Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ huyện nam trực, tỉnh nam định giai đoạn 2016 2020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I VŨ ĐỨC LỢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Vũ Đức Lợi Lớp: B10-15 Chức vụ: Phó Phòng Công thương Đơn vị công tác: UBND huyện Nam Trực HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 MỤC LỤC 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể B NỘI DUNG Căn xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 2.2 Thực trạng đội ngũ cán công tác cán huyện 12 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .38 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 PHỤ LỤC .44 LỜI CẢM ƠN Em trân trọng cảm ơn giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy cô giáo Học viện Chính trị khu vực I - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thầy giáo cố vấn tạo điều kiện cho em hoàn thành đề án Em trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Nam Định, đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy, phòng Công thương huyện Nam Trực tạo điều kiện thuận lợi bảo, góp ý giúp em hoàn thành đề án Cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ tận tình đồng chí, bạn bè, đồng nghiệp thời gian học tập, nghiên cứu thực đề án Do phạm vi đề án rộng phức tạp, với trình độ có hạn, đề án không tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy, cô giáo, đồng chí lãnh đạo huyện Nam Trực đồng chí, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để đề án ngày hoàn thiện, sớm vào thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BCH BTV CNH CT-XH HĐH HĐND KT-XH LLCT QLNN TCCSĐ UBND Ban chấp hành Ban Thường vụ Công nghiệp hóa Chính trị - xã hội Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Lý luận trị Quản lý nhà nước Tổ chức sở đảng Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, Đảng ta luôn khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đất nước ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, toàn đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động hệ thống trị nước nhà Đội ngũ cán có vai trò đặc biệt quan trọng việc lãnh đạo, quản lý tổ chức thực thành công nhiệm vụ đề giai đoạn Cán thời kỳ đổi mới, hoạt động giai đoạn kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước cần phải có sức khỏe, trí tuệ để đương đầu với thay đổi thời Trong thời kỳ chuyển tiếp cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ cán trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối cách mạng Đảng; có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng; có lực thực tiễn để thực thành công nhiệm vụ mà đất nước đề giai đoạn Đơn vị hành cấp huyện xã nơi lãnh đạo, đạo, tuyên truyền trực tiếp thực chủ trương, sách kinh tế - xã hội (KT-XH) Đảng Nhà nước Nhận thức rõ vai trò đội ngũ cán huyện, Đảng Nhà nước có chủ trương, sách nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện, xã nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng KT-XH huyện Ngoài ra, chất lượng cán huyện phát triển tốt nguồn cán kế cận phát triển lên cán lãnh đạo quan, ban, ngành tỉnh cao Huyện Nam Trực, Tỉnh Nam Định huyện tái lập từ năm 1997, tách từ huyện Nam Ninh cũ, huyện nằm phía Nam Thành phố Nam Định, có diện tích khoảng 161,71 km2 có dân số đông (hơn 200.000 người); huyện nông nghiệp, có số làng nghề truyền thống; công nghiệp chưa phát triển, giới hạn số ngành thủ công nghiệp Huyện có lợi huyện đồng bằng, nằm sát Thành phố Nam Định, nên giai đoạn vừa qua tình hình KT-XH phát triển tương đối tốt Trong năm qua, nhận thức rõ vai trò, vị trí đội ngũ cán huyện nghiệp đổi mới, huyện Nam Trực có nhiều chủ trương, sách chế độ đãi ngộ để thu hút, khuyến khích, tạo điều kiện để đội ngũ cống hiến cho địa phương Thực tế đội ngũ có nhiều đóng góp quan trọng, góp phần Đảng nhân dân huyện hoàn thành nhiệm vụ KT-XH địa phương Tuy nhiên, số điều kiện khách quan chủ quan nên số lượng, chất lượng cấu cán huyện chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển giai đoạn Sau gần 20 năm tái lập huyện, việc phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ cán huyện cần thiết Điều giúp thấy thực trạng đội ngũ cán công tác cán huyện, từ đề mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực góp phần vào phát triển KT-XH huyện giai đoạn 2016-2020 năm Xuất phát từ thực tế chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán 2.1 Mục tiêu chung Phấn đấu đến năm 2020 năm xây dựng đội ngũ cán huyện có trình độ đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị (LLCT), quản lý nhà nước (QLNN), có kiến thức quản lý KT-XH, có phẩm chất, đạo đức, lực hoạt động thực tiễn, đủ khả hoàn thành nhiệm vụ giao; có số lượng, cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán tình hình nhiệm vụ huyện 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu đến năm 2020 xây dựng đội ngũ cán huyện đạt mục tiêu cụ thể sau: - Cán chủ chốt huyện: 100% có trình độ Đại học chuyên môn, 1520% có trình độ thạc sỹ; 100% cử nhân cao cấp LLCT, có trình độ ngoại ngữ, tin học theo quy định ngạch công chức; trình độ Trung cấp QLNN - qua lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên trở lên - Cán giữ chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng tương đương huyện: 100 % Tốt nghiệp Đại học trở lên, 20% có trình độ thạc sỹ, có chuyên môn phù hợp với lĩnh vực phân công phụ trách; 100% có trình độ trung cấp LLCT; 100% cấp trưởng đạt trình độ cao cấp cử nhân trị; 100% có trình độ trung cấp QLNN; có trình độ ngoại ngữ tin học theo quy định ngạch công chức - Cán bộ, công chức cấp huyện : 100% tốt nghiệp đại học, 80% có trình độ trung cấp LLCT trở lên, 80% có trình độ trung cấp QLNN - Tỷ lệ cán nữ: Cấp ủy: huyện đạt 20% trở lên, đại biểu HĐND đạt 35% trở lên; cán trẻ (dưới 35 tuổi) đạt 20% trở lên Giới hạn đề án 3.1 Đối tượng đề án: Đề án tập trung đề cập đến chất lượng đội ngũ cán cấp huyện, gồm: cán chủ chốt, cán giữ chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng, ban, đơn vị nghiệp, đoàn thể trị- xã hội huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 3.2 Phạm vi thực đề án: Huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định 3.3 Thời gian thực đề án: từ năm 2016 đến năm 2020 B NỘI DUNG Căn xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin cán công tác cán Về vai trò cán bộ: Mác cho vai trò cán lãnh đạo, đạo, quản lý để điều hòa hoạt động cá nhân, tổ chức phục vụ cho công việc chung tập thể, xã hội Mác cho cán người nhạc trưởng “Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc phải có nhạc trưởng” Quan điểm Lê Nin mối quan hệ chặt chẽ đội ngũ cán bộ, công tác cán với vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò đoàn thể quần chúng Không có đội ngũ cán vững mạnh đảng phát huy vai trò đoàn thể quần chúng trì, giữ vững lãnh đạo Theo Lênin, không nhận thức đầy đủ, khoa học mối quan hệ không thấy thực chất lãnh đạo trị giai cấp công nhân thời kỳ độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội Về tiêu chuẩn người cán bộ: Lênin coi tiêu chuẩn người cán hội tụ hai yếu tố phẩm chất - đạo đức tri thức - lực Người cán phải có Trung thành vô hạn với cách mạng; có lĩnh vững vàng trước khó khăn; sáng suốt, tháo vát; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp, thị, nghị quyết; biết tiết kiệm, không tham ô, lãng phí; có quan hệ chặt chẽ với quần chúng; có lực hiểu biết người; quy tụ, đoàn kết tập thể; có lực giải vấn đề tổ chức thực tiễn; có tri thức sâu rộng thực tiễn; có nhiều kinh nghiệm công tác lĩnh vực lãnh đạo, quản lý, công tác… Lênin đưa nhiều dẫn cách thức, phương pháp phát hiện, đánh giá, sử dụng cán Trước hết, lựa chọn cán phải gắn với công việc: xét xem việc có lợi cho nghiệp chung không người lựa chọn có xứng đáng với chức vụ đảm nhiệm không Mỗi loại công tác phải ý tới đặc tính riêng biệt, làm nhà cách mạng nhà cổ động cừ nhất, làm cán hành lại không phù hợp, muốn quản lý phải người thông thạo chuyên môn Phương pháp đánh giá, lựa chọn, sử dụng cán bộ, theo Lênin, phải đề bạt họ, thử thách họ, mạnh dạn giao nhiệm vụ ngày phức tạp hơn, tiến hành cách thận trọng, cụ thể, cách có hệ thống Chính công tác đó, người tổ chức có tài thực tế bật lên 1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Theo Hồ Chí Minh, “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” “Cán gốc toàn công việc” 1, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”2 Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng Đảng phải nuôi dạy cán bộ, người làm vườn vun trồng cối quý báu Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ” Hồ Chí Minh nói mẫu người cán nói chung mà hướng vào việc xây dựng mẫu cụ thể cho cán việc xếp cán theo chuyên môn, sở trường Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ đường lối trị thời kỳ nhằm phục vụ kịp thời, có hiệu quả, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ trị thời kỳ Mỗi cách mạng chuyển giai đoạn, Hồ Chí Minh lại đưa tiêu chuẩn bổ sung, điều chỉnh, đưa cách đánh giá thích hợp Phải coi trọng rèn luyện, thử thách qua thực tiễn; coi trọng đánh giá, kiểm tra, giám sát nhân dân Hồ Chí Minh toàn tập,Nxb CTQG,Hà Nội-1995, tr 269 Hồ Chí Minh toàn tập,Nxb CTQG,Hà Nội-1995, tr 273 33 3.1.6 Phòng Tài - Kế hoạch huyện - Chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng dự toán kinh phí, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng toán kinh phí thực đề án mục đích có hiệu 3.1.7 Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Căn chức năng, nhiệm vụ giao, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm; phối hợp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán theo kế hoạch giao 3.1.8 Các TCCSĐ toàn huyện - Xây dựng Kế hoạch tổ chức thực đề án, thực công tác cán theo phân cấp - Chủ động phát hiện, giới thiệu cho huyện ủy, UBND huyện cán có khả phát triển để cử đào tạo sau đại học - Sắp xếp, bố trí thời gian tạo điều kiện thuận lợi cho cán tham gia khóa học đào tạo, bồi dưỡng, phân công, sử dụng, tạo môi trường làm việc phù hợp cho cán sau đào tạo 3.2 Tiến độ thực đề án * Năm 2016 - Hoàn chỉnh văn bản, tài liệu triển khai đến TCCSĐ - Xây dựng cấu cán bộ, công chức chức danh, đơn vị theo yêu cầu công việc - Xây dựng xong quy hoạch cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm (công khai quy hoạch; kế hoạch đào tạo) - Biên soạn tài liệu tập huấn * Năm 2017 đến 2020 - Xây dựng kế hoạch đăng ký tuyển dụng công chức huyện với Tỉnh ủy, UBND tỉnh 34 - Tập trung thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán - Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch giai đoạn 2015, xây dựng quy hoạch 2020 - 2025 * Cuối năm 2018 Sơ kết, đánh giá kết thực đề án * Đầu năm 2019 - Tổng rà soát, điều chỉnh quy hoạch, điều động, luân chuyển cán chuẩn bị cho đại hội Đảng vào năm 2020 - Căn vào việc sơ kết, đánh giá kết thực đề án, điều chỉnh số nội dung cho phù hợp với thực tiễn * Cuối năm 2020 Tổng kết, đánh giá kết thực đề án 3.3 Kinh phí thực đề án - Kinh phí thực đề án chi cho hoạt động sau: Kinh phí hoàn thiện đề án, thẩm tra, thẩm định, triển khài đề án Kinh phí quy hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng… Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán Kinh phí kiểm tra, giám sát Kinh phí báo cáo hàng năm, sơ kết, tổng kết Chi khác Tổng cộng 50.000.000 đ 500.000.000 đ 2.000.000.000 đ 100.000.000 đ 50.000.000 đ 50.000.000 đ 2.750.000.000 đ (Hai tỷ bảy trăm năm mươi triệu đồng chẵn) - Tổng kinh phí thực đề án là: 2.750.000.000 đ (Hai tỷ bảy trăm năm mươi triệu đồng chẵn) - Nguồn kinh phí thực hiện: Ngân sách nhà nước (cấp tỉnh , cấp huyện, tổ chức, đơn vị); kinh phí cá nhân cán bộ, công chức tự hoàn thiện, nâng cao trình độ Dự kiến hiệu đề án 35 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Trên sở phân tích vị trí, vai trò, tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, thực trạng việc xây dựng độ ngũ cán chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định thời gian qua, đề án đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm góp phần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Huyện ủy quản lý thật sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Đội ngũ cán huyện Nam Trực người làm việc tổ chức Đảng, quyền đoàn thể quần chúng hệ thống trị Huyện Trách nhiệm đội ngũ cán thay mặt Đảng nhà nước trực tiếp lãnh đạo, đạo, quản lý xã hội đến tận người dân Họ trực tiếp phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực công dân,chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân, động viên quần chúng làm tròn nghĩa vụ nhà nước Chính thông qua đội ngũ cán mà ý Đảng, lòng dân thống nhất, làm cho Đảng nhà nước sở bám rễ, ăn sâu quần chúng nhân dân Thành công nghiệp CNH, HĐH huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, có đội ngũ cán thuộc diện Huyện ủy quản lý Vì thế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Huyện ủy quản lý ngang tầm nghiệp vụ đồng thời củng cố kiện toàn hệ thống trị từ huyện đến sở nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định huyện Nam Trực giai đoạn cách mạng Là điều kiện tiên để Đảng Nam Trực thực thành công nghị Đại hội Đảng Huyện khóa XV nhiệm kỳ 2015-2020 36 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Đội ngũ cán thuộc diện Huyện ủy Nam Trực quản lý gồm chức danh: Huyện ủy viên, Ủy viên BTV Huyện ủy, Thường trực HĐND, UBND huyện, trưởng, phó phòng tương đương, Đảng nhân dân Huyện, có đội ngũ cán có phẩm chất trị, đạo đức, lực, tổ chức, lãnh đạo thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Sẽ đem lại lợi ích lớn lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển KTXH, xây dựng hệ thống trị vững mạnh, đảm bảo an ninh quốc phòng 4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi thực đề án 4.3.1 Thuận lợi - Cơ chế sách Đảng, nhà nước bước hoàn thiện - Được đồng tình ủng hộ cấp lãnh đạọ, từ huyện đến sở - Mong muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán không Đảng, mà tổ chức quần chúng nhân dân Huyện mong muốn có đội ngũ cán có đức, có tài, có tầm để dẫn dắt nhân dân 4.3.2 Khó khăn - Nhận thức thiếu thống nhất, đồng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị - Trình độ đội ngũ làm công tác cán nói chung công tác cán nói riêng hạn chế, chất lượng tham mưu hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu công tác tình hình - Công tác thi tuyển chọn cán tỉnh đã, bước hoàn thiện 37 4.3.3 Tính khả thi thực đề án - Được đồng thuận mong đợi đội ngũ cán bộ, Đảng viên nhân dân định đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có tính khả thi caovà đạt hiệu thiết thực Sẽ khắc phục khó khăn nhận thức công tác cán Đề án thực hiện, đội ngũ cán nâng lên chất lượng, tư tưởng, đạo đức trình độ cách mạng, lý luận có kinh nghiệm thực tiễn để hoàn thành nhiệm vụ giao 38 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị: Đề nghị Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ huyện nghiên cứu giải pháp để bước thực vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Công tác cán cần vào thực tế, thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lượng mà bỏ qua chất lượng, hiệu làm việc cụ thể cán bộ, công chức Các quan chức công tác tổ chức cán cần thống chế từ trung ương đến sở công tác cán Có sách ưu tiên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng vùng gặp nhiều khó khăn cán bộ, công chức Thực tốt giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện động lực chủ yếu định thành công việc thực nhiệm vụ trị cho trình đổi địa phương, đất nước Nâng cao chất lượng đội ngũ cán giai đoạn cần thiết góp phần xây dựng chiến lược phát triển người theo yêu cầu giai đoạn đổi trình hội nhập kinh tế Phát triển đội ngũ cán có trình độ cao việc khó khăn, phức tạp Việc phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp đề tài đề án với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm hoàn thành nhiệm vụ trị địa phương Bản thân có số đề nghị với Trung ương, với sở, ban, ngành tỉnh số nội dung để góp phần vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán sau: 39 1- Đề nghị Trung ương, Tỉnh có chương trình, tài liệu, kinh phí để với huyện tập huấn cán lãnh đạo cấp thực chức năng, nhiệm vụ cấp ủy công tác lãnh đạo hệ thống trị, phát triển kinh tế, thực nhiệm vụ quốc phòng – an ninh ; có quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên, bắt buộc hàng năm cán bộ, công chức 2- Hiện tồn hai quy định quản lý cán bộ, loại quy định quan Đảng, loại quy định quan quyền: quy định phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm cán bộ, hồ sơ cán bộ, chức danh công chức…, mà thân quy định có nhiều điểm khác Khi áp dụng để thực công tác cán xảy chồng chéo; đề nghị TW, Tỉnh nên có quy định thống chung Đảng, Chính quyền quản lý đội ngũ cán hệ thống trị 3- Để công tác cán đạt hiệu - đề nghị Trung ương nghiên cứu định tổ chức máy theo hướng thống số quan Đảng Nhà nước: hợp quan tổ chức đảng tổ chức nhà nước; sát nhập quan UBKT đảng với quan Thanh tra nhà nước, ; ban hành quy định, hướng dẫn cụ thể để thực mô hình Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch UBND cấp 4- Đề nghị Tỉnh ủy giao cho cấp huyện chủ động việc luân chuyển, điều động biên chế khối Đảng, Đoàn thể sang khối Quản lý Nhà nước ngược lại, tránh việc luân chuyển cán khối phải tốn nhiều thời gian, thủ tục gây khó khăn cho công tác cán 5- Đề nghị Tỉnh có sách ưu đãi để giải cho nghỉ chế độ số cán sở không đủ tiêu chuẩn, điều kiện để hoàn thiện tiêu chuẩn, tạo vị trí để tuyển dụng cán theo yêu cầu 40 Kết luận Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công việc thực cần thiết trú trọng, quan tâm hàng đầu Đó trình không ngừng đổi mới, gia tăng, hoàn thiện thuộc tính, yếu tố điều kiện phù hợp cho phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; nhằm đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ đề Nó xuất phát từ thực tế đội ngũ cán công tác cán bộ; xuất phát từ yêu cầu nâng cao lực, hiệu lãnh đạo, đổi phương thức lãnh đạo Đảng; yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, hội nhập hợp tác quốc tế; yêu cầu đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực đội ngũ cán bộ, đảng viên; chống âm mưu “diễn biến hoà bình” lực thù địch yêu cầu cán vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Qua phân tích thực trạng đội ngũ cán huyện Nam Trực thấy chất lượng đội ngũ cán công tác cán huyện đạt kết định góp phần quan trọng vào việc thực nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ trị đề Cần phân tích kỹ thành tích đạt được, đồng thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu kém, khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể, tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Để thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực cần xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn quản lý, chế sách tiêu chuẩn chức danh quản lý, sách đội 41 ngũ cán quản lý, khuyến khích, thu hút sử dụng có hiệu đội ngũ cán có trình độ Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nguồn cán cách khoa học hiệu Đổi nội dung đào tạo, đổi phương pháp dạy học, đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập cán Nội dung đào tạo phải xuất phát từ yêu cầu thực tế đội ngũ cán nhiệm vụ trị địa phương… Từ lý luận thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức; chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác cán huyện Nam Trực, đề án đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Các giải pháp có tính đồng sát với thực tiễn, phù hợp với điều kiện thực tế huyện Nam Trực nên có tính khả thi cao góp phần nâng cao chất lượng cán huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 – 2020 Trong giải pháp đề xuất giải pháp Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng chuẩn hoá, gắn với quy hoạch; giải pháp Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch; Nâng cao hiệu công tác bố trí, sử dụng cán bộ, đẩy mạnh công tác luân chuyển cán giải pháp quan trọng có tính thực tiễn cao, áp dụng ngay, phù hợp với điều kiện thực tế huyện Nam Trực giai đoạn Đề án đề cập đến lĩnh vực thiết thực khó khăn việc nâng cao chất lượng cán bộ, đòi hỏi phải có nhiều thời gian nghiên cứu, tham khảo tài liệu thông tin liên quan Vì vậy, đề án không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót kính mong dẫn, góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, thầy, cô giáo, đồng nghiệp để đề án hoàn thiện vận dụng hiệu 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Quyết định số 289-QĐ/TW việc ban hành Quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ngày 08 tháng 02 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1998), “Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Ths Nguyễn Thanh Bình (chủ biên) (2015), số vấn đề xây dựng Đảng , Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Quy định số 286-QĐ/TW việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức, ngày 08 tháng 02 Bộ Nội vụ (2004), Quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Các văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Nam Định huyện Nam Trực Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 11 Đảng huyện Nam Trực (2015), Báo cáo trị đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV (nhiệm kỳ 2015 - 2020) 12 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Khoa học quản lý, Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thuý Hoàn (2010), “Thi tuyển lãnh đạo”, Tạp chí xây dựng Đảng – Ban Tổ chức Trung ương, (4), 52-53 43 14 Hồ Chí Minh toàn tập (1995), Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình cao cấp lý luận trị - Khối kiến thức thứ hai Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam – tập Xây dựng Đảng, NXb Lý luận trị 16 Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 17- Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân 18 Quốc Hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương 44 PHỤ LỤC Bảng 1: Phân tích chất lượng cán lãnh đạo, quản lý (năm 2016 so với năm 2011) Ban Thường vụ, lãnh đạo UBND Tiêu chí đánh giá 2016 (13 người) Người 13 13 20 28 36 44 % 100,00 100,00 80,00 100,00 85,71 97,78 0,00 0,00 12 92,31 7,69 0,00 0,00 13 100,00 0,00 8,00 12,00 28.00 13 52,00 0,00 0,00 22 78,57 21,43 7,14 7,14 19,05 23 54,76 2,22 0,00 16 35,56 26 57,78 % Người % Người % Người % 15,38 23,08 8,00 14,29 17 14,29 17 6,67 31 30,77 30,77 36,00 60,71 40,48 68,89 0,00 0,00 0,00 0,00 4,76 12 2,22 13 0,00 4,00 14,29 28,57 28,89 - Từ 41 đến 50 tuổi Người 14 18 13 % - Từ 51 đến 55 tuổi Người 38,46 53,85 56,00 32,14 11 42,86 28,89 14 46,15 38,46 12,00 39,29 9,52 31,11 7,69 0.00 7,69 7,69 28,00 8,00 14,29 14,29 14,29 7,14 8,89 20,00 - Trung cấp -Sơ cấp & chưa học LLCT - Cử nhân, Cao cấp - Trung cấp Quản lý nhà nước - Cử nhân & tương đương - Trung cấp - 30 tuổi trở xuống - Từ 31 đến 40 tuổi Cơ cấu tuổi Cấp phó phòng, ban tương đương 2011 2016 (42 (45 người/ người/ 28 đơn 28 đơn vị) vị) 2011 (13 người) - Cao đẳng, đại học trở lên Chuyên môn Cấp trưởng phòng, ban tương đương 2011 2016 (25 (28 người/ người/ 28 đơn 28 đơn vị) vị) - Trên 55 tuổi Cơ cấu cán nữ Người % Người % Người % Người % Người % Người % Người % 45 Bảng 2: Thống kê đội ngũ cán huyện (tính đến thời điểm tháng năm 2016) Số lượng, cấu Số TT I II III - Diện BTV TU quản lý - Khối Đảng, đoàn thể: + Trưởng phòng tđương + Phó trưởng phòng tđương - Khối quản lý Nhà nước: + Trưởng phòng tđương + Phó trưởng phòng tđương Trình độ Nữ Đối tượng cán Tổng số Độ tuổi Học vấn ≤3 31 40 41 50 51 55 Số lượng % 13 7,69 0 12 16,67 19 26,32 16 12,50 26 15,38 >5 Chuyên môn TH CS TH PT Trên ĐH 13 3 5 9 Đại học Cao đẳng LLCT Trung cấp Trung cấp Cao cấp, cử nhân CQ TC CQ TC CQ TC CQ TC CQ TC 10 0 0 0 11 12 0 0 1 19 0 0 11 3 16 0 0 26 12 0 0 15 46 Bảng 3: Thống kê quy hoạch cán Số lượng, cấu Nữ Độ tuổi Đối tượng Tổng Số 31- 41- 51TT cán số lượng % ≤30 40 50 55 + Ban chấp hành 63 12,70 12 24 23 + Ban thường vụ 20 15,00 12 + Bí thư 0,00 0 + Phó bí thư 25,00 0 + Chủ tịch HĐND 0,00 0 + Phó Chủ tịch HĐND 25,00 0 + Chủ tịch UBND 0,00 0 + Phó chủ tịch UBND 16,67 0 3 + Cấp trưởng phòng, ban tương đương 51 15,69 19 22 10 + Cấp phó phòng tương đương 72 15 20,83 31 24 Trình độ Chuyên môn Cao Trung Đại học đẳng cấp Học vấn >5 TH TH Trên CS PT ĐH CQ TC CQ TC CQ LLCT Trung Cao cấp, cấp cử nhân Sơ T TC cấp CQ C CQ TC 0 63 24 22 15 17 25 0 0 0 20 1 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 3 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 51 23 25 0 0 0 28 13 10 0 72 27 40 0 0 0 31 17 47 Bảng 4: Thống kê tuyển dụng công chức huyện (từ năm 2011 đến năm 2016) TT Cơ quan sử Tổng dụng cán số Trình độ chuyên môn Đại học Cao đẳng Trung cấp C.quy T.chức C.quy T.chức C.quy T.chức - Cơ quan Đảng 10 0 - Cơ quan MTTQ, đoàn thể 0 - Cơ quan Nhà nước 28 25 0 ... đội ngũ cán huyện Nam Trực góp phần vào phát triển KT-XH huyện giai đoạn 2016- 2020 năm Xuất phát từ thực tế chọn đề tài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016. .. nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện thời gian tới Như thực trạng chất lượng đội ngũ cán so với yêu cầu thực tiễn đặt sở thực tiễn để thực đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Nam Trực,. .. ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HUYỆN NAM TRỰC, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Người thực hiện: Vũ Đức Lợi Lớp: B10-15 Chức vụ: Phó Phòng Công thương Đơn vị công tác: UBND huyện Nam