PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025

UBND TỈNH ĐỒNG NAI SỞ CÔNG THƯƠNG ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2016-2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Đồng Nai, tháng 12/2016 MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Phần I: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đề án I- Cơ sở lý luận công nghiệp hỗ trợ II- Hiện trạng phát triển CN Đồng Nai vấn đề đặt phát triển CNHT 17 III- Thực tiễn phát triển công nghiệp hỗ trợ học kinh nghiệm 24 Phần II: Hiện trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 49 I Số lượng quy mô doanh nghiệp CNHT 49 II Giá trị sản xuất công nghiệp CNHT 52 III Lao động CNHT 53 IV Xuất nhập CNHT 55 V Tình hình đầu tư CNHT 57 VI Trình độ cơng nghệ, tổ chức sản xuất khả liên kết 59 VII Tình hình phát triển khu cụm CN phân khu CNHT 60 VIII Đánh giá chung (tồn nguyên nhân) 65 Phần III: Nội dung đề án 68 I Các yếu tố tác động đến phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 68 II Xác định ngành CNHT sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển 74 III Quan điểm phát triển 75 IV Định hướng phát triển 76 V Mục tiêu (mục tiêu chung mục tiêu cụ thể) 78 VI Các hoạt động đề án 79 VII Giải pháp thực đề án 87 VIII Tổ chức thực 94 Phần IV: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 I- Kết luận 98 II Kiến nghị 99 Phụ lục DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Số lượng sở sản xuất công nghiệp ĐồngNai 17 Tình hình lao động cơng nghiệp Đồng Nai 18 Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá SS 2010 tỉnh Đồng Nai 19 Một số sản phẩm chủ yếu ngành công nghiệp Đồng Nai 20 Tình hình xuất nhập ngành cơng nghiệp Đồng Nai 22 Sản lượng xe máy lắp ráp Việt Nam qua năm 2010-2015 34 Giá trị nhập xe máy linh kiện xe máy đồng từ 2009-2015 34 Sản lượng ô tô sản xuất lắp ráp nước nhập nguyên 35 Giá trị nhập máy móc thiết bị khí chuyên dụng 37 10 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành máy móc thiết bị điện dân dụng 38 11 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành điện tử viễn thông 2010-2015 40 12 Giá trị xuất hàng điện tử linh kiện từ 2010-2015 40 13 Giá trị nhập sản phẩm điện tử viễn thông từ 2009-2015 40 14 Sản xuất sản phẩm chủ yếu ngành dệt may – giày dép 41 15 Giá trị xuất sản phẩm chủ yếu ngành dệt may, giày dép 42 16 Giá trị nhập nguyên phụ liệu ngành dệt may, giày dép 2009-2015 42 17 Số lượng sở ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 49 18 Giá trị sản xuất công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 52 19 Lao động công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 54 20 Tình hình xuất nhập ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 55 21 Tình hình đầu tư ngành cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 58 22 Phân tích SWOT ngành CNHT Đồng Nai 72 23 Xác định ngành công nghiệp hỗ trợ sản phẩm CNHT ưu tiên phát triển 75 24 Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực đề án 87 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Khái niệm cơng nghiệp hỗ trợ Nhật Bản Các lớp cung ứng công nghiệp hỗ trợ Các phạm vi công nghiệp hỗ trợ Các giai đoạn cơng nghiệp hóa bắt kịp 1 DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC Số hiệu Tên phụ lục Lao động công nghiệp hỗ trợ theo trình độ chun mơn Một số sách phát triển CNHT theo quy định hành Tổng hợp dự kiến kinh phí thực đề án Danh sách doanh nghiệp CNHT tỉnh Đồng Nai DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN APEC OECD WTO EU FDI ODA OEM R&D TPP Tiếng Việt Hiệp hội nước Đông Nam Á Tiếng Anh Association of Southeast Asian Nations Diễn đàn hợp tác châu Á – Thái Bình Asia-Pacific Economic Dương Cooperation The Organisation for Economic Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Co-operation and Development The World Trade Organization Tổ chứcThương mại Thế giới Liên minh châu Âu Đầu tư trực tiếp nước ngồi Viện trợ phát triển thức Nhà chế tạo thiết bị gốc Nghiên cứu phát triển Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương The European Union Foreign Direct Investment Official development assistance Original Equipment Manufacturer Research & development Trans-Pacific Partnership Agreement MITI/METI QCD UNIDO Bộ Công nghiệp Thương mại Nhật Bản Chất lượng, chi phí giao hàng Quality, Cost Delivery Tổ chức phát triển công nghiệp Liên The United Nations Industrial hiệp quốc Development Organization GO GDP VA MMTB TĐĐQG VBQPPL CNH-HĐH DNNN DNNVV KCN CCN LTCT CSDL DN CN CNHT SXCN CNTT Giá trị sản xuất công nghiệp Tổng sản phẩm nội địa Giá trị gia tăng Máy móc thiết bị Tập đoàn đa quốc gia Văn quy phạm pháp luật Cơng nghiệp hóa, đại hóa Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhỏ vừa Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Lợi cạnh tranh Cơ sở liệu Doanh nghiệp Công nghiệp Công nghiệp hỗ trợ Sản xuất công nghiệp Công nghệ thông tin Gross Output Gross Domestic Product Value Added PHẦN MỞ ĐẦU I Mục đích yêu cầu xây dựng đề án Đồng Nai địa phương phát triển mạnh công nghiệp nước đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế tỉnh, tỷ trọng GDP công nghiệp chiếm ngày cao cấu kinh tế, đến cuối năm 2015, ngành công nghiệp chiếm 57% GDP tỉnh Sản xuất cơng nghiệp có bước phát triển mạnh với hình thành số ngành công nghiệp chủ lực như: công nghiệp chế biến nơng sản, thực phẩm, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp dệt may – da giầy, hóa chất, cao su nhựa, công nghiệp điện tử viễn thông,… Tuy nhiên, phần lớn ngành công nghiệp tỉnh phải phải nhập nguyên phụ liệu, linh kiện phụ tùng để phục vụ cho sản xuất, tỷ lệ sản xuất cung cấp từ nội địa thấp Nguyên nhân ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh chưa phát triển Do vậy, phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh giai đoạn tới nhiệm vụ trọng tâm cấp bách nhằm nâng cao giá trị nội địa sản phẩm công nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng phát triển công nghiệp bền vững Trong năm qua, tỉnh Đồng Nai địa phương đầu nước phát triển số lượng KCN, thu hút vốn đầu tư nước ngồi diện tích đất cho th Vốn đầu tư nước trở thành nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế, tạo nguồn thu ngân sách, góp phần đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa Trong thời gian qua, vốn đầu tư FDI góp phần thúc đẩy cơng nghiệp hỗ trợ tỉnh phát triển, ngược lại, công nghiệp hỗ trợ phát triển điều kiện quan trọng để tạo môi trường đầu tư thuận lợi thu hút vốn đầu tư nước Trong thời gian tới, tỉnh Đồng Nai tập trung thực hiệu tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình phát triển theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu lực cạnh tranh Trong đó, tái cấu ngành cơng nghiệp nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế tỉnh phát triển công nghiệp hỗ trợ góp phần nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm cơng nghiệp, thúc đẩy nhanh q trình tái cấu kinh tế phát triển bền vững Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu vào kinh tế khu vực toàn cầu Những điều kiện thay đổi có tác động mạnh kinh tế nước ta nhiều lĩnh vực, đặt biệt tác động đến phát triển ngành công nghiệp nước Những điều kiện đặt vấn đề vai trò tác động Nhà nước để nắm bắt hội phát triển hạn chế thách thức trình hội nhập kinh tế Do vậy, việc xây dựng đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20162020, định hướng đến năm 2025 phù hợp với tình hình nước quốc tế có thay đổi nhanh chóng nhiệm vụ quan trọng quy trình kế hoạch hóa theo hướng đổi Xây dựng đề án nhằm đánh giá tiềm năng, thực trạng phát triển ngành CNHT, xây dựng mục tiêu, định hướng hoạt động kiến nghị giải pháp thực đề án, thúc đẩy nhanh trình tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao lực cạnh tranh ngành công nghiệp tỉnh Đồng Nai Từ mục đích, yêu cầu nêu trên, việc xây dựng thực đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 cần thiết cấp bách II Căn pháp lý xây dựng đề án Những pháp lý trung ương: a) Nghị định 111/2015/NĐ-CP, ngày 03/11/2015 Chính phủ phát triển công nghiệp hỗ trợ; b) Nghị định 56/2009/NĐ-CP, ngày 30/6/2009 Chính phủ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; c) Nghị định 45/2012/QĐ-CP, ngày 21/5/2012 Chính phủ khuyến công; d) Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp; đ) Quyết định số 842/QĐ-TTg ngày 01/6/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế hoạch phát triển số ngành công nghiệp công nghệ cao đến năm 2020”; e) Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 27/5/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025; f) Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 g) Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/06/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2035 h) Văn số 2512/VPCP-KTN ngày 13/4/2012, thông báo ý kiến Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải đồng ý cho tỉnh Đồng Nai thí điểm thành lập phân khu chuyên ngành CNHT khu công nghiệp i) Văn số 404/TB-VPCP ngày 9/10/2014, thông báo ý kiến kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải họp chế sách phát triển công nghiệp hỗ trợ khu công nghiệp hỗ trợ j) Thông tư 58/2011/TT-BTC ngày 11/5/2011 Bộ Tài quy định quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực điều tra thống kê k) Các định phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp chế tạo Quy hoạch phát triển CNHT Việt Nam: - Quyết định số 02/2008/QĐ-BCT ngày 21/01/2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp sản xuất máy động lực máy nơng nghiệp giai đoạn 2006-2015, có xét đến năm 2020; - Quyết định số 48/2008/QĐ-BCT ngày 19/12/2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành sản xuất thiết bị điện giai đoạn 2006-2015, tầm nhìn đến năm 2025; - Quyết định số 53/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp áp dụng công nghệ cao đến năm 2020; - Quyết định số 2888/QĐ-BCT ngày 8/6/2009 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp chế tạo thiết bị đồng giai đoạn đến năm 2015, có xét đến năm 2025; - Quyết định số 3129/QĐ-BCT ngày 15/6/2010 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp sản xuất thiết bị chế biến nông – lâm thủy sản giai đoạn đến năm 2015, có xét đến năm 2025; - Quyết định số 0391/QĐ-BCT ngày 24/01/2011 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp điện tử Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, có xét đến năm 2025; Quyết định số 583/QĐ-BCT ngày 13/02/2012 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Đúc Việt Nam giai đoạn 2009 2020, có xét đến năm 2025; - Quyết định số 1731/QĐ-BCT ngày 9/4/2012 Bộ trưởng Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành sản xuất thiết bị xây dựng Việt Nam giai đoạn 2009 -2020, có xét đến năm 2025; - Quyết định số 9028/QĐ-BCT ngày 8/10/2014 Bộ Công Thương việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp hỗ trợ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Những pháp lý địa phương: a) Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đồng Nai lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020; b) Quyết định số 496/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2012 UBND tỉnh Đồng Nai việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025; c) Quyết định số 4309/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 UBND tỉnh Đồng Nai việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp khí địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, có tính đến năm 2025”; d) Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 22/3/2016 UBND tỉnh Đồng Nai việc ban hành Chương trình Khoa học Công nghệ hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu trí tuệ trình hội nhập giai đoạn 2016-2020; đ) Văn số 1885/UBND-KT ngày 17/3/2016 UBND tỉnh Đồng Nai việc chấp thuận chủ trương chuyển nội dung xây dựng Quy hoạch ngành CNHT thành Đề án phát triển CNHT địa bàn tỉnh Đồng Nai; e) Quyết định số 1731/QĐ-UBND ngày 8/6/2016 UBND tỉnh Đồng Nai v/v phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí xây dựng Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025; f) Quyết định số 59/2016/QĐ-UBND ngày 25/10/2016 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quy định sách hỗ trợ, thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Đồng Nai III Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng đề án Phân tích lý luận thực tiễn xây dựng đề án phát triển CNHT tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 Tổ chức điều tra, khảo sát thực tế; phân tích, đánh giá trạng phát triển ngành công nghiệp CNHT tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2015; đánh giá kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân Xây dựng định hướng phát triển, mục tiêu, hoạt động đề án kiến nghị giải pháp thực đề án phát triển CNHT tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 IV Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1) Đối tượng nghiên cứu: a) Các ngành cơng nghiệp hạ nguồn có nhu cầu phát triển công nghiệp hỗ trợ theo định hướng ưu tiên sau: -Cơ khí (Mã ngành 27,28,29,30); -Sản phẩm điện tử, máy tính, cơng nghệ thơng tin (Mã ngành 26); -Dệt may– Da giầy (Mã ngành 13,14,15) b) Các ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ để cung cấp cho nhóm ngành công nghiệp hạ nguồn nêu (Mã ngành 17,18,20,22,23,24,25,33) Phạm vi điều tra khảo sát nghiên cứu: a) Doanh nghiệp cung cấp sản phẩm đầu vào tập trung phân tích nhằm xác định khả cung ứng linh kiện, phụ tùng, bán thành phẩm (phía đầu vào) doanh nghiệp sản xuất thành phẩm phân tích điều - Cơ quan phối hợp: Các sở ngành liên quan, UBND huyện, TX Long Khánh TP Biên Hòa Kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp CNHT trở thành nhà cung ứng cho khách hàng nước; xúc tiến thương mại a) Đối tượng, phạm vi: Mục tiêu hỗ trợ kết nối cho doanh nghiệp CNHT nước doanh nghiệp FDI liên kết hợp tác Hỗ trợ doanh nghiệp CNHT nước trở thành nhà cung cấp cho DN FDI Xây dựng CSDL CNHT Xúc tiến mở rộng thị trường nước cho ngành CNHT b) Nội dung hoạt động: - Tổ chức đánh giá, xác nhận lực doanh nghiệp CNHT; Tư vấn hỗ trợ kỹ thuật, quản lý cho doanh nghiệp CNHT nhằm giúp cho DN CNHT nước nâng cao lực đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, chi phí sản xuất thời gian giao hàng khách hàng nước - Định kỳ tổ chức khảo sát doanh nghiệp CNHT lập danh mục nhà cung cấp tiềm năng, xây dựng thành CSDL công nghiệp hỗ trợ Thông qua xây dựng CSDL công nghiệp hỗ trợ cập nhật thường xuyên giúp doanh nghiệp có thơng tin nhau, thơng tin nguồn cung nhu cầu sản phẩm công nghiệp hỗ trợ, từ tạo sở để kết nối doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ với với doanh nghiệp lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh - Thông qua website cung cấp thông tin, kết nối doanh nghiệp CNHT nhằm giúp doanh nghiệp FDI tìm kiếm đối tác gia công, cung cấp nguyên liệu đồng thời cung cấp thông tin doanh nghiệp Việt Nam có khả cung cấp sản phẩm hỗ trợ cho doanh nghiệp có nhu cầu -Xây dựng chương trình kết nối doanh nghiệp FDI-doanh nghiệp CNHT nước Mở rộng, tăng cường hoạt động kết nối (triển lãm, hội chợ kết nối nhà cung cấp nhà lắp ráp FDI, tổ chức đoàn doanh nghiệp, v.v) -Xây dựng tổ chức liên kết doanh nghiệp dạng hiệp hội, hội ngành nghề Thơng qua đó, nhà nước nắm bắt thông tin từ DN để có sách hỗ trợ phù hợp; Các doanh nghiệp nắm bắt cách rõ ràng vấn đề ngành nghề trao đổi thơng tin tổ chức buổi tham quan học tập lẫn theo loại ngành nghề - Hỗ trợ doanh nghiệp CNHT quảng bá, đăng ký thương hiệu sản phẩm, tìm kiếm, phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nước Các sản phẩm CNHT thuộc Danh mục sản phẩm công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển ưu tiên tham gia vào Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia; Hỗ trợ phần chi phí đăng ký thương hiệu, kinh phí tham gia triển lãm hội chợ nước nước, kinh phí tiếp cận thơng tin thị trường phí dịch vụ từ Chương trình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Đối với sản phẩm 92 CNHT thuộc ngành CNHT ưu tiên phát triển tỉnh ưu tiên hỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại hàng năm hội chợ triển lãm CNHT nước nước c) Phân bổ nguồn lực: Dự kiến kinh phí thực hoạt động 3.000 triệu đồng/năm từ năm 2017-2020 d) Cơ quan chủ trì, phối hợp: - Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Công Thương Đồng Nai - Cơ quan phối hợp: Các sở ngành liên quan; hiệp hội doanh nghiệp theo ngành hàng Xúc tiến thu hút đầu tư nhà cung cấp FDI ngành, lĩnh vực CNHT ưu tiên phát triển a) Đối tượng, phạm vi: Mục tiêu hỗ trợ hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư nhà cung cấp FDI vào ngành CNHT ưu tiên phát triển b) Nội dung hoạt động: - Thực chương trình xúc tiến thu hút đầu tư nhà cung cấp FDI đầu tư vào ngành CNHT ưu tiên phát triển; - Ưu tiên thu hút nhà đầu tư nước ngành CNHT mà doanh nghiệp nước yếu nhằm thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp nước; - Tổ chức xúc tiến đầu tư sang nước công nghiệp phát triển nhằm quảng bá hình ảnh giới thiệu điều kiện thuận lợi tỉnh Đồng Nai đến nhà đầu tư có tiềm vốn, thị trường, cơng nghệ tiên tiến lĩnh vực CNHT ngành cơng nghiệp chế tạo khí, điện tử; - Quan tâm, lắng nghe ý kiến nhà đầu tư hoạt động Đồng Nai, kịp thời giải kiến nghị khó khăn vướng mắc để họ yên tâm đầu tư lâu dài qua có tác động lan tỏa đến nhà đầu tư tiềm năng; - Tư vấn, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào ngành, lĩnh vực CNHT c) Phân bổ nguồn lực: Bố trí kinh phí hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư thực theo Chương trình xúc tiến đầu tư chung tỉnh giai đoạn 2016-2020 d) Cơ quan chủ trì, phối hợp: - Cơ quan chủ trì thực hiện: Sở Kế hoạch Đầu tư, DIZA - Cơ quan phối hợp: Các sở ngành liên quan 93 Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực đề án Tổng kinh phí dự kiến để thực hoạt động đề án giai đoạn 2016-2020 khoảng 282.000 triệu đồng (bảng 24): Bảng 24: Tổng hợp nhu cầu kinh phí thực đề án: STT Kinh phí thực (triệu đồng) Nội dung hoạt động đề án 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng Hoạt động tuyên truyền CNHT 500 500 500 500 2,000 Hỗ trợ lãi suất vay vốn đầu tư 12,000 CNHT 12,000 12,000 12,000 48,000 Hỗ trợ R&D, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế… 10,000 10,000 10,000 10,000 40,000 Hỗ trợ doanh nghiệp CNHT áp dụng tiêu chuẩn, công cụ quản lý tiên tiến Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực 5,000 5,000 5,000 5,000 20,000 Hỗ trợ mặt SX CCN 80,000 80,000 Xây dựng CSDL, kết nối DN xúc tiến thương mại 3,000 3,000 Xúc tiến thu hút đầu tư nhà cung cấp FDI ngành CNHT ưu tiên phát triển Tổng cộng: 3,000 30,500 110,500 110,500 160,000 3,000 12,000 30,500 282,000 Nguồn: Nhóm tư vấn tổng hợp Trong chia ra: Năm 2017: 30.500 triệu đồng; Năm 2018: 110.500 triệu đồng; Năm 2019: 110.500 triệu đồng; Năm 2020: 30.500 triệu đồng VII Giải pháp thực đề án Để thực hoạt động đề án nhằm đạt mục tiêu đề giai đoạn 2016-2020, bối cảnh mơi trường kinh tế nước có nhiều biến động, xuất nhiều hội thách thức trình hội nhập, mặt khác xét đến lực nội DN nước cần thiết phải có giải pháp, chế sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp giải toán lực cạnh tranh, tốn vốn cơng nghệ, để doanh nghiệp có khả nắm bắt hội vượt qua thách thức to lớn Giải pháp tài 94 Giải tốn tài giải pháp quan trọng đảm bảo triển khai thực có hiệu hoạt động đề án Giải pháp bao trùm vấn đề tìm nguồn tài để thực hoạt động đề án Hiện vấn đề lớn doanh nghiệp CNHT nước, DNNVV tốn vốn để đầu tư máy móc thiết bị, công nghệ nhân lực để nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh hội nhập kinh tế Khơng có vốn DN khơng thể nói đến đầu tư đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh để tồn phát triển Trong tình hình kinh tế hay DN đầu tư phải vay với lãi suất cao khó tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhà nước Riêng chi phí lãi suất cao làm cho DN nước khó cạnh tranh với doanh nghiệp FDI Do vậy, để giải toán vốn, giúp DN cơng nghiệp hỗ trợ có tiềm lực tài vững mạnh, để phát triển cạnh tranh hội nhập,kiến nghị Tỉnh cần có giải pháp sau: Về phía Nhà nước: - Cân đối đủ nguồn kinh phí từ ngân sách tỉnh để thực hoạt động đề án giai đoạn 2016-2020 - Nhà nước xem xét bổ sung nguồn vốn cho Quỹ đầu tư phát triển tỉnh để phục vụ nhu cầu vay vốn doanh nghiệp CNHT địa bàn tỉnh Đồng thời Quỹ đầu tư phát triển tỉnh cần ưu tiên cho doanh nghiệp CNHT vay vốn lãi suất ưu đãi để đầu tư phát triển ngành CNHT - Nâng cao khả bảo lãnh tín dụng Quỹ đầu tư phát triển tỉnh để thực bảo lãnh tín dụng cho DNNVV vay vốn, doanh nghiệp hoạt động ngành CNHT, giúp cho doanh nghiệp có khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhà nước - Phối hợp với Ngân hàng phát triển Việt Nam, chi nhánh Đồng Nai mở rộng tạo điều kiện cho doanh nghiệp CNHT tiếp cận nguồn vốn tín dụng nhà nước với lãi suất ưu đãi để đầu tư dự án CNHT địa bàn tỉnh - Yêu cầu tổ chức tài hỗ trợ DN công nghiệp hỗ trợ qua việc đẩy nhanh xử lý thủ tục, cải tiến quy trình xử lý hồ sơ, dành lãi suất ưu đãi giai đoạn cho dự án cơng nghiệp hỗ trợ có tính khả thi kinh tế cao Về phía tổ chức tài chính: - Thiết kế gói sản phẩm riêng biệt cho DN ngành CNHT, tăng cường thực cho vay theo chuỗi cung ứng; Hỗ trợ quản trị tài chính, tư vấn quản trị DN, lập hồ sơ vay vốn để giúp doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn ngân hàng; Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng cơng việc, có khả thẩm định dự án CNHT, đặc biệt liên quan đến việc vay trả dự án;Hoàn thiện dịch vụ tài dành cho cơng nghiệp hỗ trợ, thực cho vay vốn đầu tư trang thiết bị máy móc với lãi suất thấp tổ chức tín dụng, đảm bảo nguồn vốn cho vay, phát triển sản phẩm tài chính, cung cấp dịch vụ đa dạng phục vụ công nghiệp hỗ trợ 95 - Đơn giản hóa thủ tục vay vốn, giao dịch; Giải ngân nhanh lĩnh vực tiềm năng; Nâng cao trình độ nhân viên thẩm định dự án công nghiệp hỗ trợ Xem xét cho DN khơng có tài sản chấp vay vốn, song cần phải đánh giá uy tín, tín nhiệm DN thông qua lực quản trị, sổ sách kế tốn minh bạch, lực tài trước cho vay Giải pháp chế, sách a) Về vốn: - Để hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp CNHT, kiến nghị UBND tỉnh xem xét bổ sung Quỹ đầu tư phát triển tỉnh, dành phần vốn ưu đãi cho DN CNHT vay với lãi suất thấp nhằm thúc đẩy DN công nghiệp hỗ trợ phát triển, nâng cao lực cạnh tranh Hiện nhiều DNNVV nước ln vịng luẩn quẩn: khơng có tài sản chấp nên tiếp cận vốn khó, mà khơng có vốn khơng thể nói chuyện đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, cải thiện lực cạnh tranh - Cần xem xét hình thành quỹ cho nghiên cứu phát triển, quỹ hỗ trợ đào tạo địa phương nhằm hỗ trợ cho DNNVV thực hoạt động R&D, ứng dụng chuyển giao công nghệ vào sản xuất ngành CNHT - Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp CNHT, DNNVV nước tiếp cận nguồn vốn trung dài hạn với lãi suất thấp để đầu tư phát triển CNHT; Tỉnh cần xem xét, rà soát điều chỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp việc tiếp cận sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư ban hành kèm theo Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 06/8/2012 UBND tỉnh việc ban hành quy chế hỗ trợ sau đầu tư DNNVV địa bàn tỉnh Đồng Nai b) Về đào tạo nguồn nhân lực chuyển giao công nghệ Trong bối cảnh nội lực DN nước ta cịn yếu, DN nước cần chủ động tạo liên kết sản xuất với tập đoàn lớn Các tập đoàn FDI bước chuyển giao cho DN vừa nhỏ Việt Nam lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Vấn đề đặt khả tiếp thu công nghệ công ty FDI chuyển giao Để tiếp thu công nghệ mới, cần có sách hỗ trợ DN nước đào tạo nguồn nhân lực để đủ lực tiếp nhận công nghệ Xây dựng chế phối hợp doanh nghiệp FDI với trường đại học/trung tâm đào tạo, kết hợp với chương trình kết nối FDI với doanh nghiệp nước Xây dựng chế hỗ trợ đặc biệt chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp CNHT Mặt khác, cần có chế, sách đủ mạnh hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ Xây dựng sách đào tạo nguồn nhân lực cho nghiên cứu, phát triển sản phẩm chuyển giao công nghệ từ tập đoàn đầu tư nước đến doanh nghiệp CNHT địa phương Xây dựng chế, sách hỗ trợ chi phí mua quyền cơng nghệ cho doanh nghiệp CNHT nước 96 Hình thành Quỹ hỗ trợ đào tạo cho doanh nghiệp CNHT Xây dựng chế sách Nhà nước “đặt hàng” trường đại học, cao đẳng trường dạy nghề đào tạo nhân lực theo nhu cầu doanh nghiệp CNHT nhà nước hỗ trợ phần kinh phí hỗ trợ 100% kinh phí tùy theo mức độ ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực CNHT Khuyến khích chương trình đào tạo phối hợp cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi với nhà cung cấp nước Các chương trình nhằm mục tiêu chuyển giao kỹ thuật cho công ty nước, tạo hội để hai bên hiểu biết làm việc với tăng số lượng lao động kỹ thuật đào tạo nghề Việc giáo dục, đào tạo kỹ sư thực hành cần tăng cường trường phổ thông, trường cao đẳng công nghiệp, trường đại học nhằm trang bị kỹ kiến thức để tiếp nhận cơng nghệ đại Nhà nước cần trọng đến đào tạo kỹ có nhu cầu cao kỹ sư sản xuất quản lý nhà máy có nhu cầu cao cơng ty FDI Khuyến khích cơng ty tập đồn FDI liên kết với trường đại học, cao đẳng trường đào tạo nghề để xây dựng chương trình đào tạo đa dạng không cho sinh viên, nhân viên mà cịn dành cho tồn đội ngũ nhân viên cấp bậc suốt trình làm việc công ty c) Về xúc tiến đầu tư, liên kết DN - Cần xác định vai trò nhà cung cấp Việt Nam FDI lĩnh vực CNHT để có biện pháp xúc tiến thu hút đầu tư phù hợp với nhà đầu tư Cần có sách ưu đãi để thu hút đầu tư doanh nghiệp FDI lĩnh vực CNHT mà doanh nghiệp nước không sản xuất - Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp nước doanh nghiêp vừa nhỏ nước liên kết với tạo thành công ty liên doanh (liên kết) lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ d) Chính sách phát triển khu cụm CNHT dành cho DNNVV - Xây dựng sách khuyến khích, hỗ trợ công ty đầu hạ tầng dành phần đất khu công nghiệp DNNVV hoạt động lĩnh vực CNHT thuê lại đồng thời xây dựng sẵn nhà xưởng cho th có quy mơ phù hợp với nhu cầu sử dụng DNNVV - Xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ DNNVV lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh - Xây dựng ban hành chế sách hỗ trợ phát triển cụm CNHT nhằm hỗ trợ tạo điều kiện mặt sản xuất thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển CNHT, phát triển DNNVV lĩnh vực CNHT 97 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, xây dựng hạ tầng khu, cụm CNHT hạ tầng bên hàng rào khu cụm CN - Tạo môi trường đầu tư minh bạch sách, quy định thơng thống Cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn tỉnh vùng nước khu vực để thu hút đầu tư vào cơng nghiệp hỗ trợ Hồn thiện sách để tạo lợi so sánh cao giảm chi phí hoạt động kinh doanh, cải thiện chất lượng nguồn nhân lực, kỹ quản lý (trình độ, kỹ quản lý sản xuất, marketing, kỹ thuật ) Quan tâm hợp tác với nhà đầu tư, lắng nghe ý kiến giải kịp thời khó khăn vướng mắc họ, quán sách thu hút đầu tư để tạo điều kiện cho nhà đầu tư hoạt động lâu dài - Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Đồng Nai, tập trung cải thiện yếu tố tác động tới môi trường đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt nâng cao hiệu lực, hiệu chế thực thi hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh; Tăng cường hiệu hoạt động quản lý nhà nước theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp - Xây dựng KCN/phân khu CNHT dành cho DNNVV thuê với lô nhỏ phù hợp, hỗ trợ thủ tục hành chính, trước mắt tập trung hồn chỉnh xây dựng phân khu CNHT dành cho thu hút nhà cung cấp FDI Tích cực triển khai sâu rộng sách ưu đãi đầu tư vào lĩnh vực CNHT Quy hoạch triển khai xây dựng hạ tầng cụm CNHT dành cho DNNVV vào đầu tư - Đẩy nhanh việc xây dựng hạ tầng bên ngồi khu cụm cơng nghiệp, hạ tầng giao thông để tạo điều kiện cho nhà đầu tư vận chuyển hàng hóa lưu thơng lại thuận tiện Tập trung phát triển loại hình dịch vụ nhằm đáp ứng tốt nhu cầu nhà đầu tư Giải pháp tổ chức, cải cách thủ tục hành - Kiện tồn cơng tác quản lý nhà nước công nghiệp hỗ trợ: + Một nguyên nhân quan trọng gây cản trở phát triển chồng chéo, phối hợp thiếu đồng bộ, chưa hiệu ngành, cấp Để giải vấn đề này, kiến nghị UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Ban Chỉ đạo Phát triển thị trường tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức thực đề án phát triển CNHT sau phê duyệt (Do Tỉnh có chủ trương khơng thành lập thêm ban đạo mới) + Giao cho quan đầu mối (Sở Cơng Thương) có tham gia đại diện (có thẩm quyền) quan có liên quan để thụ lý hồ sơ, giải thủ tục hành tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp CNHT nhanh đầy đủ theo chế cửa liên thông 98 - Tập trung cải cách thủ tục hành quan Sở ban ngành liên quan theo hướng đơn giản, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành cho doanh nghiệp theo tinh thần “Chính phủ kiến tạo phục vụ” nhằm khuyến khích, cổ vũ, động viên tinh thần doanh nghiệp hoạt động sản xuất ngành CNHT, phục vụ cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh Giải pháp thị trường Để phát triển thị trường sản phẩm doanh nghiệp CNHT nội địa, trước hết tập trung khai thác nhu cầu mua hàng doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam, đồng thời đẩy mạnh thu hút đầu tư FDI hướng vào tập đồn, cơng ty lớn để tạo lập thị trường doanh nghiệp CNHT nước Các doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam thị trường tiềm rộng lớn cho doanh nghiệp CNHT nước, với điều kiện doanh nghiệp CNHT nước phải nâng cao lực cạnh tranh để đáp ứng yêu cầu QCD doanh nghiệp FDI Đây thách thức lớn doanh nghiệp CNHT nước Để phát triển thị trường sản phẩm CNHT nước cần tập trung thực số giải pháp sau: - Mở rộng thị trường tiêu thụ kể tiêu thụ nội địa xuất Phát triển mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Khuyến khích thành phần kinh tế kể tư nhân hoạt động phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm - Tăng cường công tác thống kê, xây dựng CSDL doanh nghiệp CNHT để làm sở giới thiệu, phát triển liên kết doanh nghiệp Xây dựng sở liệu doanh nghiệp CNHT để làm sở cho việc giới thiệu, tìm kiếm mối liên kết, kết nối doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nội địa thơng qua chương trình giới thiệu nhu cầu lực cung ứng nước - Củng cố nâng cao vai trò hiệp hội ngành nghề, quan nhà nước, tổ chức liên quan khác nhằm xây dựng mối liên kết DN CNHT với nhau, DN FDI DN CNHT nước, DN đầu tàu DN CNHT, DN lớn DNNVV - Tổ chức nâng cao tính chuyên nghiệp hội chợ CNHT, hội chợ công nghiệp, triển lãm hội thảo chuyên đề phát triển CNHT Hỗ trợ doanh nghiệp CNHT tìm kiếm đối tác kinh doanh hỗ trợ cung cấp thơng tin thị trường ngồi nước - Tăng cường hợp tác quốc tế phát triển CNHT thơng qua ký kết chương trình hợp tác phát triển CNHT tỉnh Đồng Nai tỉnh đối tác nước khu vực Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần nâng cao suất xã hội, mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng nhu cầu ngày tăng cho sản xuất công nghiệp Trong giai đoạn phát triển tới, đòi hỏi chất lượng 99 nguồn nhân lực ngày cao Vì vậy, cần có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngành CNHT, bước xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển theo mục tiêu đề án - Mở rộng hình thức đào tạo, dạy nghề, phối hợp với doanh nghiệp FDI địa bàn liên kết với trường đại học, trung tâm đào tạo, dạy nghề trung ương địa phương để mở rộng quy mô hình thức đào tạo lực lượng lao động tỉnh, tập trung vào ngành mũi nhọn điện tử, tin học, khí chế tạo, dệt may, giày dép Khuyến khích doanh nghiệp lớn địa bàn tỉnh tự đào tạo cho lực lượng lao động doanh nghiệp - Gắn chương trình đào tạo với nhu cầu thực tiễn đảm bảo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp CNHT chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ, tay nghề, có khả tiếp thu có hiệu phương pháp quản lý khoa học đại, có trình độ vận hành thiết bị cơng nghệ đại giới; lực, tác phong nếp sống văn hố cơng nghiệp - Ưu tiên hỗ trợ chương trình kế hoạch đào tạo phù hợp với nhu cầu, sát với thực tế, đáp ứng kịp thời yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực kỹ thuật theo đặt hàng, theo địa trung tâm đào tạo nghề với DN địa bàn tỉnh - Từng bước thực đào tạo theo yêu cầu địa chỉ, nhằm đảm bảo cho lao động đào tạo sử dụng với chương trình đào tạo Kết hợp đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả tiếp cận sử dụng thành thạo phương tiện kỹ thuật, cơng nghệ đại với việc mở rộng loại hình đào tạo nghề ngắn hạn tạo hội cho người lao động học nghề Giải pháp khoa học công nghệ - Tập trung nâng cao trình độ cơng nghệ, thiết bị tiên tiến để đáp ứng với yêu cầu sản phẩm công nghiệp hỗ trợ xuất - Mở rộng hợp tác quốc tế khoa học công nghệ, đa dạng hóa loại hình hợp tác để tranh thủ tối đa chuyển giao công nghệ đại từ đối tác nước Trong dự án đầu tư phát triển hợp tác sản xuất kinh doanh cần đặc biệt coi trọng yếu tố chuyển giao công nghệ mới, coi yếu tố để định dự án đầu tư - Ưu đãi cao theo quy định cho doanh nghiệp FDI có dự án chuyển giao công nghệ nghệ tiên tiến vào sản xuất có cam kết tài trợ cho số doanh nghiệp tỉnh phát triển CNHT Có sách ưu đãi mức cao theo quy định như: miễn giảm thuế thu nhập từ hoạt động chuyển giao công nghệ, chuyển nhượng quyền sử dụng từ sáng chế Giải pháp bảo vệ mơi trường 100 - Hồn chỉnh hạ tầng khu, cụm công nghiệp nhằm đảm bảo tiếp nhận xử lý chất thải từ doanh nghiệp CNHT ngành xi mạ, dệt nhuộm, thuộc da… có nguy gây ô nhiễm môi trường cao - Tăng cường công tác quản lý nhà nước môi trường dự án ngành công nghiệp hỗ trợ, thực tốt công tác thẩm định công nghệ, đánh giá tác động môi trường dự án công nghiệp hỗ trợ - Đảm bảo hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật để xử lý chất thải KCN, từ Hệ thống xử lý nước thải tập trung, thu gom xử lý chất thải rắn loại chất thải khác; hệ thống hạ tầng mơi trường ngồi KCN - Kiểm soát chặt chẽ nguồn thải để xử lý bảo vệ mơi trường - Khuyến khích sản xuất sạch, lấy công nghệ sản xuất làm tiêu chuẩn thay tiêu chí xử lý đạt tiêu chuẩn mơi trường Có sách ưu đãi cho doanh nghiệp cải tiến công nghệ sử dụng công nghệ sản xuất - Quan tâm đến phản ánh người dân môi trường KCN, kể doanh nghiệp KCN phản ánh lẫn VIII Tổ chức thực Sở Cơng Thương: Chủ trì phối hợp với Sở ngành, địa phương hướng dẫn doanh nghiệp thực hồ sơ xác nhận ưu đãi đầu tư doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ Xây dựng dự tốn kinh phí tổ chức thực đề án hàng năm kinh phí hỗ trợ thuộc lĩnh vực ngành cơng thương (kèm hồ sơ hỗ trợ) gửi Sở Tài bố trí vốn thực Chủ trì phối hợp với sở ngành, địa phương xây dựng triển khai kế hoạch thực hoạt động: tuyên truyền công nghiệp hỗ trợ; hỗ trợ mặt sản xuất; Xây dựng sở liệu công nghiệp hỗ trợ, kết nối doanh nghiệp; hỗ trợ xúc tiến thương mại cơng nghiệp hỗ trợ Chủ trì phối hợp với sở ngành, địa phương xây dựng chế sách địa phương nhằm hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ Sở Công Thương quan đầu mối chịu trách nhiệm theo dõi tổng hợp tình hình thực đề án, đề xuất giải vấn đề phát sinh trình thực hiện, tổng hợp báo cáo theo định kỳ tháng, năm cho UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Quỹ đầu tư phát triển tỉnh đơn vị liên quan rà soát tham mưu, UBND tỉnh điều chỉnh Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 06/8/2012 UBND tỉnh ban hành quy chế hỗ trợ sau đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm 101 tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ưu đãi Chủ trì, tổng hợp kiến nghị liên quan đến nội dung thực hỗ trợ sau đầu tư trình UBND tỉnh xem xét, đạo Phối hợp với Sở Tài việc tổng hợp, cân đối kế hoạch vốn dành cho hỗ trợ sau đầu tư Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư sở ngành liên quan xây dựng cân đối kế hoạch nguồn kinh phí hàng năm để thực đề án theo quy định hành; Phối hợp với đơn vị hỗ trợ lập dự tốn tốn tài theo quy định Sở Khoa học Công nghệ: Chủ trì triển khai hoạt động phát triển khoa học công nghệ, hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, bảo hộ sở hữu trí tuệ trình hội nhập giai đoạn 20162020; Hỗ trợ nghiên cứu phát triển, ứng dụng chuyển giao công nghệ ngành, lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ Sở Tài nguyên Môi trường: Chịu trách nhiệm hướng dẫn thủ tục, hồ sơ ưu đãi thuê đất cho dự án công nghiệp hỗ trợ Hướng dẫn cho chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp thực biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định, đảm bảo điều kiện để thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Sở Xây dựng: Hướng dẫn cho chủ đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp quy hoạch chi tiết xây dựng sẵn nhà xưởng cho thuê phù hợp với nhu cầu thuê đất diện tích nhỏ doanh nghiệp nhỏ vừa ngành công nghiệp hỗ trợ Sở Lao động Thương binh xã hội: Xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 20162020, định hướng đến năm 2025; Xây dựng tổ chức thực chương trình hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Ban Quản lý Khu công nghiệp: Triển khai hoạt động xúc tiến thu hút nhà cung cấp FDI vào khu cơng nghiệp; hồn thiện mơi trường đầu tư khu công nghiệp Tham mưu cho UBND tỉnh quy hoạch, triển khai xây dựng thu hút đầu tư công nghiệp hỗ trợ phân khu công nghiệp hỗ trợ Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh: 102 Triển khai sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư theo Quyết định số 43/2012/QĐ-UBND ngày 06/8/2012 UBND tỉnh Đồng Nai ban hành quy chế hỗ trợ sau đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn ưu đãi 10 Cục Thuế Đồng Nai: Hướng dẫn thủ tục, hồ sơ ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng,… cho dự án công nghiệp hỗ trợ 11 Cục Hải quan Đồng Nai: Hướng dẫn thủ tục, hồ sơ ưu đãi thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu,… cho dự án công nghiệp hỗ trợ 12 Cục Thống kê: Tổng hợp số liệu thống kê tiêu ngành công nghiệp hỗ trợ phục vụ cho việc đánh giá kết thực đề án, định kỳ tháng, năm báo cáo UBND tỉnh 13 UBND huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hoà: Xem xét, đề xuất điều chỉnh quy hoạch, quy hoạch số cụm công nghiệp hỗ trợ nhằm phục vụ cho mục tiêu thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Phối hợp với Sở ngành triển khai thực đề án, báo cáo khó khăn vướng mắc đề xuất kiến nghị UBND tỉnh 103 PHẦN IV KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN (xác định hiệu đề án) CNHT có vai trị quan trọng trình CNH, HĐH, đặc biệt bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Trong giai đoạn vừa qua, ngành cơng nghiệp Đồng Nai có bước phát triển mạnh mẽ, nhiên phát triển ngành công nghiệp phụ thuộc nhiều vào khu vực có vốn đầu tư nước ngồi (khu vực FDI chiếm 80% giá trị SXCN) Xét cấu ngành công nghiệp cho thấy, ngành công nghiệp thực gia công, lắp ráp, sử dụng nhiều lao động phổ thông, công nghệ thấp chiếm tỷ trọng lớn Các ngành công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển chiếm tỷ trọng cịn thấp Xét cấu cơng nghiệp theo thành phần kinh tế khu vực cơng nghiệp nước có xu hướng chiếm tỷ trọng ngày giảm đứng trước thách thức to lớn lực cạnh tranh hạn chế so với khu vực công nghiệp FDI Khu vực công nghiệp nước chưa tham gia sâu vào chuỗi giá trị ngành công nghiệp toàn cầu thiếu tảng để phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Do vậy, phát triển CNHT để tạo tảng cho trình CNH, HĐH u cầu địi hỏi cần thiết lâu dài Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 nhằm đáp ứng phần yêu cầu cấp thiết nêu Mục tiêu đề án phát triển mạnh CNHT số lượng chất lượng doanh nghiệp CNHT để tham gia sâu vào chuỗi giá trị TĐĐQG hoạt động Đồng Nai Việt Nam, đồng thời tạo sở tảng cho ngành công nghiệp Đồng Nai phát triển bền vững vượt qua thách thức thời kỳ hội nhập Thực đề án phát triển CNHT tỉnh đem lại hiệu sau: - Tạo động lực cho kinh tế tỉnh tăng trưởng dài hạn: CNHT cung cấp đầu vào cho nhiều ngành CN khác nên góp phần phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm địa bàn tỉnh; tạo điều kiện kinh tế phát triển bền vững, hạn chế tác động tiêu cực cú sốc từ bên ngoài; CNHT nơi ứng dụng tiến kỹ thuật cơng nghệ chế tạo, thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến địa bàn tỉnh - Bảo đảm tính chủ động cho kinh tế hạn chế nhập siêu: Việc cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện, bán thành phẩm địa bàn tỉnh làm cho công nghiệp chủ động, khơng bị lệ thuộc nhiều vào nước ngồi biến động kinh tế toàn cầu - Thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: khu vực doanh nghiệp tạo nhiều việc làm, DNNVV chun mơn hóa sản xuất sản 104 phẩm CNHT với chất lượng cao, tạo mạng lưới cung cấp linh kiện cho ngành công nghiệp chế tạo với sức cạnh tranh cao - Tăng sức cạnh tranh sản phẩm cơng nghiệp chính: CNHT phát triển giúp cho chủ động nguồn cung ứng, cắt giảm chi phí vận chuyển, lưu kho, tận dụng nhân cơng rẻ nguồn nguyên liệu chỗ, tăng hiệu sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp địa bàn tỉnh - Mở rộng khả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài: CNHT nước phát triển mạnh tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư FDI tập đoàn đa quốc gia thường định đầu tư vào nơi mà mua dễ dàng linh kiện đầu vào với chi phí rẻ nước II KIẾN NGHỊ TRUNG ƯƠNG 1) Xây dựng luật CNHT DNNVV Hiện Nghị định phát triển công nghiệp hỗ trợ sau năm ban hành chưa giải tốn phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Các sách CNHT chủ yếu lồng ghép vào luật khác nên chưa huy động nguồn lực xã hội để giải toán phát triển CNHT Để giải vấn đề CNHT nay, cần thiết phải ban hành Luật công nghiệp hỗ trợ Luật hỗ trợ DNNVV tạo sách hỗ trợ thiết thực cho DN Việc ban hành Luật hỗ trợ DNNVV nhằm vào hỗ trợ đối tượng DNNVV đồng thời ban hành Luật khuyến khích phát triển CNHT nhằm vào đối tượng doanh nghiệp CNHT, bao gồm DN lớn DNNVV Đầu tư vào CNHT vấn đề thách thức lớn có nhiều rủi ro DN Việt Nam Do doanh nghiệp CNHT Việt Nam cần có hỗ trợ mạnh mẽ ban đầu từ phía Nhà nước Một số chuyên gia cho Việt Nam bỏ lỡ hội phát triển CNHT lần thứ sau mở cửa kinh tế vào thập niên 90, có nhiều tập đoàn lớn đầu tư vào Việt Nam chiến lược sách phát triển chưa rõ ràng nên tính đến tình hình phát triển CNHT nội địa hóa dậm chân chỗ, DN Việt Nam chưa tham gia nhiều vào chuỗi giá trị công nghiệp giới Do việc ban hành Luật công nghiệp hỗ trợ Luật hỗ trợ DNNVV cần thiết nhằm thúc đẩy mạnh phát triển CNHT thời gian tới, bên cạnh việc tổ chức thực cần giao cho quan chịu trách nhiệm sách phát triển CNHT Điều chuyên gia nước khuyến nghị từ lâu 2) Kiến nghị Chính phủ có giải pháp sách nhằm giải toán vốn cho doanh nghiệp CNHT DNNVV nước Bài toán vốn DNNVV doanh nghiệp CNHT nước vấn đề khó khăn vướng mắc lớn DN Vốn doanh nghiệp ví máu thể người, DN thiếu vốn, khơng tiếp cận vốn lãi suất vay vốn cao vượt sức 105 doanh nghiệp… Do vậy, nhà nước cần phải tháo gỡ nút thắt mong DN Việt Nam cạnh tranh phát triển hội nhập Và khơng có ngành cơng nghiệp hỗ trợ phát triển với sách ưu đãi vốn lãi suất thấp, DNNVV Việt Nam gặp nhiều nguy sân nhà Do vậy, kiến nghị Chính phủ sớm hồn thiện trình Quốc hội ban hành Luật hỗ trợ DN vừa nhỏ Luật khuyến khích phát triển CNHT DN cơng nghiệp hỗ trợ đối tượng luật Trên sở Luật ban hành, kiến nghị thành lập Quỹ công nghiệp hỗ trợ cho vay với lãi suất thấp nhằm thúc đẩy DN công nghiệp hỗ trợ phát triển Đồng thời cho phép thành lập Quỹ phát triển CNHT số địa phương có ngành CNHT phát triển mạnh nhằm giải toán vốn cho DN công nghiệp hỗ trợ địa phương 3) Kiến nghị xây dựng tiêu chuẩn công nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam muốn hội nhập tham gia sâu vào chuỗi giá trị tồn cầu phải hướng đến đạt tiêu chuẩn chất lượng toàn cầu Đây thách thức lớn DN Việt Nam phải bước đạt Do vậy, kiến nghị Chính phủ cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn sở làm cho việc định hướng phát triển Hỗ trợ, nâng cấp tổ chức kiểm định, đánh giá chất lượng sản phẩm CNHT Xây dựng hệ thống giám sát, chứng nhận uy tín sản phẩm: Sản phẩm đạt tiêu chuẩn toàn cầu để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Xây dựng ban hành tiêu chuẩn đánh giá uy tín sản phẩm mang tầm quốc gia quốc tế Khen thưởng cho sản phẩm có uy tín quốc tế chất lượng sản phẩm cao./ 106 ... án phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai Phần II: Đánh giá trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2015 Phần III: Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng. .. ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 49 18 Giá trị sản xuất công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 52 19 Lao động công nghiệp hỗ trợ tỉnh Đồng Nai 54 20 Tình hình xuất nhập ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh. .. phát triển CNHT tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 Tổ chức điều tra, khảo sát thực tế; phân tích, đánh giá trạng phát triển ngành công nghiệp CNHT tỉnh Đồng Nai giai đoạn