Phát huy vai trò kinh tế du lịch ở địa phương phường tuần châu, giai đoạn 2015 2020

A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề án Phường Tuần Châu ,Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng ninh điểm du lịch Tỉnh Quảng Ninh, nước Việt Nam, mà khu du lịch quốc tế, có địa hình lý tưởng đảo đất nhỏ, có diện tích 9,2km2, bốn xung quanh bãi cát trắng mịn màng , nằm kỳ quan thiên nhiên giới Vinh Hạ long, có núi non phong cảnh hữu tình, có hồ nước xanh tựa giếng ngọc biển khơi, cách khu dự sinh đảo Cát Bà, có khu di tích lịch sử Bác Hồ, đề nghị công nhận di tích lịch sử cấp quốc gia, có di tích lò gốm cổ lò gốm cổ Việt Nam xây dựng vào kỷ thứ IV đến kỷ thứ IX, ba phường Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng Ninh đạo,kêu gọi đầutư đểphát triển thành trung tâm du lịch để phục vụ du khách nước đến tham quan nghỉ dưỡng… điều kiện đặc biệt thuận lợi để phát triển du lịch Được quan tâm Thành phố Hạ Long, UBND tỉnh Quảng Ninh, năm 1997 Công ty trách nhiệm hữu hạn Âu Lạc Quảng Ninh, xây dựng đường dài 2km nối phường Tuần châu với đất liền đầu tư xây dựng Khu du lịch quốc tế Tuần Châu, lập quy hoạch tổng thể 1/2000 cho toàn địa bàn phường quy hoạch chi tiết phân khu chức năng; thực lập triển khai dự án đầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ du lịch như: hệ thống đường giao thông; hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc, cấp nước, thoát nước, Cung biểu diễn nhạc nước, khu biểu diễn cá Heo, Nhà biểu diễn cá Xấu, khu vui chơi cho thiếu nhi, bể bơi, Rạp xiếc hệ thống nhà hàng khách sạn đạt tiêu chuẩn từ đến sao, cảng tàu quốc tế Ngọc Châu cảng đỗ tàu du lịch có sức chứa 1200 tàu loại, sân golf 18 hos …để thu hút nhà đầu tư nước nước đến đầu tư, hoạt động kinh doanh phát triển du lịch dịch vụ Tuy nhiên, tiềm lợi có, phường Tuần châu,Thành phố Hạ long nhiều hạn chế bất cập, kết kinh tế du lịch thu chưa tương xứng với lợi thế, tiềm Quá trình phát triển du lịch chưa tạo bước phát triển đột phá để khẳng định du lịch ngành kinh tế quan trọng; tour, tuyến du lịch hình thành hiệu hoạt động chưa cao Các dịch vụ chưa đầu tư nhiều, nghèo nàn mặt hình thức, sản phẩm dịch vụ thiếu tính độc đáo, kỹ quản lý, giao tiếp cung cách, chất lượng phục vụ nhân viên thiếu tính chuyên nghiệp, sức cạnh tranh hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu du khách, đặc biệt khách cao cấp, nhân dân địa bàn trình độ hạn chế nghiệp vụ kinh doanh du lịch, người có trình độ ngoại ngữ cao, chuyển dịch cấu kinh tế từ Nông nghiệp, Ngư nghiệp sang phát triển du lịch chậm, vốn đầu tư ít, công tác đào tạo trình độ, nghiệp vụ du lịch chưa quan tâm mức, dẫn đến thu nhập nhân dân người làm ngành nghề kinh doanh du lịch thấp, chưa yên tâm với nghề Từ yêu cầu trên, việc xây dựng Đề án để phát huy vai trò kinh tế du lịch địa phương cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng cho phát triển kinh tế du lịch bền vững , đa dạng hóa sản phẩm du lịch nhằm phục vụ khách du lịch cách tốt nhất, đạt hiệu kinh tế cao nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, tạo việc cho doanh nghiệp, hộ gia đình kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời chuyển nhanh cấu kinh tế từ sản xuất nông ngư nghiệp sang kinh tế du lịch phường Tuần Châu, mạnh dạn chọn “Phát huy vai trò kinh tế Du lịch địa phương phường Tuần Châu, giai đoạn 20152020” làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Phân tích đặc điểm, lợi ích kinh tế du lịch ngành công nghiệp không khói, bền vững, để xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng du lịch dịch vụ, nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe làm đẹp khách du lịch 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phấn đấu hoàn thành đầu tư mới, nâng cấp đưa vào khai thác công trình, dự án trọng điểm để phát triển du lịch như: khu vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng (gồm dịch vụ chơi golf, xem biểu diễn cá Heo, Sư tử biển, Hải Cẩu, cá Xấu, tham quanVịnh Hạ Long Tầu thủy thủy phi cơ, dù, tắm biển, xông hơi, Spa ) nghỉ dưỡng kết hợp chữa bệnh mang tính chuyên nghiệp cao Hệ thống sở hạ tầng, khách sạn, nhà hàng, khu vui chơi, giải trí tương đối đồng bộ, đại Khu Thương mại dịch vụ tổng hợp, Khu nông trại trồng Hoa rau sạch; Khu làng văn hóa nhân dân làm nghề nông nghiệp ngư nghiệp - Xây dựng xong sân golf 18 lỗ vào năm 2017 - Xây dựng, nâng cấp sở lưu trú hạ tầng kỹ thuật du lịch: Đến năm 2021 có từ 15 đến 20 khách sạn đạt tiêu chuẩn từ trở lên, có khách sạn đạt tiêu chuẩn trở lên - Xây dựng hoàn chỉnh 01 bệnh viện điều dưỡng quy mô 500 giường có chất lượng phục vụ tốt - Đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương nhằm phát triển mạnh ngành du lịch - Tổng doanh thu tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 25% Đến năm 2021 đạt khoảng 1200 tỷ đồng/năm; - Lao động việc làm: Năm 2021 tạo việc làm cho 1.300 lao động, giải việc làm cho 85% lao động trực tiếp địa phương cho phát triển du lịch Giới hạn đề án - Đối tượng: Kinh tế du lịch trình phát triển du lịch địa bàn phường Lợi ích kinh tế du lịch việc phát triển kinh tế địa phương - Không gian: phường Tuần Châu, thành phố Hạ long, tỉnh Quảng Ninh - Thời gian: Nghiên cứu đánh giá thực trạng giai đoạn 2010-2015; đề xuất giải pháp cho giai đoạn từ năm 2016 đến 2021 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Tổng quan Du lịch 1.1.1.1 Khái niệm Du lịch: Thuật ngữ du lịch ngôn ngữ nhiều nước bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp với ý nghĩa vòng Thuật ngữ Latin hoá thành tornus, sau với tính phổ biến từ này, chuyển sang nhiều thứ tiếng khác giới, tourisme (tiếng Pháp), tourism (tiếng Anh), mypuzu (tiếng Nga), Việt Nam từ tousim dịch du lịch, người Trung Quốc gọi tousim du lãm, Theo Robert Lanquar từ tourist “du khách” lần xuất tiếng Anh vào khoảng năm 1800: “Cho đến khoảng năm 1800, du lịch tượng phụ Từ ngữ Tourist “du khách” dùng xưa vào năm đó” Tại Việt Nam, Luật Du lịch thông qua ngày 14/6/2005 nêu: Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghĩ dưỡng khoảng thời gian định Như vậy, nhìn chung việc đưa định nghĩa thống nhất, đầy đủ du lịch gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, nhìn nhận Du lịch ba khía cạnh: là, khía cạnh " người du lịch " tức hành trình lưu trú tạm thời người hay nhóm người đến nơi cách xa nơi thường xuyên họ để ngắm cảnh, thưởng thức văn hóa nghệ thuật, tìm hiểu lịch sử, nghỉ dưỡng, chữa bệnh thăm viếng, thực công vụ, ; hai là, khía cạnh "người kinh doanh du lịch", hoạt động tổ chức lưu trú, phục vụ ăn uống, vận chuyển đưa đón khách, hướng dẫn tham quan, nhằm mục tiêu lợi nhuận ; ba là, khía cạnh "người quản lý", hoạt động tổng hợp trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quản lý, liên quan đến hoạt động "người du lịch" "người kinh doanh du lịch" 1.1.1.2 Vai trò du lịch kinh tế Du lịch có vai trò rõ nét đến kinh tế quốc gia thông qua việc tiêu dùng du khách Thông qua việc tiêu dùng du lịch, du lịch tác động mạnh đến lĩnh vực lưu thông, gây ảnh hưởng lên lĩnh vực khác trình tái sản xuất xã hội Đối với du lịch quốc tế, việc mang ngoại tệ đến đổi chi tiêu khu vực du lịch làm tăng tổng số tiền cán cân thu chi vùng đất nước Còn du lịch nội địa, việc tiêu tiền cư dân vùng du lịch gây biến động cấu cán cân thu chi nhân dân theo vùng, không làm thay đổi tổng số tác động du lịch quốc tế Trong trình hoạt động, du lịch đòi hỏi số lượng lớn vật tư hàng hoá đa dạng Việc đòi hỏi số lượng lớn vật tư, hàng hoá loại kích thích mạnh mẽ ngành kinh tế có liên quan, đặc biệt nông nghiệp, công nghiệp chế biến vv Bên cạnh đó, hàng hoá, vật tư cho du lịch đòi hỏi phải có chất lượng cao, phong phú chủng loại, hình thức đẹp hấp dẫn Điều có nghĩa yêu cầu hàng hoá phải sản xuất công nghệ cao, trình độ tiên tiến Các doanh nghiệp bắt buộc phải đầu tư trang thiết bị đại, tuyển chọn sử dụng công nhân có tay nghề cao để sản xuất mặt hàng đáp ứng nhu cầu du khách Cũng ngoại thương, du lịch quốc tế tạo điều kiện cho đất nước phát triển, du lịch tiết kiệm lao động xã hội xuất nhập số mặt hàng Xuất theo đường du lịch có lợi nhiều so với xuất ngoại thương Trước hết, phần lớn đối tượng mua bán du lịch quốc tế dịch vụ (lưu trú bổ sung, trung gian, vv ) Do "xuất khẩu" du lịch xuất đa số dịch vụ, điều mà ngoại thương không thực Ngoài đối tượng xuất du lịch quốc tế hàng ăn uống, hoa quả, rau xanh, hàng lưu niệm vv mặt hàng khó xuất theo đường ngoại thương, mà muốn xuất chúng phải đầu tư nhiều chi phí cho việc đóng gói, bảo quản, vận chuyển mà giá lại thấp Qua phân tích thấy du lịch có vai trò tích cực làm thay đổi mặt kinh tế đất nước Nhiều nước giới coi du lịch cứu cánh để mong muốn vực dậy kinh tế yếu chưa phát triển Tuy nhiên, mặt kinh tế du lịch có số ảnh hưởng tiêu cực Nó gây tình trạng lạm phát cục hay giá hàng hoá tăng cao, nhiều vượt khả chi tiêu người dân địa phương, người mà thu nhập họ không liên quan đến du lịch 1.1.2 Nội dung phát huy vai trò kinh tế du lịch phát triển địa phương 1.1.2.1 Điều tra đánh giá tiềm du lịch Việc điều tra tài nguyên du lịch chỗ dựa sở để tiến hành đánh giá đề phương án quy hoạch khai thác tài nguyên du lịch Đánh giá tài nguyên du lịch sở tư liệu điều tra tiến hành phân tích sâu tài nguyên du lịch điều kiện liên quan Sau tiếp nhận hạng mục khai thác tài nguyên du lịch phải làm kế hoạch khai thác Để lập kế hoạch khai thác tiềm du lịch, trước tiên tiến hành phân tích tính khả thi hạng mục khai thác điều tra đánh giá tài nguyên, phân tích sở kinh tế xã hội khu vực, phân tích thị trường, dự đoán đầu tư hiệu lợi ích, sau vạch phương châm kế hoạch khai thác (xác định chủ đề khai thác, định quy mô phạm vi khai thác, định bố cục khai thác, định thứ tự khai thác) vạch quy hoạch tổng thể (phương án khai thác tổng kim ngạch đầu tư), phải xét tới công tác chuẩn bị hạng mục (chuẩn bị thi công, thu hút vốn, thiết kế vẽ), sau bắt tay xây dựng khai thác 1.1.2.2 Tạo lập sản phẩm du lịch có lợi cạnh tranh Trong bối cảnh nay, lý thuyết lợi cạnh tranh kết hợp lý thuyết lực cạnh tranh công ty với chuyên môn hoá theo ngành địa phương Micheal Porter đưa mô hình nhân tố định lợi cạnh tranh Lợi cạnh tranh M Porter mô tả dựa yếu tố: Chiến lược kinh doanh cạnh tranh doanh nghiệp du lịch, ngành hỗ trợ phát triển du lịch, điều kiện hoàn cảnh điều kiện cầu du lịch Porter nhấn mạnh cần thiết phải tạo môi trường kinh doanh tốt cho doanh nghiệp du lịch vùng Điểm mấu chốt cách nhìn nhận Porter chỗ, lợi cạnh tranh tốt có yếu tố thúc đẩy cạnh tranh mô hình phát huy tác dụng Bốn yếu tố hỗ trợ lẫn tạo kết cộng hưởng 1.1.2.3 Tăng cường vai trò nhà nước việc khai thác tiềm du lịch Khi nói đến vai trò Nhà nước việc khai thác tiềm du lịch cần thấy rằng, Nhà nước có vai trò "bà đỡ", tạo chế, sách động cho doanh nghiệp kinh doanh môi trường cạnh tranh bình đẳng, hỗ trợ giảm chi phí sản xuất có điều kiện, tạo thuận lợi sở hạ tầng Sự tập trung mức vào vùng có nhiều tiềm năng, lợi nguyên nhân đe doạ đến phát triển bền vững đồng thời cần khắc phục đánh giá lạc quan tiềm năng, lợi dẫn đến tình trạng đầu tư theo phong trào Điều làm suy giảm lực phát huy lợi so sánh mà làm tiềm năng, lợi so sánh 1.1.2.4 Bảo vệ tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch sở phát triển ngành du lịch Việc bảo vệ tài nguyên du lịch nêu song song với khai thác tài nguyên du lịch, bao gồm bảo vệ trị tài nguyên du lịch mà đụng chạm tới vấn đề bảo vệ môi trường chung quanh Hiện nay, song song với việc sức khai thác tài nguyên du lịch, nước giới coi trọng vấn đề bảo vệ tài nguyên du lịch coi bảo đảm có trì phát triển ngành du lịch hay không 1.1.3 Nguyên tắc việc phát huy vai trò du lịch phát triển kinh tế địa phươnhg - Xác định vai trò du lịch phải ngành đứng đầu ngành nghề khác Mọi hoạt động du lịch phải hướng khách hàng nước quốc tế, du khách quốc tế phải đặt lên hàng đầu - Coi trọng chất lượng đội ngũ lao động, áp dụng biện pháp thích hợp để huy động hết tài người nhằm nâng cao chất lượng du lịch - Phát huy vai trò kinh tế du lịch phải giải cách đồng mặt, khâu, nơi, lúc trình hình thành sản phẩm du lịch Từ việc nghiên cứu nhu cầu, trông đợi khách để xây dựng đồ du lịch lâu dai phát triển bền vững - Kiểm tra chặt chẽ nhằm ngăn chặn sai sót, tìm biện pháp khắc phục nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu mô hình du lịch cũ 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò du lịch phát triển kinh tế địa phương Du lịch phát sinh, phát triển điều kiện hoàn cảnh thuận lợi định Các điều kiện có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với tạo thành môi trường cho phát sinh, phát triển du lịch Do đó, khái quát yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò du lịch phát triển kinh tế địa phương, bao gồm: - Các điều kiện chung, bao gồm: điều kiện chung phát triển hoạt động du lịch (như: thời gian rỗi dân cư; mức sống vật chất trình độ văn hoá chung người dân cao; điều kiện giao thông phát triển; điều kiện trị ổn định, hoà bình); điều kiện có ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh du lịch (như: tình hình phát triển kinh tế đất nước; điều kiện trị ổn định, an toàn du khách) - Các điều kiện đặc trưng - điều kiện cần thiết nơi, vùng điều kiện tài nguyên du lịch - Các điều kiện phục vụ khách du lịch gồm: điều kiện tổ chức chung như: sẵn sàng chuyên nghiệp máy tổ chức Nhà nước chung chuyên ngành với hệ thống thể chế quản lý đầy đủ, hợp lý đội ngũ cán với số lượng, cấu, trình độ cao v.v ) Hệ thống doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, lữ hành, vận chuyển dịch vụ khác Các điều kiện sở vật chất kỹ thuật bao gồm sở vật chất thuộc hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật thuộc ngành du lịch - Các điều kiện kinh tế bao gồm điều kiện bảo đảm nguồn lực, việc thiết lập mở rộng quan hệ kinh tế v.v - Các điều kiện, kiện đặc biệt gắn liền với động sáng tạo quyền ngành du lịch tạo nên 1.2 Cơ sở trị, pháp lý: Văn kiện đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XII; Căn Luật Du lịch số 44/2005/QH11; Căn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; Căn Quyết định số 713/2015/QĐ-UBND ngày 18/3/2015 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, “ việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu chức tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, thành phố Hạ Long “ Căn Quyết định số 924/QĐ- UBND ngày 05/5/2015 ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long “ việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu chức tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, thành phố Hạ Long “ Căn Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020; Căn vào nghị Đại hội Đảng thành phố Hạ Long lần thứ XXIII nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020 Căn vào nghị Đại hội Đảng phường Tuần Châu lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm vụ, giải pháp, phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020 1.3 Cơ sở thực tiễn Phường Tuần Châu ,Thành phố Hạ Long, Tỉnh Quảng ninh đảo nhỏ nhìn từ cao xuống giống trái tim, nằm phía tây thành phố Hạ Long, nằm lòng di sản thiên nhiên giới Vinh Hạ Long xinh đẹp, có khu du lịch quốc tế Tuần Châu điểm điểm đến hàng triệu khách du lịch nước, có diện tích 9km2, bốn xung quanh bãi cát trắng 10 chuyên môn nghiệp vụ cán quản lý, nhân viên phục vụ doanh nghiệp du lịch theo hướng dẫn Bộ Văn hoá Thể thao Du lịch Tiêu chuẩn quốc gia phân loại, xếp hạng sở lưu trú thực thẩm định xếp hạng sở lưu trú du lịch, tầu du lịch lưu trú qua đêm - Hằng năm, bố trí nguồn ngân sách hỗ trợ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, tổ chức thi nâng cao tay nghề địa phương - Mở rộng tăng cường phối hợp hợp tác để phát triển nhân lực Nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp người lao động việc tự đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 30 Bảng 1: Nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực du lịch đến năm 2020 TT Chỉ tiêu I Lao động trực tiếp Tổng số Trình độ Cao Trung Sơ đẳng cấp cấp Đại học Bồi dưỡng 1300 100 150 250 300 500 Lễ tân 100 10 20 40 20 10 Phục vụ buồng 350 50 100 200 Phục vụ bàn, bar 245 50 105 90 Nhân viên nấu ăn 100 10 20 30 30 10 Hướng dẫn viên, thuyết minh viên 100 10 30 30 20 10 Quản lý sở kinh doanh 55 20 10 10 10 Lao động khác 350 150 200 II Lao động gián tiếp 800 800 Nguồn: Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, 2015 2.4.3 Mở rộng, phát triển sản phẩm dịch vụ: - phát triển nâng cấp dịch vụ xông massage phục hồi sức khỏe: đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất tiêu chuẩn gồm phòng vật lý trị liệu, phòng xông (sauna), phòng xông ướt (steambath) Sau tắm biển du khách chăm sóc thể liệu pháp massage, làm đẹp, bấm huyệt kích thích lưu thông máu hỗ trợ chữa loại bệnh, mang đến hiệu tốt tinh thần sức khỏe + Dịch vụ Massage chân: khách hàng sử dụng dịch vụ kỹ thuật viên y tế xoa bóp giúp cho máu lưu thông Thư giãn liệu pháp massage chân giải pháp giảm mệt mỏi tăng sức chịu đựng sau thời gian di chuyển b- Mở rộng hình thức tắm nắng vào mùa hè: - Đầu tư xây dựng hệ thống công trình nhân tạo như: tắm bãi cát, tầu du lịch biển 31 Nâng cấp dịch vụ tắm bồn trời kết hợp sinh thái, hệ thống bể bơi tiêu chuẩn, hệ thống khu vực khách sạn nghỉ dưỡng phục vụ tối đa hàng trăm lượt khách ngày đảm bảo đầy đủ nhu cầu khách du lịch Bảng 2: Hiện trạng dự báo số lượng khách du lịch đến năm 2020 STT Chỉ tiêu Khách du lịch: Tầu du lịch Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2020 Lượt khách/năm 2.800.000 6.000.000 532 850 83 500 Chiếc Số nhà nghỉ, khách sạn, nhà nhà trọ Số đơn vị kinh doanh lữ hành Đơn vị 25 Cơ sở nhà hàng Cơ sở 10 45 Doanh thu xã hội từ du lịch Lao động ngành du lịch Tỷ đồng/năm Người 160 800 310 1.800 Nguồn: Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, 2015 2.4.4 phát triển du lịch trải nghiệm: Phát triển du lịch trải nghiệm gắn với người dân địa phương, mở mang dịch vụ giải trí bổ trợ như: vui chơi văn hóa, văn nghệ, hoạt động thể thao, trồng trọt, đánh cá gắn với du lịch, phục vụ du khách Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án: 3.1.1 Trách nhiệm UBND phường: - Giải 100% lao động địa bàn phường có việc làm thu nhập ổn định từ phát triển du lịch - Phối hợp với phòng ban chuyên môn tỉnh thành phố, để tổ chức thực theo quy định pháp luật quy hoạch xây dựng công ty, doang nghiệp , công ty TNHH Âu Lạc, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nguồn ngân sách tỉnh thành phố giao - Hướng dẫn, kiểm tra nhà đầu tư thực Dự án đầu tư xây dựng Khu vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng theo quy hoạch UBND tỉnh phê 32 duyệt; thực quy định hành Nhà nước quản lý đất đai, đầu tư xây dựng theo quy định hành - Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ đề nghị thành phố, tỉnh, trung ương công nhận đầu tư xây dựng sớm di tích lịch sử - văn hóa địa bàn - Xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư đầu tư xây dựng 04 quy hoạch đô thị, 01 trang trại trồng rau hoa tươi, 01làng văn hóa nhân dân làm nông ngư nghiệp địa bàn - Chỉ đạo Trường học địa bàn , tăng cường công tác tuyên truyền nhằm hướng nghiệp cho học sinh địa bàn ngành nghề đào tạo du lịch - Tham mưu, đề xuất với lãnh đạo ban ngành, hàng năm bố trí nguồn vốn ngân sách tỉnh, thành phố đầu tư ưu tiên cho giai đoạn công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch thi tay nghề - Định hướng cho nhân dân đầu tư phát triển loại hình du lịch 3.1.2 Trách nhiệm công ty TNHH Âu Lạc : - Phối hợp với đơn vị, phòng ban tỉnh thành phố, phường lập quy hoạch chi tiết cho tất phân khu chức phê duyệt, tiến hành giải phóng mặt luật định - Liên kết với tập đoàn Him Lam thực nhanh hạnh mục công trình khu du lịch vui chơi giải trí quốc tế Tuần Châu - Hướng dẫn đơn vị, doanh nghiệp, sở kinh doanh dịch vụ du lịch thực đầu tư, mở rộng nâng cấp sản phẩm du lịch theo hướng phát triển kinh tế đơn vị, doanh nghiệp phù hợp với nội dung nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch theo hướng đa dạng hóa, mang tính chuyên nghiệp cao - Tổng hợp, xây dựng kế hoạch, phối hợp với sở đào tạo tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán quản lý người lao động Khu du lịch theo kế hoạch UBND tỉnh giao 3.1.3 Ban Lãnh đạo Ban quản lý Vịnh Hạ Long: 33 - Căn chức nhiệm vụ quản lý hoạt động doanh nghiệp thực nghiêm quy chế quản lý bảo vệ vịnh Hạ Long - Tạo điều kiện cho doang nghiệpđến đầu tư vafkinh doang vịnh đạt kết kinh doanh cao pháp luật quy định - Kiểm tra xử lý nghiêm hành vi xâm hại đến tài nguyên vịnh - Thu gom rác thải, bảo vệ môi trường vịnh xanh – - đẹp - hướng dẫn du khách chấp hành nghiêm quy định thành phố Và cấp để giữ gìn vịnh Hạ Long cho muôn đời sau 3.1.4 Cảng Tầu quốc tế Ngọc châu - Quản lý, kiểm tra hoạt động vào vịnh taaufdu lịch đian bàn phường tầu vàng nước đến du lịch - Hướng dẫn tạo điều kiện cho tầu du lịch vào cảng thăm vingj an toàn cho phương tiện khách du lịch 3.2 Tiến độ thực đề án - Năm 2016: Xây dựng, hoàn thiện nội dung đề án - Năm 2017: Tổ chức triển khai đề án: + Tiếp tục bồi thường, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống công trình lại + Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực: Tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo + Quảng bá, mời gọi, thu hút nhà đầu tư: Tìm kiếm đối tác đầu tư xây dựng phát triển dự án - Năm 2018: Tiếp tục thực đề án: + Thực đầu tư xây dựng hệ thống công trình theo giai đoạn + Tiếp tục đào tạo nguồn nhân lực: Tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo - Năm 2019 - 2020: Tiếp tục thực đề án + Thực hoàn thành đầu tư xây dựng, bàn giao đưa vào sử dụng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; + Thực hoàn thành hạng mục đầu tư xây dựng dự án Khu vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng; thử nghiệm sản phẩm, quảng bá toàn sản phẩm để phục vụ du khách 34 + Hoàn thành tổ chức đào tạo nguồn nhân lực; - Năm 2021: Tiếp tục thực đề án phần lại: Tổng kết, đánh giá kết thực đề án 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Tổng kinh phí đầu tư xây dựng: 15 ngàn tỷ VNĐ, Cụ thể: 3.3.1 Thực đầu tư xây dựng khu vui chơi & giải trí quốc té Tuần Châu - Do Tập Đoàn Tuần Châu, đầu tư xây dựng Dự án ( vốn đầu tư ước khoảng 14 ngàn tỷ VNĐ) 3.3.2 Thực đầu tư xây dựng dự án di tích lịch sử- văn hóa, trang trại, khu đô thị: - UBND phường Tuần Châu tham mưu đề xuất tỉnh Đầu tư xây dựng 02 Dự án di tích lịch sử văn hóa ( vốn đầu tư ước khoảng 300 tỷ VNĐ) - 01 Trang trại, 04 khu đô thị ( vốn đầu tư ước khoảng 700 tỷ VNĐ) Thành phố cho chế kêu gọi đầu tư đổi đất lấy công trình 3.3.3 Thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực sát hạch, thi tay nghề tỉnh Tổng kinh phí khoảng: tỷ đồng Trong : - Nguồn vốn xã hội hoá: tỷ đồng - Nguồn ngân sách nhà nước: tỷ đồng - Quy mô thực 1.300 người, gồm 25 lớp Trong đó: Lao động trực tiếp 1300 người; Lễ tân 100 người người; Phục vụ buồng: 350 người; Phục vụ bàn, bar: 245 người; Nhân viên nấu ăn: 100 người; Hướng dẫn viên, thuyết minh viên: 100 người; Quản lý sở kinh doanh du lịch: 55 người; Lao động khác: 350 người; Lao động gián tiếp: 800 người - Thời gian thực năm 2015- 2020 Kế hoạch vốn: năm 2016: mở lớp, kinh phí 348 triệu đồng; năm 2017: mở lớp, kinh phí 580 triệu đồng; năm 2018: mở lớp, kinh phí 696 triệu đồng; năm 2019: mở lớp, kinh phí 696 triệu đồng; năm 2020: mở lớp, kinh phí 580 triệu đồng Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 35 Phát huy vai trò kinh tế du lịch quốc tế Tuần Châu để đầu tư phát triển ngành nghề khác, xây dựng phường Tuần Châu trở thành trung tâm du lịch dịch vụ địa bàn thành phố nói riêng nước nói chung Tuần Châu trở thành khu du lịch đại với chức tham quan, nghỉ dưỡng vui chơi, giải trí có sức hấp dẫn nhằm khai thác có hiệu lợi tài nguyên du lịch tự nhiên, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân khu vực, ổn định trật tự an toàn xã hội Đề án tổ chức thành công đem lại ý nghĩa thực tiễn nhiều mặt: - Về kinh tế: Phát triển mạnh dịch vụ du lịch góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu nhập, đóng góp quan trọng vào thu ngân sách phường thành phố - Về văn hoá xã hội: Phát triển du lịch nhằm tạo thêm nhiều việc làm cho xã hội, góp phần giảm nghèo; phát huy bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa, phát huy giá trị sắc văn hóa, nâng cao dân trí đời sống văn hóa tinh thần cho Nhân dân, tăng cường tình đoàn kết dân tộc - Về môi trường: Phát triển du lịch gắn với giữ gìn phát huy giá trị tài nguyên bảo vệ môi trường - Về an ninh quốc phòng: Phát triển du lịch đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội Dự án đầu tư xây dựng thực sở quan trọng để thu hút nhà đầu tư đến đầu tư vào địa bàn phường, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu du lịch - Phát triển nguồn nhân lực du lịch thông qua đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nhằm nâng cao chất lượng, hiệu làm việc lực lượng lao động theo hướng chuyên nghiệp hóa - Góp phần giải vấn đề lao động, việc làm, thu nhập không cho cán ngành mà giải vấn đề lao động, việc làm nhân 36 dân địa phương, địa phương lân cận - Lấy kinh tế du lịch làm đầu tầu dùng nguồn vốn thu từ du lịch để đầu tư phát triển cho ngành nghề khác công trình dự án phê duyệt làm thay đổi măt địa phương mà góp phần phát triển ngành du lịch bền vững, phát triển thành phố Hạ Long giàu mạnh văn minh 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án: - Với phường Tuần Châu : thay đổi tư phát triển kinh tế Góp phần chuyển dịch cấu lao động từ nông, ngư nghiệp, sang lĩnh vực du lịch - dịch vụ nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng thành phố Hạ Long trở thành, thành phố du lịch – thương mại - dịch vụ góp phần phát triển công nghiệp hóa, đại hóa, mở rộng hội nhập khu vực quốc tế Tăng nguồn thu ngân sách từ du lịch - dịch vụ - Với cán bộ, nhân viên: nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp cao, cải thiện nâng cao đời sống, yên tâm với nghề nghiệp - Với người dân địa phương, tỉnh thành lân cận: tạo việc làm ổn định, thu nhập cao bền vững, nâng cao đời sống, thay đổi tư làm kinh tế du lịch 37 4.3 Những thuận lợi/khó khăn thực tính khả thi đề án 4.3.1 Thuận lợi: - Vai trò kinh tế du lịch chứng minh thực tế Từ Công ty Âu lạc đầu ty du lịch vào địa bàn phường qua 15 năm phát triển , mặt phường Tuần Châu thay da đổi thịt hàng ngày, từ xã nghèo đường, điện, nước sạch, trình độ học vấn đại đa số người dân hết cấp 2, thu nhập người dân thấp, số hộ nghèo đói chiếm nửa số dân, ngân sách thu địa bàn không đủ chi thường tháng, số lại phải xin trợ cấp thành phố Được quan tâm cấp lãnh đạo Tỉnh thành phố ban ngành, Công tác quy hoạch triển khai thực hiện; Các nhà đầu tư khu du lịch đầu tư xây dựng dự án làm ăn có hiệu quả; Nhận thức cấp uỷ, quyền, quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên Nhân dân công tác phát triển du lịch địa bàn tỉnh nói chung Khu du lịch suối khoáng Mỹ Lâm có chuyển biến rõ rệt Các cấp, ngành cộng đồng dân cư địa bàn nhận thức rõ phát triển du lịch phát triển kinh tế, từ nâng cao tinh thần trách nhiệm bảo vệ, giữ gìn, phát huy giá trị di tích lịch sử, văn hóa, sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ cảnh quan môi trường, khai thác hợp lý tài nguyên du lịch để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh 4.3.2 Khó khăn: - Để thực 06 dự án phường tham mưu đề xuất xây dựng, vấn đề nguồn vốn khó khăn hàng đầu vốn - Nguồn vốn ngân sách nhà nước chưa bố trí thỏa đáng theo quy hoạch cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng du lịch, xúc tiến quảng bá du lịch, đào tạo nguồn nhân lực du lịch ; chưa có sức hấp dẫn để thu hút tổ chức, cá nhân có đủ lực tài chính, có uy tín kinh doanh đầu tư vào dự án - Trong bối cảnh khó khăn chung kinh tế nay, doanh nghiệp hoạt động du lịch gặp khó khăn vướng mắc 38 thiếu sách (nguồn vốn vay ưu đãi) để khuyến khích đầu tư phát triển du lịch; thiếu hụt sách đầu tư du lịch Vốn đầu tư huy động gặp nhiều khó khăn, vốn đầu tư cho du lịch lớn thường vốn trung dài hạn Ngành ngân hàng chưa có chương trình lựa chọn dự án du lịch để đầu tư vốn ưu đãi dài hạn Với thuận lợi khó khăn đây, đặc biệt khó khăn đặt cho địa phương toán cần chủ động tháo gỡ khó khăn đồng thời có kiến nghị, đề xuất với cấp có liên quan 4.3.3 Tính khả thi đề án: Đề án Phát huy vai trò kinh tế du lịch Tuần Châu giai đoạn 2016 – 2021” có đầy đủ khoa học thực tiễn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội lĩnh vực du lịch, phù hợp với chủ trương chung phát triển du lịch tỉnh thành phố, đồng thời làm để lập tổ chức triển khai thực dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn, nguồn vốn xã hội hóa để phát triển du lịch Mặt khác giải nhu cầu đòi hỏi khách quan chung toàn xã hội nhằm phát huy tiềm năng, mạnh nội phường đáp ứng nhu cầu phát triển Khu du lịch quốc tế Tuần Châu Du lịch Tuần Châu tương lai khu du lịch vui chơi giải trí, tham quan, nghỉ dưỡng, văn hoá, thể thao, mua sắm thu hút lượng khách du lịch lớn, khách du lịch nước quốc tế, khách từ Trung Quốc, ASEAN với chất lượng tốt, giá dịch vụ phù hợp với du khách Giải pháp tổ chức thực đề án khoa học, hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội; phương pháp tổ chức thực đạt hiệu cao nhất, huy động tối đa nguồn vốn xã hội hóa * Mức độ rủi ro đề án: Thứ nhất: chưa có nhà đầu tư chuyên nghiệp đến đầu tư vào 06 dự án phường tham mưu đề xuất xây dựng 39 Thứ hai: nhận số cán bộ, nhân dân chưa nhận thức việc phát triển du lịch phát triển kinh tế hàng đầu địa phương Thứ ba: Doang nghiệp đầu tư hàng đầu công ty Âu lạc thiếu nguồn vố vay Thứ tư: Các doanh nghiệp nhỏ chưa đủ sức cạnh tranh C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị * Đối với UBND tỉnh QuảngNinh: Để thực có hiệu đề án Đề án Phát huy vai trò kinh tế du lịch Tuần Châu giai đoạn 2015 – 2020” UBND phường Tuần Châu đề nghị với UBND tỉnh Quảng Ninh sau: - Đầu tư nguồn vốn xây dựng 02 di tích lịch sử - văn hóa địa bàn phường - Chỉ đạo sở ban ngành giải nhanh vướng mắc việc đền bù giải phóng mặt chế sách chưa giải - Đề nghị Sở, ban, ngành tỉnh tạo điều kiện lồng ghép chương trình, dự án có liên quan phát triển du lịch địa bàn Khu du lịch, để tháo gỡ khó khăn vốn đầu tư phát triển du lịch Khu du lịch quốc tế Tuần Châu * Đối với UBND Thành phố Hạ Long: - Quan tâm đạo phòng, ban chức tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực bồi thường giải phóng mặt dự án triển khai xây dựng, đẩy nhanh việc thực đầu tư 04 dự án quy hoạch khu đô thị, trang trại trồng rau hoa - Tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, sở vật chất - kỹ thuật du lịch, để kết nối thành chuỗi sản phẩm du lịch Kết luận Một là: Phát triển đồng hạ tầng, sở vật chất - kỹ thuật du lịch nguồn vốn khác nhau, tập trung đầu tư hoàn chỉnh hệ thống 40 đường giao thông nội phường, để nối liền phân khu chức khu du lịch quốc tế Tuần Châu, để hình thành sản phẩm du lịch; hoàn thành quy hoạch chi tiết phân khu chức Khu du lịch Các doanh nghiệp đầu tư hoàn chỉnh dự án, công trình phục vụ du lịch như: hệ thống nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi, giải trí, sân golf , nghỉ dưỡng, du lịch cộng đồng tạo hệ thống liên hoàn, khép kín đảm bảo phục vụ du khách kịp thời, đầy đủ Hai là: Hàng năm chủ động mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch, cần xây dựng kế hoạch phối hợp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch tổ chức lớp tập huấn quản lý du lịch, nghiệp vụ du lịch: Hướng dẫn viên, thuyết minh viên, lễ tân, phục vụ buồng, bàn, bar, du lịch cộng đồng, quản lý khách sạn, nhà hàng để nâng cao tay nghề cho lao động, phát triển số lượng chất lượng Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức quản lý nhà nước du lịch bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước du lịch; 90% người quản lý, viên chức đơn vị, doanh nghiệp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh doanh du lịch; 70% lao động trực tiếp sở kinh doanh du lịch bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; thường xuyên tổ chức thi để nâng cao tay nghề nghiệp vụ cho người lao động Ba là: đến năm 2020, hình thức du lịch dịch vụ địa bàn phường xây dựng hoàn thành đa dạng hóa, chất lượng du lịch dịch vụ cải thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa cao biến Tuần Châu thành Ngọc Châu lời Bác Hồ dặn người thăm phường năm 1961 Bốn là: Tăng cường hợp tác xúc tiến quảng bá sản phẩm du lịch tỉnh Xây dựng đề án xúc tiến du lịch chung theo giai đoạn cụ thể, nhằm tuyên truyền quảng bá mạnh phường du lịch, tổ chức tiếp thị thị trường, thu hút du khách Xây dựng tour tuyến du lịch liên tỉnh với kết nối sản phẩm du lịch đặc trưng thông qua quảng bá tờ rơi, tập gấp, chương trình du lịch phát sóng thường kỳ phương tiện thông tin đại chúng, có chế khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho công ty lữ hành du lịch 41 nước nước đến khảo sát, xây dựng kết nối tour tuyến du lịch phường Tuần Châu Năm là: Mọi người dân có việc làm ổn định, thu nhập cao hưởng lợi từ kinh tế du lịch./ 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Du lịch số 44/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, ngày 14 tháng năm 2005; 2.Luật Kinh tế 2005; Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; Căn Luật Di sản văn hóa hợp 2013; Căn Luật đất đai số 45/2013/QH 11; Căn Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011- 2020; Căn Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch; Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”; Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030” 10 Nghị đại hội Đảng thành phố Hạ Long nhiệm kỳ 2015 2020 nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch; 11 Căn Quyết định số 713/2015/QĐ-UBND ngày 18/3/2015 ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, “ việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu chức tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, thành phố Hạ Long “ 12 Căn Quyết định số 924/QĐ- UBND ngày 05/5/2015 ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long “ việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phân khu chức tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch giải trí quốc tế Tuần Châu, thành phố Hạ Long “ 13 Căn vào nghị Đại hội Đảng thành phố Hạ Long lần thứ XXIII nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020 43 14 Căn vào nghị Đại hội Đảng phường Tuần Châu lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 nhiệm vụ, giải pháp, phát triển kinh tế du lịch giai đoạn 2015 – 2020 44 ... trực tiếp địa phương cho phát triển du lịch Giới hạn đề án - Đối tượng: Kinh tế du lịch trình phát triển du lịch địa bàn phường Lợi ích kinh tế du lịch việc phát triển kinh tế địa phương - Không... "người du lịch" "người kinh doanh du lịch" 1.1.1.2 Vai trò du lịch kinh tế Du lịch có vai trò rõ nét đến kinh tế quốc gia thông qua việc tiêu dùng du khách Thông qua việc tiêu dùng du lịch, du lịch. .. lợi cho phát triển du lịch Tuy nhiên, xuất phát điểm thấp, phát triển du lịch khoảng cách xa so với yêu cầu phát triển 2.2 Thực trạng phát huy vai trò kinh tế Du lịch địa phương phường Tuần Châu