Phòng, chống phân biệt đối xử trên cơ sở bản dạng giới và xu hướng tính dục trên thế giới và ở việt nam

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ THU H ANH PHòNG, CHốNG PHÂN BIệT ĐốI Xử TRÊN CƠ Sở BảN DạNG GIớI Và XU HƯớNG TíNH DụC TRÊN THế GIớI Và VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2017 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ THU H ANH PHòNG, CHốNG PHÂN BIệT ĐốI Xử TRÊN CƠ Sở BảN DạNG GIớI Và XU HƯớNG TíNH DụC TRÊN THế GIớI Và VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Hin Phỏp - Lut Hnh Chớnh Mó S: 60 38 01 02 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN TH MINH H H NI - 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Thu H Anh LI CM N Sau thi gian nghiờn cu, tỏc gi ó hon thnh Lun Thc s Lut hc chuyờn ngnh Lut Hin phỏp v Lut Hnh chớnh vi ti Phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc trờn th gii v Vit Nam Cú c kt qu ny, li cm n u tiờn , xin c by t lũng bit n sõu sc nht n Cụ giỏo TS Nguyn Thi Minh H , ngi trc tip hng dn , dnh nhiu thi gian , tõm huyt hng dn tỏc gi hon thnh luõ n ny Tỏc gi xin chõn thnh cm n cỏc thy cụ giỏo Khoa Luõ t - a i ho c Quụ c gia Ha Nụ i ó tn tỡnh giỳp v truyn t kin thc tụi c ho c tõ p va nghiờn cu iờ u kiờ n tụ t nhõ t Nhng li sau cựng xin dnh cho gia ỡnh, b, m, bn be ó luụn ụng hnh, chia s khú khn va giup tụi Do nhng n chờ vờ m t thi gian nghiờn cu cung nh vờ kiờ n thc chuyờn mụn cua tac gia nờn nhng trinh bay luõ n khụng th trỏnh c nhng sai sút Kớnh mong nhn c s gúp y ca cỏc Thy , Cụ, bn be luõ n c hoan thiờ n hn H Ni, ngy 18 thỏng 05 nm 2017 TC GI Lờ Thu Ha Anh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt M U Chng 1: CC VN Lí LUN V PHềNG, CHNG PHN BIT I X DA TRấN C S BN DNG GII V XU HNG TNH DC 1.1 Cỏc khỏi nim nn tng 1.1.1 Bn dng gii 1.1.2 Xu hng tớnh dc 10 1.1.3 Phõn bit i x v phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 13 1.2 Nguyờn nhõn, hu qu ca s phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 15 1.2.1 Nguyờn nhõn ca s phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 15 1.2.2 Hu qu ca s phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 19 1.3 S cn thit ca vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 24 1.3.1 S cn thit v mt phỏp lý ca vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 24 1.3.2 S cn thit v mt xó hi ca vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 25 1.4 C s phỏp lý quc t ca vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc 26 TIU KT CHNG 32 Chng 2: THC TRNG PHềNG, CHNG PHN BIT I X DA TRấN C S BN DNG GII V XU HNG TNH DC TI MT S QUC GIA TRấN TH GII V VIT NAM HIN NAY 33 2.1 Cỏc quy nh phỏp lut v phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ti mt s quc gia trờn th gii v Vit Nam 33 2.1.1 Cỏc quy nh phỏp lut v phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ti mt s quc gia trờn th gii 33 2.1.2 So sỏnh, ỏnh giỏ cỏc quy nh phỏp lut v phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ca Vit Nam vi mt s nc trờn th gii 45 2.2 Phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc bng cỏc bin phỏp xó hi mt s nc trờn th gii v Vit Nam 51 2.2.1 Phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc bng cỏc bin phỏp xó hi mt s nc trờn th gii 51 2.2.2 Phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc bng cỏc bin phỏp xó hi Vit Nam 56 2.2.3 So sỏnh, ỏnh giỏ cỏc bin phỏp xó hi phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ca Vit Nam vi mt s nc trờn th gii 61 2.3 ỏnh giỏ chung v thc trng phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Vit Nam hin 65 2.3.1 Nhng thnh tu chớnh vic phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Vit Nam v nguyờn nhõn 65 2.3.2 Nhng hn ch chớnh vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Vit Nam v nguyờn nhõn 68 TIU KT CHNG 73 Chng 3: QUAN IM, GII PHP NNG CAO HIU QU PHềNG, CHNG PHN BIT I X TRấN C S BN DNG GII V XU HNG TNH DC TI VIT NAM 75 3.1 Cỏc quan im v vic nõng cao hiu qu phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ti Vit Nam 75 3.2 Cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ti Vit Nam 77 3.2.1 Nhng gii phỏp v phỏp lý 77 3.2.2 Nhng gii phỏp v xó hi 81 TIU KT CHNG 85 KT LUN 86 DANH MC TI LIU THAM KHO 88 DANH MC CC T VIT TT A/HRC/RES/27/32 Ngh quyt v xu hng tớnh dc v bn dng gii APA Hip hi Tõm lý Hoa k (American Psychologica Association) B nguyờn tc Yogyakarta B nguyờn tc v vic p dng Lut Nhõn quyn quc t liờn quan ti xu hng tớnh dc v bn dng gii CEDAW Cụng c v xúa b mi hỡnh thc phõn bit i x vi ph n HIV Hi chng suy gim dch mc phi ICS T chc bo v v thỳc y quyn ca ngi LGBT ti Vit Nam iSEE Vin nguyờn cu Xó hi, Kinh t v Mụi trng LGBT Nhng ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii MSM Nam quan h tỡnh dc ụng gii PFLAG Cng ụng dnh cho ba m, gia ỡnh v bn bố ca LGBT ti Vit Nam UN HRC Hi ụng nhõn quyn Liờn Hp Quc UPR R soỏt nh k ph quỏt ca Hi ụng Nhõn quyn Liờn Hp Quc WHO T chc Y t th gii M U Tớnh cp thit ca ti Gii tớnh l mt nhng c bn ca ngi Gii tớnh ca mt ngi c xỏc nh sinh v s l nh hng cho s phỏt trin ca ngi ú t cỏch n mc, giỏo dc, cụng vic, bn be n tỡnh yờu v hụn nhõn a phn s chỳng ta cú s th hin v cm nhn v s phỏt trin gii tớnh trựng khp vi gii tớnh sinh hc ca mỡnh hoc rt ớt ngh n s tng thớch ny Trong ú, mt s nh nhng cỏ nhõn khỏc t ó nhn c th mỡnh khụng khp vi gii tớnh m h cm nhn tõm trớ Nhng ngi ny cng cú nhng cm giỏc riờng v mt tỡnh cm Chớnh vỡ h l nhúm nh, h yu th nờn h thng xuyờn b i x mt cỏch khụng cụng bng xó hi, thm h khụng h c tha nhn H l LGBT: nhúm nhng ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii Bỡnh ng l mt nhng quy lut hỡnh thnh cỏc giỏ tr ngi Khụng cú bỡnh ng thỡ ngi s khụng c phỏt trin mt cỏch ton din Chớnh vỡ l ú m iu u tiờn Tuyờn Ngụn Quc t v Quyn ngi 1948 ghi rng: Mi ngi sinh u t v bỡnh ng v nhõn phm v cỏc quyn õy cng l mt nhng nguyen t c co b n ca phỏp lut Vit Nam cng nhu cỏc cong u c quc t m Vit Nam tham gia V nhúm ngi yu th ny cng cn c bỡnh ng Mc dự trờn th gii ó cú nhiu nc cụng nhn v quyn bỡnh ng ca nhúm ngi ny nhng nhng hin thc v tỡnh trng vi phm nhõn quyn v phõn bit i x cũn xy rt nhiu Cng ụng LGBT trờn th gii cng nh Vit Nam luụn phi hng chu nhng s k th, phõn bit ca xó hi, nh hng nghiờm trng n cỏc quyn t do, bỡnh ng v cỏc quyn ngi khỏc ca h õy l núng v c bn lun trờn rt nhiu din n quc t v Vit Nam Phũng tro ng cho quyn t do, bỡnh ng ca nhúm LGBT trờn th gii din sụi ni Khụng ch phm vi cỏc quc gia m cũn cũn m rng n cỏc t chc quc t v t chc khu vc Phong tro ny ó thnh cụng vic nhn c s ng h ca Liờn minh Chõu u v T chc cỏc nc Chõu M Nhng khỏi nim nh bn dng gii hay xu hng tớnh dc l nhng khỏi nim cũn khỏ mi Vit Nam S cụng nhn v ho nhp ca nhúm ngi ny gp phi khụng ớt khú khn v tr ngi, h phi vt qua nhng ro cn v gia ỡnh, v nh kin xó hi iu ny ó hn ch nhng nng lc ca h cụng vic cng nh cuc sng hng ngy Tuy vy, Nh nu c v xó hi ta ú v ang ngy cng quan tam v nh n thc tt hn cỏc v n v phõn bit i x da tren xu hu ng tớnh dc va ban da ng gii ma nhỳm ng i ny gp phi Biu hin nh nhng nm gn õy, Vit Nam luụn nht quỏn ng h cỏc liờn quan n quyn khụng b phõn bit i x ca ngi LGBT: B phiu thun thụng qua Ngh quyt v xu hng tớnh dc v bn dng gii (A/HRC/RES/27/32), chp thun khuyn ngh ca Chi-lờ cú mt lut chng phõn bit i x, bt k xu hng tớnh dc hay bn dng gii R soỏt nh k Ph quỏt (UPR) ln hai, cng nh cỏc tin trỡnh nc nh hp phỏp húa chuyn i gii tớnh B lut Dõn s Hay gn õy nht, Vit Nam ó b phiu ng h Ngh quyt v Bo v chng li bo lc v phõn bit i x da trờn Xu hng tớnh dc v bn dng gii vo ngy 30/6/2016 K hp 32 ca Hi ụng Nhõn quyn Mc dự vy, tỡnh trng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc xy thng xuyờn Nhng ngi ny gp bi ri t bo v chớnh bn thõn mỡnh khụng cú nhng quy nh cho h h thng phỏp lut Vit Nam Cú rt nhiu hn ch nhng quy nh ca phỏp lut bo m quyn bỡnh ng cho nhúm ngi ny Hn ch khụng B Y t cn ch o v ban hnh hng dn vic cung cp cỏc dch v y t khụng phõn bit i x cho ngi LGBT Nhõn viờn y t cng cn c o to v hun v a dng tớnh dc trỏnh nh kin v phõn bit i x vi ngi LGBT h tip cn cỏc dch v y t Cỏc c s truyn thụng cn ph bin v tuyờn truyn cỏc ch sc khe gii tớnh, tỡnh dc, cỏc liờn quan n LGBT Lut phỏp cn tha nhn v cho phộp quyn thay i gii tớnh ca mt cỏ nhõn trờn giy t v thc t, cỏc c s cung cp dch v c phộp thc hin phu thut chuyn gii v phi chu trỏch nhim cho ton b quỏ trỡnh phu thut Ngi chuyn gii cn c cung cp thụng tin v t v cỏc bin phỏp ung thuc, tiờm hoúc-mụn, v phu thut cng nh cỏc dch v h tr tõm lý bi cỏc nhõn viờn y t ó qua o to Cui cựng, Lut chng phõn bit i x cn c d tho v ban hnh õy c coi l mt nhng gii phỏp phỏp lý quan trng m cỏc iu khon chng phõn bit i x riờng l cỏc lut riờng hin ti t cha hiu qu i tng ca lut ny s l cỏc nhúm yu th xó hi nh nhng ngi nhim HIV, tr em, ngi gi, Cỏc quy nh lut ny cn quy nh rừ cỏc quyn ca tng nhúm i tng, xỏc nh c th cỏc hnh vi phõn bit i x ụng thi quy nh cỏc ch ti phỏt hin cỏc hnh vi vi phm Trong ú, cn quy nh mt chng riờng v phũng, chng phõn bit i x da trờn bn dng gii v xu hng tớnh dc Vic ban hnh lut chng phõn bit i x, nghiờm cm phõn bit i x da trờn xu hng tớnh dc v bn dng gii s khin ngi LGBT c bo v tt hn, lm thay i nhn thc cha ỳng n v quyn bỡnh ng xó hi, tng s t tin ca ngi LGBT i phú vi nhng phõn bit i x Ngoi ra, lut chng phõn bit i x cũn c ỏnh giỏ l ng lc ngi LGBT cụng khai v xu hng tớnh dc, bn dng gii cng nh th hin tỡnh cm vi ngi yờu ca h Vic cụng khai ca ngi LGBT tr nờn an ton hn, v c bo v ca 80 phỏp lut H cú cm giỏc phỏp lut ang ụng hnh, ng v phớa v bo v h Song song ú, lut chng phõn bit i x c thc thi hiu qu thỡ cng phi tip tc quỏ trỡnh nõng cao nhn thc xó hi v LGBT Túm li, Hin phỏp c sa i, ghi nhn s tụn ti ca cng ụng LGBT thỡ ú cỏc ngnh lut riờng s cú c s phỏp ly sa i, b sung v t bit l tin ban hnh Lut chng phõn bit i x lm c s bo m quyn bỡnh ng gia ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii vi nhng cỏc nhõn khỏc xó hi trờn mi lnh vc Nh nc, xó hi v gia ỡnh cn to iu kin ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii phỏt trin ton din, phỏt huy vai trũ ca mỡnh xó hi 3.2.2 Nhng gii phỏp v xó hi Song song vi nhng gii phỏp phỏp lý l nhng gii phỏp c th v mt xó hi Hai nhúm gii phỏp ny khụng thc hin c lp m song hnh vi nhau, tỏc ng ln em li hiu qu nht vic phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Cỏc gii phỏp xó hi s cú tỏc ng tớch cc n nhn thc ca ton xó hi, mang li nột hin i cho húa truyn thng cũn nhiu bo th v nh kin cũn tụn ti Vit Nam hin T ú hn ch tỡnh trng phõn bit i x vi nhng ngi cng ụng LGBT, giỳp h phỏt trin v úng gúp nhiu hn cho cng ụng, xó hi Th nht, thụng qua cỏc t chc xó hi nhng ngi cng ụng LGBT cú ting núi hn v khng nh v trớ ca mỡnh xó hi C th, cn lp cỏc trung tõm t phỏp lut cho ngi LGBT giỳp h vi cỏc phỏp lý cuc sng hng ngy l vụ cựng cn thit õy cng l mt cỏch giỏo dc cỏc thnh viờn cng ụng LGBT v quyn li ca h, iu m nhiu ngi cha nhn thc c Dch v t phỏp lut phi c cung cp cho cng ụng LGBT thụng qua vic kt hp thụng 81 tin v kin thc v cỏc LGBT vo mt mng li ng dõy núng t phỏp ly, tng t nh ng dõy núng quc gia v HIV Cỏc t chc i din cho cng ụng LGBT cú chung mt ting núi bo v quyn li chớnh ỏng cn c thnh lp hp phỏp d dng v kp thi cung cp cỏc quan im v cỏc LGBT Cỏc t chc xó hi dõn s cụng tỏc lnh vc bỡnh quyn cho ngi LGBT cn phi c cho phộp ng ky t cỏch phỏp nhõn hot ng hiu qu hn Cỏc nhúm t lc v cng ụng LGBT cn tớch cc hnh ng xõy dng mụ hỡnh trung tõm dy ngh cho nhng ngi LGBT, c bit l cho ngi chuyn gii, ngi vụ gia c v nhng ngi sng khu vc nụng thụn Cỏc t chc h tr cú th cung cp, h tr k thut v nguụn nhõn lc hin thc hoỏ iu ny Th hai, v giỏo dc, xõy dng mt mụi trng giỏo dc tt hn cho ngi LGBT, cn phi thỳc y vic m bo ngi LGBT c th hng mt mụi trng giỏo dc an ton, thõn thin v cú s h tr Cn h tr lp d tho cỏc chớnh sỏch chng bt nt; bỡnh ng v a dng, khụng phõn bit i x da trờn bn dng gii v xu hng tớnh dc nh trng; cng nh ban hnh cỏc quy nh v bn hng dn thc hin; ban hnh v ph bin rng rói nguụn thụng tin v LGBT v s a dng tớnh dc; t chc cỏc dch v t ti trng hc v giỏo dc hc sinh, sinh viờn tụn trng s a dng tớnh dc cng nh xoỏ b thỏi phõn bit, k th Giỏo viờn v nh s phm núi chung cn tham gia cỏc bui o to v s a dng gii tớnh v cỏc phng phỏp giỏo dc khụng mang tớnh phõn bit i x Ngoi ra, vic o to cỏc ngnh ngh cú tỏc ng ln ti nhn thc xó hi nh ngnh giỏo dc, s phm, tõm lý, truyn thụng, cn phi cung cp cỏc khoỏ hc ngoi khoỏ bt buc v s a dng tớnh dc nhm o to nhng chuyờn gia cú kh nng truyn t nguụn thụng tin khỏch quan v chớnh xỏc v bn dng gii, xu hng tớnh dc n ngi LGBT v xó hi Thanh thiu niờn bao gụm c sinh 82 viờn v hc sinh cn c giỏo dc v cỏc ch LGBT thụng qua cỏc bi ging, tho lun v c s d liu trc tuyn cú th c truy cp d dng Th ba, v gia ỡnh, xõy dng mt mụi trng gia ỡnh tt hn cho ngi LGBT, nhng ngi LGBT cn c nhỡn nhn v chp nhn bi cha m, khụng phõn bit xu hng tớnh dc v bn dng gii ca mỡnh Thụng tin v a dng gii tớnh cn c ph bin rng rói v phõn phỏt ti mi gia ỡnh thụng qua nhiu kờnh tip cn khỏc Xó hi cn phi ci m hn v chp nhn s a dng v cỏc mụ hỡnh gia ỡnh khỏc nhau, khụng b bú buc bi quan nim truyn thng hin vi quy nh gia ỡnh cn cú mt ngi nam v mt ngi n Cn phi cú nhiu hn nhng hỡnh mu gia ỡnh LGBT hnh phỳc Cỏc cp ụi, bt k xu hng tớnh dc v bn dng gii, v tr em c phỏp lut bo v Hi Liờn hip Ph n, on niờn v nhng t chc qun chỳng khỏc cn tham gia vo phong tro bo v quyn ca ngi LGBT v cỏc gia ỡnh ụng tớnh Th t, cỏc sn phm truyn thụng a phng tin ó v ang l mt cụng c hiu qu vic phũng, chng phõn bit i x v nõng cao nhn thc v cỏc LGBT ti Vit Nam, bng chng l s n r cỏc chng trỡnh ngh thut, phim nh v ti LGBT nhng nm gn õy Do ú, cn cú nhiu ti liu, video v trin lóm nh v cỏc ch a dng tớnh dc giỏo dc cụng chỳng Cỏc trng hp phõn bit i x i vi ngi LGBT cỏc khớa cnh khỏc ca cuc sng nh giỏo dc, vic lm, gia ỡnh, sc khe phi c ghi chộp v xut bn nõng cao nhn thc xó hi v gim thiu s phõn bit i x da trờn xu hng tớnh dc v bn dng gii Cỏc hỡnh thc khỏc ca truyn thụng nh kch ngh v biu din cng c khai thỏc qung bỏ nhng mụ hỡnh gia ỡnh a dng theo mt cỏch tớch cc hn Ch LGBT khụng nờn b pht l hoc xem nh nhng thụng tin nhy cm trờn truyn thụng Cng ụng LGBT nờn sn xut nhng sn 83 phm truyn thụng cht lng cao vi nguụn h tr ti chớnh, nhõn s v k thut t nh ti tr v cỏc t chc chuyờn nghip Nhng sn phm ny, cựng vi cỏc kờnh truyn thụng ca cng ụng, cn phi c chuyờn nghip hoỏ tr thnh nguụn tin tin cy Cn cú cỏc kờnh truyn thụng dõn s - xó hi cung cp v cp nht nhanh chúng, hiu qu nguụn thụng tin v LGBT Cỏc t bỏo chớnh thng cn ng ti nhng thụng tin xỏc thc v khỏch quan nhng bi bỏo v cng ụng LGBT Thnh cụng ca cỏc d ỏn v s kin cng ụng cn c ng ti rng rói Th nm, xõy dng mt mụi trng lm vic tt hn cho ngi LGBT, cng ụng LGBT cn cú c hi ci m v ngi tht ca h, t ú cú th trung vo cụng vic ca mỡnh ni cụng s m khụng phi chu s k th ca bt k Cỏc Trung trung tõm Dy ngh cn to iu kin ngi LGBT cú th tham gia theo hc, cng nh cung cp nhng chng trỡnh dy ngh dnh riờng phự hp vi nhu cu ca cho ngi LGBT v ngi chuyn gii Cỏc doanh nghip cn i x bỡnh ng vi mi nhõn viờn ca mỡnh, bao gụm vic cung cp cỏc gúi ch quyn li cho phi ngu, bo him, phỳc li xó hi cho nhng cp ụi cựng gii v cỏi ca h, ging nh nhng quyn li dnh cho cỏc cp ụi khỏc gii Cỏc doanh nghip cú chớnh sỏch thõn thin vi ngi LGBT cn c hoan nghờnh v ng h, bờn cnh ú, nhng doanh nghip vi phm Lut Lao ng v cú hnh ng phõn bit i x lao ng l ngi LGBT phi b x pht theo phỏp lut 84 TIU KT CHNG Vic phũng, chng phõn bit i x da trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc mun ci thin c cn thc hin cựng lỳc cỏc bin phỏp phỏp lý v cỏc bin phỏp xó hi Hai s ng ny u c ỏnh giỏ quan trng nh nhau, v khụng nờn cú s phõn chia trc sau, m cn cựng lm song song, cỏi no cú c hi s tn dng trc, bi vỡ s tin b ca phỏp lut cng cú th kộo thay s ci m ca xó hi, v ngc li s ci m ca xó hi l tin cỏc nh lm lut quyt nh thay i chớnh sỏch Phỏp lut tụn ti vỡ ngi ch khụng phi ngi tụn ti vỡ phỏp lut ó n lỳc phỏp lut cn quan tõm hn n cỏc quyn c bn ca cng ụng LGBT v bo v h tỡnh trng phõn bit i x ang din Tuy nhiờn, nhiu quy nh chc chn s c l cha phự hp vi phong tc quỏn truyn thng, d gõy d lun thiu tớch cc, vy nờn vic a cỏc quy nh v kt hp dõn s gii quyt cỏc xy gia cng ụng LGBT v xó hi hay chớnh cng ụng LGBT l hp lý v cn thit Tha nhn nhng ngi cng ụng LGBT khụng ch to mt hnh lang phỏp lý thụng thoỏng iu chnh quan h dõn ca h m xa hn cũn l nhn thc xó hi ỳng n v nhúm ngi yu th ny hn ch c tỡnh trng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ang din ra, cn thit phi cú Lut chng phõn bit i x, ú quy nh c th dnh cho nhúm LGBT giỳp h cú c s bo v quyn v li ớch ca mỡnh, cú th t phỏt trin, úng gúp nhiu hn cho xó hi 85 KT LUN Trong xu hng m xó hi phỏt trin mnh m hin nay, vic phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc ang l mt nhng ang c th gii quan tõm c bit m tỡnh trng phõn bit i x vi LGBT trờn th gii cng nh Vit Nam gõy nhng hu qu vụ cựng nghiờm trng, gõy nhng nh hng khụng nh n s phỏt trin ca ton xó hi núi chung v nhng ngi cng ụng LGBT núi riờng Rt nhiu bỏo cỏo, nghiờn cu a nhng s v hu qu khụng ỏng cú, cho thy s cn thit phi lờn ting ca Nh nc, ca xó hi hn ch, chm dt tỡnh trng phõn bit i x ny Cú ngy cng nhiu cỏc t chc xó hi trờn th gii cng nh Vit Nam c thnh lp nờn bo v quyn v li ớch ca cng ụng LGBT Bng rt nhiu hỡnh thc nh giỏo dc, truyn thụng, cỏc t chc ny phn ó em li nhng cỏi nhỡn khỏc v cng ụng LGBT cho nh nc v ton xó hi Ti Vit Nam, cỏc quy nh bo v quyn v li ớch ca nhúm yu th ny ó cú, song cũn nm ri rỏc, cha c ỏp dng mt cỏch cú hiu qu Hn na vic cha c ghi nhn phỏp lut l ngi LGBT gõy vic t bo v chớnh mỡnh ca nhng ngi yu th ny gp rt nhiu khú khn Vic ghi nhn v bo v quyn ca ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii cú y ngha khụng ch vic bo v nhúm ngi thiu s, yu th xó hi m cũn l vic thay i nhn thc ca xó hi Vic nghiờn cu v thc trng phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc di gúc quc t v Vit Nam cho phộp a cỏi nhỡn tng quan nht v ny, t ú cú th rỳt c cỏc kt lun, cỏc kin gii phự hp cho tỡnh hỡnh thc tin v bo v quyn ca ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii Vit Nam hin Qua nghiờn cu ti, cú th nhn thy rng hon thin h thng 86 phỏp lut Vit Nam cng nhng nõng cao hiu qu ỏp dng cỏc quy nh phỏp lut v phũng, chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Vit Nam hin nay, cn phi ỏp dng ụng thi cỏc bin phỏp phỏp lý v cỏc bin phỏp xó hi Cỏc nhúm gii phỏp ú trung vo cỏc gii phỏp chung v cỏc gii phỏp c th Trong ú cú cỏc gii phỏp c th liờn quan n cỏc quy nh phỏp lut lnh vc dõn s; hụn nhõn gia ỡnh v t phỏp hỡnh s c bit, vic cp thit nht phi lm hin ny l bn hnh Lut chng phõn bit i x, ú ghi nhn c th, trung cỏc quy nh bo v quyn v li ớch ca nhúm LGBT, t ú hn ch c tỡnh trng phõn bit i x Qua nghiờn cu ti, tỏc gi mong mun úng gúp mt phn cụng sc nh ca mỡnh tin trỡnh bo v quyn ca cỏc nhúm yu th xó hi núi chung v cng ụng LGBT núi riờng Cỏc kt lun ca ti hi vng l nhng lun c khoa hc cho vic sa i ni dung cỏc quy nh ca phỏp lut cú liờn quan n bo v quyn ca ngi ụng tớnh, song tớnh v chuyn gii Vit Nam thi gian ti V thay li kt ca Lun vn, tỏc gi xin c mn li phỏt biu ca Tng th ky Ban Ki-Moon, Liờn Hp Quc ang ụng hnh cụng cuc bo v quyn ca ngi LGBT: Xin gi ti nhng ngi ụng tớnh nam v n, song tớnh v chuyn gii, cho tụi c phộp núi rng: Bn khụng h n c N lc ca cỏc bn chm dt s xõm phm v k th cng l n lc chung ca chỳng ta Hụm nay, tụi ng cựng vi cỏc bn v kờu gi tt c quc gia v nhõn dõn trờn ton th gii cựng ng v phớa cỏc bn Mt nc thang lch s ang ti Chỳng ta phi ngn chn s xõm phm, phi hỡnh s húa ụng tớnh, cm k th v giỏo dc cụng chỳng [37] 87 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit Linh Bỏ (2012), Ngi nhim HIV cú nờn sinh con?, Bỏo ng Nai xut bn, (ngy 07/02/2012) Lờ Quang Bỡnh (2013), Vin Nghiờn cu Xó hi, Kinh t v Mụi trng, Mt s cng ng ng tớnh, song tớnh v chuyn gii (LGBT) ang gp phi Vit Nam, http://vnclp.gov.vn/ct/cms/nghiencuuchuyende /Lists/nghiencuuphapluat/View_Detail.aspx?ItemID=190, (ngy 31/5/2013) B T phỏp (2012), Mt s kin thc phỏp lut v quyn ngi dnh cho giỏo viờn dy mụn Giỏo dc cụng dõn, mụn Phỏp lut: Quyn dõn s v chớnh tr, Tp 1, Nxb T phỏp, H Ni Chớnh ph (2008), Ngh nh s 88/2008/N-CP ngy 05/8/2008 v xỏc nh li gii tớnh, H Ni Thiờn Chng, Quc Thng (2014), Phn chuyn gii tri giam nam, http://vnexpress.net/tin-tuc/phap-luat/phan-chuyen-gioi-trong-traigiam-nam-3073065.html, (ngy 01/9/2014) Nguyn ng Dung, Trng c Linh, Nguyn Mnh Hựng, Lu c Quang, Nguyn Vn Trớ (2010), Xõy dng v bo v Hin phỏp Kinh nghim th gii v Vit Nam, Nxb Giỏo dc Vit Nam, H Ni Nguyn ng Dung, V Cụng Giao, Ló Khỏnh Tựng (ụng ch biờn) (2011), Giỏo trỡnh lý lun v phỏp lut v quyn ngi, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni Bỏc s o Xuõn Dng (2013), Nhõn cỏch ngi tỡnh dc ng gii, http://ykhoa.net/tinhduc_gioitinh/tinhduc/57-17.html, (ngy 28/3/2013) V Cụng Giao (2014), Gúp ý ca mt s t chc xó hi v nghiờn cu v D tho B lut Dõn s sa i nhm m bo tt hn cỏc quyn dõn s ca cụng dõn, c bit l ca cỏc nhúm yu th nh ph n, ngi dõn tc thiu s, ngi ng, song tớnh, chuyn gii, ngi cú HIV&AIDS v ngi khuyt tt, H Ni 88 10 Phm Thu Hoa, ụng Th Yn (2015), nh kin, k th v phõn bit i x i vi ngi ụng tớnh v chuyn gii Vit Nam, Tp Khoa hc HQGHN, Tp 31, (5), tr.70-79 11 Bựi Th Thanh Hũa, Nguyn Võn Anh, Lờ Hụng Giang, Trn Hng Thanh (2012), Cm nang dnh cho cỏn b t v ng tớnh n, Nxb Thi i, H Ni 12 Khut Thu Hụng, Lờ Bch Dng, Nguyn Ngc Hng (2009), Tỡnh dc xó hi Vit Nam ng i: Chuyn d ựa m kho noi, Nxb Tri thc, H Ni 13 Lng Th Huy v Phm Qunh Hng (2015), Cú phi bi vỡ tụi l LGBT Phõn bit i x da trờn xu hng tớnh dc v bn dng gii ti Vit Nam, Phng Vin nghiờn cu Xó hi Kinh t v Mụi trng iSEE, H Ni 14 Jean Jacques Rousseau (1992), Kh c xó hi, Hong Thanh m dch, Nxb Thnh ph Hụ Chớ Minh, Thnh ph Hụ Chớ Minh 15 Hong Thanh Khoa (2012), Kin bn hc ca vỡ b gi l gay, Truy cp ti http://www.baomoi.com/Kien-ban-hoc-cua-con-vi-con-bigoi-la-gay/58/8770410.epi, (ngy 26/06/2012) 16 Liờn Hp Quc (1945), Hin chng Liờn Hp Quc, New York and Geneva 17 Liờn Hp Quc (1948), Tuyờn ngụn th gii v quyn ngi, New York and Geneva 18 Liờn Hp Quc (1966), Cụng c quụ c tờ vờ cac quyờ n kinh tờ , xa hi v hoa, New York and Geneva 19 Liờn Hp Quc (1966), Cụng c quc t v cỏc quyn dõn s v chớnh tr, New York and Geneva 20 Diu Linh (2012), Bi kch hc sinh ng tớnh b cụ giỏo em nht ký c trc lp, http://danviet.vn/Print.aspx?id=116294, (ngy 22/6/2012) 89 21 Nguyn Quang Mai (2002), Gii tinh v i sng gia ỡnh, Nxb H Quc gia H Ni 22 Cao V Minh (2010), Quyn ngi c sng theo ỳng gii tớnh ca mỡnh, K yu ta m khoa hc: Vai trũ ca nh nc vic bo m quyn ca cỏc nhúm xó hi d b tn thng, thnh ph Hụ Chớ Minh, (ngy 04/12/2010) 23 Nguyn Th Thu Nam, V Thnh Long (2013), Bỏo cỏo nghiờn cu mi quan h ng gii, Nxb Ph n, H Ni 24 Tõm Nh (2012), Dõm ụ vi tui cựng gii, http://vnexpress.net/gl/ phap-luat/2012/09/dam-o-voi-be-3-tuoi-cung-gioi/, (ngy 02/11/2012) 25 Phm Qunh Phng (2013), Ngi ng tớnh, song tớnh v chuyn gii Vit Nam: Tng lun cỏc nghiờn cu, Nxb Khoa hc Xó hi, H Ni 26 Phm Qunh Phng, Lờ Quang Bỡnh, Mai Thanh Tỳ (2012), Ngi chuyn gii Vit Nam: Nhng thc tin v phỏp lý, H Ni 27 Trng Hụng Quang (2014), Ngi chuyn gii v phỏp lut th gii v ngi chuyn gii, Nguụn: http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=6020#_ftn15, (ngy 25/4/2014) 28 Trng Hụng Quang (2014), Thc tin ghi nhn quyn kt hụn bỡnh ng ca ngi ng tớnh, http://moj.gov.vn/mobile/Pages/nghien-cuutrao-doi.aspx?ItemID=6007, (ngy 10/02/2014) 29 Trng Hụng Quang (2013), Ngi chuyn gii ti Vit Nam di gúc nhỡn phỏp ly, Tp Nghiờn cu lp phỏp, (21) 30 Trng Hụng Quang (2011), Thc tin phỏp lut v quyn ca ngi ụng tớnh Vit Nam, Tp Aau, (12) 31 Trng Hụng Quang (2012), Nhn thc v ngi ụng tớnh v quyn ca ngi ụng tớnh, Tp chi Nh nc v Phỏp lut, (3) 32 Trng Hụng Quang (2014), Ngi ng tớnh, song tớnh v chuyn gii ti Vit Nam v i mi h thng phỏp lut, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 90 33 Trng Hụng Quang (2013), Phỏp lut ca mt s quc gia trờn th gii v quyn ca ngi ng tớnh, Vin Khoa hc Phỏp lý, B T phỏp 34 Hong Th Kim Qu (2006), Quyn ngi v giỏo dc quyn ngi Vit nam hin nay, Tp Khoa hc hoc Quụ c gia Ha Nụi, (4) 35 Hong Th Kim Qu (2012), Quyn ngi, o c v phỏp lut, Tp chi Nh nc v phỏp lut, (3) 36 Hong Th Kim Qu (2012), Trỏch nhim nh nc vic tha nhn, bo v, bo m quyn ngi, quyn cụng dõn, Tp Nh nc v phỏp lut, (11) 37 Phng Qunh (2013), Mt chng mi bo quyn LGBT, http://dienngon vn/blog/Article/mot-chuong-moi-bao-ve-quyen-lgbt, (ngy 11/08/2013) 38 Quc hi (2010), Lut Nuụi nuụi, H Ni 39 Quc hi (2013), Hin phỏp sa i, bụ sung nm 2013, H Ni 40 Quc hi (2014), Lut Hụn nhõn v gia ỡnh, H Ni 41 Quc hi Hoa K (1996), Lut bo v hụn nhõn nm 1996 (Defense of Marriage Act), Washington, D.C 42 Quc hi Phỏp (2004), Lut v chng phõn bit i x v bỡnh ng, Paris 43 Sỏu Sc (2014), Ch ngha c tụn d tớnh Phn 1:"Ngi ng tớnh, õu?",http://motthegioi.vn/cau-vong-luc-sac/hieu-ve-lgbt/chu-nghia-docton-di-tinh-phan-1-nguoi-dong-tinh-dau-62183.html, (ngy 15/4/2014) 44 Trõ n Bụ ng Sn (2002), Gii tớnh hc bi cnh Vit nam, Nxb Tr, TP Hụ Chớ Minh 45 Gia Thng (2010), Mt s quy nh ca phỏp lut liờn quan n quyn ca LGBT phỏp lut dõn s, thc trng v mt s kin ngh, Tp Lut hc, (8) 46 Thm (2012), on kt bun ca ngi ng tớnh, http://www.nguoi duatin.vn/doan-ket-buon-cua-nguoi-dong-tinh-a57269.html, (ngy 15/07/2012) 91 47 Nht Thy (2012), K th ngi ng tinh v nguy c lõy nhim HIV, http://tiengchuong.vn/Trao-doi-gop-y/Ky-thi-nguoi-dong-tinh-va-nguyco-lay-nhiem-HIV/7658.vgp, (ngy 10/9/2012) 48 ng Minh Tun (2015), Bo hin v bo v quyn ngi, Nxb T phỏp, H Ni 49 Nguyn Minh Tun v Mai Vn Thng (2014), Nh nc v phỏp lut Triu Hu Lờ vi vic bo v quyn ngi, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 50 Nguyn Qunh Trang, Nguyn Th Thu Nam, Lờ Nguyn Thu Thy, Lờ Quang Bỡnh (2012), Sng mt xó hi d tớnh, cõu chuyn v 40 ngi n yờu n, Nxb Thi i, H Ni 51 Trn Trớ (2012), Ngi chuyn gii tự: phũng nam hay phũng n?, http://danviet.vn/phap-luat/nguoi-chuyen-gioi-o-tu-phong-nam-hayphong-nu/52213p1c33.htm, (ngy 01/8/2012) 52 Trng i hc Lut TP.HCM (2009), Tp bi ging Lut Hụn nhõn v gia ỡnh, TP Hụ Chớ Minh 53 Thanh Tựng (2014), G ri phỏp lý cho ngi chuyn gii: gii y hc núi gỡ?, Truy cp ti http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130304/goroi-phap-ly-cho-nguoi-chuyen-gioi.aspx, (ngy 15/07/2014) 54 UNDP, USAID (2014), Bỏo cỏo Quc gia LGBT Vit Nam L LGBT Chõu , Bangkok 55 y ban Thng v Quc hi (2003), Phỏp lnh Phũng, chng mi dõm nm 2003, H Ni 56 Vn phũng thng trc v nhõn quyn v Hc vin Chớnh tr Quc gia Hụ Chớ Minh (2015), Quyn ngi, quyn v ngha v c bn ca cụng dõn Hin phỏp Vit Nam, H Ni 57 Vin Nghiờn cu Lp phỏp, y ban Thng v Quc hi (2013), Chuyờn thụng tin: Hụn nhõn ng gii: Kinh nghim mt s nc v thc t Vit Nam, Ti liu lu hnh ni b phc v K hp th ca Quc hi khúa XIII (thỏng 10/2013), H Ni 92 58 Vin Xó hi hc thuc Vin Hn lõm Khoa hc xó hi Vit Nam, Vin Chin lc v chớnh sỏch Y t thuc B Y t v Vin Nghiờn cu Xó hi, kinh t v mụi trng (2014), Quan im xó hi vi hụn nhõn cựng gii, H Ni II Ti liu ting Anh 59 APA (2008), Answers to your question: For a better Understanding of Sexual Orientation and Homosexuality, Washington D.C., 2008 60 APA (2011), The Guidelines for Psychological Practice with Lesbian, Gay, and Bisexual Clients, adopted by the APA Council of Representatives, February 18-20, 2011 61 Ella Alexander (2015), Miley Cyrus sets up homeless and LGBT charity, http://www.glamourmagazine.co.uk/article/miley-cyrus-launches-happyhippie-foundation-charity 62 Timothy Donald Cook (2014), Tim Cook speaks up, https://www.bloomberg.com/news/articles/2014-10-30/tim-cook-speaks-up 63 Camille Dodero (2015), Lady Gaga Gets Personal About Saving Troubled Teens - 'I've Suffered Through Depression and Anxiety My Whole Life', http://www.billboard.com/articles/news/magazine-feature/6730027/ladygaga-billboard-cover-born-this-way-foundation-depression-philanthropy 64 David Hudson (2012), Coming out at work: 'I'm gay, and you don't get to use that language here, https://www.theguardian.com/careers/openlygay-coming-out-banking 65 Billy JO, Tanfer K, Grady WR, Klepinger DH (1993), "The sexual behavior of men in the United States", Family Planning Perspectives 25 66 Chambers, L (2007), Unprincipled exclusions: Feminist Theory, transgender jurisprufdence, and Kimberly Nixon, Canadian Journal off Woman and the Law, 2007 67 Locke, J (1998), An Essay Concerning Human Understanding (1998, ed) Book II, Chap XXI, Sec 17, Penguin Classics, Toronto 93 68 Michael, OFlaherty and John, Fisher (2008), Sexual Orientation, gender identity and International Human rights law: Contextualising the Yogyakarta Principles, published by Oxford University Press 69 Abby Young-Powell (2016), Six best sex education around the world, https://www.theguardian.com/global-development-professionalsnetwork/2016/may/20/six-best-sex-education-programmes-around-the-world 70 Thanh, Thu (2014) Dead Because of Hormone and Silicone Injections, http://vietq.vn/mat-mang-vi-tiem-hooc-mon-silicon-gia-re-d22293.html 71 Tam, Lua and Le, Van (2013) Taking Risks with Your Body, Tuoi Tre, http://m.tuoitre.vn/tin-tuc/Phong-su-Ky-su/200086,Mao-hiem-voithan-xac.ttm 72 OHCHR (2012), Born and Free Equal, New York and Geneva, 2012 73 OHCHR (2006), Freequently Asked Questions on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006 74 Stuckey, J (2008), Spirit possession and the golddes Ishtar in ancient Mesopotamia, Matri Focus, 08/2008 75 UNHRC (2011), Human Rights, Sexual Orientation and Gender Identity - HRC/RES/17/19, Geneva, 2011 76 UNHRC (2007), Yogyakarta Principles adopted on 26th March, Geneva, 2007 94 ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ THU H ANH PHòNG, CHốNG PHÂN BIệT ĐốI Xử TRÊN CƠ Sở BảN DạNG GIớI Và XU HƯớNG TíNH DụC TRÊN THế GIớI Và VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut Hin Phỏp - Lut Hnh Chớnh Mó... phu thut, hay nhng ngi n mc xuyờn gii m khụng nhn mỡnh l nam hay n Nu h nhn mỡnh l nam (sinh l n, ngh mỡnh l nam) thỡ s gi l chuyn gii nam Nu h nhn mỡnh l n (sinh l nam, ngh mỡnh l n) thỡ s gi... gii v xu hng tớnh dc ti Vit Nam Mc ớch Nghiờn cu tng quỏt v phỏp lut chng phõn bit i x trờn c s bn dng gii v xu hng tớnh dc Vit Nam; t ú a nhng gii phỏp c bn chng li s phõn bit i x ny Vit Nam