Hiện tại nguồn vốn ODA là nguồn vốn vay nợ viện trở nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng nguồn vốn vay nước ngoài của Việt Nam.
Lời mở đầu Đất nước ta đang ngày một hòa nhập với nền kinh tế toàn cầu, mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp đã đi được một chặng đường khá dài. Nhìn lại chặng đường đã qua chúng ta có thể thấy rằng chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng tự hào: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt trên 7%, đời sống của nhân dân ngày càng được nâng cao và không những đạt được những thành tựu về mặt kinh tế mà các mặt của đời sống văn hoá- xã hội, giáo dục, y tế cũng được nâng cao rõ rệt, tình hình chính trị ổn định, an ninh- quốc phòng được giữ vững, các mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày càng được mở rộng. Để đạt được những thành công đó bên cạnh sự khai thác hiệu quả các nguồn lực trong nước thì sự hỗ trợ từ bên ngoài cũng đóng một vai trò quan trọng và trong đó viện trợ phát triển chính thức(ODA) của các quốc gia và tổ chức quốc tế giữ vai trò chủ đạo. Thực tế tiếp nhận, sử dụng vốn và thực hiện các dự án ODA thời gian qua cho thấy ODA thực sự là một nguồn vốn quan trọng đối với phát triển đất nước, ODA đã giúp chúng ta tiếp cận, tiếp thu những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại, phát triển nguồn nhân nhân lực, điều chỉnh cơ cấu kinh tế và tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế- xã hội tươg đối hiện đại. Tuy vậy, để, đạt được mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 chúng ta cần phải huy động và sử dụng hiệu quả hơn nữa các nguồn lực cho phát triển, trong đó ODA có một vai trò quan trọng. Trong bài thuyết trình này, dưới góc nhìn là một sinh viên và bằng một số tài liệu tham khảo, chúng em xin trình bày một vài ý kiến về nguồn vốn ODA vào Việt Nam. Do thời gian có hạn cũng như trình độ còn hạn chế, bài thuyết trình sẽ khó tránh khỏi thiếu sót, nhiều ý kiến chủ quan, bởi vậy nhóm chúng em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến cũng của cô giáo cùng toàn thể các bạn. 1 I. Khái quát về ODA 1. Các khái niệm về nguồn vốn ODA 1.1 định nghĩa về nguồn vốn ODA ODA là chữ viết tắt của cụm từ “Official Development Assistance” được OECD coi là nguồn tài chính do các cơ quan chính thức (chính quyền nhà nước hay địa phương) của một nước viện trợ cho các nước đang phát triển và các tổ chức nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế và phúc lợi của các nước. Các hình thức cung cấp ODA bao gồm: 1.ODA không hoàn lại: là hình thức cung cấp ODA không phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ. Viện trợ không hoàn lại thường được thực hiện dưới các dạng như hỗ trợ kỹ thuật, viện trợ nhân đạo bằng hiện vật…; 2.ODA vay ưu đãi (hay còn gọi là tín dụng ưu đãi): là khoản vay với các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ, bảo đảm “yếu tố không hoàn lại” (còn gọi là “thành tố hỗ trợ”) đạt ít nhất 35% đối với các khoản vay có ràng buộc và 25% đối với các khoản vay không ràng buộc; 3.ODA vay hỗn hợp: là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay ưu đãi được cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thương mại, nhưng tính chung lại có “yếu tố không hoàn lại” đạt ít nhất 35% đối với các khoản vay có ràng buộc và 25% đối với các khoản vay không ràng buộc. 1.2. ODA – một nguồn vốn cần thiết Trong khi các nước đang phát triển đa phần là trong tình trạng thiếu vốn trầm trọng nên thông qua ODA song phương có thêm vốn để phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế xã hội. Tạo điều kiện để các nước tiếp nhận có thể vay thêm vốn của các tổ chức quốc tế, thực hiện việc thanh toán nợ tới hạn qua sự giúp đỡ của ODA. ODA giúp các doanh nghiệp nhỏ trong nước có thêm vốn, tạo điều kiện nâng cao hiệu quả đầu tư cho sản xuất kinh doanh, dần dần mở rộng quy mô 2 doanh nghiệp. Ngoài ra, ODA còn giúp các nước nhận viện trợ có cơ hội để nhập khẩu máy móc thiết bị cần thiết cho quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, từ các nước phát triển. Thông qua nước cung cấp ODA, nước nhận viện trợ có thêm nhiều cơ hội mới để tham gia vào các tổ chức tài chính thế giới, đạt được sự giúp đỡ lớn hơn về vốn từ các tổ chức này. ODA có vai trò quan trọng hỗ trợ các nước đang phát triển xây dựng và hoàn thiện khung thể chế, pháp lý (xây dựng và hoàn thiện các Luật, các văn bản dưới Luật) thông qua việc cung cấp chuyên gia quốc tế, những kinh nghiệm và tập quán tốt của quốc tế và khu vực trong lĩnh vực pháp luật đặc biệt trong bối cảnh các nước đang phát triển chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. 2.Vai trò, ý nghĩa của nguồn vốn ODA Để có chiến lược đúng đắn trong quá trình quản lý nguồn vốn ODA, vấn đề xem xét tính 2 mặt của nguồn vốn ODA là hết sức cần thiết, không những đối với các nhà hoạch định chính sách, mà còn đối với những người sử dụng lại nguồn vốn này. Chỉ có như vậy, quá trình quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức mới đạt được các yêu cầu đề ra đó là: giải ngân nhanh nguồn vốn ODA, tăng thành tố hỗ trợ, sử dụng vốn có hiệu quả, và không ngừng nâng cao năng lực trả nợ quốc gia. -Ưu điểm của nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức +Một là: bổ sung nguồn vốn trung và dài hạn cho đầu tư phát triển Các khoản vay ODA thường có thời hạn vay dài bình quân từ 30 năm đến 40 năm, bên cạnh đó là thời gian ân hạn cao bình quân từ 8 đến 10 năm (tức trong khoảng thời gian này nước tiếp nhận ODA chưa phải trả gốc, chỉ trả một khoản phí sử dụng vốn), lãi suất thấp hay nói đúng hơn là nước đi vay ODA không phải trả lãi cho khoản vay mà chỉ trả một khoản phí cam kết và phí dịch vụ chuyển tiền mà cả hai khoản phí này cộng lại chỉ giao động trong 3 khoản từ 0,75%/năm đến tối đa là 2%/năm. Nhờ các ưu điểm này mà các khoản vay ODA thường có “yếu tố cho không” từ 25% đến 100% cấu thành ngay trong khoản vay đó nếu ta đem so sánh khoản vay này với các khoản vay khác theo các điều khoản thương mại. Chính những đặc điểm hết sức ưu đãi của nguồn vốn này mà nó trở thành nguồn vốn quan trọng ổn định và dài hạn bổ sung cho lĩnh vực đầu tư phát triển ở các nước đang phát triển, đặc biệt là đầu tư vào các Dự án cơ sở hạ tầng kinh tế lớn trọng điểm của quốc gia như: Giao thông, năng lượng, thủy điện, sân bay, bến cảng, thông tin liên lạc, các cơ sở hạ tầng khu công nghiệp lớn . và các cơ sở hạ tầng xã hội như các công trình phúc lợi như công cộng, y tế, giáo dục, cấp thoát nước, bảo vệ môi trường, . và các chương trình xóa đói giảm nghèo, phát triển nông thôn và miền núi, . Đặc biệt, đối với các nước đang phát triển khi mà hệ thống ngân hàng thương mại hoạt động còn nhiều yếu kém, chưa đủ năng lực để huy động một khối lượng lớn vốn trung và dài hạn phục vụ cho đầu tư và phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế- xã hội, cũng như trái phiếu Chính phủ chưa đủ sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trên thị trường vốn quốc tế, và sự yếu kém của thị trường chứng khoán trong việc huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển trong những năm tới thì nguồn vốn ODA đã trở thành nguồn vốn bổ sung quan trọng cho các dự án đầu tư hạ tầng cơ sở và xã hội trọng yếu của các quốc gia đang phát triển. Kinh nghiệm cho thấy, không một quốc gia nào có thể phát triển liên tục nếu không phát triển hạ tầng cơ sở một cách tương ứng. Do vậy, đầu tư vào hạ tầng cơ sở đóng vai trò hết sức quan trọng để đạt được các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế mà các quốc gia đang phát triển đề ra. Để làm được điều này trong bối cảnh hệ thống ngân hàng thương mại cũng như ngân sách nhà nước không đủ năng lực đảm nhận thì nguồn ODA sẽ đóng một vai trò quan trọng và trở thành nhu cầu tất yếu khách quan đối với các nước đang phát triển. 4 +Hai là: Thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài Khi hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội được cải thiện mạnh mẽ thì ODA lại tiếp tục đóng vai trò như một “nam châm” hút đầu tư tư nhân đổ vốn vào đầu tư sản xuất kinh doanh tại nước đó. Điều đó có nghĩa là đối với những nước đã cam kết cải cách chính sách kinh tế theo hướng mở cửa thông qua việc tiếp nhận các chương trình/dự án thì cuộc cải cách đó sẽ góp phần củng cố niềm tin và thúc đẩy cho khu vực tư nhân đầu tư vào nước đó. +Ba là: Hỗ trợ tăng cường năng lực thể chế và đẩy mạnh các hoạt động cải cách chính sách kinh tế Trong mỗi một khoản vay, dù đó là khoản vay theo Chương trình hay theo Dự án, vay ưu đãi hay hỗ trợ kỹ thuật thì phía nhà tài trợ đều đưa ra các điều kiện đi kèm khoản vay buộc các nước tiếp nhận phải thực hiện. Điều kiện đó chính là việc các nước tiếp nhận viện trợ phải dành một phần tiền của khoản vay để tiến hành các hoạt động về tăng cường năng lực thể chế và cải cách chính sách kinh tế. Mục đích của việc làm này là nhằm tạo khả năng cho việc chuyển giao nguồn vốn và công nghệ từ các nước phát triển tới các nước đang phát triển một cách dễ dàng hơn thông qua các hình thức đào tạo, thực nghiệm và ứng dụng các công nghệ mới, tuyển chọn các chuyên gia tư vấn quốc tế hàng đầu trong lĩnh vực có liên quan đến mục tiêu của từng chương trình/ hay dự án vào giúp nước tiếp nhận khoản vay triển khai chương trình/ dự án đó. Thông qua các hoạt động này, sẽ giúp các nước tiếp nhận ODA nâng cao khả năng hoạch định chiến lược, chính sách chương trình và kế hoạch phát triển kinh tế để phân bổ tốt hơn, hiệu quả hơn các nguồn vốn nước ngoài nói chung và ODA nói riêng. Đặc biệt, các hoạt động hỗ trợ này thể hiện rõ nét nhất thông qua các khoản viện trợ không hoàn lại, toàn bộ số tiền viện trợ đều được các nhà tài trợ sử dụng vào mục đích thuê chuyên gia tư vấn vào giúp nước tiếp nhận viện trợ tiến hành các hoạt động cải cách chính sách kinh tế. 5 Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới (WB) thì Việt Nam là một trong những ví dụ điển hình, đó là vào những năm 80, Việt Nam là một trong những nước nghèo nhất thế giới, phải kêu gọi viện trợ lương thực, bên cạnh đó là cơ chế quản lý kinh tế yếu kém, chế độ thương mại đóng cửa, nền kinh tế không có chỗ cho kinh tế khu vực tư nhân phát triển, thâm hụt ngân sách trầm trọng và được bù đắp bằng việc in tiền để bù đắp thiếu hụt ngân sách dẫn đến tình trạng siêu lạm phát. Cuối năm 1980 viện trợ của Liên Xô chấm dứt, Việt Nam chỉ còn tiếp nhận một nguồn viện trợ nhỏ của Chương trình phát triển liên hợp quốc (UNDP) và tổ chức SIDA (Thụy Điển) với giá trị chưa đầy 1% GDP trong khi đó Việt Nam phải vật lộn với các điều chỉnh cơ cấu kinh tế, và không nhận được bất cứ hỗ trợ nào từ phía IMF, WB, ADB . do còn bất đồng về chính trị giữa Việt Nam với các cổ đông chính của các tổ chức tài chính tiền tệ khổng lồ này. Hai tổ chức UNDP và SIDA nói trên đã đóng góp bằng thời gian làm việc của các chuyên gia tư vấn nước ngoài để giúp chính phủ Việt Nam tiến hành cải cách một số lĩnh vực quan trọng, mở đầu bằng việc UNDP và SIDA đã mời các chuyên gia của Ngân hàng Thế giới (WB) và quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và giúp quản lý một số dự án giúp kỹ thuật cho Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và ủy ban kế hoạch nhà nước (nay là bộ Kế hoạch và Đầu tư) và sự đóng góp này đã giúp Việt Nam bước đầu giải quyết được vấn đề chống lạm phát do cải cách hệ thống ngân hàng . Theo đánh giá của WB thì: “ Trọng tâm của viện trợ trong thời kỳ 1989- 1992 dành cho Việt Nam chính là các ý tưởng cải cách, chứ không phải là tiền. Vì các lý do về chính trị mà các nhà tài trợ lớn như WB không thể cung cấp bằng tiền (cho vay trực tiếp) đối với Việt Nam, và cho đến tận cuối năm 1993 hoạt động cho vay mới được nối lại. Do vậy họ đã phải làm những việc khác có ích cho Việt Nam. Việc đóng góp cong sức của chuyên gia của các tổ chức này chỉ đòi hỏi một lượng chi phí rất nhỏ, nhưng ngược lại nó đã đóng góp rất lớn cho quá trình cải cách và phát triển kinh tế của Việt Nam trong 6 giai đoạn đó”. Vì vậy, tại lễ ký kết Hiệp định vay vốn ADB ngày 18/2/2003 dành cho khoản vay trị giá 45 triệu USD cho giai đoạn 1 của khoản vay chương trình hỗ trợ triển khai chương trình tổng thể về cải cách hành chính giai đoạn 2001- 2010 của Chính phủ Việt Nam, Ông John Samy- Trưởng đại diện ADB tại Việt Nam khẳng định: “Các thể chế vững mạnh và nền quản lý hiện đại đóng một vai trò thiết yếu trong việc giúp Việt Nam thu được những kết quả lớn lao từ việc tăng cường năng lực hội nhập khu vực và thế giới, duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững”. +Bốn là: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức là một trong những nguồn bổ sung ngoại tệ quan trọng cho các quốc gia đang phát triển và bù đắp thiếu hụt trong các cân thanh toán Để mạnh quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, các nước đang phát triển thường có nhu cầu rất lớn về ngoại tệ. Trong khi đó nguồn ngoại tệ trong nước luôn thiếu hụt do hệ thống tài chính yếu kém, các công cụ huy động ngoại tệ của Chính phủ chưa phát triển và nếu phát triển thì cũng chưa đủ hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, do chỉ số tín nhiệm quốc gia của các nước đang phát triển thường ở mức thấp . vì vậy, để bù đắp thiếu hụt này, nguồn vốn ODA là một tròng những nguồn ngoại tệ quan trong góp phần bù đắp cho những thiếu hụt này. Bên cạnh đó, đi kèm nguồn ngoại tệ mạnh này là các loại hàng hóa và thiết bị hiện đại, dịch vụ và công nghệ tiên tiến được nhập khẩu vào các quốc gia đang phát triển để phục vụ cho quá trình quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội trọng điểm của quốc gia. +Năm là: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức góp phần đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu cần thiết của Chính phủ mà không gây ra lạm phát Như chúng ta đã biết, nhu cầu chi tiêu của Chính phủ bị giới hạn bởi khả năng thu của Chính phủ, hay nói một cách khác khả năng thu đã tạo ra “giới hạn ngân sách” của Chính phủ, đặc biệt là Chính phủ các nước đang phát 7 triển. Để bù đắp phần thiếu hụt, Chính phủ phải phát hành thêm tiền để chi tiêu. Song vì do lượng tiền phát hành vòa lưu thông không dựa trên cơ sở tăng tương ứng của khối lượng hàn hóa và dịch vụ nên dẫn tới sự mất giá của đồng tiền, gây ra hiện tượng lạm phát(như thời gian trước cải cách 1987 của Việt Nam chẳng hạn). Chính phủ càng phát hành nhiều tiền vào lưu thông thì tốc độ lạm phát càng cao, hậu quả sẽ dẫn tới khủng hoảng kinh tế, đây là hiện tượng vi phạm Quy luật lưu thông tiền tệ. Trong trường hợp này, nếu có nguồn tài trợ quốc tế từ bên ngoài đổ vào, chẳng hạn như nguồn ODA đủ để bù đắpcho phần thiếu hụt của Chính phủ thì nhu cầu chi tiêu cần thiết của Chính phủ sẽ được thỏa mãn mà không phải phát hành thêm tiền, nên không dẫn đến tình trạng lạm phát. +Sáu là: Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức là cầu nối giao lưu văn hóa, chính trị và con người giữa các nước tài trợ với nước tiếp nhận viện trợ Thông qua nguồn vốn ODA, các nước tiếp nhận ODA thường thiết lập và mở rộng được các mối quan hệ hợp tác phát triển đa phương và song phương với các nước tài trợ. Ngoài việc khai thác được các thế mạnh về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý . gắn kết trong các chương trình/dự án ODA mà các nước tài trợ dành cho nước tiếp nhận viện trợ. Hoạt động chuyển giao nguồn vốn ODA còn tạo nên cầu nối giao lưu văn hóa và con người giữa nước tài trợ và nước tiếp nhận viện trợ thông qua các chương trình đào tạo, tập huấn, hội thảo, tham quan khảo sát, .Hơn nữa, việc các nhà tài trợ cam kết dành mọt phần vốn ODA hàng năm cho các nước đang phát triển đó cũng chính là “bức thông điệp” quan trọng về sự đồng tình ủng hộ đối với các chủ trương đường lối và chính sách phát triển kinh tế- xã hội mà các nước đang phát triển khởi xướng thực hiện, và đó cũng chính là “hậu thuẫn chuẩn bị” quan trọng tạo nên cầu nối giao lưu giữa nước tiếp nhận ODA với các nước cung cấp ODA trên thế giới. 8 II. TẠI SAO PHẢI QUẢN LÝ 1.Khái niệm quản lý nhà nước về vốn ODA Trong thế giới đã có rất nhiều nước thành công trong việc sử dụng vốn ODA để hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội. Trước đây Nhật Bản, Hàn Quốc và gần đây là Thái Lan, Trung Quốc, Inđônêxia,Philipin, .Một trong những nguyên nhân sử dụng nguồn vốn ODA có hiệu quả là các nước này xây dựng được hệ thống quản lý ODA phù hợp theo mô hình quản lý tập trung đi đôi với phân cấp trách nhiệm trên cơ sở khung thể chế pháp lý về ODA không ngừng hoàn thiện Tương tự như các nước tiếp nhận vốn ODA khác, để nâng cao hiệu quả viện trợ phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, Chính phủ Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện khung pháp lý về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Kể từ khi nối lại quan hệ với cộng đồng tài trợ quốc tế vào năm 1993 đến nay, Chính phủ Việt Nam đã ban hành 4 Nghị định về quản lý ODA (Nghị định 20/CP (15/3/1994), Nghị định 87/CP (5/8/1997), Nghị định 17/2001/NĐ-CP (4/5/2001) và Nghị định 131/2006/NĐ-CP (09/11/2006)). Các nghị định sau được hoàn thiện trên cơ sở thực tiễn thực hiện nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu ngày càng cao của quan hệ hợp tác phát triển. Cùng với nỗ lực hoàn hiện thể chế, công tác quản lý nhà nước về ODA đã không ngừng được cải tiến và đạt được nhiều tiến bộ. Nếu như trong giai đoạn đầu của quá trình tiếp nhận ODA, quản lý nhà nước theo mô hình tập trung nhiều ở cấp trung ương thì nay theo mô hình phân cấp mạnh mẽ để các Bộ, ngành và địa phương phát huy tính chủ động và nâng cao trách nhiệm từ khâu xây dựng dự án, thực hiện dự án, khai thác và vận hành các sảm phẩm đầu ra. Theo Nghị định 131/2006/NĐ-CP Việt Nam có 4 cấp tham gia vào quá trình quản lý và thực hiện nguồn vốn ODA (Ban QLDA, Chủ dự án, Cơ 9 quan chủ quản, Cơ quan quản lý nhà nước về ODA). Các cấp này có chức năng và nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể: - Ban QLDA: Đơn vị giúp việc cho Chủ dự án trong việc quản lý thực hiện chương trình, dự án ODA. - Chủ dự án: Là đơn vị được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA và nguồn vốn đối ứng để thực hiện chương trình, dự án theo nội dung đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, và quản lý, sử dụng công trình sau khi chương trình, dự án kết thúc. - Cơ quan chủ quản: Là các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan trực thuộc Chính phủ, các cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức nghề nghiệp, các cơ quan trực thuộc Quốc hội, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chương trình, dự án. - Các cơ quan quản lý nhà nước về ODA: Gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nước Việt Nam, Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ. Kinh nghiệm của Việt Nam cho thấy dù quản lý nhà nước theo mô hình tập trung hay phân cấp thì một nguyên tắc "vàng" là Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về ODA. Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về ODA bao gồm các nội dung sau: - Quyết định chiến lược, chính sách, quy hoạch, định hướng thu hút và sử dụng ODA cho từng thời kỳ; ủy quyền cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục yêu cầu tài trợ ODA và những sửa đổi, bổ sung (nếu có) của danh mục - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng ODA theo thẩm quyền; - Điều hành vĩ mô công tác quản lý và sử dụng ODA. 10 [...]... được thực hiện đúng quy trình, gây lãng phí và quan trọng hơn nữa là các nước trên thế giới không muốn đưa các khoản viện trợ vào Việt Nam 20 III Tầm quan trọng về nguồn vốn ODA tại Việt Nam 1 Vì sao lại cần thu hút nguồn vốn ODA vào nước ta Xuất phát từ kinh nghiệm của các nước trong khu vực như: Hàn Quốc, Malaixia và từ tình hình thực tế trong nước, trong những năm gần đây Việt Nam đã và đang thực. .. phủ và nhà tài trợ e, Tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế về ODA mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Trong trường hợp điều ước quốc tế về ODA mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với các quy định của pháp luật Việt Nam thì thực hiện theo quy định của điều ước quốc tế đó Những yêu cầu cơ bản quản lý nhà nước về ODA tại Việt Nam. .. gia và bạn bè quốc tế sẽ tạo cơ hội thu n lợi cho Việt Nam thu hút được thêm ODA - Nội lực của Việt Nam và tiếng nói của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng tăng lên Sự kiện Việt nam được bầu vào giữ chức thành viên không thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc năm 2008 đã khẳng định vị thế và uy tín của Việt Nam ngày càng lớn lên trong cộng đồng quốc tế, điều này mở thêm cơ hội quan trọng để Việt. .. Hà nội và Thành phố Hồ Chí Minh và cải thiện môi trường sống tốt hơn tại các địa phương nghèo gặp khó khăn về kinh tế 2 Triển vọng thu hút nguồn vốn ODA vào Việt nam Kinh tế thế giới đã có những dấu hiệu vượt qua khủng hoảng, đặc biệt là các nền kinh tế lớn như Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, các nước Châu Âu thành viên của Tổ chức hợp tác và phát triển Kinh tế OECD và một số quốc gia Châu Á Việt Nam được... nhất, chiếm gần 30% số vốn ODA ký kết nhưng chủ yếu tập trung vào tam giác kinh tế gồm 3 tỉnh Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh Vùng đồng bằng Sông Cửu Long thu hút được một lượng đáng kể vốn ODA và phân bổ tương đối đồng đều giữa các tỉnh trong vùng Còn vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ không có lợi thế về nhiều mặt, trong đó nguồn vốn ODA thu hút cũng ít Khoảng 200 dự án với tổng vốn ODA hơn 3 tỷ USD đầu... nhất, chiếm gần 30% số vốn ODA ký kết nhưng chủ yếu tập trung vào tam giác kinh tế gồm 3 tỉnh Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh Vùng đồng bằng Sông Cửu Long thu hút được một lượng đáng kể vốn ODA và phân bổ tương đối đồng đều giữa các tỉnh trong vùng Còn vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ không có lợi thế về nhiều mặt, trong đó nguồn vốn ODA thu hút cũng ít Khoảng 200 dự án với tổng vốn ODA hơn 3 tỷ USD đầu... đây nhất, từ năm 2001 - 2008, số vốn ODA cam kết đạt 29,77 tỷ USD; số vốn đã ký kết đạt hơn 22 tỷ USD; giải ngân theo kế hoạch đạt 15,51 tỷ USD; thực hiện đạt 14,33 tỷ USD Với nguồn vốn này, số tiền giải ngân hàng năm đều tăng nhưng tỷ lệ giải ngân/cam kết thì còn khiêm tốn ở mức dưới 50 % Riêng năm 2009, trong tổng số vốn ODA cam kết là 5,914 tỷ USD, kế hoạch giải ngân vốn ODA năm 2009 là 1,9 tỷ USD... dụng ODA quản lý tài nguyên thiên nhiên, phát triển giao thông đường thủy, 30 IV Thực trạng sử dụng vốn ODA tại Việt Nam 4.1 nguồn vốn ODA đối với nhà nước Vốn ODA đã làm thay đổi đáng kể bộ mặt của cơ sở hạ tầng kinh tế Cũng giống như các nước đang phát triển khác, Việt Nam thường được nhận nhiều ODA nhằm mục tiêu cải thiện cơ sở hạ tầng, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông vận tải, truyền thông và. .. định liên quan đến vốn ODA của các đơn vị bộ phận này chưa nghiêm túc 3 Tầm quan trọng của quản lý nhà nước về sử dụng vốn ODA Việt Nam là một nước nghèo, lại từng trải qua một thời gian dài bị chiến tranh tàn phá, hơn ai hết nhân dân Việt Nam biết quý trọng từng đồng vốn, nhất là những đồng vốn mà bạn bè quốc tế đã ưu ái dành cho nước ta Thực tế chứng minh Chính phủ Việt Nam đã quản lý và sử dụng có hiệu... trọng để Việt Nam thu hút được thêm nguồn vốn ODA - Trình độ khoa học công nghệ thế giới ngày càng phát triển mạnh mẽ với sự bùng nổ của ccông nghệ thông tin Đây là cơ hội để Việt nam tiếp nhận được bí quyết kỹ thu t và sự chuyển giao công nghệ thông qua các chương trình dự án ODA của các nhà tài trợ Chủ trương của Việt Nam giai đoạn 2008 – 2010 là tiếp tục đẩy mạnh thu hút và sử dụng ODA đi đôi với