình, đề án CNTT địa phương; sử dụng hệ thống thư điện tử nhận truyền thông tin; cài đặt hệ thống mạng Tởng TCTK đề án 112 Chính Phủ Năm 2016, Cục thực tốt ứng dụng CNTT, Niên giám thống kê năm 2016 được in thành sách truyền thống, Cục tiếp tục làm Niên giám thống kê điện tử Cùng với việc cung cấp phổ biến thông tin thống kê văn bản, ấn phẩm, Cục thực trao đổi thông tin hai chiều qua mạng diện rộng với một số Sở, ban, ngành tỉnh Đặc biệt ý cập nhật cung cấp thông tin thống kê kinh tế – xã hội lên Cổng thông tin điện tử tỉnh để nâng cao hiệu sử dụng thông tin thống kê Năm 2017 theo hướng chỉ đạo TCTK, việc ứng dụng CNTT công tác thống kê sẽ được đẩy mạnh nữa trang bị hạ tầng kỹ thuật, tin học hóa giai đoạn trình thống kê đào tạo nguồn nhân lực Tiếp tục mở rộng ứng dụng CNTT vào nghiệp vụ, ý đến cấp huyện 54 việc lập báo cáo xử lý những thông tin ban đầu cuộc điều tra; triệt để khai thác đường truyền qua mạng Internet theo địa chỉ đăng ký 2.3 Nhận xét về công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Những thành tựu đạt được Cùng với phát triển phát triển ngành Thống kê Việt Nam, ngành Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc cũng bước được xây dựng phát triển mạnh mẽ Tuỳ tḥc vào tình hình cụ thể giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, công tác thống kê tỉnh Vĩnh Phúc nói chung hay tại Cục Thống kê tỉnh nói riêng có những cống hiến, đóng góp mình, thực mợt cơng cụ giúp lãnh đạo Đảng, quyền cấp địa phương Trung ương việc chỉ đạo, điều hành, quản lý kinh tế- xã hội, hoạch định đường lối, chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Công tác phương pháp chế độ một khâu quan trọng hoạt động thống kê, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc nhiều năm qua ý thực công tác này: Đã kịp thời triển khai thực chế độ báo cáo điều tra thống kê Tổng cục Thống kê ban hành đến sở, ban ngành, đơn vị sở, thành phần kinh tế có liên quan Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ thống kê, điều tra thống kê cho cán bộ làm công tác thống kê ngồi ngành Q trình triển khai thực chế độ báo cáo điều tra thống kê cũng việc thực văn pháp quy khác Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc ln có những tìm tịi, nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm từ thực tiễn để so sánh đối chiếu với sở lý luận, phương pháp luận thống kê hành, kịp thời phát được một số vấn đề bất cập chế độ báo cáo điều tra thống kê, cần phải được điều chỉnh, bở sung hồn thiện Nhờ mà Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều ý kiến đóng góp cho Tởng cục q trình đởi mới, hồn 55 thiện chế độ báo cáo điều tra thống kê cho phù hợp với thực tiễn, cũng góp phần nhằm hồn thiện sở lý luận, sở phương pháp luận thống kê Đi đôi với việc triển khai thực phương pháp chế độ thống kê, Cục Thống kê Vĩnh Phúc cịn trọng tăng cường cơng tác kiểm tra, tra thống kê, kịp thời phát những sai sót q trình thu thập, tính tốn, xử lý, tổng hợp số liệu thống kê đơn vị sở, sở ban ngành tỉnh, để từ kịp thời có có biện pháp uốn nắn, sửa chữa, hướng dẫn cho cán bộ làm công tác thống kê đơn vị sở, sở ngành nắm được nợi dung, u cầu phương pháp tính tốn chỉ tiêu thống kê Nhờ mà công tác thống kê tỉnh Vĩnh Phúc đáp ứng được yêu cầu ngành tính kịp thời, tính tồn diện tính xác số liệu thống kê Cục Thống kê tỉnh tổ chức thu thập, xử lý thông tin cuộc điều tra thường xuyên chương trình cơng tác TCTK, bao gồm cuộc điều tra định kỳ hàng tháng, quý hàng năm, cuộc tổng điều tra đánh giá công tác tổ chức thực cuộc điều tra đảm bảo phương án TCTK Chỉ tính từ đầu năm 2014 đến nay, toàn ngành thực 60 cuộc điều tra tháng, điều tra quý điều tra định kỳ Nhờ đó, ngành hồn thành đầy đủ báo cáo nhanh, báo cáo thống kê định kỳ TCTK đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh cấp ủy, quyền cấp tỉnh Hàng năm, niên giám thống kê tỉnh được tập trung biên soạn phát hành kịp thời, hình thức chất lượng bước được cải tiến với số lượng biểu nhiều thêm nhiều chỉ tiêu khai thác từ sở, ban, ngành hữu quan đáp ứng yêu cầu sử dụng thông tin cấp, ngành đối tượng sử dụng Công tác biên soạn hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu; tờ gấp số liệu thống kê tháng, năm cuộc tổng điều tra lớn; bảng số liệu phục vụ địa phương được bảo đảm Bên cạnh đó, cơng tác biên soạn, phở 56 biến thơng tin thống kê được coi trọng, đối tượng phục vụ ngày mở rộng, phục vụ tốt công tác tổng kết, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương đối tượng khác Công tác tổ chức cán bộ, đào tạo công tác thống kê ngày được củng cố, đội ngũ cán bộ thống kê không chỉ được tăng dần số lượng, mà chất lượng cán bộ cũng ngày nâng lên, được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ thống kê Cán bộ làm công tác thống kê đơn vị sở, sở, ban ngành thống kê tại xã, phường được quan tâm bồi dưỡng Công tác thi đua, cũng một số yếu tố quan trọng thúc đẩy việc hoàn thành tốt nhiệm vụ, kế hoạch công tác ngành Nhờ có phong trào thi đua mà Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc khắc phục được nhiều khó khăn, trở ngại, đạt được nhiều kết quả, thành tích mặt cơng tác, góp phần củng cố tình đồn kết, tương trợ giúp đỡ quan, đơn vị Về xây dựng sở vật chất, đến Cục xây dựng được cho mợt sở vật chất tương đối khang trang, đầy đủ, tạo điều kiện thuận tiện cho công tác chuyên môn Tất nhờ có quan tâm giúp đỡ lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, sở, ban ngành tỉnh, Tổng cục Thống kê 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Do có những cố gắng công tác bảo thống kê, nên công tác thống kê địa phương cấp tỉnh ngày được ngành, cấp tin cậy đánh giá cao, nhờ vị ngành Thống kê cũng được củng cố khẳng định Tuy nhiên công tác thống kê tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc cũng bợc lợ những hạn chế, thiếu sót định Những tồn tại, hạn chế là: Một là, Hệ thống thông tin thống kê quốc gia, hệ thống thông tin thống kê bộ, ngành hệ thống thông tin thống kê cấp tỉnh, hệ thống thông tin thống kê cấp huyện nhìn chung chưa được xây dựng mợt cách để hình thành 57 mợt hệ thống thơng tin thống kê quốc gia thống nhất, đồng bộ, bảo đảm kết nối, chia sẻ, trao đởi nâng cao tính hiệu dữ liệu, thông tin thống kê Hai là, Thông tin thống kê chưa thực đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng xây dựng, thực điều hành sách Thiếu mợt số chỉ tiêu thống kê phản ánh suất, chất lượng, hiệu quả; chỉ tiêu thống kê liên kết vùng phát triển kinh tế - xã hội, chỉ tiêu mơi trường Ba là, Cơng tác phân tích dự báo chưa thường xuyên; báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý năm chỉ nêu lên được thực trạng tranh kinh tế - xã hội, chưa chỉ nguyên nhân tình hình đưa những khuyến nghị sách phù hợp Bốn là, Việc xử lý kết một số c̣c điều tra cịn chậm, việc nghiên cứu biên soạn báo cáo tổng hợp, báo cáo chuyên đề từ c̣c điều tra cịn hạn chế Việc tiếp cận, sử dụng dữ liệu từ sở dữ liệu Bộ, ngành quản lý, sở dữ liệu thống kê Tổng cục Thống kê quản lý cho hoạt động thống kê nhà nước hạn chế Năm là, Đội ngũ công chức làm công tác thống kê tại quan thống kê địa phương thiếu số lượng chất lượng chưa đồng đều, đặc biệt tại Chi cục Thống kê cấp huyện Sáu là, Về trang thiết bị làm việc, thiết bị công nghệ thơng tin mà đặc biệt máy tính để bàn trang bị cho toàn ngành Thống kê chậm được nâng cấp, đổi ảnh hưởng không nhỏ tới kết làm việc 2.3.2.2 Nguyên nhận những hạn chế Khi chuyển đổi kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường nhiều đơn vị sở nhận thức yếu nên việc chấp hành Luật Thống kê cũng hạn chế Năng lực cán bợ thống kê cịn yếu, chưa theo kịp với u cầu tình hình mới, lực lượng cán bợ cơng chức ít, chủ yếu cịn tham gia điều tra 58 thống kê khâu thu thập thông tin, kiểm tra, nên việc sâu nghiên cứu, phân tích, dự báo thơng tin cũng cịn hạn chế định 59 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC 3.1 Những điều kiện cần thiết để nâng cao hiệu quả công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc Môi trường pháp lý công tác Thống kê được củng cố tăng cường với đời Luật Thống kê được Quốc hợi nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 23/11/2015 được Chủ tịch nước ký Lệnh công bố, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 Nghị định số 94/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thống kê, Nghị định số 95/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thống kê, hợp thành hành lang pháp lý làm cho hoạt động Thống kê kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước Tuy nhiên việc đưa Luật thống kê văn pháp luật chưa thực vào c̣c sống góp phần thúc đẩy công tác thống kê nước ta ngày phát triển - Phương pháp thống kê bước được đổi Hệ thống chỉ tiêu Thống kê Quốc gia được Thủ Tướng Chính Phủ ban hành theo Quyết định số 43/2010/QĐ- TTg ngày 2/6/2010 việc ban hành Hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia Đây một bước quan trọng thực Luật Thống kê Một loạt chế độ báo cáo cho doanh nghiệp Nhà nước, cho quan, đơn vị hành nghiệp được ngành Thống kê xây dựng, triển khai vào thực Cải tiến xếp cuộc điều tra hàng năm, định kỳ, Tổng điều tra tránh tình trạng điều tra riêng lẻ, tản mạn theo chuyên ngành Đây vấn đề khó khăn phức tạp mà toàn ngành cần phấn đấu lâu dài theo hướng hội nhập với chuẩn mực thống kê quốc tế 60 - Cùng với hoạt động thu thập, xử lý thông tin, sở vật chất - kỹ thuật công nghệ thông tin được tiếp tục phát triển được áp dụng vào lĩnh vực hoạt động thống kê - Về những năm qua có nhiều cố gắng thực nhiệm vụ Song đứng giác độ chung, phải thừa nhận nhiều yếu so với ngành khác - Tổ chức bộ máy thống kê đóng vị trí vai trị quan trọng việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê Công tác cán bộ được quan tâm mặt: quy hoạch, đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, bổ nhiệm tuyển dụng Coi trọng đào tạo cán bộ thống kê sở, tham mưu với cấp uỷ đảng, quyền sở bố trí xếp cán bợ thống kê sở phù hợp có khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 3.2.1 Giải pháp chung Để nâng cao chất lượng thông tin điều tra, năm 2016, Tổng cục tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực phương án điều tra Cục Thống kê cấp tỉnh Qua kiểm tra kịp thời chỉ những bất cập, tồn tại trình điều tra tại địa phương yêu cầu Cục Thống kê có giải pháp khắc phục Một là, Bảo đảm thông tin kinh tế- xã hội định kỳ, đột xuất nhằm phục vụ tốt yêu cầu kế hoạch thông tin Tổng cục giao cũng phục vụ tốt chỉ đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đối tượng khác sử dụng thông tin thống kê Tăng cường công tác biên soạn số liệu phổ biến thông tin thống kê, đẩy mạnh cơng tác phân tích dự báo tình hình kinh tế - xã hợi sở dữ liệu cuộc điều tra, Tổng điều tra Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động thu thập thông tin thống kê Kết hợp chặt chẽ hiệu ba hình thức thu thập thông tin thống 61 kê: điều tra thống kê, sử dụng dữ liệu hành báo cáo thống kê Chú trọng thu thập thông tin thống kê đầu vào phục vụ việc tổng hợp chỉ tiêu phản ánh chất lượng, hiệu kinh tế chỉ tiêu tổng hợp Tiếp tục đẩy mạnh hoạt đợng phân tích dự báo thống kê Tăng cường lực phân tích dự báo quan thống kê thuộc Hệ thống thống kê tập trung Xây dựng chế phối hợp chia sẻ thông tin cho hoạt đợng phân tích dự báo thống kê nhằm phát triển đa dạng sản phẩm chia sẻ sử dụng kết phân tích dự báo thống kê Hai là, Củng cố tăng cường hệ thống tra thống kê, bảo đảm hoạt động thống kê được thực thi theo pháp luật có chế phối hợp, trao đổi, chia sẻ kết nối thông tin thống kê giữa ngành thống kê với Sở, ban, ngành nhằm góp phần tạo lập hệ thống thông tin thống kê thống nhất, thông suốt hiệu Tổ chức triển khai xây dựng thực có hiệu Đề án Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước chất lượng thống kê Ba là, Tổ chức chỉ đạo triển khai tốt cuộc Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016 cuộc điều tra thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng thông tin đầu vào; tăng cường kiểm tra, giám sát tra hoạt động thu thập thông tin Bốn là, Triển khai thực Luật Thống kê (sửa đổi); thực Đề án đổi quy trình biên soạn số liệu GRDP; tiếp tục thực Đề án 312, Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Năm là, kiện tồn tở chức, tiếp tục cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để có đợi ngũ người làm thống kê nhà nước đáp ứng tốt yêu cầu thời kỳ Chú trọng đào tạo tủn dụng nhân lực có trình đợ đại học đại học chuyên ngành thống kê Sáu là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hành tiết kiệm, phịng chống lãng phí, tham nhũng; thực tốt quy chế dân chủ sở 62 quy chế làm việc, xây dựng quan, đơn vị ổn định, đoàn kết, sạch, vững mạnh phát triển Đẩy mạnh việc thực phong trào thi đua yêu nước, cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; phối hợp tốt giữa tở chức đồn thể thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị; khơi dậy lòng tự hào, yêu ngành, yêu nghề Thống kê công chức, viên chức người lao động toàn Ngành - Trên sở hệ thống chỉ tiêu Thống kê quốc gia được Thủ tướng Chính phủ ban hành, ngành Thống kê nên nghiên cứu, xây dựng tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống chỉ tiêu thống kê ban hành cho cấp tỉnh, huyện, xã - Tiếp tục cải tiến đồng bộ chế độ báo cáo Thống kê cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường - Tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị cơng nghệ thơng tin đủ điều kiện cho hoạt động Thống kê đảm bảo thông tin Thống kê xác, đầy đủ, kịp thời - TCTK cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao lực phân tích, dự báo thống kê cho đội ngũ cán bộ Thống kê biết ứng dụng công nghệ thông tin công tác 3.2.2 Giải pháp cụ thể - Cục Thống kê tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Thống kê văn liên quan nhằm nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác thống kê, cần thiết, những nội dung chủ yếu Luật, đặc biệt vấn đề quản lý Nhà nước hoạt động thống kê nay, góp phần tăng cường lực tồn bợ hoạt động thống kê từ khâu thu thập, xử lý, truyền đưa, lưu giữ, biên soạn, phân tích cơng bố thông tin thống kê - Tăng cường công tác phân tích dự báo thống kê tình hình kinh tế xã hợi, chỉ tiêu ước tính năm Thực báo cáo thức năm theo chương trình cơng tác Tở chức thực cuộc điều tra 63 thống kê thường xuyên bảo đảm phương án Tởng cục Thống kê Tích cực triển khai thực nội dung Đề án “Đổi đồng bộ hệ thống chỉ tiêu thống kê” Tiếp tục hồn chỉnh, bở sung nâng cao chất lượng cũng hình thức sản phẩm thống kê phục vụ kịp thời yêu cầu ngành, cấp ủy, quyền địa phương tở chức, cá nhân việc sử dụng thơng tin thống kê Trong trọng tới sản phẩm thống kê: Niên giám thống kê huyện, thành phố, tờ gấp số liệu thống kê chủ yếu tháng năm; báo cáo thống kê kinh tế - xã hội tháng, bảng số liệu, kết cuộc điều tra… - Tăng cường tập huấn nâng cao nghiệp vụ công tác thông tin thống kê cho đội ngũ cán bộ thống kê sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố hệ thống chỉ tiêu thống kê quốc gia, tỉnh, huyện, xã Toàn ngành đẩy mạnh triển khai thực biện pháp nâng cao chất lượng số liệu thống kê, tích cực nắm bắt tình hình khai thác tốt kết cuộc điều tra vào trình thực báo cáo - Từng bước đại hóa sở hạ tầng cơng nghệ thông tin bảo đảm phục tốt nhiệm vụ công tác chun mơn Triển khai thực có hiệu Đề án “Đổi đồng bộ hệ thống chỉ tiêu thống kê” Chiến lược phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 - Tập trung đổi phương pháp điều tra, thống kê nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê Quan tâm chỉ đạo hoạt động thu thập thông tin đầu vào, đặc biệt trọng đến tở chức cuộc điều tra, thống kê nghiêm túc, quy trình hướng dẫn Tởng cục Thống kê Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cuộc điều tra thống kê Chủ động phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành huyện, thành phố việc điều tra thống kê xử lý số liệu thống kê 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Về chuyên môn, nghiệp vụ 64 Thực nghiêm túc Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Bộ, ngành Trên sở hệ thống chỉ tiêu Thống kê quốc gia được Thủ tướng Chính phủ ban hành, ngành Thống kê nên nghiên cứu, xây dựng tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống chỉ tiêu thống kê ban hành cho cấp tỉnh, huyện, xã Thống sử dụng số liệu thuộc hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh, huyện, xã xây dựng kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn cấp địa phương; đồng thời rà soát đưa khỏi danh mục bảo mật số liệu không cần thiết phải bảo mật để có thể phở biến rợng rãi Khi xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch tỉnh (nhất chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế) cần phù hợp với lực tiềm thực tế địa phương phù hợp với mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch nước, đảm bảo tính khả thi Việc xây dựng chỉ tiêu kế hoạch cấp tỉnh cần có phối hợp chặt chẽ thẩm định quan Thống kê cùng cấp 3.3.2 Về thực công tác đảm bảo nguồn nhân lực Đề nghị Chính phủ Bợ Nợi vụ khơng cắt giảm biên chế Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới nhằm bảo đảm đủ nguồn nhân lực để Cục triển khai thực nhiều nội dung chức nhiệm vụ Cán bộ làm công tác thống kê cần được trang bị đầy đủ phương pháp kỹ cụ thể Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao lực phân tích, dự báo thống kê cho đội ngũ cán bộ Thống kê biết ứng dụng công nghệ thông tin công tác 3.3.3 Về sở vật chất, điều kiện làm việc Tăng cường đầu tư kinh phí, trang thiết bị cơng nghệ thông tin đủ điều kiện cho hoạt động Thống kê đảm bảo thơng tin Thống kê xác, đầy đủ, kịp thời 65 3.3.4 Một số khuyến nghị khác Đề nghị Chính phủ chỉ đạo liệt lãnh đạo nói khơng với bệnh thành tích khơng gây áp lực cho ngành Thống kê; sử dụng công bố số liệu thống kê theo quy định Luật thống kê Đề nghị Thủ tướng Chính phủ định lùi thời gian họp định kỳ hàng tháng địa phương (Chính phủ cũng cố định phiên họp Chính phủ vào đầu tháng), sẽ tạo điều kiện để Cục Thống kê cấp tỉnh thu thập, tính tốn cung cấp thơng tin đầy đủ, xác phục vụ địa phương 66 KẾT LUẬN Trong những năm qua, Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc tập trung thực đồng bộ giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thông tin, số liệu thống kê, bảo đảm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế - xã hội phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo điều hành Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh nhu cầu thông tin quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Hiện nay, nhu cầu sử dụng thông tin thống kê ngày nhiều, không chỉ từ quan Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành mà cịn từ nhiều đối tượng khác ngồi nước, đòi hỏi ngành Thống kê phải nỗ lực nữa để đáp ứng đầy đủ hơn, kịp thời Thực tế người sử dụng cịn gặp khó khăn việc tìm kiếm, khai thác thơng tin thống kê, ngành Thống kê tiếp tục tuyên truyền, phổ biến chuyên môn, nghiệp vụ thống kê để đối tượng cung cấp thông tin người dùng tin hiểu rõ số liệu thống kê, tạo niềm tin, yên tâm cho tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin thống kê, đồng thời tăng cường công tác tra chuyên ngành thống kê nhằm phát hiện, uốn nắn kịp thời những hành vi vi phạm Phát huy kinh nghiệm truyền thống 60 năm, cùng với quan tâm Ðảng Nhà nước, hợp tác bộ, ngành, địa phương, ngành thống kê cần tiếp tục đổi nội dung phương pháp cơng tác, nâng cao nữa trình đợ nghiệp vụ chun mơn, phấn đấu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ bảo đảm thông tin "trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời", phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý điều hành Ðảng, Nhà nước Ðồng thời, đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin đáng đối tượng tồn xã hợi, đưa cơng tác thống kê Việt Nam đạt trình đợ thống kê tiên tiến nước khu vực phù hợp thơng lệ quốc tế, góp phần xứng đáng vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thống kê được Quốc hợi nước Cợng hịa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam thông qua tại kỳ họp thứ 10 ngày 23/11/2015 được Chủ tịch nước ký Lệnh công bố, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016; Nghị định số 94/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành một số điều Luật Thống kê; Quyết định số 206/QĐ-TCTK ngày 02/4/2014 Tổng Cục trưởng Tổng cục Thống kê quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; Niên giám Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 áp dụng tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc; Phạm Ngọc Huyền, Thống kê quản lý hành nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, 2015; Tài liệu bồi dưỡng Nghiệp vụ công tác Thống kê viên năm 2015; Tổng Cục Thống kê, Kiến thức thống kê thông dụng, Nxb Thống kê Hà Nội, 2015; Tờ gấp thông tin kinh tế – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc; 10 Trang thông tin điện tử Tổng Cục Thống kê: http://gso.gov.vn/ 11 Trang thông tin điện tử Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc: http://thongkevinhphuc.gov.vn/ 12 Trang thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc: http://vinhphuc.gov.vn/ 68 ... 33 2.2 Thực trạng công tác thống kê quản lý HCNN tại Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1 Quá trình thực các chỉ tiêu thớng kê danh mục Hệ thống chỉ tiêu thống kê tỉnh Thực Đề... tơi có dịp tìm hiểu cơng tác thống kê tại Vì tơi chọn đề tài ? ?Thực trạng công tác thống kê quản lý hành chính nhà nước Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc? ?? làm đề tài khóa luận tốt nghiệp... NƯỚC TẠI CỤC THỐNG KÊ TỈNH VĨNH PHÚC CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm và đặc điểm thống kê 1.1.1 Khái niệm thống kê Thống