Bài giảng luật hành chính: Vi phạm hành chính

CHƯƠNG III VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH I VI PHẠM HÀNH CHÍNH Khái niệm, đặc điểm dấu hiệu vi phạm hành * Khái niệm Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành * Ðặc điểm vi phạm hành - Là hành vi trái pháp luật, xâm phạm quy tắc QLNN, cá nhân hay tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý; - Ðặc điểm tội phạm hiểu: VPHC có tính chất, mức độ nguy hiểm thấp tội phạm; - Ða số VPHC có cấu thành hình thức, nghĩa cần xét đến hành vi xảy mà không cần tính đến hậu quả; - VPHC quy định cụ thể văn luật - Là hành vi pháp luật quy định phải bị XPHC * Dấu hiệu vi phạm hành - Vi phạm hành hành vi (hành động hay không hành động) vi phạm pháp luật hành cá nhân tổ chức; - Hành vi thể tính có lỗi - Hành vi phải chủ thể vi phạm hành bao gồm cá nhân, tổ chức có lực chủ thể thực hiện; - Hành vi hành vi trái pháp luật phải bị tác động biện pháp cưỡng chế tương ứng chế tài Cấu thành vi phạm hành * Yếu tố khách quan vi phạm hành Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên hành vi vi phạm hành Mặt khách quan bao gồm yếu tố sau: hành vi, thời gian, địa điểm, công cụ, hậu quả, mối quan hệ nhân hành vi hậu quả, yếu tố có hành vi vi phạm yếu tố bắt buộc * Yếu tố chủ quan vi phạm hành Mặt chủ quan vi phạm hành quan hệ tâm lý bên trong, bao gồm yếu tố: lỗi, mục đích, động vi phạm hành  Lỗi trạng thái tâm lý người thực hành vi vi phạm hành chính, biểu thái độ người hành vi Lỗi vi phạm hành bao gồm lỗi cố ý lỗi vô ý (*) Lỗi dấu hiệu bản, bắt buộc phải diện cấu thành hành vi vi phạm pháp luật, có ý nghĩa định đến yếu tố khác mặt chủ quan vi phạm hành Mục đích, động vi phạm hành dấu hiệu không bắt buộc phải có cấu thành loại vi phạm hành Nó có số cấu thành định, tồn số hành vi với lỗi cố ý * Yếu tố khách thể vi phạm hành Khách thể vi phạm hành quy tắc quản lý nhà nước có nội dung xã hội quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực quản lý nhà nước pháp luật quy định bảo vệ 10 Có loại khách thể sau: - Khách thể chung - Khách thể loại - Khách thể trực tiếp Ðể khắc phục hậu VPHC, theo quy định Luật xử lý VPHC, không xử phạt VPHC thời hạn nói trên, áp dụng biện pháp khắc phục hậu như: a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu; b) Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng giấy phép xây dựng không với giấy phép; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình 33 trạng ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; d) Buộc đưa khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tái xuất hàng hoá, vật phẩm, phương tiện; đ) Buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật nuôi, trồng môi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; 34 e) Buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn; g) Buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hoá, bao bì hàng hóa, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; h) Buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa không bảo đảm chất lượng; 35 i) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật; k) Các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định IV CÁC HÌNH THỨC CHÍNH YẾU TRONG TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH Xử phạt vi phạm hành a Khái niệm XPVPHC loại hoạt động cưỡng chế hành cụ thể mang tính quyền lực nhà nước phát sinh có VPHC; biểu việc áp dụng chế tài hành gây cho đối tượng bị áp 36 dụng thiệt hại vật chất tinh thần chủ thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật b Các hình thức xử phạt vi phạm hành - Cảnh cáo (*), - Phạt tiền (*) - Trục xuất 37 - Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn (*) - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành (*) + Hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền quy định áp dụng hình thức xử phạt + Hình thức xử phạt trục xuất, tước quyền SDGP-CCHN, tịch thu TVPTVPHC quy định hình thức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt 38 + Đối với vi phạm hành chính, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng hình thức xử phạt chính; bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung quy định khoản Điều Hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt c Thủ tục xử phạt vi phạm hành + Thủ tục đơn giản: áp dụng trường hợp phạt cảnh cáo phạt tiền từ 50 nghìn đến 250 nghìn đồng (đối với cá nhân), từ 100 nghìn đến 500.000 đồng tổ chức Khi xử phạt không cần lập biên mà định phạt chỗ, trừ trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử 39 dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ * Thủ tục có lập biên bản: thực không thuộc trường hợp xử phạt đơn giản - Phát lập biên vi phạm hành - Xem xét định xử phạt theo thẩm quyền - Thi hành định xử phạt Ngoài ra, tùy trường hợp, thực số bước khác như: - Áp dụng biện pháp ngăn chặn; 40 - Xem xét giải khiếu nại; - Cưỡng chế thi hành định xử phạt d Thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính: Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Đối với vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định khoản khoản Điều 61 Luật thời hạn định 41 xử phạt tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập biên 42 d Thời hạn định xử phạt vi phạm hành chính: (TT) Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp thuộc trường hợp giải trình theo quy định đoạn khoản khoản Điều 61 Luật mà cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; việc gia hạn phải văn bản, thời 43 hạn gia hạn không 30 ngày Các biện pháp xử lý hành khác (*) - Giáo dục xã, phường, thị trấn; - Ðưa vào trường giáo dưỡng; - Ðưa vào sở giáo dục bắt buộc; - Ðưa vào sở cai nghiện bắt buộc 44 Thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính, thời hạn 06 tháng, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt cảnh cáo 01 năm, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt hành khác từ ngày hết thời hiệu thi hành định xử phạt vi phạm hành mà không tái phạm coi chưa bị xử phạt vi phạm hành Cá nhân bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thời hạn 02 năm, kể từ ngày chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành 01 45 năm kể từ ngày hết thời hiệu thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành mà không tái phạm coi chưa bị áp dụng biện pháp xử lý hành Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành Tạm giữ người; Áp giải người vi phạm; Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề; Khám người; 46 Khám phương tiện vận tải, đồ vật; Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành (TT) Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất; Giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính; 47 Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp bỏ trốn ... pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành 16 Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm. .. XPHC * Dấu hiệu vi phạm hành - Vi phạm hành hành vi (hành động hay không hành động) vi phạm pháp luật hành cá nhân tổ chức; - Hành vi thể tính có lỗi - Hành vi phải chủ thể vi phạm hành bao gồm... Hành vi hành vi trái pháp luật phải bị tác động biện pháp cưỡng chế tương ứng chế tài Cấu thành vi phạm hành * Yếu tố khách quan vi phạm hành Mặt khách quan vi phạm hành biểu bên hành vi vi phạm