Nghiên cứu một số giải pháp quản lý tiến độ nhằm rút ngắn thời gian thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tại tập đoàn viễn thông quân đội viettel

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn, đến nay tôi đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Nghiên cứu một số giải pháp quản lý tiến độ nhằm rú

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

KS Tô Vân Long

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện luận văn, đến nay tôi đã

hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Nghiên cứu một số giải pháp quản lý tiến độ nhằm rút ngắn thời gian thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel”

Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Phạm Văn Trung, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình viết luận văn này

Tôi chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Đào tạo sau đại học, trường đại học Hàng Hải Việt Nam đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu luận văn mà còn là hành trang quí báu để giúp đỡ tôi một cách vững chắc và tự tin trong công việc

Cuối cùng tôi kính chúc quý Thầy, Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong

sự nghiệp cao quý Đồng kính chúc các thầy, cô luôn dồi dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công tốt đẹp trong công việc

Tôi xin chân thành cảm ơn !

1.1 KHÁI NIỆM VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ

2.1 Giới thiệu một số tập đoàn đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố 262.2 Đôi nét về Công ty Bất động sản Viettel 262.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư XDCT của TĐ Viettel 27

2.3.7 Thực trạng quản lý tiến độ các công trình xây dựng ở VIETTEL 46

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ TẠI TẬP ĐOÀN VIỄN

3.2 Giải pháp đối với các dự án đang triển khai 573.3 Giải pháp đối với các dự án chuẩn bị triển khai 61

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU

WBS Cơ cấu phân chia công việc

PMI Viện quản lý dự án quốc tế

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

1.1 WBS được thể hiện bằng 1 sơ đồ hình cây với 3 bước

3.3 Các dự án đang bị chậm tiến độ khởi công năm

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong mười năm 2000-2010 và 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới, mặc dù còn nhiều khó khăn nhất định, song thành phố Hải Phòng đã có những bước phát triển một các đáng kể, đạt nhiều thành tựu trên các lĩnh vực Vị thế của Hải Phòng

là thành phố cảng, cửa chính ra biển tiếp tục được khằng định và củng cố vững chắc

Để đáp ứng những nhu cầu phát triển về kinh tế, chính trị, xã hội…thành phố Hải Phòng tập trung xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng, các khu đô thị mới với mục tiêu quy hoạch phát triển thành phố đẹp, giàu, hiện đại, văn minh và thể hiện được rõ bản sắc kiến trúc đô thị Hải Phòng là thành phố Cảng, văn minh, hiện đại Ngày 10/01/2001 thành phố Hải Phòng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 04/2001/QĐ-TTg về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2020 và đến ngày 16/9/2009 Thủ tướng Chỉnh phủ tiếp tục ban hành Quyết định số 1448/QĐ-TTg về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm

2050

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện theo quy hoạch chung thành phố, tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng còn chậm so với kế hoạch, chỉ triển khai công tác giải tỏa, giải phóng mặt bằng và thực hiện đầu tư xây dựng các khu tái định cư đơn lẻ Nguyên nhân chậm tiến độ là do những khó khăn, bất cập nhất định và phổ biến đối với hầu như tất cả các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách, vốn ODA, như do: khâu chuẩn bị và phê duyệt hồ sơ dự án, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, cung cấp bản vẽ thi công, giải phóng mặt bằng thi công, cung cấp thiết bị công nghệ không kịp thời và không đồng bộ, điều kiện thời tiết…Với mục đích làm rõ một số nguyên nhân chính ảnh hưởng tới việc chậm tiến

độ và các giải pháp nhằm rút ngắn tiến độ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng

công trình trên địa bàn thành phố Hải Phòng, tác giả đã chọn đề tài “Nghiên cứu

một số giải pháp quản lý tiến độ nhằm rút ngắn thời gian thực hiện dự án đầu

tư xây dựng công trình tại Tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel” làm luận

văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành kỹ thuật xây dựng công trình thủy

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Qua phân tích cở sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án, thực trạng thực hiện

dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel, xác định những nguyên nhân, tồn tại để từ đó đề ra một số giải pháp khả thi nhằm rút ngắn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp lý thuyết, thực nghiệm thực tế

- Phạm vi nghiên cứu: Một số dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn Viễn thông

quân đội Viettel

4 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứ u và phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng tới tiến độ các dự án

đầu tư xây dựng công trình tại Tập đoàn Viễn thông quân đội Viettel

- Từ nguyên nhân trên đưa ra các giải pháp , biê ̣n pháp hữu ích phù hợp với

từng dự án nhằm rút ngắn tiến độ, đảm bảo tiến độ theo đúng kế hoạch

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài mang tính thực tế, gắn liền với thực trạng các dự án chưa triển khai, đang triển khai và đã triển khai Trong phạm vi luận văn chưa thể đề cập được hết các vấn đề trên nhiều lĩnh vực như: kinh tế, xã hội, cơ chế, chính sách…Tuy nhiên trong khuôn khổ nhất định, luận văn đưa ra, để xuất một số giải pháp xử lý cụ thể, gắn liền với các vấn đề thực tế đang được xã hội quan tâm và phù hợp với định hướng chung của Đảng và nhà nước trong quá trình phát triển tại Tập đoàn Viễn

thông quân đội Viettel

CHƯƠNG 1 CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN

1.1 KHÁI NIỆM VỀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1.1 Khái niệm về tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình là một nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý dự án như quản lý về phạm vi, kế hoạch công việc; khối lượng công việc; chất lượng xây dựng; chi phí đầu tư xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng; bảo vệ môi trường trong xây dựng; lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng; quản lý rủi ro; quản lý hệ thống thông tin công trình…

Theo tôi, tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng được tính từ khi có quyết định đầu tư hoặc chủ trương đầu tư thực hiện dự án cho đến khi dự án hoàn thành và được đưa vào sử dụng

Tiến độ thực hiện dự án luôn là một trong những tiêu chí đánh giá hàng đầu trong việc xem xét, quyết định đầu tư dự án và rất quan trọng trong việc quản lý các

dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.2 Đặc thù về tiến độ thi công công trình

Tiến độ thi công xây dựng công trình là cụ thể hóa toàn bộ các hạng mục công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình trong giai đoạn triển khai thực hiện

dự án Tiến độ do tư vấn thiết kế xây dựng trong giai đoạn thiết kế kỹ thuật trên cơ

sở thời hạn xây dựng công trình du chủ đầu tư lựa chọn

Trong đó yếu tố quan trọng và bắt buộc là khoảng thời gian thực hiện, sự tăng hay giảm thời gian của tiến độ phụ thuộc vào việc huy động thiết bị, nhân lực, vật liệu…của đơn vị thi công Bản chất của tiến độ thi công là một bản kế hoạch về thời gian cho việc thi công xây dựng công trình, theo khối lượng và hạng mục công việc đã ký kết trong hợp đồng Tiến độ là chuỗi liên kết các công việc theo một thứ

tự mang tính bắt buộc và đặc thù trong công tác xây dựng, công việc sau chỉ được thực hiện khi công việc trước đã hoàn thành với các biên bản xác nhận rõ ràng về kết quả công việc đã thực hiện, bất kỳ sự chậm chễ nào trong tiến độ thi công đều

có một tác động dây chuyền rất lớn, nó không chỉ đơn thuần là một sự chậm chễ

mà thực chất sự chậm chễ này sẽ tích lũy thành hiệu ứng dây chuyền và rất dễ rơi vào tình trạng mất kiểm soát

Quản lý tiến độ thi công xây dựng là một trong những mục tiêu rất quan trọng trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình

1.1.3 Cơ sở pháp lý của quản lý tiến độ

Hiện nay việc quản lý dự án được chia làm 3 giai đoạn:

+ Giai đoạn I: Chuẩn bị đầu tư

+ Giai đoạn II: Thực hiện đầu tư

+ Giai đoạn III: Kết thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng Trong 3 giai đoạn này thì hiện nay giai đoạn II thực hiện đầu tư đang được quan tâm nhất, còn giai đoạn I và giai đoạn III thì chưa được quan tâm đúng mức

- Xét về chi phí thực hiện: Giai đoạn I và III có chi phí thấp hơn nhiều so với giai đoạn II

- Xét về thời gian thực hiện: Thời gian thực hiện của giai đoạn I rất khó xác định chính xác và thường hay bị kéo dài ngoài dự kiến do 1 số nguyên nhân sau:

+ Nguyên nhân thứ nhất là do trong giai đoạn này các công việc thường phải làm tuần tự từng bước 1 nên khi bị chậm tiến độ ở bước nào đó sẽ kéo theo việc trì hoãn của các công việc tiếp theo

+ Nguyên nhân thứ hai là do tinh thần trách nhiệm của 1 số cán bộ quản lý nhà nước chưa cao, chất lượng hồ sơ dự án còn thấp, thiếu chính xác dẫn đến phải sửa đi sửa lại nhiều lần

Thời gian thực hiện của giai đoạn II và III thường được xác định tương đối chính xác dựa vào: Khối lượng công việc + Kế hoạch tiến độ thi công

Hiện nay nhà nước chỉ quản lý các dự án đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư còn trong các giai đoạn còn lại thì chủ đầu tư phải tự chịu trách nhiệm quản lý dự

án đầu tư xây dựng công trình Như vậy ngay trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư thì việc lập dự án đầu tư, thiết kế cơ sở, đã phải khá chi tiết và cụ thể

- Trích Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý

dự án đầu tư xây dựng [1]:

“Điều 32 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình

1 Công trình xây dựng trước khi triển khai phải có tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng công trình do nhà thầu lập phải phù hợp với tiến độ tổng thể của dự án được chủ đầu tư chấp thuận

2 Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình được lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm

3 Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát thi công xây dựng

và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng

ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tiến độ tổng thể của dự án

4 Trường hợp xét thấy tiến độ tổng thể của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư quyết định điều chỉnh tiến độ tổng thể của

dự án.”

1.1.4 Giám sát tiến độ thực hiện dự án

- TVGS theo dõi tiến độ thi công xây dựng công trình căn cứ tiến độ thi công chi tiết do nhà thầu lập và đã được CĐT phê duyệt Trường hợp xét thấy tổng tiến

độ của dự án bị kéo dài thì kiến nghị CĐT báo cáo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ của dự án

- TVGS thường xuyên cảnh báo nhà thầu và báo cáo với CĐT về tiến đ ộ thi công xây dựng công trình Trong bất kỳ nguyên nhân nào dẫn đến chậm tiến

độ thi công, TVGS cũng phải báo cáo với CĐT để CĐT giải quyết và có quyết định cụ thể phù hợp với tình hình thực tế

1.2 DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.2.1 Khái niệm chung

Trước hết chúng ta cần tìm hiểu Dự án là gì?

Theo thời gian và kinh nghiệm, có rất nhiều các định nghĩa về dự án Ở đây ta tìm hiểu một vài khái niệm chung và cơ bản mang tính chất thực tiễn nhất, cụ thể:

Tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hoá ISO trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 định

nghĩa như sau: “Dự án là 1 quá trình đơn giản nhất, gồm 1 tập hợp các hoạt động

có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được 1 mục tiêu phù hợp với các yêu cầu qui định, bao gồm cả các ràng buộc

về thời gian, chi phí và nguồn lực”

Theo TS Ben Obinero Uwakweh Trường ĐH Cincinnati - Mỹ: “Dự án là sự

nỗ lực tạm thời được tiến hành để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất”

Nói tạm thời bởi nó có thời gian bắt đầu và kết thúc, duy nhất vì các sản phẩm hay dịch vụ đều khác nhau [2]

Theo PGS TS Trịnh Quốc Thắng, dự án được định nghĩa như sau: “Dự án

là sự chi phí tiền và thời gian để thực hiện 1 kế hoạch nhằm mục đích cho ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất” [3]

Theo Luật Xây dựng Việt Nam ngày 18/6/2014 giải thích: Dự án đầu tư xây

dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng [4]

Như vậy có nhiều cách hiểu khác nhau về dự án, nhưng các dự án đều có đặc điểm chung:

- Các dự án đều được thực hiện bởi con người;

- Bị ràng buộc bởi các nguồn lực hạn chế: con người, tài nguyên;

- Được hoạch định, được thực hiện và được kiểm soát

Cụ thể:

- Kế hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện rõ qua các mục đích được xác định,

các mục đích này phải được cụ thể hoá thành các mục tiêu và dự án chỉ hoàn thành

khi các mục tiêu cụ thể đã đạt được

- Tiền: Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình Nếu coi phần “Kế

hoạch của dự án” là phần tinh thần, thì “Tiền” được coi là phần vật chất có tính

quyết định sự thành công của dự án

- Thời gian: Thời gian rất cần thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn

đồng nghĩa với cơ hội của dự án Vì vậy đây cũng là 1 đặc điểm rất quan trọng cần

được quan tâm

- Đất: Đất cũng là 1 yếu tố vật chất hết sức quan trọng Đây là 1 tài nguyên

đặc biệt quý hiếm Đất ngoài các giá trị về địa chất, còn có giá trị về vị trí, địa lý, kinh tế, môi trường, xã hội Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các

dự án xây dựng có những đặc điểm và yêu cầu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực

hiện dự án xây dựng

- Sản phẩm của dự án xây dựng là: Xây dựng công trình mới; Cải tạo, sửa

chữa công trình cũ; Mở rộng, nâng cấp công trình cũ

1.2.2 Chu trình của một dự án

Gồm các giai đoạn: Giai đoạn trước dự án  Giai đoạn chuẩn bị đầu tư  Giai đoạn thực hiện đầu tư  Giai đoạn kết thúc đầu tư  Giai đoạn sau đầu tư

 Kết thúc dự án, trong đó

- Giai đoạn trước dự án là quá trình khởi nguồn, các ý tưởng hình thành dự án

Giai đoạn này là giai đoạn không xác định được và không tính vào thời gian quản

lý dự án Tuy nhiên giai đoạn này hết sức quan trọng vì nó là thời kỳ làm xuất hiện các nguyên nhân hình thành dự án

Sự ra đời của các dự án bắt nguồn từ nhu cầu của thị trường, của các nhà đầu

tư hoặc của các nguồn vốn hay để phục vụ cho các yêu cầu để hội nhập quốc tế Giai đoạn trước dự án có vẻ vô hình, không có các công việc trực tiếp để thực hiện dự án, nhưng cần phải quan tâm nghiên cứu, đó chính là những bước đi đầu tiên của dự án

- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Giai đoạn này tập trung vào việc nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư và quy

mô đầu tư Tiếp xúc thăm dò thị trường để xác định nhu cầu tiêu thụ, khả năng cạnh tranh của sản phẩm, tìm nguồn cung ứng thiết bị, vật tư cho sản xuất, xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tư

Tiến hành điều tra, khảo sát, chọn địa điểm xây dựng Tổ chức thi tuyển thiết

kế kiến trúc Lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình

Gửi hồ sơ dự án và văn bản trình đến cơ quan, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, cơ quan thẩm định dự án đầu tư

- Giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm các nội dung:

+ Xin giao đất hoặc thuê đất

+ Xin giấy phép xây dựng

+ Thực hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng

+ Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng

+ Lập thiết kế các bước tiếp theo

+ Tổ chức thẩm định thiết kế kiến trúc, thiết kế bản vẽ thi công

+ Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình

+ Lựa chọn tư vấn giám sát, tư vấn chứng nhận sự phù hợp về chất lượng + Thi công xây dựng công trình

- Giai đoạn kết thúc đầu tư gồm:

+ Nghiệm thu, bàn giao công trình

+ Thực hiện việc kết thúc xây dựng công trình

+ Vận hành công trình và hướng dẫn sử dụng công trình

+ Bảo hành công trình

+ Quyết toán vốn đầu tư

+ Phê duyệt quyết toán vốn

- Giai đoạn sau đầu tư:

Khi công trình xây dựng xong, nhà thầu tiến hành các thủ tục nghiệm thu, bàn giao công trình cho chủ đầu tư đưa vào khai thác sử dụng, mặc dù thời hạn của hợp đồng xây dựng còn hiệu lực đến hết thời hạn bảo hành công trình và một số thủ tục chủ đầu tư cần phải làm như thanh quyết toán vốn đầu tư, đăng ký sự phù hợp chất lượng của công trình, còn nhiệm vụ quản lý dự án gần như kết thúc

Các mục tiêu cơ bản của quản lý dự án xây dựng là hoàn thành công trình đảm bảo chất lượng kỹ thuật, trong phạm vi ngân sách được duyệt và trong thời gian cho phép

1.2.3 Tiến độ thi công

1.2.3.1 Thực chất vấn đề thi công công trình

Thi công là quá trình qua đó nhà thầu với năng lực và điều kiện tương xứng,

tổ chức kiến tạo công trình theo đúng bản vẽ thiết kế đã duyệt, quy chuẩn-tiêu chuẩn xây dựng và những cam kết trong hợp đồng A-B

Thi công tạo nên chất lượng tổng hợp và hiệu quả đích thực của công trình xây dựng

Thi công được biểu hiện trên hai phương diện: phương diện kỹ thuật thực hiện và phương diện tổ chức thực hiện:

+ Phương diện kỹ thuật thi công chỉ ra những giải pháp kỹ thuật nào có thể sử dụng để thi công công trình đạt được chất lượng theo quy định

+ Phương diện tổ chức sản xuất làm rõ: bằng phương án tổ chức sản xuất nào thì công trình được tạo ra vừa đảm bảo chất lượng quy định, vừa rút ngắn thời gian thi công và giảm chi phí xây lắp

1.2.3.2 Những yếu tố chi phối quá trình thi công

Có nhiều vấn đề ảnh hưởng đến quá trình thi công công trình, ở đây chỉ đề cập đến một số yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tổ chức sản xuất, đòi hỏi chủ đầu

tư và nhà thầu phải nắm vững để đạt được chất lượng và hiệu quả trong thi công công trình

a Đặc điểm sản xuất xây dựng công trình

Đây là yếu tố khách quan, cần phải hiểu rõ để lựa chọn các giải pháp tổ chức thi công thích hợp, gồm 3 đặc điểm chính:

Sản xuất xây lắp là quá trình phải di chuyển thường xuyên để kiến tạo công trình Đặc điểm này dẫn đến từ đặc điểm thứ nhất của SPXD :" Tính cố định-gắn liền với đất của sản phẩm XD"

Sự di chuyển và thay đổi này thể hiện ở chỗ: địa điểm thi công thay đổi, mặt bằng sản xuất thay đổi, máy móc-công cụ thi công thay đổi, bố tri lao động cũng có thể phải thay đổi Việc này làm cho chất lượng thi công không đồng nhất, thời gian thi công và chi phí sản xuất cũng khác nhau đáng kể

- Sản xuất xây lắp chỉ tạo ra một sản phẩm cá biệt- đơn chiếc

Đặc điểm này dẫn đến từ đặc điểm thứ 2 của SPXD: " Sản phẩm XD rất đa dạng và chỉ được tạo ra một lần tại một địa điểm cụ thể"

Do công trình chỉ được xây dựng đơn chiếc đòi hỏi Nhà thầu và chủ đầu tư phải xem xét toàn diện mọi khía cạnh và giải quyết thật tốt các vấn đề trong thiết

kế tổ chức thi công và lập tiến độ thi công để công trình được thi công trong tầm kiểm soát của các bên liên quan với chất lượng, thời gian và chi phí hợp lý nhất

- Sản xuất xây lắp phải thực hiện trong môi trường lộ thiên, chịu ảnh hưởng rất nặng nề do tác động của thời tiết, khí hậu và yếu tố mùa màng

Đặc điểm này dẫn đến từ đặc điểm thứ 3 của SPXD: " Sản phẩm XD có kích thước rất lớn, khối lượng công trình rất lớn"

Do những đặc điểm của sản phẩm XD và sản xuất xây lắp trên dây, làm cho chất lượng của công trình, thời gian thi công và chi phí XD luôn luôn biến động và rất khó khống chế; cũng do những đặc điểm này, làm cho thị trường XD cũng có những đặc điểm riêng đòi hỏi phải hiểu rõ trong hoạt động quản lý và kinh doanh

về lĩnh vực này

b) Đặc điểm của thị trường xây dựng

Yếu tố thị trường tác động mạnh mẽ đến chế tạo và lưu thông các loại sản phẩm hàng hóa, trong xây dựng nổi bật những điểm sau:

- Quá trình sản xuất và trao đổi diễn ra đồng thời

- Đòi hỏi phải thực hiện đúng quy định về phương thức trao đổi: tạm ứng, tạm chi, thanh toán theo khối lượng thực hiện sau từng giai đoạn và thanh quyết toán hoàn thành gói thầu theo hợp đồng XD

- Giá xây dựng được hình thành đúng dần; chi phí phát sinh là hiện tượng khó tránh khỏi

- Để nâng cao chất lượng và hiệu quả kinh tế trong thi công, giải pháp quan trọng hàng đâu trong quản lý sản xuất xây lắp là phải làm tốt thiết kế tổ chức thi công công trình và chỉ đạo thi công theo đúng tiến độ đã duyệt

* Chậm tiến độ là 1 trong những nguyên nhân chủ yếu để đánh giá:

1 Tăng chi phí

2 Giảm hoặc không còn hiệu quả đầu tư của dự án Nguyên nhân:

3 Do công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư khó khăn

4 Tư vấn yếu kém hoặc quá tải

5 Đơn vị thi công không đủ năng lực

6 Tổ chức thực hiện của CĐT yếu kém

7 Đơn vị thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, đấu thầu kéo dài

8 Không đủ vốn

9 Thanh quyết toán chậm

10 Chuẩn bị thủ tục, đấu thầu, xét thầu kéo dài

- Các yếu tố gây chậm trễ và vượt chi phí ở các dự án xây dựng trong giai đoạn thi công được đánh giá là “ảnh hưởng lớn” theo quan điếm của Chủ đầu tư, Nhà thầu, Tư vấn được thể hiện qua bảng sau

Bảng 1.1 - Các yếu tố gây chậm trễ và vượt chi phí ở các dự án

TT Các yếu tố gây vượt chi phí

và chậm tiến độ Tư vấn Chủ đầu tư Nhà thầu

1 Yếu kém của Ban QLDA, công tác

2 Tổ chức quản lý công trường và

3 Khả năng tài chính của CĐT không

đáp ứng đƣợc yêu cầu của dự án 65 48 71

4

Khả năng tài chính của Nhà thầu

không đáp ứng đƣợc yêu cầu thi

công

6 Dự toán, các khoản dự trù thiếu

9 Các công việc phát sinh

10 Sự biến động của giá cả trên thị

11 Các sai sót trong quá trình thi công

12 Chậm trễ / thiếu trao đổi thông tin

giữa các bên tham gia dự án

13 Hợp đồng không chặt chẽ, thiếu

ràng buộc

14 Sự yếu kém của thầu phụ

15 Chậm trễ trong việc nghiệm thu

công việc đã hoàn thành

16 Các sai sót trong thiết kế

17 Vật tƣ thiếu thốn hay hiếm

18 Sự khác biệt giữa các điều kiện

thực tế so với khi khảo sát, thiết kế 45 42

(Nguồn tin: T/C Xây dựng, số 4/2007)

Qua các bảng tổng kết xếp hạng các yếu tố có ảnh hưởng lớn nhất theo quan điểm của các bên liên quan đến một dự án đầu tư xây dựng (các yếu tố có mức độ

“ảnh hưởng lớn” >= 20%), chúng ta có thể thấy được các yếu tố đang gây chậm tiến độ và vượt chi phí hiện nay ở các dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam trong giai đoạn thi công Xem xét các yếu tố này chúng ta có thể rút ra những vấn đề:

- Có một sự tương đồng khá lớn giữa các bên trong việc nhận định các yếu

tố ảnh hưởng đến chậm trễ và vượt chi phí của dự án trong giai đoạn thi công, trong đó 4 yếu tố hàng đầu là: Yếu kém của Ban/công tác QLDA; tổ chức quản lý

và giám sát yếu kém; khả năng tài chính của Chủ đầu tư; khả năng tài chính của nhà thầu được sự đồng ý rất cao giữa các bên Giữa Chủ đầu tư và nhà thầu có một

sự khác biệt giữa yếu tố đứng đầu: Khả năng tài chính của Chủ đầu tư đối với nhà thầu; khả năng tài chính của nhà thầu đối với Chủ đầu tư, điều này cũng là một điều dễ hiểu do mối quan hệ và sự kỳ vọng giữa hai bên trong dự án

- Đối với nhà thầu, vật tư thiếu là một yếu tố quan trọng (45% ảnh hưởng lớn), Chủ đầu tư lại cho rằng các sai sót trong thiết kế ảnh hưởng lớn đến việc vượt chi phí và chậm tiến độ ở các dự án của họ (52% ảnh hưởng lớn)

- Vấn đề thiết kế thay đổi, sự biến động giá cả gần như xếp hạng giống nhau giữa các bên Đây là những vấn đề của ngành xây dựng và thị trường Thời gian qua, những cơn sốt giá xi măng, giá thép đã làm các công trường bị trì trệ và chi phí bị đội lên so với giá dự toán gây rất nhiều thiệt hại cho cả nhà thầu lẫn Chủ đầu

tư

- Sự khác biệt giữa điều kiện thực tế so với khi khảo sát, thiết kế đối với Chủ đầu tư và nhà thầu là yếu tố quan trọng (xếp hạng lần lượt 8 và 7) với trên 40% các

dự án được hỏi đều chịu ảnh hưởng lớn bởi yếu tố này

- Trên 89% tất cả các bên trong dự án cho rằng việc chậm trễ chi trả cho các công việc đã hoàn thành ít hay nhiều đã ảnh hưởng tới việc chậm trễ tiến độ Đối với phương pháp và công nghệ thi công lạc hậu, 90% tư vấn và nhà thầu cho rằng

nó ảnh hưởng đến tiến độ và chi phí dự án nhưng Chủ đầu tư lại không quan tâm đến vấn đề này

- Nhân công thiếu/không đáp ứng được yêu cầu tác động đến Nhà thầu khá lớn trong việc bảo đảm tiến độ và chi phí cho dự án (84% các Nhà thầu)

- Các yếu tố tiếp theo gây chậm trễ và vượt chi phí đó là: Dự toán, các khoản

dự trù thiếu chính xác; Hợp đồng không chặt chẽ, thiếu ràng buộc; Sự yếu kém của thầu phụ; Chậm trễ trong việc nghiệm thu công việc đã hoàn thành; Các sai sót trong quá trình thi công; Các công việc phát sinh

Từ kết quả và phân tích ở trên, các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt chi phí ở các dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thi công hầu hết các vấn đề đều nằm ở con người hay công tác quản lý Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố trên cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực, hoàn thiện và phát triển theo hướng chuyên nghiệp hoá công tác quản lý trong hoạt động xây dựng

* Giải pháp nghiên cứu các yếu tố bất định trong tính toán tiến độ thi công hạn chế thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản

Các yếu tố bất định tác động đến tiến độ thi công

Nhóm 1: Nhóm các yếu tố bất định từ khách quan, bao gồm:

- Thời tiết

- Các yếu tố bất khả kháng như thiên tai, động đất, bão lụt

Nhóm 2: Nhóm các yếu tố bất định do quyết định của con người gây ra, bao gồm:

- Quyết định không chính xác do trình độ, nhận thức, cố ý làm sai lệch, tham nhũng, vô ý gây lãng phí

- Các quyết định không tận dụng, phát huy được trí tuệ tập thể

Không thực hiện phản biện công tác khảo sát, thiết kế, mẫu thí nghiệm không mang tính đại diện dẫn đến quyết định tính khả thi không thuyết phục, không sát với thực tế nên thường phải thay đổi, điều chỉnh bổ sung, làm kéo dài tiến độ thi công công trình

1.2.3.3 Ý nghĩa của tiến độ thi công

- Tiến độ thi công là một sơ đồ bố trí tiến trình thực hiện các hạng mục công việc nhằm xây dựng công trình theo hợp đồng thi công đã ký giữa A và B

- Lập kế hoạch tiến độ thi công:

+ Là phần việc quan trọng nhất của thiết kế tổ chức thi công

+ Kế hoạch tiến độ thi công chứa đựng tổng hợp các các nhiệm vụ, yếu tố, các chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật quan trọng nhất mà nhà thầu phải thực hiện

+ Kế hoạch tiến độ còn phản ánh trình độ công nghệ và năng lực sản xuất của nhà thầu xây dựng

- Vai trò của kế hoạch tiến độ:

+ Kế hoạch tiến độ là tài liệu thể hiện rõ các căn cứ, các thông tin cần thiết để nhà thầu căn cứ vào đó tổ chức và quản lý tốt nhất mọi hoạt động xây lắp trên toàn công trường

- Trong kế hoạch tiến độ thi công, thường thể hiện rõ:

+ Danh mục công việc, tính chất công việc, khối lượng công việc theo từng danh mục

+ Phương pháp thực hiện (phương pháp công nghệ và cách tổ chức thực hiện), nhu cầu lao động, xe máy, thiết bị thi công và thời gian cần thiết thực hiện từng đầu việc

+ Thời điểm bắt đầu, kết thúc của từng đầu việc và mối quan hệ trước sau về không gian, thời gian, về công nghệ và tổ chức sản xuất của các công việc

+ Thể hiện tổng hợp những đòi hỏi về chất lượng sản xuất, an toàn thi công và

sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đã có trên công truờng

- Kế hoạch tiến độ còn là căn cứ để thiết lập các kế hoạch phụ trợ khác như:

kế hoạch lao động - tiền lương, kế hoạch sử dụng xe máy, kế hoạch cung ứng vật

tư, kế hoạch đảm bảo tài chính cho thi công

- Kế hoạch tiến độ thi công được duyệt trở thành văn bản có tính quyền lực trong quản lý sản xuất Nó trở thành căn cứ trực tiếp để phía chủ đầu tư giám sát Nhà thầu thực thi hợp đồng, đồng thời cũng là căn cứ để chủ đầu tư cấp vốn và các điều kiện thi công cho các nhà thầu theo hợp đồng đã ký

1.2.3.4 Những yêu cầu về lập tiến độ thi công

- Làm rõ danh mục các đầu việc, các tổ hợp công nghệ xây lắp, các công việc trong từng tổ hợp công tác (đầy đủ, không trùng lặp, được sắp xếp theo trình tự kỹ thuật thi công)

- Thời gian thực hiện từng đầu việc phải được tính toán hoặc dự kiến đảm bảo

độ chính xác cao - có xét đến thời gian chờ đợi kỹ thuật, thời gian thực hiện các nghiệp vụ quản lý, thời gian dự phòng cho sự chậm trễ của các công việc

- Quan hệ trước sau của các công việc được xác lập theo nguyên lý "Ghép sát" về thứ tự kỹ thuật và sử dụng mặt bằng sản xuất hoặc điều kiện sử dụng nguồn lực

- Trên tiến độ cần làm rõ các tuyến công tác then chốt, đường găng, các công việc còn thời gian dự trữ và các mốc thời gian trọng yếu

- Thời gian của tổng tiến độ được xác lập tối ưu, đảm bảo sử dụng các nguồn lực hợp lý, đảm bảo chất lượng và an toàn trong thi công

- Tổng tiến độ được thiết kế rõ ràng, dễ hiểu, thuận lợi cho quản lý sản xuất

và giám sát thực hiện

1.2.4 Các phương pháp lập tiến độ thi công

1.2.4.1 Phương pháp sơ đồ ngang (Gantt)

Sơ đồ ngang là 1 kỹ thuật lập tiến độ mà trong đó bao gồm tập hợp tất cả các công việc, khoảng thời gian hoàn thành của chúng và của toàn bộ dự án Một công việc là 1 hoạt động hoặc 1 nhóm các hoạt động có liên quan chặt chẽ với nhau, chúng cần được thực hiện để đảm bảo sự hoàn thành cho toàn bộ dự án Lập tiến

độ theo sơ đồ ngang là phương pháp phổ biến nhất và được dùng nhiều nhất trong các dự án nói dung và công trình xây dựng nói riêng bởi vì cách thể hiện tiến độ thời gian qua các thanh ngang làm cho bảng tiến độ dễ đọc và dễ hiểu

- Để thiết lập 1 sơ đồ ngang thì cần liệt kê các công việc phải thực hiện và dự đoán khoảng thời gian yêu cầu để hoàn thành từng công việc cụ thể.Trong giai đoạn chuẩn bị kế hoạch thì thời gian bắt đầu và kết thúc công việc phải được chỉ ra

rõ ràng Khi đó tất cả các công việc được liệt kê vào 1 cột tại phần bên trái của sơ

đồ Phần bên phải sẽ thể hiện khung thời gian theo phương đứng và từng đường ngang ứng với các công việc cụ thể Mỗi đường ngang sẽ đại diện cho 1 công việc, thế hiện thời điểm bắt đầu và kết thúc, cũng như khoảng thời gian thực hiện

Trong quá trình thi công xây dựng thì 1 sơ đồ ngang có thể được sử dụng để kiểm soát quá trình xây dựng trên công trường bằng cách vẽ thêm 1 đường ngang thể hiện thực tế thi công phía dưới đường ngang đã được dự định trong kế hoạch

1.2.4.2 Phương pháp dây chuyền

Phương pháp tiến độ dây chuyền, hay gọi cách khác là phương pháp đường xiên, bắt nguồn từ ngành công nghiệp để tối ưu hóa sản phẩm làm ra từ các dây chuyền sản xuất, chế tạo

Nó áp dụng hiệu quả nhất cho dự án có các công việc tiến hành theo phương ngang và lặp lại nhiều lần, như công trường xây dựng đường ngầm, ống dẫn dầu, đường cao tốc và thậm chí cả các tòa nhà lắp ghép

Tiến độ dây chuyền được thể hiện với trục đứng thể hiện tiến độ cộng dồn hoặc phần trăm hoàn thành cho các phần việc khác nhau của công trình, trục ngang chỉ ra mốc thời gian cụ thể Các đường xiên sẽ chỉ ra từng phần việc riêng biệt được tiến hành xuyên suốt trong tổng thể dự án

Nếu đường xiên được thực hiện cân bằng hoặc không chạm vào nhau thì dự

án vẫn được thực hiện tốt và không có trục trặc lớn Những xung đột về tiến độ thực hiện công việc kiểu như vậy sẽ rất dễ dàng được phát hiện ra trong phương pháp tiến độ dây chuyền, điều này giúp cho nhóm thực hiện dự án nhanh chóng tìm

ra các nguyên nhân và đưa ra biện pháp điều chỉnh phù hợp

1.2.4.3 Phương pháp sơ đồ mạng

Phương pháp sơ đồ mạng cùng với đường tới hạn (đường Găng) và các kỹ thuật liên quan trong lập tiến độ, phân tích chi phí và chuẩn bị nguồn lực vẫn là những công cụ có hiệu quả và ưu việt nhất trong việc chuẩn bị kế hoạch và lập tiến

độ cho các công trình xây dựng

- Giới thiệu chung

Sơ đồ mạng giúp cho kỹ sư kế hoạch và tiến độ cũng như Giám đốc dự án, CĐT phân tích chi tiết được thời gian thi công và các thứ tự, quan hệ logic của tất

cả các công việc cần phải thực hiện để hoàn thành công trình xây dựng và công nghệ theo yêu cầu về thời gian, chi phí, chất lượng

Những thành viên chủ chốt trong nhóm thực hiện dự án có thể tìm ra được các vấn đề cũng như thách thức có thể xuất hiện trong quá trình thi công và hiểu cặn kẽ mối liên hệ tương tác giữa các công việc cụ thể cần phải thực hiện

Quá trình chuẩn bị kế hoạch với sơ đồ mạng sẽ tập trung được các chuyên môn và hiểu biết cần thiết để loại bỏ các rào cản, khó khăn có thể xuất hiện Nó cũng chỉ ra khi nào và ở đâu là tốt nhất cần tập trung vào để giảm chi phí và thời gian xây dựng mà không cần phải tiêu tốn thêm nguồn nhân vật lực

- Những nguyên tắc cơ bản của sơ đồ mạng

Sơ đồ mạng là 1 kỹ thuật lập tiến độ phù hợp với các dự án xây dựng Cấu thành quan trọng nhất trong sơ đồ mạng là tên công việc, khoảng thời gian hoàn thành và mối liên hệ logic giữa chúng

Những tính toán này sẽ đưa ra tổng thời gian dự định sẽ hoàn thành và điều quan trọng hơn là chỉ ra các công việc tới hạn và đường tới hạn cho cả dự án Đây chính là ý tưởng rất có ích đối với nhóm thực hiện dự án trong việc quản lý và chuẩn bị nguồn nhân lực cho các công việc phải được ưu tiên

Một công việc là 1 cố gắng cần hoàn thành để góp phần cho hoàn thành chung của cả dự án Mức độ phân chia công việc sẽ phụ thuộc vào quy mô của dự

án, yêu cầu thực tế và mục đích của tiến độ thi công để làm gì?

Trong sơ đồ mạng:

- Các đường thẳng (hay các mũi tên) sẽ được vẽ ra để thể hiện cho các công việc

- Các nút là nơi khởi đầu hay kết thúc cho công việc

- Những ký tự bằng chữ hay bằng số bên trong các nút là những ký hiệu để xác định tên công việc

Các công việc có thể được bao gồm trong 1 tập hợp mối liên hệ logic thể hiện thứ tự thi công, phương pháp xây dựng, thời gian cho phép và nguồn nhân vật lực sẵn có

1.2.4.4 Lập tiến độ theo phần mềm Microsoft Project

Tính năng của phần mềm Microsoft Project giúp ta giải quyết được các vấn

đề sau:

a) Lập tiến độ xây dựng và biểu diễn bằng:

- Sơ đồ mạng dạng PERT Chart

- Sơ đồ ngang dạng Grantt Chart

- Sơ đồ ngang dạng trên lịch thời gian (Calendar)

- Có bức tranh tổng thể, biểu diễn toàn bộ bản tiến độ để có thể so sánh các cách thể hiện tìm ra bản tiến độ hợp lý nhất

- Có thể thay đổi cách trình bày tiến độ cho cùng 1 dạng sơ đồ

c) Giải quyết các vấn đề trong lập tiến độ và quá trình điều khiển tiến độ:

- Có thể điều chỉnh công việc để rút ngắn thời gian kế hoạch theo 1 thời hạn định trước

- Nếu thay đổi dữ liệu cho các công việc, lập tức có tiến độ mới, được tính toán lại tương ứng, điều này rất phù hợp với việc điều khiển tiến độ trên công trường

- Phân bố tài nguyên và cân đối tài nguyên cho từng công việc cũng như toàn

bộ dự án có hiệu quả và ưu việt nhất trong việc chuẩn bị kế hoạch và lập tiến độ cho các công trình xây dựng

- Vẽ được các dạng biểu đồ tài nguyên

c) Quan sát và báo cáo

Có thể quan sát tiến ñộ với dạng lịch (Calendar) hoặc các dạng sơ đồ PERT Chart hoặc Gantt Chart Có hệ thống sẵn sàng để báo cáo: Tổng quan về tiến độ; Các việc đang tiến hành; Các việc còn lại; Chi phí tài nguyên

d) In các dữ liệu

- Có thể in ra từng phần hoặc toàn bộ bản kế hoạch tiến độ dưới dạng PERT Chart hoặc Gantt Chart

- In các dạng biểu ñồ tài nguyên (Biểu đồ nhân lực );

- In các bảng số liệu báo cáo về công việc hoặc chi phí tài nguyên

e) Làm việc với nhiều dự án:

Có thể nối kết 1 hay nhiều dự án, nối kết từng công việc trong 1 dự án với 1 công việc tương ứng trong dự án khác Có thể quản lý nhiều dự án cùng chung 1 nguồn vốn và tài nguyên

1.2.4.5 Áp dựng WBS trong thực hiện dự án

Để quản lý dự án ta phải lập nhiều kế hoạch, mỗi một nội dung kế hoạch lại được thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau Để lập kế hoạch công việc hay là tổ chức công việc dự án có 1 phương pháp rất hiệu quả, đó là cơ cấu phân chia công việc WBS WBS dùng biểu đồ hình cây để thể hiện các công việc của dự án, trong đó:

- Gốc cây là dự án;

- Thân cây là các phạm vi công việc ;

- Cành cây là các gói công việc ;

- Nhánh cây là các công việc

WBS là 1 mô hình chính tắc và có hệ thống để khái quát và xác định các bộ phận thành phần của 1 dự án là gì? và các công việc nào phải làm trong từng phần đó nhằm hoàn thành dự án Như vậy cơ cấu phân chia công việc WBS 1 cách đơn giản chỉ là tên gọi 1 phương pháp khắc hoạ dự án bằng cách tổ chức các công việc sẽ được thực hiện và mô phỏng nó bằng 1 công cụ đồ hoạ, ở đây là 1 dạng biểu đồ hình cây.Vậy tại sao chúng ta lại phải tạo ra 1 cơ cấu phân chia công việc Chúng

ta đã từng lập tiến độ dự án, trong đó đã có đủ các công việc và còn có cả thời hạn

thực hiện trên lịch biểu Tuy nhiên nếu không có 1 khung tham chiếu, ta hầu như mất hết cơ hội có thể khẳng định tất cả các thành phần công việc cần thiết để thực hiện dự án

Ngoài ra còn 1 số lý do thích đáng khác cho thấy tính hữu dụng của WBS đó là:

- WBS cung cấp cho ta 1 kế hoạch công việc trên 1 biểu đồ cây dễ đọc, cho phép các bên xem nó 1 cách kỹ lưỡng để tìm ra các công việc còn thiếu

- Chúng ta thường ước tính thấp các nỗ lực cần thiết để thực hiện dự án Vì vậy 1 WBS được tạo dựng đầy đủ sẽ nhấn mạnh thực tế có bao nhiêu lượng công việc cần phải thực hiện

- WBS cung cấp 1 cấu trúc tiện dụng và logic để ước tính thời hạn và chi phí của mỗi hoạt động, cũng như để giao các trách nhiệm và các tài nguyên cho các hoạt động

- WBS cung cấp 1 nguồn tư liệu tuyệt vời để xem xét các rủi ro của dự án Qua các yếu tố trên đủ thấy WBS đã tạo ra 1 nền tảng, 1 phương tiện quan trọng để tổ chức và quản lý dự án

Kỹ thuật để tạo dựng WBS là từng bước phân chia công việc Tuỳ theo độ phức tạp của dự án mà có thể có 3 bước, 4 bước hoặc nhiều hơn nữa bước phân chia công việc Số bước phân chia càng nhiều thì công việc càng được phân chia nhỏ chi tiết

Bước 1: Phân chia dự án thành các ”phạm vi công việc” (work scope) Bước

đầu tiên này bao gồm việc định danh sách chính xác các thành phần công việc lớn, trong 1 phạm vi mà các công việc sẽ cùng 1 logic để tạo ra 1 phần dự án

Cụ thể, để thực hiện dự án chúng ta có thể phân chia dự án thành 3 phạm vi công việc đó là:

Phạm vi công việc 1: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư;

Phạm vi công việc 2: Giai đoạn thực hiện đầu tư;

Phạm vi công việc 3: Giai đoạn kết thúc đầu tư

Bước 2: Phân chia các phạm vi công việc thành các gói công việc (work

package) Bước này chia các phạm vi công việc thành các gói công việc với nhiều

tiêu chí khác nhau Về cơ bản 1 gói công việc cho ta 1 kết quả trọn vẹn có thể bàn giao hoặc xác minh

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

+ Gói công việc 1: Lập báo cáo đầu tư;

+ Gói công việc 2: Lập dự án đầu tư

Bước 3: Phân chia các gói công việc thành các công việc (works) Bước này

các gói công việc sẽ được tách nhỏ thành các công việc, sao cho mỗi công việc có thể xác định được ”các chiều” của nó

Ta sẽ dùng "các chiều” của công việc làm đầu vào cho các bước hoạch định tương lai

Một số chiều cơ bản của công việc cần xác định:

- Thời gian: Số lượng ngày cần thiết để hoàn thành công việc

- Chi phí: Cần bao nhiêu lao động và tiền công

- Trách nhiệm: Ai sẽ chịu trách nhiệm hoàn thành công việc

- Tài nguyên: Các loại tài nguyên cần thiết

- Chất lượng: Kết quả công việc cần đạt đến mức nào

- Mối quan hệ với các công việc khác

- Phạm vi: Nó sẽ được thực hiện ra sao và sẽ cho ra cái gì

Hình 1.1 - WBS được thể hiện bằng 1 sơ đồ hình cây với 3 bước phân chia

công việc

Ở đây ta thấy rõ WBS là 1 phương tiện rất cần thiết, rất quan trọng để tổ chức dự án Tuy nhiên cơ cấu tổ chức nhân sự cũng là 1 phương tiện quan trọng không kém, nó cho biết những người và các tổ chức có liên quan có thể thực hiện được các công việc này như thế nào

Sự hợp nhất cơ cấu phân chia công việc và cơ cấu tổ chức nhân sự là rất cần thiết, nhằm phân chia trách nhiệm để những công việc này được thực hiện Mối quan hệ tương hỗ này có thể xuất hiện ở bất kỳ bước phân chia công việc nào Điều cốt yếu là sự hợp nhất này luôn luôn tồn tại ở 1 mức độ mà tại đó các công việc thực sự được tiến hành

Như vậy mô hình mới có thể gọi là cơ cấu công việc theo chức năng trách nhiệm, có thể sử dụng các chiều khác của công việc như chiều thời gian, công việc được bắt đầu và kết thúc khi nào, cũng như các chiều về nguồn lực và chphí tài nguyên đã được duyệt Chính vì có các chiều trên mà các công việc trong WBS có thể xem xét như là 1 hợp đồng phụ hay 1 hợp đồng nội bộ Bởi vậy mỗi công việc theo chức năng phải được phân chia trách nhiệm 1 cách chính thức, cụ thể như sau:

- Mô tả các công việc phải làm

- Ai là người chịu trách nhiệm hoàn thành công việc đó

- Chi phí thời gian cho các công việc

- Các yêu cầu về tài nguyên

Khi công tác hạch toán chi phí được vận dụng cho công tác kế hoạch hoá và quản lý dự án thì nó thường quá lớn và có thể gây nên những sai lệch lớn về tiến

độ và chi phí, làm ảnh hưởng 1 cách đáng kể đến kết quả công việc của dự án Một khi những trách nhiệm cơ bản đã được phân chia rõ ràng cho các công việc theo chức năng, thì bước phân chia công việc tiếp theo, cũng cần phân chia trách nhiệm chi tiết hơn cho những cá nhân hoặc những tổ chức cụ thể có trách nhiệm quản lý thấp hơn để thực hiện công việc

Để mô tả 1 WBS trách nhiệm công việc thường dùng ma trận trách nhiệm có

hệ toạ độ gồm 2 trục: nhân sự và công việc Ma trận sẽ lập được mối tương quan qua lại giữa các công việc cụ thể với những người thực hiện công việc đó Đó là kiểu tương tác con người - dự án

Ma trận trách nhiệm là 1 phương tiện giao tiếp quý giá, bởi nó hiển thị đầy

đủ các cá nhân cũng như các bên tham gia dự án và mối quan hệ tương tác giữa họ với nhau cũng như đối với các công việc của dự án

Bảng 1.2 - Ma trận trách nhiệm dự án Các phần tử WBS Ban quản lý dự án Các bên tham

gia

trách

Chuyên viên Tư vấn Thiết

Ngoài chức năng phân chia công việc WBS còn thực hiện 1 chức năng nữa không kém phần quan trọng để dẫn tới thành công cho công tác quản lý dự án hiện đại, đó là xây dựng 1 cơ cấu hay khuôn khổ của 1 hệ thống thông tin quản lý dự án hợp nhất

Nó có thể hoà nhập các công tác cần được thực hiện, cơ cấu tổ chức nhân sự, trách nhiệm của từng cá nhân đối với công việc, cùng với các hệ thống hỗ trợ để lập kế hoạch như lập dự toán, cấp phát, thông tin phân tích, kiểm soát và báo cáo vào chung 1 hệ thống quản lý dự án tổng hợp

Do cách quản lý dự án hiện đại đòi hỏi công tác lập kế hoạch, công tác tổ chức và quản lý phải được hợp nhất trong 1 hệ thống chung bao gồm:

- Cơ cấu phân chia công việc WBS

- Cơ cấu tổ chức: Bộ máy và nhân sự

- Hạch toán chi phí

- Lập kế hoạch về ngân sách

- Lập kế hoạch về chi phí tài nguyên

- Hệ thống thông tin liên lạc

CHƯƠNG 2 PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN

2.1 Giới thiệu một số tập đoàn đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố

Là một trong những thành phố đi đầu trong thời kỳ đổi mới, bên cạnh những thành tựu quan trọng về phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, những năm qua Hải Phòng liên tục đạt được thành công đột phá trong công tác xúc tiến đầu tư Với sự hiện diện của nhiều tập đoàn lớn như Bridgestone, LG Electronics, LG Display, Vingroup, Him Lam, Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel, Tổng Công ty xây dựng Bạch Đằng…, Hải Phòng đang dần chuyển mình với hàng loạt dự án đầu

tư xây dựng trọng điểm của thành phố

Trong qua trình làm việc, trao đổi tôi nhận thấy ở Tập đoàn viễn thông quân đội Viettel có nhiều kinh nghiệm, nguồn lực, năng lực trong việc quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng do vậy luận văn đi sâu phân tích phương thức quản lý tiến độ của tập đoàn

2.2 Đôi nét về Công ty Bất động sản Viettel

Trung tâm đầu tư Xây dựng được ra đời vào cuối năm 2007 theo quyết định

số 963/QĐ-TCT về việc thành lập Trung tâm đầu tư Xây dựng với chức năng chính là quản lý các dự án về bất động sản của Tổng công ty Viễn thông Quân đội (nay là Tập đoàn Viễn thông Quân đội) Những ngày đầu hình thành, trung tâm chỉ

có hơn 10 nhân viên và giám đốc Họ đã cùng nhau làm việc và tổ chức cơ cấu, dần khẳng định vai trò của mình để từ đó ra đời Công ty đầu tư và Kinh doanh Bất động sản Viettel Sau một thời gian được hình thành và hoạt động, công ty đầu tư

và Kinh doanh Bất động sản Viettel được cổ phần hóa với trên 50% vốn điều lệ là

do Tổng công ty Viễn thông Quân đội (nay là Tập đoàn Viễn thông Quân đội) nắm giữ đổi tên thành Công ty Cổ phần Bất động sản Viettel Tuy nhiên sau một thời gian hoạt động, Công ty Bất động sản Viettel được hình thành trên cơ sở sáp nhập Công ty Cổ phần Bất động sản Viettel và Ban quản lý điều hành xây dựng các dự án Viettel theo quyết định số 2314/QĐ-TCT ngày 20/8/2009, theo đó

Công ty Bất động sản Viettel là đơn vị hạch toán phụ thuộc, không có tư cách pháp nhân, nhiệm vụ chủ yếu là tổ chức thực hiện, quản lý các hoạt động đầu tư kinh doanh bất động sản thuộc tập đoàn

2.3 Thực trạng quản lý dự án đầu tư XDCT của TĐ Viettel

sử dụng con dấu của Công ty đối với các dự án này theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành, cụ thể:

- Tổ chức thực hiện các nội dung công việc chuẩn bị các dự án đầu tư xây dựng thuộc trách nhiệm thực hiện của Công ty, trình Tổng giám đốc Tập đoàn phê duyệt chủ trương đầu tư, dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch đấu thầu

- Tổ chức thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, nhiệm vụ khảo sát, phương án và dự toán khảo sát

- Tổ chức thẩm định, phê duyệt các bước thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng phù hợp với thiết kế cơ sở và dự án đầu tư xây dựng công trình được Tổng giám đốc tập đoàn phê duyệt

2.3.2 Nguồn nhân lực

Hiện tại nhân sự của Tập đoàn Viễn thông Quân đội đã lên tới hàng chục nghìn người, làm việc trong nhiều lĩnh vực khác nhau: tài chính, thương mại, viễn thông, kỹ thuật, đầu tư quốc tế Một lực lượng nhỏ nằm trong lĩnh vực xây dựng Hiện tại có 193 cán bộ công nhân viên làm việc trong lĩnh vực quản lý dự án đầu

tư kinh doanh bất động sản, tập trung chủ yếu ở Công ty Bất động sản Viettel, trong đó có 10% trình độ trên đại học, 73% trình độ đại học, 12% trình độ cao

đẳng, sơ cấp, trung cấp, 5% trình độ phổ thông cơ sở Nguồn nhân lực đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ cao trong công ty Tuy nhiên đây là nguồn nhân lực trẻ, trên 85%

có tuổi đời dưới 35, thậm chí gần 60% tuổi đời dưới 28, tức là số năm kinh nghiệm làm việc chưa cao, nhiều sinh viên mới ra trường nhưng do thành tích học tập tốt

đã thi tuyển được vào công ty, nhưng do giữa thực tế và lý thuyết còn nhiều khác biệt nên nguồn nhân lực này gặp nhiều khó khăn khi giải quyết các tình huống phát sinh trong thực tế

Nhân lực trẻ nên dẫn đến sự cứng nhắc trong việc áp dụng luật hoặc hiểu không thấu đáo các điều khoản của luật định

Điều này gây khó khăn cho quá trình thanh quyết toán cho nhà thầu

2.3.4 Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

❖ Thực trạng trong giai đoạn điều tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng: Các công tác của giai đoạn này như khảo sát thực trạng khu đất dự kiến đầu

tư, tìm hiểu nhu cầu của thị trường để xác định nhu cầu tiêu thụ, điều tra khảo sát, chọn địa điểm xây dựng, tổ chức thi tuyển thiết kế kiến trúc, lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư, lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình Đây là giai đoạn đầu tiên

để hình thành nên một dự án đầu tư kinh doanh bất động sản Giai đoạn này có vai trò quan trọng trong việc tạo nên một dự án đầu tư có hiệu quả tuy nhiên giai đoạn này cũng có nhiều vấn đề tồn tại

Với nhu cầu phát triển quỹ đất của Tập đoàn là rất lớn: phát triển quỹ đất cho

61 + 2 tỉnh thành (61 tỉnh trong cả nước và 2 thành phố trọng điểm là Hà Nội và

TP Hồ Chí Minh) trong khi đầu mối quản lý đặt tại Hà Nội nên khi vươn ra các

tỉnh thành miền trung, miền Nam có sự lỏng lẻo trong quản lý Hiện tượng quan liêu xảy ra ở một bộ phận những nhân viên phát triển quỹ đất, chỉ làm việc trên giấy tờ mà không trực tiếp đến để khảo sát vị trí khu đất dự kiến sẽ đầu tư

Khu đất dự kiến đặt Tòa nhà Viettel Tiền Giang được giao cho Ban Quản lý

dự án miền Nam tìm kiếm và báo cáo Do không khảo sát kỹ sau khi ban Đấu thầu

đã lựa chọn được nhà thầu khoan khảo sát địa chất vào tiến hành công việc ban Thiết kế - phòng Dự án mới nhận được công văn của nhà thầu báo cáo về việc khu đất thực chất là một ao nước sâu 03m Do việc khảo sát không cẩn thận trước khi mua khu đất dẫn tới việc chi phí ban đầu phát sinh thêm đáng kể do phải tiến hành đào xúc bùn và đổ cát vào làm mặt bằng, chưa kể những khó khăn cho thiết kế vì địa chất của khu vực quá yếu bên cạnh đó là việc không thể thiết kế tầng hầm trong khi khu đất nằm trong trung tâm thành phố nên sau này trong quá trình sử dụng với công năng dự kiến là Siêu thị điện thoại, cửa hàng giao dịch và khu văn phòng thì nhu cầu để xe là rất lớn

Lạng Sơn là một tỉnh nằm ở biên giới phía bắc có đường biên giới với Trung Quốc dài 253km Phía bắc Lạng Sơn giáp tỉnh Cao Bằng, phía nam giáp tỉnh Bắc Giang, phía đông giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), phía đông nam giáp tỉnh Quảng Ninh, phía tây, tây nam giáp tỉnh Bắc Kạn và Thái Nguyên Dân số khoảng 731.887 người (1/4/2009) trong đó 42,97% là người dân tộc Nùng, người Kinh chỉ chiếm khoảng 16,5% Diện tích tỉnh vào khoảng 8.305,21 km2, mật độ dân số 116 người/km2 Qua phân tích sơ bộ ở trên có thể thấy nhu cầu về văn phòng làm việc của địa phương này cũng không phải là quá lớn Tuy nhiên để đáp ứng cho nhu cầu làm việc và hình ảnh thương hiệu Viettel tại địa phương, đã quyết định xây dựng Tòa nhà Viettel Lạng Sơn với quy mô 7 tầng nổi và 01 tầng hầm với chiều cao đến đỉnh mái 30m và hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, diện tích sử dụng đất : 5.200m2, tổng diện tích sàn : 7.014 m2 với các chức năng: Trụ sở làm việc của Chi nhánh Viettel tại Lạng Sơn; Trung tâm thương mại, giao dịch và văn phòng cho thuê; Siêu thị điện thoại, cửa hàng đa dịch vụ; Trung tâm hội nghị truyền hình và khu đa chức năng Với thực trạng phát triển của địa phương này, nhu vầu về văn

phòng cho thuê là vô cùng bé, nên có thể nói việc xác định quy mô của tòa nhà và công năng của tòa nhà là không hợp lý, gây lãng phí cho quá trình đầu tư xây dựng Thêm vào đó vị trí khu đất lại không nằm ở trung tâm thành phố mà nằm ở bên ngoài thành phố với một địa hình khá trũng dốc trong khi hàng năm ở địa phương này đều xảy ra lũ lụt nên việc xây dựng tầng hầm ở đây là không hợp lý Với quan niệm chủ quan đây là khu vực miền núi nên không thể xảy ra lũ lụt nhưng sông Kỳ Cùng với bắt nguồn từ vùng núi Bắc Xa cao 1166 m thuộc huyện Đình Lập, sông Kỳ Cùng thuộc lưu vực sông Tây Giang Trung Quốc nên hàng năm vào mùa lũ lụt của Trung Quốc, “dòng sông chảy ngược” này đều đổ một lượng nước khổng lồ về Việt Nam dẫn tới việc gây lụt lội cho địa phương vùng núi này Có thể thấy, việc quan liêu chỉ làm việc trên giấy tờ đã dẫn đến những thiệt hại lớn cho việc đầu tư

❖ Thực trạng trong công tác lập dự án đầu tư xây dựng

Theo Luật Xây dựng thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định

Lập dự án đầu tư xây dựng công trình để chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sự cần thiết, mục tiêu, hiệu quả đầu tư của dự án; làm cơ sở cho người bỏ vốn (cho vay vốn) xem xét hiệu quả dự án và khả năng hoàn trả vốn Đồng thời để các cơ quan quản lý nhà nước xem xét sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; đánh giá tác động về sự ảnh hưởng của dự án tới môi trường, mức độ an toàn đối với các công trình lân cận; các yếu tố ảnh hưởng tới kinh tế xã hội; sự phù hợp với các yêu cầu về phòng chống cháy nổ, an ninh quốc phòng

Việc khảo sát hiện trạng khu đất gần như chỉ được khảo sát trên các tài liệu

về địa chất, mặt bằng hiện trạng của khu đất mà được Chủ đầu tư cung cấp

Sự cần thiết đầu tư chỉ nói chung chung, không có số liệu thực tế “Nhu cầu đầu tư tòa nhà VIETTEL tại 63 tỉnh thành trên cả nước nói chung và tại tỉnh nói

riêng nhằm giải quyết các tồn tại nêu trên đã được Ban Giám đốc VIETTEL cụ thể hóa thành kế hoạch đầu tư xây dựng cụ thể giao cho Công ty Bất động sản VIETTEL triển khai thực hiện Ngoài việc phân tích và đánh giá nhu cầu sử dụng nội bộ của VIETTEL, nhóm nghiên cứu lập dự án còn có nhiệm vụ tiến hành các phân tích, đánh giá tiềm năng phát triển của tỉnh với mục đích kết hợp các loại hình kinh doanh khả thi khác tại địa phương vào Dự án Tòa nhà Viettel Hà Nam với mong muốn tham gia đóng góp nhiều hơn nữa vào quá trình phát triển của tỉnh” Chính sự chung chung trong khi xác định mục tiêu đầu tư này đã dẫn đến tình trạng một số dự án phải thay đổi công năng sử dụng, chuyển từ nhà văn phòng sang nhà đặt máy để 100% diện tích sàn được đưa vào sử dụng

Đồng thời việc nghiên cứu không kỹ lưỡng tình hình kinh tế xã hội ở địa phương dự kiến đặt công trình đã dẫn đến việc xác định sai mục đích đầu tư và quy

mô đầu tư Với những công trình đặt tại các khu vực mật độ dân cư không cao, mức sống của người dân còn thấp như Lai Châu, Sơn La, Lạng Sơn, Phú Yên, các công trình vẫn được xác định các công năng như:

- Trung tâm kinh doanh đa dịch vụ Viettel, trung tâm giao dịch và chăm sóc khách hàng bưu chính và viễn thông;

- Văn phòng làm việc của đại diện Viettel khu vực, của chi nhánh Viettel;

- Trung tâm thương mại - dịch vụ hỗn hợp: các diện tích tầng dưới dùng làm trung tâm bán lẻ cho các dịch vụ thương mại của VIETTEL và cung cấp mặt bằng thương mại cho bên ngoài

Với những địa phương này, việc xây dựng một công trình mới với chức năng văn phòng là việc của chi nhánh Viettel tại địa phương trong thời điểm hiện tại là không khả thi

Suất vốn đầu tư được lấy căn cứ trên giá trị thanh quyết toán của các công trình tương tự Chi phí thiết bị như điều hòa, thông tin liên lạc, phòng cháy chữa cháy, điện, thang máy được tính theo tỷ lệ % một cách tương đối giữa các công trình Hệ thống điều hòa thường chiếm 50-55% chi phí thiết bị, hệ thống điện chiếm khoảng 30-35%, thang máy chiếm khoảng 10-13%, thông tin liên lạc chiếm

khoảng 1-2%, hệ thống phòng cháy chữa cháy chiếm khoảng 1-2% Tỷ lệ % này hoàn toàn là theo nhận định chủ quan của người lập dự án đầu tư nên những con số này không có tính chính xác cao Giá trị bảo dưỡng sửa chữa thường xuyên được lấy bằng 1 % theo chi phí xây dựng và chi phí thiết bị cũng được lấy theo kinh nghiệm của người lập dự án đầu tư Những con số sử dụng để tính toán mang tính ước lượng nên độ chính xác không được đảm bảo

❖ Thực trạng trong việc thẩm định dự án

Công tác thẩm định dự án do phòng Xây dựng Tập đoàn thực hiện Do khối lượng công việc của Phòng Xây dựng quá lớn: thẩm định toàn bộ các dự án, kế hoạch đấu thầu của tất cả các công ty trực thuộc Tập đoàn, thẩm định tất cả các kế hoạch đấu thầu đồng thời thẩm định thanh quyết toán cho Công ty Viễn thông, Công ty Mạng lưới, đồng thời việc lập dự án chỉ mang tính hình thức, chất lượng của dự án được lập không cao dẫn đến việc thẩm định dự án cũng mang tính hình thức Hiệu quả thực sự của dự án không được đánh giá đúng mức

2.3.5 Trong giai đoạn thực hiện đầu tư

Giai đoạn thực hiện đầu tư là giai đoạn kéo dài nhất và thực hiện nhiều nội dung công việc nhất của một dự án đầu tư kinh doanh bất động sản Các nội dung chủ yếu của giai đoạn này là: xin giao đất hoặc thuê đất, xin giấy phép xây dựng, thực hiện việc đền bù, giải phóng mặt bằng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng, lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, lập thiết kế các bước tiếp theo, tổ chức thẩm định thiết

kế kiến trúc, thiết kế bản vẽ thi công, lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình, lựa chọn tư vấn giám sát , tư vấn chứng nhận chất lượng, thi công xây dựng công trình

❖ Thực trạng công tác lập kế hoạch đấu thầu

Sau khi dự án được phê duyệt hoặc thiết kế bản vẽ thi công và dự toán được phê duyệt, phòng dự án tiến hành lập kế hoạch đấu thầu trình lên phòng xây dựng Tập đoàn để phê duyệt

Qua nhiều giai đoạn hình thành và phát triển của Công ty Bất động sản Viettel với cơ cấu tổ chức khác nhau Trong giai đoạn đầu, công tác thẩm định còn

chưa được hình thành, các kế hoạch đấu thầu được lập ra manh mún không được kiểm soát

Kế hoạch đấu thầu dự án Khu nhà làm việc tạm Viettel tại Lô D26 khu đô thị mới Cầu Giấy, phường Yên Hòa, quận Cấu Giấy, Hà Nội do không định hình được những nội dung của dự án dự định triển khai nên dẫn đến kế hoạch đấu thầu liên tục phải bổ sung Dự án được triển khai không đồng bộ, giai đoạn đầu chỉ triểu khai thi công xây dựng

Sau khi đưa công trình vào sử dụng, nhu cầu sử dụng các thiết bị điện trong thực tế đã phát sinh cao, lưới điện chung không đáp ứng được yêu cầu bắt buộc phải lắp đặt trạm biến áp Để lựa chọn được nhà thầu cung cấp, lắp đặt trạm biến

áp lại bắt đầu lại từ khâu lập dự án, lập kế hoạch đấu thầu, tiến hành lựa chọn nhà thầu và thi công lắp đặt Thời gian bị kéo dài trong khi nhu cầu thực tế cấp bách Điều này đã dẫn tới việc làm tắt, các giai đoạn được tiến hành đồng thời: lập dự án, phê duyệt kế hoạch đấu thầu

Trong một loạt các dự án khác như Tòa nhà Viettel Tiền Giang, Tòa nhà Viettel Bình Thuận, Tòa nhà Viettel Đăk Lăk, Tòa nhà Viettel Nghệ An, Tòa nhà Viettel Hà Tĩnh đều xảy ra tình trạng kế hoạch đấu thầu tách làm hai giai đoạn: thi công xây dựng, hoàn thiện tòa nhà chính và lắp đặt thiết bị, không có sự kết hợp giữa thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị Điều này làm kéo dài thời gian thi công

và bàn giao đưa công trình vào sử dụng

Trong kế hoạch đấu thầu này có thể thấy sự bất hợp lý trong thời gian lựa chọn nhà thầu thí nghiệm cọc được tiến hành sau thời gian thi công xây dựng Tòa nhà Mặt khác, thời gian thực hiện hợp đồng gói thầu Tư vấn giám sát bằng với thời gian thi công xây dựng gói thầu trong khi phạm vi công việc thực hiện gói thầu Tư vấn giám sát bao gồm cả nội dung thí nghiệm cọc cũng như việc lắp đặt thiết bị

Mặt khác, có thể thấy rằng kế hoạch đấu thầu này thiếu rất nhiều các gói thầu như gói thầu Bảo hiểm công trình, Xử lý chống mối, Cung cấp và lắp đặt hệ thống PCCC, Cung cấp và lắp đặt thang máy có những gói có thể vào sau như