Tình hình thực hiện quản lý hành chính theo cơ chế một cửa, một dấu tại phòng kinh tế quận 10

Tình hình thực hiện quản lý hành chính theo cơ chế một cửa, một dấu tại phòng kinh tế quận 10, tài liệu quản lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cho các bạn tham khảo trong quá trình học tập, nghiên cứu môn học này.

LỜI NÓI ĐẦU Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh vùng đất giàu truyền thống đấu tranh cách mạng qua thời kỳ kháng chiến giành độc lập dân tộc.Sau 30 năm đất nước thống nhất, với sách, đường lối đổi Đảng với nỗ lực phấn đấu Đảng bộ, quyền tầng lớp nhân dân lao động, Quận 10 có bước tiến vững lên nghiệp xây dựng vàbảo vệ tổ quốc Với đường lối đổi kinh tế theo hướng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường ,định hướng xã hội chủ nghóa tạo đồng tình ủng hộ mạnh mẽ nhân dân, tạo môi trường trị- kinh tế- xã hội thuận lợi, khuyến khích nguồn lực nhân dân tham gia phát triển kinh tế Do thành phần kinh tế địa bàn khuyến khích phát triển nhanh số lượng lẫn chất lượng lónh vực hoạt động, khai thác tốt nguồn lực nhân dân, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước vừa tích cực góp phần giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Hiện địa bàn Quận 10 tập trung số lượng lớn doanh nghiệp.Đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh , đến thời điểm tháng đầu năm 2005 theo thống toàn quận có khoảng 9959 doanh ngiệp quốc doanh ( công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân, Hợp tác xã, hộ cá thể ) Do công tác quản lý nhà nước đối tượng quyền Đảng Quận 10 đặc biệt quan tâm Thực chương trình thực tập cuối khoá sinh viên chọn đề tài “Hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh phòng kinh tế thuộc UBND Quận 10 “ qua đề tài có nhìn tổng quan thực tiễn công tác quản lý Song thời gian thực đề tài có hạn, nên người viết tránh thiếu sót, mong nhận đóng góp thầy cô phòng kinh tế để báo cáo thực tập có giá trị cao PHẦN THỨ NHẤT Trang BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP -Nhằm trang bị cho sinh viên kiến thức thực tiễn hoạt động quản lý hành nhà nước, Học viện Hành Quốc gia tổ chức đợt thực tập cho sinh viên khoá lớp cử nhân hành hệ quy thời gian tháng từ 18/04/2005 đến 20/5/2005 quan hành nhà nước Theo kế hoạch hướng dẫn Học viện thân sinh viên tự liên hệ thực tập phòng kinh tế thuộc UBND Quận 10 Trong thời gian tháng phòng kinh tế quận 10 công việc sinh viên thực sau: - Xác định chuyên đề thực tập “ Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh Quận 10, Thành phồ Hồ Chí Minh.” - Phương pháp thực tập : Quan sát trực tiếp, tìm hiểu số văn pháp luật, văn phòng, UBND Quận 10, đồng thời trao đổi với chuyên viên phòng Kinh tế vấn đề có liên quan - Kế hoạch thực tập cụ thể: - Tuần thứ nhất: từ 18/04/2005 đến 25/04/2005 Tìm hiểu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, quyền hạn quy chế hoạt động phòng kinh tế công tác quản lý nhà nước nói chung - Tuần thứ hai: từ 26/04/2005 đến 03/04/2005 Tham khảo tài liệu, báo cáo, đề án, số liệu, công văn ……được lưu trữ phòng Trao đổi với chuyên viên phòng nghiệp vụ quản lý - Tuần thứ ba: từ 04/05/2005 đến 11/05/2005 Được cho phép lãnh đạo phòng , sinh viên tham gia đoàn kiểm tra liên nghành công tác hậu kiểm – kiểm tra sau đăng kí kinh doanh số hộ cá thể doanh nghiệp địa bàn Quận 10 - Tuần thứ tư : từ 12/05/2005 đến 20/05/2005 Thực công tác tổng hợp, phân tích xử lý số liệu, thông tin thu thập Tiến hành viết báo cáo thực tập Bổ sung, hoàn chỉnh báo cáo Xin ý kiến xác nhận đánh giá lãnh đạo quan trình thực tập kết đề tài Trang PHẦN THỨ HAI : NỘI DUNG ĐỀ TÀI THỰC TẬP Chương I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ I\.Hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Quản lý yếu tố quan trọng phát triển xã hội.Một xu hướng kinh tế đại vai trò quản lý nhà nước không ngừng tăng lên Như tất yếu nhà nước quản lý tốt đất nước phát triển, phồn vinh.Nhà nước quản lý tồi đất nước nghèo khổ.Trước biến đổi nhanh chóng nước quốc tế, quốc gia điều phải tính toán để quản lý cho có hiệu quả, nhằm tránh trả giá đắt cho phát triển kinh tế.Đối với nước phát triển vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu Hồ Chủ Tịch nói : “ Quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp.Phải có lãi.Cái ra, vào, việc phải làm việc chờ, hoãn hay bỏ, đáng tiêu, người đáng dùng Tất thứ phải tính toán cụ thể” Dù nhà nước xã hội chủ nghóa, nhà nước tư hay tộc đảo phải đối phó với ba vấn đề chung cho kinh tế là: - Nền sản xuất hàng hoá với số lượng ? Những mặt hàng dịch vụ thay nhau? Bao sản xuất ? - Hàng hoá cần sản xuất ? Nghóa với tài nguyên nào, với hình thức công nghệ nào? - Hàng hoá sản xuất cho ? Ai hưởng lời ? Ba vấn đề nói phụ thuộc lẫn Trong trình độ lên chủ nghóa xã hội nước ta, có hai vấn đề lên liên quan đến vai trò quản lý nhà nước lónh vực kinh tế: - Xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân, dân - Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghóa Vấn đề đặt là: Nhà nước ta với đặc điểm quản lý kinh tế để mở đường cho kinh tế hành hoá phát triển theo định hướng XHCN , kinh tế quốc doanh bước vươn lên đóng vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần, hệ thống quản lý trình hình thành Nói đến quản lý nhà nước kinh tế nói đến nhà nước thực chức quản lý kinh tế pháp luật, máy nhà nước, hệ thống sách hệ thống công cụ vó mô khác tác động vào quan hệ kinh tế vó mô không làm thay, giải quyết, can thiệp vào công việc thuộc quyền tự chủ đơn vi kinh tế Như vậy, quản lý nhà nước kinh tế quản lý kinh tế vó mô, nghóa quản lý toàn kinh tế quốc dân với tính cách hệ thống lớn phức tạp vô số phần tử nhỏ với cấp độ khác hợp thành Nhà nước tổ chức quản lý Trang kinh tế quốc dân quy mô toàn xã hội, phân công , phân cấp cho nghành cấp thực chức đó.Các đơn vị kinh tế thực chức quản lý vi mô, quyền tự chủ, giải vấn thuộc nội , trực tiếp tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước không trực tiếp hoạt động kinh doanh, nhà nước không quản lý đơn vị kinh tế theo chức quản lý II\ VAI TRÒ VÀ CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.Khái niệm doanh nghiệp - Trên giác độ pháp lý: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế công dân có đủ dấu hiệu luật định.Các dấu hiệu là: + Mức độ tài sản, thường gọi vốn pháp định + Có tên gọi, có thương hiệu + Doanh sở công bố theo địa công bố mã hiệu liên lạc + Pháp nhân đại diện công nhận mặt pháp lý - Trên giác độ thương trường : Doanh nghiệp đơn vị sản xuất trao đổi hàng hoá, dịch vụ có hiệu có người đại diện sản xuất kinh doanh, gọi doanh nhân 2.Vai trò chức quản lý nhà nước doanh nghiệp Trong kinh tế thị trường để tiến hành sản xuất kinh doanh có hiệu quả, doanh nghiệp phải giải hàng loạt vấn đề, có vấn đề mà doanh nghiệp không đủ khả giải Chẳng hạn rủi ro, phá sản doanh nghiệp không động, thích nghi với thị trường, khôn gcó hiệu khó tránh khỏi.hoặc chi phối thị trường, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, tình trạng kinh doanh tự phát, bị động đối phó với diễn biến muôn màu muôn vẻ thị trường, chệch hướng Đảng nhà nước, vi phạm pháp luật lợi ích cục doanh nghiệp, với lợi ích nhà nước… điều thường xảy Do nhà nước hoạt động giúp doanh nghiệp giải vấn đề sản xuất kinh doanh tầm vó mô, tìm nhu cầu họ mà đáp ứng.Tùy nhu cầu đặt đa dạng, song suy cho cùng, vấn đề thuộc ý chí, trí thức, vốn liếng, phương hướng, diễn biến có liên quan đến kinh tế Ngoài hoạt động sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp tham gia nhiều mối quan hệ lợi ích Các quan hệ có khả dẫn đến xung đột mà có nhà nước có khả xử lý xung đột Trước tình hình quản lý nhà nước doanh nghiệp thiếu được.Sự quản lý nhà nước doanh nghiệp nhằm bảo đảm: - Hoạt động doanh nghiệp theo định hướng kế hoạch nhànước Trang - - Hạn chế hoạt động tự phát, cạnh tranh theo kiểu “ cá lớn nuốt cá bé”, hạn chế rủi ro, phá sản hàng loạt doanh nghiệp gây ổn định kinh tế – xã hội Hoạt động pháp luật thực tốt nhiệm vụ bản, phát huy vai trò doanh nghiệp kinh tế quốc dân Trang CHƯƠNG II TÌM HIỂU CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ BỘ MÁY PHÒNG KINH TẾ QUẬN 10 I\ Phòng kinh tế Quận 10 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn a) Chức năng, nhiệm vụ -Căn vào quy chế tổ chức hoạt động Phòng Kinh tế Q10 UBND Quận 10 ban hành ngày 27/01/2003, Phòng Kinh tế có chức năng-nhiệm vụ sau: 1.Tham mưu cho UBND Quận xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, điện lực, thương mại – dịch vụ sở quy hoạch tổng thể Quận quan quản lý nhà nước cấp phê duyệt, đồng thời tham mưu cho UBND Quận đạo quản lý việc thực quy hoạch, kế hoạch UBND Thành phố phê duyệt 2.Tham mưu cho UBND Quận cụ thể hóa tổ chức thực Nghị HĐND Quận, sách, chủ trương Đảng Nhà nước, văn quy phạm pháp luật TW, ngành cấp UBND Thành phố hoạt động SX –TM – DV 3.Tham mưu cho UBND Quận hướng dẫn, kiểm tra đơn vị, sở, thuộc thành phần kinh tế thực kế hoạch, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học – công nghệ, thực chế độ, sách, quy định nhà nước ngành cấp trên, cấp GCN.ĐKKD HTX, tổ hợp tác, thẩm định hồ sơ ĐKKD tổ chức quản lý, kiểm tra sau ĐKKD hộ SX – KD cá thể 4.Tham mưu cho UBND Quận quản lý, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ Phòng Kinh tế 5.Tham mưu cho UBND Quận theo dõi, kiểm tra hoạt động đơn vị kinh tế, nghiệp địa bàn Quận việc chấp hành sách, chủ trương, pháp luật nhà nước quy định UBND Thành phố b) Quyền hạn - Được thừa ủy nhiệm y ban ký giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh nghành nghề điều kiện nghành nghề quy hoạch nghành nghề Trang “nhậy cảm” văn chuyên môn khác lónh vực kinh tế , nghiệp vụ chuyên môn - Tồ chức hội nghị để triển khai, hướng dẫn, phổ biến quy định nhà nước lónh vực chuyên môn kinh tế cho Phường - Được quyền mời làm việc trực tiếp với Phường nghành thuộc Quận công tác chuyên môn cung cấp thông tin nghiệp vụ, trao đổi xử lý định vi phạm hành Phường nghành lập - Cùng nghành có liên quan đề xuất với UBND Quận 10 xử lý khen thưởng đề nghị Sở nghành khen thưởng, xử lý vi phạm đơn vị kinh tế địa bàn Quận - Ngoài quyền hạn trên, phòng kinh tế Quận 10 chủ tịch UBND Quận giao thêm số quyền hạn khác theo yêu cầu công tác thời kỳ công tác phát sinh có liên quan đến chức phòng kinh tế Cơ cấu tổ chức máy nhân a) Cơ cấu tổ chức Phòng Kinh tế Quận 10 trưởng phòng phụ trách có Phó Trưởng phòng giúp việc Phòng kinh tế Quận 10 làm việc theo chế độ thủ trưởng Trưởng phòng người chịu trách nhiệmvề hoạt động Phòng trước UBND Quận 10, đồng thời chịu trách nhiệm với giám đốc Sởø, nghành có liên quan mặt công tác chuyên môn Sở quản lý quy định Trưởng phòng kinh tế chủ tịch UBND Quận 10 ủy nhiệm ký cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh kinh doanh thời vụ, kinh doanh nghành nghề điều kiện , kinh doanh nghề dễ bị lợi dụng phát sinh tệ nạn xã hội Phó trưởng phòng giúp cho Trưởng phòng thực công việc trưởng phòng phân công theo lónh vực, chịu trách nhiệm trực tiếp với trưởng phòng công việc giao Trưởng phòng chủ tịch UBND Quận 10 định bổ nhiệm sau thỏa thuận văn với Giám đốc sở, nghành thành phố Phó trưởng phòng Chủ tịch UBND Quận 10 định bổ nhiệmvà miễn nhiệm.Phó Phòng quyền ký thay trưởng phòng văn theo chức phòng kinh tế trưởng phòng vắng b) Bộ máy nhân Tổng số CBCC phòng Kinh tế Quận 10 người.Ngoài trưởng phòng phó phòng , gồm: - Chuyên viên phụ trách hợp tác xã- công nghiệp Trang - Chuyên viên phụ trách doanh nghiệp - Chuyên viên phụ trách hộ cá thể - Chuyên viên phụ trách sản xuất - Chuyên viên văn phòng tổng hợp - Chuyên viên phụ trách khiếu nại tố cáo - Chuyên viên quản lý chợ – bãi giữ xe Trang CHƯƠNG III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA, MỘT DẤU” TẠI PHÒNG KINH TẾ QUẬN 10 I Thực trạng việc thực chế “một cửa, dấu” phòng kinh tế Quận 10 Kể từ năm 2000 đến nay, thực cải cách hành theo chế “một cửa, dấu “, phòng kinh tế không đơn vị quản lý có tư cách pháp nhân Mọi hoạt động quản lý hành theo trách nhiệm vụ giao chế độ chi tiêu tài thực theo chế “một cửa, dấu”.Cụ thể : - Về công tác chuyên môn: + Về cấp ĐKKD khu vực kinh tế cá thể, kinh tế tập thể : Tiếp nhận hồ sơ từ người xin ĐKKD tổ tiếp nhận HS VP HĐND UBND Quận thực Phòng kinh tế nhận HS từ tổ tiếp nhận hồ sơ, đảm trách khâu thẩm định trước câp giấy ĐKKD, sau chuyển lại tổ tiếp nhận hồ sơ.Trừ trường hợp nghành nghề điều kiện trưởng phòng Kinh tế ký cấp giấy chừng nhận ĐKKD chủ tịch UBND Quận ủy nhiệm( theo QĐ 6717/QĐ-UB, 05/10/2004) quy trình nhận, trả hồ sơ ĐKKD tổ tiếp nhận hồ sơ văn phòng UBND Quận thực • Đối với nghành nghề kinh doanh có điều kiện, thời gian cấp ĐKKD ngày làm việc( kể từ lúc nhận hồ sơ giao giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho dân , tổ tiếp nhận HS Văn phòng HĐND UBND quận ) • Đối với nghành nghề kinh doanh bình thường, thời gian cấp giấy ĐKKD 2-3 ngày làm việc ( kể từ lúc nhận hồ sơ giao giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho dân , tổ tiếp nhận HS Văn phòng HĐND UBND quận ) + Về thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận ĐKKD khu vực doanh nghiệp dân doanh: Phòng kinh tế nhận yêu cầu thẩm định so sở Kế hoạch Đầu tư gửi công văn thông qua Văn phòng HĐND UBND quận, Phòng thẩm định tham mưu cho UBND Quận ký văn gửi phúc đáp Sở KHĐT Thời gian thẩm định làm văn trình Quận ký ngày làm việc + Về kiểm tra hoạt động sau ĐKKD: Phòng tham gia với vai trò làthành viên đoàn kiểm tra liên nghành Trường hợp Phòng kiểm tra, phát vi phạm phòng trực tiếp tham mưu UBND Quận định xử lý + Về giải khiếu kiện liên quan đến quản lý ĐKKD: Khi phát sinh thuộc chức giải mưu cho UBND Quận văn giải + Về công tác đạo, hướng dẫn, triễn khai sách kinh tế liên quan đến quản lý ĐKKD đến đơn vị SX-KD, UBND 15 phường, BQL chợ, báo cáo sơ, tổng kết theo chuyên đề; Phòng thực theo đạo UBND Quận, soạn thảo kế hoạch chung, báo cáo sơ, tổng kết cho UBND Quận tổ chức triển khai Trang + Về chế độ chi tiêu tài tài chính: Toàn kinh phí hoạt động phòng kinh tế điều thông qua hệ thống quản lý tài kế toán Văn phòng HĐND UBND quận II Nhận xét việc thực chế “ Một cửa, dấu” phòng kinh tế: * Ưu điểm : - Tập trung quyền lực quản lý thống đầu mối quản lý UBND Quận, khắc phục tình trạng tượng, lỉnh vực quản lý nhiều bị chi phối mệnh lệnh điều hành khác ( UBND Quận, phòng chức năng- Vì trước Phòng dấu nên trực tiếp ban hành văn bảm đạo sở thực hiện) - Công tác cấp giấy chứng nhận ĐKKD thực tiếp nhận hồ sơ giao cấp giấy chứng nhận ĐKKD tập trung đầu mối theo thủ tục công khai, rõ ràng loại giấy tờ phải nộp, thời gian giải quyết, hạn chế CBCC có thẩm quyền giải ĐKKD tiếp xúc trực tiếp với dân, khắc phục phiền hà cho dân cần liên hệ cửa - Do kinh phí hoạt động phòng thông qua quản lý, giám sát cấp phát trực tiếp qua tài khoản hệ thống kế toán thuộc Văn phòng HĐND UBND quận, việc chi tiêu quản lý theo chế độ thống Giảm nhẹ công tác kiêm nhiệm kế toán phòng * Hạn chế: - Quy trình cấp giấy chúng nhận ĐKKD khu vực kinh tế cá thể thực phận thuộc đơn vị khác ( Bộ tiếp nhận hồ sơ – thuộc Văn phòng HĐND UBND quận, phận thẩm định giải cấp ĐKKD – thuộc P.kinh tế ).Về lý thuyết phận tiếp nhận hồ sơ – thuộc Văn phòng HĐND UBND quận làm công việc giản đơn nhận hồ sơ, giải thích, hướng dẫn thủ tục cho dân biết giao giấy chứng nhận ĐKKD cho dân; việc thẩm định, giải cấp, ghi nội dung thời gian qua có số trường hợp khiếu nại thắc mắc liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh không xác định rõ ràng lỗi thuộc phận Người dân ĐKKD thẳng đến phòng king tế để liên hệ, thắc mắc.Việc theo dõi để báo cáo, cung cấp số liệu sở SX-KD cho đơn vị liên quan chưa xác định rõ trách nhiệm phận – phận tiếp nhận hồ sơ hay phòng kinh tế - Quy trình cấp ĐKKD khu vực doanh nghiệp thuộc phòng đăng kí kinh doanh thuộc sở Kế hoạch Đầu tư chủ động trực tiếp xác minh thẩm định lại phải có thẩm định phòng Kinh tế trả lời văn thông qua UBND Quận kí, điều gây kéo dài thời gian cấp, thêm cửa, không tinh thần “một cửa, dấu” - Do việc thực khoán kinh phí, chi tiêu tài điều thông qua hệ thống kế toán Văn phòng HĐND UBND Quận ( đơn vị thực Trang 10 Để công tác quản lý doanh nghiệp quốc doanh đạt hiệu cao, việc định hướng cho công tác cần phải đáp ứng số yêu cầu sau đây: • Xác định quan điểm đắn công tác quản lý nhà nước.Cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghóa công tác quản lý.Xoá bỏ tư tưởng công tác quản lý cho quản lý để kiễm tra, travà áp dụng biện pháp xử lý sở, doanh nghiệp có vi phạm quy định nhà nước • Xác định đắn nội dung quản lý nhà nứơc doanh nghiệp quốc doanh để từ thực chức quản lý theo pháp luật • Xác định vai trò, chức năng, thẩm quyền chủ thể quản lý( quan chức nhà nước) công tác quản lý, qua xác định quan giao thẩm quyền thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp • Mục đích công tác quản lýnhà nước tạo điều kiện, giúp đỡ, hỗ trợ, khuyến khích sản xuất kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế, sau đến việc tra, kiễm tra xử lý vi phạm • Công tác quản lý doanh nghiệp quốc doanh phải quy định văn pháp quy Nhà nước ban hành kèm theo biện pháp chế tài cớ quan cá nhân vi phạm để tránh việc lạm dụng gây phiền hà, trở ngại cho doanh nghiệp Là phòng chuyên môn UBND Quận 10, phòng kinh tế có chức tham mưu giúp UBND quản lý hoạt động lónh vực sản xuất, kinh doanh thương mại dịch vụ du lịch địa bàn Quận 10 theo quy định nhà nước theo phân cấp quản lý UBND thành phố Tình hình quản lý cụ thể sau: * Tình hình cấp phép đăng kí kinh doanh Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổphần doanh nghiệp tư nhân Hiện giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư cấp.Các doanh nghiệp trực tiếp liên hệ Sở Kế hoạch Đầu tư nộp hồ sơ đăng kí doanh phòng đăng kí kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tham khảo ý kiến sở nghành chuyên môn Thành phố, không thông qua ý kiến y ban Nhân dân Quận/ Huyện nơi đặt trụ sở Doanh nghiệp trước cấp phép cho doanh nghiệp Phòng kinh tế quận 10 quản lý doanh nghiệp mặt sau : - Quản lý thông tin, báo cáo, cập nhật tăng giảm, số lượng doanh nghiệp địa bàn Quận -Nắm bắt nghành nghề kinh doanh doanh nghiệp Trang 17 -Rà soát yếu tố liên quan chương trình giảm, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa – xã hội – y tế, sản xuất gây ô nhiễm.bảo đảm định hướng phát triển kinh tế Quận - Căn vào giấy phép kinh doanh kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp có theo nghành nghề kinh doanh cấp phép Nếu không lập biên xử phạt hành chí đề nghị quan cấp rút phép kinh doanh 2.Đối với hộ kinh doanh cá thể Luật doanh nghiệp số 13/1999 Quốc hội khoá 10 thông qua ngày 12/6/ 1999 nghị định 02 ban hành ngày 03/02/2000 phủ đăng kí kinh doanh, Nghị định 03ban hành ngày 03/02/2000 phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp, Quyết định số 19 phủ ngày 03/02/2000 thủ tướng phủ bãi bỏ loại giấy phép trái với quy định Luật doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân muốn đăng kí kinh doanh Theo tinh thần nghị định 109/2001/NĐ-CP ban hành ngày 2/1/2004 người dân muốn đăng kí kinh doanh cá thể địa bàn Quận 10 đến trực tiếp phòng tiếp nhận trả hồ sơ thuộc văn phòng UBND HĐND Quận nộp đơn xin đăng kí kinh doanh Sau xem xét tính hợp lệ đơn xin đăng kí kinh doanh, cán tiếp nhận hồ sơ cấp biên nhận cho khách , ghi rõ ngày thông báo kết Cụ thể quy trình cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ kinh doanh cá thể địa bàn Quận 10 nhö sau: 1- Cá nhân người đại diện hộ gia đình gửi đơn đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể đến tổ tiếp nhận hồ sơ –văn phòng UBND HĐND Quận 10 Nội dung đơn đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh cá thể gồm có: -Họ tên, chữ ký nơi cư trú cá nhân đại diện hộ gia đình; - Địa điểm kinh doanh; - Ngành, nghề kinh doanh; - Số vốn kinh doanh; Đối với ngành, nghề mà luật, pháp lệnh, Nghị định quy định phải có chứng hành nghề, kèm theo đơn phải có hợp lệ chứng hành nghề cá nhân đại diện hộ gia đình 2- Sau đối chiếu kiểm tra thủ tục, cán nhận hồ sơ ghi biên nhận, hẹn ngày đến nhận kết quả.Thời gian hẹn hoàn tất hồ sơ đăng kí kinh doanh hộ cá thề 07 ngày Trang 18 - Cán tiếp nhận hồ sơ nhập liệu vào máy tính lập phiếu chuyển nội đến phòng kinh tế , phòng kinh tế phân loại hồ sơ, xếp, thẩm định, trình lãnh đạo phòng xem xét.Cụ thể : Đối với loại nghành nghề kinh doanh có điều kiện ; kinh doanh nghành nghề theo quy hoạch; kinh doanh nghành nghề “nhạy cảm” dễ phát sinh tệ nạn xã hội ; sản xuất – gia công mà có khả gây ô nhiễm môi trường quy định phải thẩm định; xác minh địa điểm thời gian rà soát ,kiễm tra tính hợp pháp hồ sơ , thực tế thẩm định, làm tờ trình đề xuất giải trình trưởng phòng kinh tế kí chuyển đến văn phòng UBND –HĐND Quận tối đa không 03 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ.Sau trình Phó chủ tịch UBND Quận phụ trách kinh tế xem xét, kí giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Đối với loại nghành nghề mang tính thời vụ, nghành nghề điều kiện trưởng phòng kinh tế xem xét kí giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh.Thời gian kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ, trình trưởng phòng kinh tế ký 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ tổ tiếp nhận hồ sơ chuyển đến 3- phòng kinh tế giao trả toàn hồ sơ kèm giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh cho tổ tiếp nhận hồ sơ (hoặc thông báo trả lời không cho phép)đóng dấu trước trả lại cho khách hàng * CÔNG TÁC KIỂM TRA VIỆC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT SAU ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh theo nội dung Chỉ thị 22/2000/CT-UB-CNN ngày 14/09/2000 UBND Thành phố Hồ Chí Minh việc triễn khai thị quản lý Nhà nước sau đăng kí kinh doanh doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Căn QĐ số 6650/QĐ-UB ngày 30/9/2004 QĐ số 9433/QĐ-UB ngày 21/12/2004 UBND Quận 10 việc thành lập đoàn kiểm tra sau đăng kí kinh doanh doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể hoạt động địa bàn Quận 10 Phòng kinh tế theo định kì theo yêu cầu UBND Quận thành lập đoàn kiểm tra liên nghành tổ chức kiểm tra doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể bao gồm có thành viên : - Đại diện UBND Phường nơi doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể đăng kí hoạt động - Chi cục thuế - Quản lý thị trường - Phòng lao động – Thương binh -Xã hội - Phòng Văn hóa- Thông tin Nội dung kiểm tra bao gồm : - Giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh Trang 19 - Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.(đối với nghành nghề có đủ điều kiện ) - Việc chấp hành điều kiện kinh doanh nghành kinh doanh có điều kiện - Hoạt động kinh doanh có nghành nghề đăng kí giấy đăng kí kinh doanh - Kiểm tra việc chấp hành chế độ báo cáo theo quy định nhà nước - Kiểm tra việc chấp hành quy định luật lao động doanh nghiệp 1.Quy trình chung: -Cấp GCN ĐKKD cho doanh nghiệp ngày hộ cá thể 30 ngày doanh nghiệp, công ty HTX: Tiến hành kiểm tra quy định liên quan đến doanh nghiệp, hộ cá thể (do tổ kiểm tra thực hiện) 2.Phân cấp kiểm tra: 2.1.Đối với doanh nghiệp, công ty: 2.1.1.UBND phường: Sở Kế hoạch đầu tư gửi đến UBND phường phiếu kiểm tra, phường tổ chức kiểm tra thông báo lại sở Kế hoạch đầu tư phòng Kinh tế để cập nhật quản lý 2.1.2.Đối với Quận: Đoàn kiểm tra kiên nghành sau ĐKKD Quận tổ chức kiểm tra doanh nghiệp, công ty trọng điểm có liên quan đến điều kiện kinh doanh, giấy phép kinh doanh, ngành nghề thuộc lónh vực dịch vụ văn hóa – xã hội – y tế dễ phát sinh tiêu cực tệ nạn xã hội Nếu doanh nghiệp kinh doanh mặt hàng kinh doanh không xác định ghi vào xác nhận 2.2:Đối với hộ kinh doanh – sản xuất cá thể: 2.2.1.UBND phường: Tổ kiểm tra sau ĐKKD phường tổ chức kiểm tra toàn hộ cấp GCN ĐKKD tuần, tháng, quý thời điểm kiểm tra Thời gian kiểm tra sau 30 ngày kể từ có GCN.ĐKKD 2.2.2.Đối với Quận: Tổ kiểm tra liên nghành tiến hành phúc tra lại hộ mà phường kiểm tra, gồm hộ kinh doanh ngành nghề có điều kiện, có giấy phép kinh doanh, loại dịch vụ – văn hóa – x hội – y tế diện hạn chế phát triển, hộ sản xuất diện hạn chế dễ phát sinh ô nhiễm 3.Biện pháp tổ chức kiểm tra sau ĐKKD: 3.1.Các tổ kiểm tra từ Quận đến phường phải có quy chế làm việc tổ kiểm tra làm việc theo quy chế UBND Quận thông qua phê duyệt Trang 20 3.2.Việc kiểm tra gồm có hình thức thực sau: -Kiểm tra thường xuyên: có báo trước cho sở không báo cho sở -Kiểm tra định kỳ: Có báo trước cho sở chuẩn bị -Kiểm tra đột xuất: không báo trước cho sở 3.3.Nội dung làm việc phải thống tổ công tác trước tiến hành kiểm tra có phân công cụ thể cho thành viên rõ trách nhiệm phải làm 3.4.Khi kiểm tra phải có lập biên bản, ghi lời khai, xác định rõ sai trái, vi phạm, làm tốt quy định pháp luật ghi rõ ràng không vi phạm thống tổ công tác với sở trước ký tên 3.5.Sau thời gian kiểm tra, lập biên bản, phải định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm, cụ thể: -Sau 10 ngày vụ việc đơn giản -Sau 30 ngày vụ việc phức tạp, cần điều tra làm rõ III.CHẾ ĐỘ THÔNG TIN BÁO CÁO: 1.Thông tin thường xuyên qua mạng: 1.1.Tuần: -Thông tin tình hình ĐKKD doanh nghiệp, công ty, hộ cá thể: hàng tuần vào chiều thứ lúc 15 giờ, Tổ tiếp nhận hồ sơ thực +Đối tượng nhận thông tin: UBND 15 phường (chuyên trách quản lý SX – KD), phòng Kinh tế Q10 +Nội dung thông tin: Danh sách doanh nghiệp, công ty, hộ cá thể ĐKKD tuần -Tình hình cấp GCN.ĐKKD tuần tồn đọng chưa giải 1.2.Tháng: -Tình hình tăng giảm doanh nghiệp, công ty, hộ cá thể -Danh sách cấp ĐKKD tháng -Báo cáo sở Kế hoạch đầu tư thành phố UBND Q10 -Cập nhật doanh nghiệp, công ty, hộ cá thể vi phạm bị xử phạt hành 2.Báo cáo văn bản: 2.1.Kế hoạch kiểm tra hàng tháng, quý Tổ công tác phường 2.2.Báo có tháng, quý tình hình tăng giảm sở Trang 21 2.3.Báo cáo đột xuất ĐKKD, GCN.ĐKKD hộ cá thể 2.4.Các loại tờ trình đề nghị xử phạt hành 2.5.Đối tượng nhận báo cáo: -Sở Kế hoạch đầu tư thành phố -UBND Quận 10 -Phòng Kinh tế Q10 3.Thời gian báo cáo: 3.1.trên mạng thông tin nội bộ: -hàng ngày lúc đến 10 giờ: thông tin thường xuyên, trao đổi công tác -Hàng tuần: 15 ngày thứ sáu -Hàng tháng: lúc 15 ngày thứ sáu tuần cuối tháng Trong năm 2004 -Phối hợp với tổ kiểm tra liên ngành an toàn vệ sinh thực phẩm, năm 2004 tiến hành kiểm tra 148 sở, gồm: SX chế biến thực phẩm, kinh doanh Karaoke, kinh doanh trò chơi giải trí phòng kinh tế đã: +Đề nghị UBND Quận định XPVPHC với hình thức xử phạt phạt tiền: 22 sở +Nhắc nhở: 22 sở +Phúc tra: 08 sở +Đạt yêu cầu điều kiện kinh doanh: 96 sở Bao gồm loại vi phạm sau : • • • • • • • Kinh doanh khoâng có GCNĐKKD Không có để GCN-ĐKKD sở Khôâng thực Luật Lao động sử dụng lao động Không bảo đảm vệ sinh, môi trường Vi phạm TTATGT-ĐT NĐ 36/CP Treo bảng hiệu không qui định Kinh doanh mặt hàng GCN-ĐKKD, + Phối hợp sở Giao Thông Công chánh ngành chức tiến hành kiểm tra Cty, DNTN, chi nhánh thuộc Cty, DNTN tổ chức khai thác tuyến vận tải hành khách địa bàn Quận Tổng số đơn vị kiểm tra 14 đơn vị, có 03 Trang 22 công ty TNHH, 10 chi nhánh 01 DNTN Qua kết kiểm tra, nhận thấy đơn vị thực việc ĐKKD Sở KHĐT hoạt động kinh doanh vận tải không đảm bảo điều kiện theo quy định bến bến đến, hoạt động không với nội dung ghi GCN.ĐKK bán vé cho khách trụ sở, nhận gửi hàng hoá… + Tổ kiểm tra sau ĐKKD tổ chức kiểm tra hộ kinh doanh chim chó mèo kiểng tuyến đường Lê Hồng Phong thuộc Phường1,2 theo đạo UBND Quận, kết kiểm tra 17/18 hộ, có: 02 hộ thuộc phường kinh doanh sai nội dung GCN.ĐKKD, 03 hộ thuộc phường kinh doanh GCN.ĐKKD, lập biên VPHC 11 hộ chuyển UBND Phường1, định XPVPHC vi phạm VSMT, kinh doanh lấn chiếm vóa hè, không tiêm phòng dịch cho chó mèo… +Tham mưu cho UBND Quận xây dựng quy hoạch số ngành nghề thương mại dịch vụ lónh vực văn hóa - xã hội" nhạy cảm" dễ phát sinh tệ nạn xã hội địa bàn Quận giai đoạn 2004 - 2005, UBND Thành phố phê duyệt tổ chức thực từ tháng 11/2004 Trong đợt kiểm tra quý 2/2005 Đoàn kiểm tra liên nghành Quận 10 Trang 23 CHƯƠNG V NHỮNG THUẬN LI VÀ KHÓ KHĂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI QUẬN 10 1/ Thuận lợi : - Lực lượng đội ngũ cán – nhân viên phòng ban có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tham mưu cho UBND quận công tác quản lý, qua thời kỳ nâng cao vai trò quản lý đạt hiệu định thời gian qua - Khắc phục chế xin – cho, tạo chế thông thoáng cho người dân tham gia bỏ vốn sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy kinh tế Quận 10 phát triển với tốc độ nhanh năm trước đây, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng Quận đề : Thương mại - Dịch vụ - Sản xuất, tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, - Các Phòng ban Quận, UBND Phường có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ việc kiểm tra sau ĐKKD theo định UBND Quận Thông qua công tác kiểm tra nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm ngành công tác quản lý sản xuất kinh doanh - Đa số sở kinh doanh thực tốt quy định nhà nước sản xuất kinh doanh, bước thay đổi nhận thức người kinh doanh ý thức trách nhiệm hoạt động kinh doanh trước pháp luật công đồng dân cư 2/ Một số tồn cần quan tâm : - Việc quản lý ĐKKD chưa thể thực qui hoạch phát triển ngành nghề theo hướng tổng thể chung dẫn đến tình trạng cân đối nghành nghề.Hiện có xu hướng phát triển nhiều vào nghành nghề có vốn nhỏ, dễ thu hồi vốn, mà đặc biệt ngành nghề “nhạy cảm” dễ phát sinh tệ nạn xã hội : karaoke, massage, vũ trường, CLB khiêu vũ, quán bar, cà phê nhạc, nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, phát triển nhanh địa bàn Quận thời gian qua, gây không khó khăn cho công tác quản lý làm phát sinh nhiều vấn đề ANTT xã hội - Việc tuyên truyền phổ biến Pháp luật cho doanh nghiệp chưa rộng khắp đến tận doanh nghiệp.Hệ thống thông tin quan quản lý doanhnghiệp qua công tác báo cáo thống kê chưa thực tốt, Trang 24 dẫn đến tình trạng quan quản lý không nắm bắt kịp thời thông tin từ doanh nghiệp - Việc hướng dẫn thực luật doanh nghiệp quy định điều kiện kinh doanh việc phối hợp công tác kiểm tra sau ĐKKD đôi lúc chưa đồng bộ, nhiều lúc làm cho doanh nghiệp sở kinh doanh lúng túng làm Việc kiểm tra sau ĐKKD với số lượng lớn DN, Cty, chi nhánh, hộ cá thể, phát sinh hàng tháng ( Cty, DN, CN phát sinh bình quân 50 đơn vị /tháng, hộ cá thể phát sinh bình quân 140 sở/tháng ) nên kịp thời xử lý sai sót sở công tác thống kê việc ngưng, nghỉ - Hoạt động sở kinh doanh dịch vụ văn hoá – xã hội, y tế diễn biến phức tạp, bộc lộ tiêu cực sở lợi dụng hoạt động kinh doanh dịch vụ để dung túng, chứa chấp tiếp tay cho loại tệ nạn xã hội, dùng nhiều phương thức hoạt động mang tính chất đối phó với quan quản lý nhà nước, bất chấp quy định kinh doanh ngành Tuy nhiên, công tác kiểm tra chưa thực thường xuyên, liên tục không đủ lực lượng để thực - Ngoài ra, ý thức trách nhiệm chấp hành luật pháp quy định nhà nước chủ doanh nghiệp chưa cao Đa số Cty, doanh nghiệp tư nhân không khai báo số lao động có nhằm né tránh việc ký kết hợp đồng lao động, thực nộp BHXH, BHYT, Việc tuân thủ điều kiện kinh doanh theo quy định chưa thực nghiêm túc : khám sức khoẻ cho nhân viên, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường, PCCC, Các đơn vị kinh doanh vận tải hành khách chưa chấp hành nghiêm quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo quy định Nghị định 92/CP ngày 11/12/2001 Chính phủ Trong triển khai thực nghị định 109/CP đăng kí kinh doanh, dù tạo nhiều thuận lợi, dễ dàng cho người đăng kí kinh doanh, quan đăng kí kinh doanh lại có vấn đề phát sinh gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước địa bàn Quận : Địa điểm kinh doanh người kinh doanh tự khai nên thực tế xảy tượng “ địa điểm ma “ thật, không quy định hộ thường trú Thành phố nên Trang 25 người tỉnh thành khác đến đăng kí kinh doanh nên xảy việc “ kinh doanh trốn thuế nhiều tháng” nghỉ không truy nơi cư trú Trang 26 CHƯƠNG VI NHỮNG SUY NGHĨ CHỦ QUAN VỀ VIỆC NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH HIỆN NAY TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10 I.Đối với doanh nghiệp công ty - Cải tiến công tác quản lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nắm bắt thông tin kịp thời chủ trương sách nhà nước có liên quan, cải tiến thủ tục hành cấp phép kinh doanh - Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhằm xử lý kịp thời vi phạm - Nghiên cứu thành lập Câu lạc thông tin kinh tế số Quận khác để trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước doanh nghiệp nhằm phổ biến chủ trương sách kịp thời đến nhà doanh nghiệp, đồng thời lắng nghe ý kiến doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước II.Đối với Hợp tác xã -Ngân hàng , quỹ tín dụng Quận nên hỗ trợ cho vay vốn với lãi suất ưu đãi hợp tác xã sản xuất tiểu thủ công nghiệp hoạt động có hiệu cần vốn để mua nguyên vật liệu đổi cải tiến quy trình công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm -p dụng sách thuế ưu đãi Hợp tác xã theo sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã nhà nước -Tạo điều kiện mặt sản xuất cho Hợp tác xã với hình thức cho thuê đất với gia ưu đãi ổn định nhiều năm -Vận động tuyên truyền xã viên Hợp tác xã có ý thức tự vươn lên vận dụng sáng tạo tập thể xã viên để đạt hiệu kinh tế cao III Đối với hộ kinh doanh cá thể Trang 27 -Hướng dẫn xếp hộ kinh doanh cá thể theo quy hoạch quận tránh tình trạng phát triển tự phát tràn lan, ảnh hưởng đến trật tự kinh doanh Quận - Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh nhằm trì hoạt động kinh doanh tốt xử lý kịp thời vi phạm -Xây dựng đào tạo lực lượng cán Phường có trình độ chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức tốt để nâng cao hiệu quản lý, đồng thời tạo niềm tin tưởng nhân dân.Vì địa bàn Phường sở trực tiếp với dân -p dụng sách thuế phù hợp người kinh doanh chấp nhận hộ kinh doanh cá thể để tạo điều kiện cho hộ kinh doanh ổn định, tránh tư tưởng phải đối phó với sách thuế tìm cách trốn thuế 3/ Kiến nghị : - Chính phủ sớm trình Quốc Hội ban hành chế định xử phạt vi phạm hành chánh có tính chất răn đe loại hình kinh doanh dịch vụ văn hoá xã hội y tế dễ phát sinh tệ nạn xã hội, có quy định thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề, thu hồi giấy GCNĐKKD đình kinh doanh hành vi tái phạm nhiều lần - UBND Thành phố phân cấp thêm cho UBND Quận, Huyện việc xử phạt vi phạm hành chánh ( mức phạt cao ), tăng thêm thẩm quyền cho Quận, Huyện đình kinh doanh Cty TNHH, DNTN tái phạm nhiều lần quy định nhà nước - Chính phủ cần phải ban hành quy định mang tính thống phạm vi nước ưu đãi đầu tư Tỉnh/Thành phố.Để tạo nên bình đẳng địa phương việc thực sách kêu gọi đầu tư nhà nước.Tránh tình trạng địa phương tự đưa ưu đãi riêng mình, dẫn đến tình trạng cân đối thu hút đầu tư vùng miền nước - Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo môi trường pháp lý thuận lợi đầy đủ cho hoạt động kinh doanh, phát huy nguồn lực đồng thời Trang 28 tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, bảo đảm trật tự kỉ cương hoạt động kinh tế -xã hội - Cải tiến hệ thống tài chính- ngân hàng nhà nước từ trung ương đến địa phương , từ có sách tài chính- tín dụng phù hợp nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp tinh thần bình đẳng Trang 29 KẾT LUẬN Đối với quốc gia nào, hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, có hoạt động quản lý doanh nghiệp có ý nghóa vô quan trọng vận mệnh quốc gia.nếu công tác quản lý nhà nước kinh tế tốt tạo môi trường kinh tế lành mạnh, thuận lợi khuyến khích người dân kinh doanh sản xuất làm giàu cho cho xã hội thu hút ngày nhiều nguồn lực nước vào phát triểnkinh tế đất nước.Ngược lại, quản lý yếu rào cản phát triển kinh tế làm cho kinh tế quốc gia trì trệ, lạc hậu phát triển Với ý nghóa nhà nước ta thể tâm đổi công tác quản lý kinh tế nhiều chủ trương sách, cải cách công tác quản lý Đảng nhà nước thực có hiệu tất địa phương nước.Với vị trí trí Quận trung tâm thành phố lớn nước.Quận 10 ý thức vai trò nghiệp phát triển kinh tế thành phố nói riêng nước nói chung Lãnh đạo Quận quan tâm sát đạo ban nghành toàn Quận triễn khai thực chủ trương, sách Đảng nhà nước đổi công tác quản lý kinh tế Do nhiều năm qua tình hình sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế toàn Quận phát triển ổn định Quận 10 Quận hoàn thành tốt tiêu phát triển lónh vực, có lónh vực kinh tế đóng góp vào phát triển chung thành phố Tuy nhiên công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có hạn chế bất cập , tạo nên rào cản nhà đầu tư nước Để trì khai thác tốt tiềm sẵn có Quận đòi hỏi phải tăng cường công tác quản lý nhà nước đối thành phần kinh tế , đặc biệt sở , doanh nghiệp địa phương yêu cầu quan cấp thiết giai đoạn Quận 10 Qua thời gian thực tập UBND Quận 10, thân sinh viên thu nhiều kiến thức thực tiễn bổ ích công tác quản lý nhà nước, đặc biệt công tác quản lý nhà nước kinh tế Phòng kinh tế Quận 10.Đồng thời cho sinh viên hiểu cách thức hoạt động, máy làm việc, văn hoá giao tiếp công sở nhà nước.Hiểu thuận lợi khó khăn quan nhà nước nay, công việc thường nhật, nội quy, quy tắc ứng sử CBCC tổ chức.Bên cạnh lý thuyết trang bị nhà trường, kiến thức thực tiễn bổ sung quan trọng có ích thân cho công việc sau sau tốt nghiệp Tuy với tháng ngắn ngủi chắn thu sau đợt thực tập kiến thức quý báu sinh viên năm cuối Học viện Hành Chính Quốc gia Trang 30 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA  BÁO CÁO THỰC TẬP Chuyên đề thực tập:” Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp quốc doanh UBND Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh.” Sinh viên thực : NGUYỄN QUÝ THANH Lớp ĐHHC KS2A Học viện Hành Quốc gia Đơn vị thực tập : Phòng kinh tế- UBND Quận 10 Trưởng đoàn : TS Phạm Thị Bích Hoa THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NAÊM 2005 Trang 31 ... quan đến chức phòng kinh tế Cơ cấu tổ chức máy nhân a) Cơ cấu tổ chức Phòng Kinh tế Quận 10 trưởng phòng phụ trách có Phó Trưởng phòng giúp việc Phòng kinh tế Quận 10 làm việc theo chế độ thủ trưởng... LÝ HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA, MỘT DẤU” TẠI PHÒNG KINH TẾ QUẬN 10 I Thực trạng việc thực chế “một cửa, dấu” phòng kinh tế Quận 10 Kể từ năm 2000 đến nay, thực cải cách hành theo chế “một... kinh doanh doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể hoạt động địa bàn Quận 10 Phòng kinh tế theo định kì theo yêu cầu UBND Quận thành lập đoàn kiểm tra liên nghành tổ chức kiểm tra doanh nghiệp hộ kinh