Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp huyện ở huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

Mô tả: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện ở huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Chất lượng cán bộ công chức hiện tại là một yếu tố ảnh hưởng nhiều đến chất lượng, hiệu quả công việc, hiệu quả phục vụ nhân dân của các cơ quan hành chính nhà nước. Đề tài đã giải quyết được vấn đề thiếu năng lực ở cán bộ công chức và đưa ra các giải pháp hợp lý. Đã được hội đồng bảo về trường Đại học Vinh công nhận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HOÀNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HOÀNG PHÚC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH TRUNG THÀNH NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vinh, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hoàng Phúc ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện đề tài luận văn thạc sỹ “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh”, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn nhiệt tình Thầy Cô, động viên ủng hộ gia đình bạn bè, đồng nghiệp suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đinh Trung Thành trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập,nghiên cứu đề tài luận văn Vinh, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hoàng Phúc iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi A MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu .2 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Các đóng góp luận văn .11 Kết cấu luận văn .11 B.NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 12 1.1 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .12 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.2 Các đơn vị sử dụng cán bộ, công chức cấp huyện 1.1.3 Vai trò đặc điểm cán bộ, công chức cấp huyện 1.2 CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 21 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.2.3 Một số yếu tố tác động đến chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN CỦA MỘT SỐ HUYỆN .34 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện 1.3.2 Bài học rút cho huyện Kỳ Anh công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện Kỳ Anh Kết luận chương .40 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH .41 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 41 2.1.1 Về địa lý tự nhiên 2.1.2 Về kinh tế - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 43 iv 2.2.1 Chất lượng đội ngũ cán công chức theo tiêu chuẩn xác định 2.2.2 Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh theo kết khảo sát thực tiễn 2.3 ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 62 2.3.1 Đánh giá theo mô hình SWOT 2.3.1.1 Điểm mạnh 2.3.1.2 Điểm yếu 2.3.1.3 Cơ hội 2.3.1.4 Nguy 2.3.2 Nguyên nhân Kết luận chương .73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 75 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 79 3.2.1 Nhóm giải pháp tuyển dụng 3.2.2 Nhóm giải pháp đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp huyện 3.2.3 Nhóm giải pháp đào tạo phát triển cán bộ, công chức cấp huyện 3.2.4 Nhóm giải pháp đánh giá, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức cấp huyện 3.2.5 Nhóm giải pháp đãi ngộ 3.2.6 Nhóm giải pháp quy hoạch, luân chuyển 3.2.7 Nhóm giải pháp xây dựng chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI, XII 3.2.8 Nhóm giải pháp khác Kết luận chương .103 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 Kết luận 104 Kiến nghị .106 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 v vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Độ tuổi công chức huyện Kỳ Anh 2010-2016 45 Bảng 2.2: Trình độ đội ngũ công chức, huyện Kỳ Anh .46 Bảng 2.3 Thống kê trình độ QLNN đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện.47 Bảng 2.4: Kiến thức QP-AN đội ngũ CBCC cấp huyện theo Chức danh 50 Bảng 2.5: Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học 51 Bảng 2.6: Tình hình thực nhiệm vụ giao công chức Huyện Kỳ Anh 57 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiệu lực hệ thống trị nói chung máy Nhà nước nói riêng, xét cho định phẩm chất, lực hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức công tác quan Đảng, Nhà nước tổ chức Chính trị - Xã hội từ Trung ương đến sở Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò cán bộ, Người coi “cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh, từ giành quyền nay, Đảng Nhà nước ta chăm lo đến công tác cán Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng” Nghị rõ “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020 nêu rõ mục tiêu: “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước” Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, công chức quan Đảng, Nhà nước đoàn thể cấp huyện nói riêng có bước phát triển số lượng chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức bộc lộ bất hợp lý cấu, bất cập chất lượng trước yêu cầu nhiệm vụ tình hình Huyện Kỳ Anh phía Đông Nam tỉnh Hà Tĩnh, Phía Bắc Tây Bắc giáp huyện Cẩm Xuyên, phía Nam Tây Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Đông giáp biển Đông Trong năm đổi vừa qua, huyện Kỳ Anh có nhiều thành tựu phát triển lĩnh vực Mục tiêu xây dựng, phát triển huyện Kỳ Anh khai thác sử dụng có hiệu tiềm năng, lợi huyện để phát triển; xác định khâu đột phá quan trọng đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt, đào tạo nguồn nhân lực phát triển du lịch để kinh tế phát triển nhanh, bền vững, sớm khỏi huyện nghèo Là cán bộ, công chức làm công tác Phòng Nội vụ Huyện Kỳ Anh Trước yêu cầu thiết việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện thực tế địa phương cần phải có đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện vững mạnh, có phẩm chất, lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao thời kỳ nên tác giả chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Kinh tế Tổng quan công trình nghiên cứu Thứ nhất, luận văn thạc sỹ có liên quan Huyện, Quận, Thị xã, Thành Phố thuộc tỉnh đơn vị hành thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; nơi cụ thể hóa triển khai, thực chủ trương, thị, nghị Đảng, hiến pháp pháp luật nhà nước; nơi tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh; đạo trực tiếp giải chế độ, sách có liên quan đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân, việc củng cố không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nhiệm vụ trị mang tính chiến lược lâu dài cấp uỷ Đảng, quyền Đây giải pháp quan trọng, để nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp 102 dân, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền Vì thế, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ công chức việc cần thiết Công tác tra công vụ phận quan trọng chế kiểm tra, giám sát mặt nhằm nâng cao trách nhiệm công chức, mặt khác giúp phát hạn chế yếu công chức để kịp thời điều chỉnh, xử lý Hiện nay, công tác tra công vụ nước ta huyện Kỳ Anh chưa quan tâm mức, lượng công chức làm tra công vụ mỏng không chuyên nghiệp, khó kiểm soát hành vi công vụ công chức hành đặc biệt công chức cấp huyện Do vậy, để nâng cao lực, hiệu công tác tra công vụ huyện Kỳ Anh cần phải: - Thiết lập lại tổ chức hoạt động hệ thống quan tra công vụ theo hướng độc lập với quan hành chính, với tư cách công cụ kiểm soát quyền lực quan hành đội ngũ công chức Giao cho tra công vụ quyền yêu cầu công chức chấm dứt hành vi vi phạm, thực nghĩa vụ, trách nhiệm, có quyền phạt tiền tạm đình công tác công chức vi phạm kỷ luật - Việc tra công vụ tiến hành thường xuyên, kết hợp tra định kỳ hàng tháng, quý, năm với tra đột xuất, nội dung hoạt động tra tất hoạt động công vụ công chức - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất, hiệu nhất, có vi phạm nghiêm trọng công chức bị đình công việc Đây chắn tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành - Ngăn ngừa hành vi tiêu cực từ thân người thực tra công vụ cách lựa chọn công chức sạch, am hiểu pháp luật, ý thức kỷ luật cao để bổ nhiệm tra công vụ Bên cạnh kết hợp việc kiểm tra giám sát công dân, tổ chức đối tượng tra hoạt động tra công vụ 103 Kết luận chương Trong chương 3, sở phân tích mặt mạnh, mặt yếu, hội, thách thức đội ngũ công chứccấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời sở đòi hỏi việc nâng cao chất lượng giai đoạn mới, tác giả kiến nghị biện pháp để nâng cao chất lượng mục tiêu ban đầu mà tác giả luận văn với hy vọng giúp huyện tỉnh việc nâng cao chất lượng công chức cấp huyện thời gian tới 104 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao lực đội ngũ công chức vấn đề cấp bách công cải cách hành Vấn đề đặt phải làm để nâng cao lực đội ngũ công chức để phục vụ mục tiêu cải cách hành Cần có chiến lược lâu dài sách lược cụ thể phù hợp với giai đoạn, phù hợp với đặc thù kinh tế xã hội địa phương nước Để góp phần đẩy nhanh công cải cách hành huyện Kỳ Anh, trước hết cần nâng cao lực đội ngũ công chức cấp huyện, người thực thi sách, pháp luật nhà nước đến người dân phản ánh hiệu công cải cách hành đến nhà nước Với nghiên cứu khóa luận tác giả mong mỏi đóng góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức nhằm phục vụ công cải cách hành tỉnh Hà Tĩnh nói chung huyện Kỳ Anh nói riêng CHƯƠNG I, tác giả tìm hiểu vấn đề lý luận chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Cung cấp cách phân loại công chức, tiêu chí quan đánh giá chất lượng công chức Đặc biệt nhấn mạnh đến yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức sách pháp luật nhà nước, điều kiện kinh tế xã hội, phong cách lãnh đạo CHƯƠNG II, tác giả tập trung vào phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức huyện Kỳ Anh, khái quát điểm mạnh, điểm yếu Từ những quy định pháp luật thực tiễn, qua điều tra xã hội, tác giả luận giải nguyên nhân dẫn đến vấn đề công chức huyện Kỳ Anh để từ đưa kiến nghị giải pháp Chương CHƯƠNG III, tác giả đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá công chức, sách đãi ngộ Đặc biệt nhấn mạnh giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, 105 công chức huyện Kỳ Anh, hoàn thiện lực lãnh đạo, tạo môi trường làm việc thuận lợi, giải pháp mang tính khả thi cao Ngoài khóa luận cung cấp kinh nghiệm địa phương khác nước có nhiều thành tựu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Qua nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Kỳ Anh” tác giả mong muốn góp phần nhỏ vào công cải cách hành huyện Kỳ Anh nói riêng tỉnh Hà Tĩnh nói chung Qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả rút số kết luận sau: Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ công chức để đội ngũ cán bộ, công chức yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Chính quyền thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng cán bộ, công chức yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp sở vững mạnh Cán bộ, công chức công tác liên quan đến cán bộ, công chức "khâu then chốt vấn đề then chốt" toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đội ngũ cán bộ, công chức huyện Kỳ Anh nhân tố định phát triển Kinh tế - Xã hội Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức địa bàn huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi việc làm cần thiết sử dụng cách hài hòa khoa học nhân tố ảnh hưởng đồng thời quan tâm mức đến yếu tố người mà cụ thể cán bộ, công chức cấp huyện 106 đối tượng đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt đem lại hiệu Kinh tế - Xã hội cao, góp phần thúc đẩy trình công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hà tĩnh phát triển Đội ngũ công chức quan nhà nước huyện Kỳ Anh nằm tổng thể đội ngũ công chức công vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung chương trình cải cách hành tổng thể Việt Nam Công chức huyện Kỳ Anh phải thực văn pháp luật, chế độ, sách liên quan đến công tác quản lý sử dụng công chức Do đó, cần có giải pháp thống từ trung ương đến địa phương để xây dựng phát triển đội ngũ công chức tương lai, huyện Kỳ Anh cần ủng hộ, giúp đỡ quan tỉnh, trung ương nỗ lực cố gắng địa phương Kiến nghị Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với tỉnh Hà Tĩnh: - Trên sở quy định chung, tỉnh Hà Tĩnh cần có sách thu hút nhân tài vào làm việc quan hành Nhà nước - Xây dựng, quy hoạch đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức để quan hành có đủ số lượng đội ngũ công chức có chất lượng cao - Có sách tuyển dụng công khai, minh bạch, có chế độ ưu tiên đặc biệt người dân tộc thiểu số đặc biệt công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ cần thiết cho đội ngũ công chức hành nhà nước để nâng cao lực thực thi công vụ - Cần tổng kết đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức tổng 107 kết thực tiễn chiến lược phát triển đội ngũ công chức từ rút kinh nghiệm để nâng cao lực công chức - Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý tạo động lực làm việc cho công chức hành chính, khuyến khích động viên công chức hành nhà nước cử đào tạo, có sách thỏa đáng công chức có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm kỹ làm việc tốt * Đối với huyện Kỳ Anh: + Bổ sung, sửa đổi văn quy định quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở xem xét, đánh giá văn pháp quy có công tác đào tạo Tiếp tục nghiên cứu xây dựng văn phù hợp với yêu cầu đặt tình hình + Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức phải phù hợp với tình hình địa phương QLNN đào tạo cán bộ, công chức thực toàn diện hiệu trình quản lý xuyên suốt từ quy hoạch đào tạo đến thực bước đào tạo sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo + Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trong mở rộng đa dạng hoá loại hình đào tạo, cần thực chế độ thi tuyển “đầu vào” sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để thực lựa chọn người tài, tạo công khuyến khích cán học tập Đồng thời tổ chức kỳ kiểm tra, thi tốt nghiệp cuối khoá chặt chẽ, đánh giá chất lượng đào tạo + Nắm vững thực trạng công tác luân chuyển huyện cách thường xuyên để có phân tích, đánh giá xác mặt chưa đồng thời rút học kinh nghiệm việc tổ chức thực chủ trương luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức + Hàng năm soát xét tình hình đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm sở cho việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Trên sở quy hoạch có tiến hành xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi 108 dưỡng luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý ngành, địa phương + Xây dựng quy chế hoạt động sở đào tạo nhằm phát huy tối đa gắn kết việc thực đạo Huyện uỷ UBND huyện công tác này; phối hợp với sở đào tạo ngoại huyện thực có hiệu chương trình đào tạo liên kết 109 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất trị quốc gia Lê Anh Cường, Nguyễn Thị Lệ Huyền, Nguyễn Thị Mai (2004), Giáo trình Phương pháp kỹ Quản lý nhân sự, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội Nguyễn Minh Đường (1996), Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ nhân lực điều kiện mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân(2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh Tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đắc Hưng (2007), Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2001), Quản trị học, NXB Thống kê Nguyễn Hương (2008), Tổ chức điều hành nguồn nhân lực, Nhà xuất Lao động - Xã hội Đinh Văn Mậu (2007), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã quản lý nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội Phan Khắc Nhưỡng (2009), Luật cán công chức quy định cán bộ, công chức áp dụng quan Nhà nước, đơn vị nghiệp cấp xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Lao động - Xã hội 10 Matsushita Konosuke Trần Quang Tuệ dịch Nhân - chìa khoá thành công Nhà xuất Giao thông Vận tải 11 Học viện hành quốc gia (2005), Quản lý phát triển nguồn nhân lực quan hành Nhà nước, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ 12 Học viện hành quốc gia (2002), Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 13 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 110 02-02-2009 Hội nghị lần thứ chín “về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020" Nguồn http://www.xaydungdang.org.vn 14 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW “về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” 15 Bộ Nội vụ (2007), Thông tư 07/2007/TT-BNV “về hướng dẫn thực Nghị định số: 09/2007/NĐ-CP Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP Chính phủ” 16 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), (2007), Nghị định số: 117/2003/NĐ-CP 09/2007/NĐ-CP “về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước” 17 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Hạt (2007), “Tiếp tục đổi công tác cán bộ”, Tạp chí Cộng sản số 1, (122) 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ (ngày 13-11-2008), Luật cán bộ, công chức 2008 20 Nguyễn Quang Thanh (2008), “Suy nghĩ sách cán bộ”, Tạp chí Cộng sản điện tử Nguồn http://www.tapchicongsan.org.vn 21 Chu Thái Thành, (2007) “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn 22 Phạm Quang Nghị (2009), “Tạo đột phá luân chuyển cán bộ”, http://caicachhanhchinh.gov.vn 23 Trương Quốc Việt ( 2016), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước”, http://ttnc.vn 24 Ủy ban thường vụ Quốc hội, báo cáo Kết giám sát “Việc thực sách, pháp luật công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức”, 2013 25 Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương 111 trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 26 Quyết định số 1557/QĐ-TTg, ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” 112 PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kỳ Anh, ngày 15 tháng năm 2017 PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh Đề nghị ông (bà) cho biết nhận xét theo câu hỏi Các câu hỏi có sẵn phương án trả lời, phương án phù hợp với nhận xét ông (bà) đánh dấu X vào ô tương ứng bên cạnh Ý kiến ông (bà) nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, giá trị để nhận xét thân, quan ông (bà) Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết kỹ sử dụng máy tính mình: Khó trả lời Chưa thành thạo Thành thạo Rất thành thạo Câu hỏi 2: Xin ông (bà) cho biết kỹ soạn thảo văn hành mình: Khó trả lời Chưa thành thạo Thành thạo Rất thành thạo Câu hỏi 3: Xin ông (bà) cho biết kỹ nghiên cứu, vận dụng chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn công tác mình: Khó trả lời Chưa tốt Bình thường Tốt Câu hỏi 4: Xin ông (bà) cho biết kỹ quan hệ giao tiếp mình: - Nghe tiếng Việt: Khó trả lời Chưa tốt Bình thường Tốt Chưa tốt Bình thường Tốt - Nói tiếng Việt: Khó trả lời - Sử dụng tiếng Anh giao tiếp: 113 Khó trả lời Chưa tốt Bình thường ` Tốt Câu hỏi 5: Xin ông (bà) cho biết trình độ, lực có đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đảm nhiệm nay: Khó trả lời Đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ` Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Phần hỏi dành cho công chức lãnh đạo quản lý cấp huyện Câu hỏi 6: Xin ông (bà) cho biết kỹ vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 7: Xin ông (bà) cho biết kỹ đạo, điều hành mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 8: Xin ông (bà) cho biết kỹ định hành mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 9: Xin ông (bà) cho biết kỹ xây dựng thực kế hoạch công tác mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 10: Xin ông (bà) cho biết kỹ kiểm tra, giám sát mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 11: Xin ông (bà) cho biết kỹ phối hợp công tác mình: Khó trả lời Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 12: Xin ông (bà) vui lòng cho biết đôi nét thân: - Giới tính: Nam - Tuổi: + Dưới 35 + Từ 35 - 45 + Trên 45 - Trình độ chuyên môn: + Sơ cấp + Trung cấp Nữ 114 + Cao đẳng + Đại học + Trên đại học + Chưa đào tạo 115 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Kỳ Anh, ngày 15 tháng năm 2017 PHIẾU HỎI Ý KIẾN Về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Để đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh Đề nghị ông (bà) cho biết nhận xét theo câu hỏi Các câu hỏi có sẵn phương án trả lời, phương án phù hợp với nhận xét ông (bà) đánh dấu X vào ô tương ứng bên cạnh Ý kiến ông (bà) nhằm mục đích nghiên cứu khoa học Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết việc chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 2: Xin ông (bà) cho biết phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 3: Xin ông (bà) cho biết lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 4: Xin ông (bà) cho biết tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 5: Xin ông (bà) cho biết tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt 116 Câu hỏi 6: Xin ông (bà) cho biết tiến độ kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Tốt hạn chế Chưa tốt Câu hỏi 7: Xin ông (bà) cho biết kết hoạt động quan hành cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Không hoàn thành nhiệm vụ Câu hỏi 8: Xin ông (bà) cho biết lực lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Bình thường Yếu Câu hỏi 9: Xin ông (bà) cho biết lực tập hợp, đoàn kết cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp huyện huyện Kỳ Anh nay: Tốt Bình thường Yếu Câu hỏi 10: Xin ông (bà) vui lòng cho biết đôi nét thân: - Giới tính: Nam - Tuổi: + Dưới 35 + Từ 35 - 45 + Trên 45 - Trình độ chuyên môn: + Sơ cấp + Trung cấp + Cao đẳng + Đại học + Trên đại học + Chưa đào tạo Nữ ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 75 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN Ở KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH 75... thuyết chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện. .. chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 12 B.NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN