Nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của công ty cổ phần công trình giao thông hải phòng

Với cách đặt vấn đề như vậy, dưới góc nhìn của một kỹ sư xây dựng, đã từng tham gia lập hồ sơ dự thầu và đấu thầu nhiều công trình xây dựng, tác giả đã lựa chọn đề tài “ Nâng cao năng lự

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu mà tôi đã thực hiện trong quá trình thực hiện luận văn, dưới sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn, các thầy giáo bộ môn và các bạn đồng nghiệp

Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Các thông tin trích dẫn trong đề đã được chỉ rõ nguồn gốc và thể hiện trong tài liệu tham khảo

Hải Phòng, ngày 12 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Đỗ Văn Hăng

LỜI CẢM ƠN

Tác giả luận văn bày tỏ lòng biết ơn chân thành của mình đối với tập thể các thầy, cô giáo Bộ môn Xây dựng công trình thủy, Viện đào tạo Sau đại học Trường Đại học Hàng hải Việt Nam, Ban giám đốc Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng, các phòng ban liên quan, các cơ quan, gia đình, các đơn vị, các đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện luận văn

Tác giả luận văn cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Văn Thứ, thầy đã hướng dẫn tác giả trong quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thành luận văn thạc sĩ

Hải Phòng, ngày 12 tháng 12 năm 2015

Tác giả luận văn

Đỗ Văn Hăng

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG VÀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 4

1.1 Những vấn đề cơ bản về đấu thầu 4

1.2 Các khái niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 12 1.3 Các công cụ cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 14

1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp 17

1.5 Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 29

1.6 Ý nghĩa của việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng 33

1.7 Kết luận chương 1 34

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG 35

2.1 Giới thiệu về Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng 35

2.2 Đánh giá năng lực cạnh tranh của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng 42

2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng 44

2.4 Kết luận chương 2 64

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG HẢI PHÒNG TRONG THỜI GIAN TỚI 65

3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh 65

3.2 Những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng 70

3.3 Kết luận chương 3 75

* KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76

TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 Phụ lục 1: PHIẾU KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH MỨC CHẤT LƯỢNG THỰC TẾ CỦA DÂY CHUYỀN THIẾT BỊ 1/PL1 Phụ lục 2: PHIẾU KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH THỜI GIAN SỬ DỤNG TRUNG BÌNH QUY ĐỔI (Tqd) 1/PL2 Phụ lục 3: PHIẾU KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH NĂM SẢN XUẤT QUY ĐỔI (Nsxqd) CỦA DÂY CHUYỀN THIẾT BỊ 1/PL3 Phụ lục 4: PHIẾU KẾT QUẢ XÁC ĐỊNH QUỐC GIA SẢN XUẤT QUY ĐỔI Gsxqd) 1/PL4 Phụ lục 5: DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH TRÚNG THẦU NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 1/PL5

2.2 Kết quả số lần trúng thầu/số lần dự thầu 40

2.9 So sánh giá trị đầu tƣ của Công ty cổ phần công trình giao

thông Hải Phòng so với một số đối thủ cạnh tranh

54

2.10 Cơ cấu lao động toàn công ty (theo trình độ chuyên môn) 55 3.1 Kế hoạch sản lƣợng giai đoạn 2015 - 2020 68

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nền kinh tế thị trường đã mang lại nhiều thành tựu to lớn đối với đất nước

và con người Việt Nam sau hơn 20 năm tiến hành đổi mới và phát triển Bộ mặt đất nước thay đổi rõ rệt, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao

Quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường ở Việt Nam đang chuẩn bị để bước sang giai đoạn mới Việt Nam gia nhập WTO vào ngày 7-11-2006, và được công nhận là thành viên chính thức của tổ chức này vào ngày 11-1-2007 Sau gần

10 năm gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ trên mọi lĩnh vực

Các doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào thị trường trong nước ngày càng nhiều, trong số đó có cả những doanh nghiệp hoạt động xây dựng Năng lực của các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp xây dựng cũng trở lên mạnh hơn sau quá trình cổ phần hóa, sắp xếp và đổi mới Ngoài ra, công tác giám sát và quản lý của Chủ đầu tư và các cơ quan quản lý về xây dựng của Nhà nước ngày càng có yêu cầu cao hơn Các tiêu chuẩn chất lượng, các yêu cầu về kỹ thuật của các công trình xây dựng cũng ngày được nâng cao

Tất cả những sự kiện trên vừa là cơ hội vừa là thách thức lớn đối với các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp xây dựng nói riêng Điều đó cho thấy rằng sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng sẽ ngày càng quyết liệt Để có thể tồn tại và phát triển bền vững đòi hỏi các doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng phải luôn học hỏi và tìm các giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh từ đó nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu Đây chính là một phương thức cạnh tranh rất đặc trưng được sử dụng rất rộng rãi và gần như là một phương thức bắt buộc trong lĩnh vực xây dựng cơ bản

Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng có chức năng chính là xây dựng các công trình giao thông, dân dụng, thủy lợi Được chuyển đổi từ một doanh nghiệp nhà nước Sau khi cổ phần hóa vào năm 2005, tuy còn gặp nhiều khó khăn về nhiều mặt nhưng trong quá trình hoạt động công ty đã đạt được những kết

quả nhất định Công ty đã tham gia đấu thầu nhiều công trình và đã trúng thầu được một số công trình lớn, có hiệu quả kinh tế cao trong những năm vừa qua Mặc dù vậy, cũng như nhiều công ty xây dựng khác trong nước, công ty cũng phải chịu sức ép từ sự cạnh tranh gay gắt từ các đối thủ cạnh tranh khác đến từ nước ngoài cũng như trong nước Do đó, để có thể tồn tại và phát triển được trong điều kiện như vậy Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng rất cần thiết phải

có giải pháp hạ giá thành xây dựng, nâng cao chất lượng sản phẩm xây dựng, rút ngắn thời gian thi công, Từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu và nâng cao khả năng thắng thầu khi tham gia đấu thầu xây dựng

Với cách đặt vấn đề như vậy, dưới góc nhìn của một kỹ sư xây dựng, đã từng tham gia lập hồ sơ dự thầu và đấu thầu nhiều công trình xây dựng, tác giả đã

lựa chọn đề tài “ Nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của

Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng” làm đề tài luận văn thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích, đánh giá năng lực cạnh tranh hiện có, tiềm năng tương lai và các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu xây dựng của công ty, kết hợp với các nghiên cứu về lý thuyết, đề tài đã đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu các giải pháp nhằm mục đích nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần Công trình giao thông Hải Phòng

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Nghiên cứu các vấn đề để nâng cao năng lực cạnh tranh của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng trong phạm vi giới hạn là đấu thầu xây dựng

+ Về thời gian: Nghiên cứu kết quả đấu thầu của công ty từ năm 2012 đến nay và định hướng phát triển của công ty trong thời gian sắp tới

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp phân tích kinh tế - xã hội, thống kê, thu thập, so sánh và xử lý thông tin, mô hình hoá và các phương pháp nghiên cứu khoa học khác để nghiên cứu đề tài

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng có thể giúp cho công ty nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng, tăng khả năng thắng thầu khi tham gia đấu thầu…

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG

VÀ CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY DỰNG

1.1 Những vấn đề cơ bản về đấu thầu

1.1.1 Khái niệm đấu thầu và đấu thầu xây dựng

1.1.1.1 Khái niệm đấu thầu

Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thì:” Đấu thầu là quá trình lựa chọn

nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư

vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp

đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên

cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế” [15, tr 4]

1.1.1.2 Khái niệm đấu thầu xây dựng

Đấu thầu xây dựng (hay còn gọi là đấu thầu thi công xây lắp) là phương thức

cạnh tranh được áp dụng phổ biến đối với các dự án đầu tư xây dựng Đấu thầu xây

dựng là sự cạnh tranh công khai và công bằng giữa các nhà thầu với cùng một điều

kiện nhằm giành được công việc xây dựng công trình do chủ đầu tư mời thầu, xét

thầu và lựa chọn nhà thầu theo các quy định về đấu thầu của nhà nước

1.1.1.3 Các khái niệm liên quan trong đấu thầu

a Dự án

Định nghĩa chung nhất thì dự án là tổng thể các hoạt động phụ thuộc lẫn

nhau nhằm tạo ra một sản phẩm đơn chiếc trong giới hạn cho phép về thời gian,

không gian và nguồn lực Luật đấu thầu ghi rõ dự án là tập hợp các đề xuất để thực

hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó

trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định

b Chủ đầu tư

Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thì: “Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn

hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý

quá trình thực hiện dự án” [15]

c Bên mời thầu

Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thì: “Bên mời thầu là cơ quan, tổ chức

có chuyên môn và năng lực để thực hiện các hoạt động đấu thầu” [15]

d Nhà thầu

Nhà thầu là tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định của pháp luật tham gia đấu thầu Nhà thầu có thể là nhà xây dựng trong đấu thầu xây lắp, nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm, nhà tư vấn trong đấu thầu cung cấp dịch vụ

tư vấn,

e Gói thầu

“Là một phần hoặc toàn bộ sự án; dự toán mua sắm; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sắm một lần, khối lượng mua sắm cho một thời kỳ đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung” [15]

f Hồ sơ mời thầu

“Là toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu

tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư” [15]

g Hồ sơ dự thầu

“Là toàn bộ tài liệu do nhà thầu, nhà đầu tư lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời” [15]

1.1.1.4 Các nguyên tắc cơ bản trong công tác đấu thầu xây dựng

Cũng như tất cả các hình thức kinh doanh khác, đấu thầu cũng có những nguyên tắc nhất định phải được tuân thủ để đảm bảo tính công bằng, hiệu quả và khách quan Những nguyên tắc này áp dụng chung cho cả bên mời thầu và bên tham dự thầu, đó là những nguyên tắc sau:

a Công bằng

Với nguyên tắc này các nhà thầu sẽ được bình đẳng trong việc cung cấp thông tin từ Bên mời thầu, được trình bày khách quan về các ý kiến của mình trong

quá trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu cũng như trong buổi mở hồ sơ dự thầu Các hồ sơ

dự thầu phải được hội đồng có đủ năng lực, phẩm chất xét thầu, đánh giá một cách công bằng, khách quan theo đúng quy định Nếu nguyên tắc này được tuân thủ thực hiện sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu của mình Đây là nguyên tắc rất quan trọng đối với các nhà thầu

b Công khai

Công khai là nguyên tắc bắt buộc, trừ những công trình thuộc bí mật quốc gia đặc biệt, ngoài ra những công trình còn lại đều phải bảo đảm nguyên tắc công khai các thông tin cần thiết trong các giai đoạn mời thầu và mở thầu Việc thực hiện nguyên tắc này sẽ thu hút được nhiều các nhà thầu tham gia, từ đó nâng cao chất lượng công tác đấu thầu

c Bí mật

Nguyên tắc bí mật này đòi hỏi bên mời thầu phải giữ bí mật về các số liệu, thông tin như mức giá gói thầu dự kiến của chủ đầu tư, các thông tin trao đổi giữa chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình chuẩn bị Các hồ sơ dự thầu phải được niêm phong trước khi đóng thầu, đến giờ mở thầu trước sự chứng kiến của tổ chức tư vấn đấu thầu và các nhà thầu tham gia đấu thầu mới được mở niêm phong Mục đích của nguyên tắc này là nhằm bảo đảm tính công bằng và khách quan, tránh gây thiệt hại cho chủ đầu tư hoặc gây thiệt hại cho bên dự thầu nào đó do thông tin bị

lộ ra ngoài

d Bảo đảm cơ sở pháp lý

Với nguyên tắc này thì các nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải nghiêm túc tuân thủ Luật đấu thầu, Luật xây dựng, Luật cạnh tranh, và các cam kết đã được ghi nhận trong hợp đồng giao nhận thầu Cơ quan quản lý chủ đầu tư có quyền yêu cầu huỷ bỏ kết quả đấu thầu nếu không đảm bảo được nguyên tắc này và đồng thời

đề nghị các cơ quan chức năng tiến hành xử lý các nhà thầu vi phạm

e Bảo đảm cạnh tranh độc lập

Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải bảo đảm các được yêu cầu về tính cạnh tranh như sau:

- Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu

- Nhà thầu tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án phải độc lập về tổ chức, không phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập với chủ đầu tư của dự

án

- Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hợp đồng phải độc lập về tổ chức, không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng

f Có đủ năng lực, trình độ

Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu tư và các nhà thầu phải có năng lực về kinh

tế, năng lực về kỹ thuật để đảm bảo thực hiện đầy đủ những cam kết khi đấu thầu Mục đích của nguyên tắc này là nhằm tránh những thiệt hại do chủ đầu tư hay nhà thầu không có đủ năng lực để thực hiện những cam kết của mình sau khi đấu thầu

1.1.2 Các hình thức đấu thầu

Theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thì có các hình thức đấu thầu sau [15,tr 17]:

1.1.2.1 Đấu thầu rộng rãi

Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế số lượng nhà thấu nhà đầu tư tham dự

1.1.2.2 Đấu thầu hạn chế

Đấu thầu hạn chế là hình thức đấu thầu mà bên mời thầu phải mời một số nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu tham gia đấu thầu

Hình thức này được áp dụng gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù

1.1.2.3 Chỉ định thầu

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để đàm phán ký kết hợp đồng, đây là trường hợp đặc biệt được áp dụng trong các trường sau:

a) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thự hiện để đảm bảo bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư thiết bị y

tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, hải đảo;

c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tích chất nghiên cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

d) Gói thầu cung cấp dich vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả

từ khâu sang tác đến thi công công trình;

đ) Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật liệu nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu được

áp dụng trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợ với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ

Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các mục (b, c, d, đ

và e) phải đáp ứng các điều kiện sau đây:

+ Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án; + Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

+ Đã bố trí được vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;

+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp với gói thầu EP,

EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay;

+ Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng không qua 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày;

+ Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu

Đối với các gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu và đáp ứng các điều kiện chỉ định thầu nêu trên nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác theo quy định của Luật đấu thầu thì khuyến khích áp dụng hình thức lực chọn nhà thầu khác

Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

+ Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;

+ Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

+ Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ

Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động xây dựng thì có nhiều trường hợp chủ đầu

tư là cá nhân hay tổ chức không chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu Họ có thể lựa chọn một nhà thầu nào đó thông qua thương hiệu, uy tín hoặc nhà thầu đó đã từng thi công dự án, công trình của họ trước đó để thực hiện dự án của mình mà không cần tổ chức đấu thầu Đây thực chất cũng là một kiểu cạnh tranh trong xây dựng, mà trong đó nhà thầu giành chiến thắng nhờ sự áp đảo mọi mặt được tích lũy qua thương hiệu, uy tín của mình

1.1.3 Các phương thức đấu thầu

Thông thường khi tiến hành tổ chức đấu thầu thì chủ đầu tư có thể áp dụng một trong các phương thức sau quy định trong Luật đấu thầu

1.1.3.1 Đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

+ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi

tư vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

+ Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phí tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;

+ Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

+ Mua sắm trực đối với gói thầu mua sắm hàng hóa;

+ Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư

Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

1.1.3.2 Đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợ sau đây:

+ Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư

Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở

hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá

1.1.3.3 Đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn phức tạp

Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai

+ Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ

sơ dự thầu bao gồm: đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ

sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu

1.1.3.4 Đấu thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ

Phương thức đấu thầu hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù

Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ

sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất

về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Trên cơ sở đánh giá đề xuất

về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định nội dung hiệu chỉnh

về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở trong giai đoạn hai

+ Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu bao gồm: đề xuất về kỹ thuật, đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh

về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá

1.1.4 Vai trò của đấu thầu

Có thể nói đấu thầu nói chung và đấu thầu xây dựng nói riêng là một trong những phương thức kinh doanh có hiệu quả cao, điều này đã được khẳng định không chỉ ở Việt Nam mà còn ở nhiều nước trên thế giới Nó góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, đặc biệt là trong ngành xây dựng, mang lại nhiều lợi ích to lớn cho các nhà thầu, chủ đầu tư và nền kinh tế quốc dân

1.1.4.1 Đối với chủ đầu tư

Thông qua đấu thầu chủ đầu tư sẽ lựa chọn được nhà thầu có khả năng đáp ứng cao nhất các yêu cầu đề ra, tiết kiệm vốn, đúng tiến độ công trình Việc áp dụng đấu thầu trong xây dựng sẽ giúp cho công tác quản lý vốn đầu tư được hiệu quả hơn, hạn chế và khắc phục tình trạng thất thoát vốn đầu tư ở các khâu trong quá trình thực hiện dự án

Mặt khác đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư chủ động trong việc lựa chọn đối tác, tránh lệ thuộc vào một nhà thầu duy nhất, dễ dẫn đến tình trạng độc quyền Ngoài

ra trong quá trình đấu thầu, từ khâu chuẩn bị tổ chức, xét thầu, thương thảo ký kết hợp đồng, giám sát thi công, đều đòi hỏi đội ngũ cán bộ của chủ đầu tư phải có trình độ chuyên môn, quản lý cao để lựa chọn được nhà thầu tốt nhất và tổ chức giám sát nhà thầu trong suốt quá trình thực hiện dự án đảm bảo chất lượng và đúng tiến độ Điều này đòi hỏi các cán bộ của chủ đầu tư bắt buộc phải tự nâng cao trình

độ của mình để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc

1.1.4.2 Đối với các nhà thầu

Hoạt động đấu thầu đã giúp nhà thầu có được môi trường cạnh tranh lành mạnh, phát huy tối đa tính chủ động, năng động trong công việc tìm kiếm cơ hội tham gia đấu thầu Cũng chính nhờ đấu thầu đã thúc đẩy nhà thầu phải không ngừng nâng cao trình độ mọi mặt như tổ chức quản lý, đào tạo nâng cao tay nghề đội ngũ cán bộ, đầu tư nâng cao năng lực máy móc thiết bị, từ đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nhà thầu Đồng thời thông qua các cuộc đấu thầu dù thắng hay trượt cũng sẽ giúp nhà thầu tích luỹ được kinh nghiệm cạnh tranh, tiếp thu được những kiến thức, công nghệ mới, tiên tiến hiện đại

1.1.4.3 Đối với Nhà nước

Thông qua đấu thầu, công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng cơ bản của nhà nước ngày càng được nâng cao, nguồn vốn được sử dụng có hiệu quả, hạn chế được thất thoát, lãng phí Khi đấu thầu các doanh nghiệp phải sử dụng mọi biện pháp cạnh tranh để thắng thầu, trong đó có biện pháp giảm giá Vì vậy nhà nước phải bỏ ra một khoản tiền ít hơn dự toán để xây dựng công trình

Đấu thầu giúp nhà nước tạo ra được môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng thời qua đó có đủ thông tin thực tế và khoa học để đánh giá đúng năng lực thực sự của chủ đầu tư, của nhà thầu

1.2 Các khái niệm về cạnh tranh và năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

1.2.1 Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Hiện nay đấu thầu xây dựng và các vấn đề liên quan đến nó được rất nhiều

nào đưa ra một định nghĩa cụ thể về cạnh tranh trong đấu thầu nói chung và cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng nói riêng Chúng ta có thể hiểu cạnh tranh trong đấu thầu theo hai cách sau:

- Theo nghĩa hẹp: Cạnh tranh trong đấu thầu là sự phát huy sức mạnh của nhà thầu này so với các nhà thầu khác về giá bỏ thầu, chất lượng công trình, tiến

độ thi công nhằm thoả mãn tối ưu các yêu cầu của bên mời thầu Quan niệm này cho thấy mục tiêu cạnh tranh của các doanh nghiệp là thắng thầu, sự cạnh tranh chỉ

bó hẹp trong phạm vi một cuộc đấu thầu công trình, chưa chỉ ra được sự cạnh tranh của doanh nghiệp trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh vì mỗi doanh nghiệp hàng năm đều tham gia đấu thầu rất nhiều công trình khác nhau với nhiều đối thủ khác nhau trong những thời điểm và địa điểm khác nhau, do đó theo định nghĩa như trên thì các vấn đề cạnh tranh trong đấu thầu không thể xác định một cách toàn diện và đầy đủ vì vậy ta có thể hiểu cạnh tranh theo một nghĩa khác

- Theo nghĩa rộng: Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng là quá trình đấu tranh quyết liệt giữa các doanh nghiệp xây dựng kể từ khi bắt đầu tìm kiếm thông tin, đưa ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm trúng thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng cho tới khi hoàn thành công trình bàn giao cho chủ đầu tư Có thể mô tả quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng bằng sơ đồ dưới đây:

Hình 1.1 : Quá trình cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

THAM GIA ĐẤU THẦU

TÌM KIẾM THÔNG TIN

Trượt thầu

KÝ HỢP ĐỒNG

NGHIỆM THU

BÀN GIAO

Chuẩn bị và Đưa ra biện pháp

Giai đoạn thực

hiện hợp đồng

Trúng thầu

Doanh nghiệp tìm kiếm các thông tin về đấu thầu (về chủ đầu tư, đặc điểm

dự án, nguồn vốn, các đối thủ có thể tham gia, ) nghiên cứu quyết định có tham gia hay không, nếu có thì tiếp tục tiến hành các bước tiếp theo là tiến hành khảo sát thực tế kết hợp với phân tích tài liệu tìm ra các giải pháp hợp lý nhất để trúng thầu

Nếu thắng thầu thì tiến hành thương thảo với bên mời thầu để ký kết hợp đồng giao nhận thầu, tổ chức thi công, nghiệm thu, bàn giao Ngược lại, nếu trượt thầu thì tìm kiếm các thông tin về các công trình khác

1.2.2 Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp là toàn bộ những năng lực về tài chính, thiết bị công nghệ, marketing, nguồn nhân lực, tổ chức quản lý mà doanh nghiệp có thể sử dụng để tạo ra lợi thế của mình so với doanh nghiệp khác trong quá trình dự thầu

Hiện nay yêu cầu của khách hàng ngày càng cao và đa dạng, sự cạnh tranh của các doanh nghiệp ngày càng trở nên gay gắt, khốc liệt vì vậy, để tồn tại và phát triển bền vững thì doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao năng lực của mình nhằm tạo ra ưu thế về mọi mặt như giá cả, chất lượng công trình, tiến độ thi công, biện pháp thi công,

1.3 Các công cụ cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Trong lĩnh vực xây dựng, thông thường để đánh giá, chấm điểm, lựa chọn nhà thầu thì chủ đầu tư thường căn cứ vào các chỉ tiêu chủ yếu như giá dự thầu, giải pháp quản lý chất lượng, chất lượng công trình, mức độ kỹ thuật, tiến độ thi công Vì vậy, trong đấu thầu xây dựng các nhà thầu thường sử dụng những công cụ cạnh tranh sau:

1.3.1 Cạnh tranh bằng giá dự thầu

Nếu đánh giá hồ sơ dự thầu theo tiêu chí giá thấp nhất thì đây là chỉ tiêu quan trọng, nó quyết định việc có trúng thầu hay không của doanh nghiệp Lập được mức giá bỏ thầu tốt sẽ đảm bảo cho doanh nghiệp có khả năng trúng thầu cao đồng thời bảo đảm được hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Giá dự thầu liên quan đến rất nhiều yếu tố như trình độ quản lý, tổ chức của doanh nghiệp, khả năng áp dụng công nghệ tiên tiến, kỹ thuật thi công, năng lực tài chính của doanh nghiệp, Việc xác định giá để đánh giá là xác định chi phí trên cơ

sở cùng một mặt bằng về kỹ thuật, tài chính và các yếu tố khác nhằm so sánh, xếp hạng các hồ sơ dự thầu Phương pháp xác định giá phải được nêu trong tiêu chí đánh giá Việc xác định giá thực hiện theo trình tự sau:

- Xác định giá dự thầu;

- Sửa lỗi;

- Hiệu chỉnh các sai lệch

- Đưa các chi phí về cùng một mặt bằng để xác định giá, bao gồm:

+ Các điều kiện về mặt kỹ thuật như: tiến độ; chi phí quản lý, vận hành, duy

tu, bảo dưỡng, tuổi thọ công trình và các yếu tố kỹ thuật khác tùy gói thầu cụ thể + Điều kiện tài chính, thương mại

+ Ưu đãi trong đấu thầu quốc tế (nếu có) và các yếu tố khác

Tùy theo tính chất của từng gói thầu mà chủ đầu tư quy định các yếu tố để xác định giá đánh giá cho phù hợp Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ được xếp thứ nhất Do đó, để giá dự thầu có lợi thế cạnh tranh đòi hỏi doanh nghiệp phải

có chính sách giá linh hoạt và hợp lý dựa trên cơ sở: mục tiêu tham gia đấu thầu; năng lực thực sự của doanh nghiệp; quy mô, đặc điểm của dự án

Thông thường việc xây dựng giá dự thầu phụ thuộc rất lớn vào mục tiêu đấu thầu của nhà thầu như: tạo công ăn việc làm, vì mục tiêu lợi nhuận hay mở cửa thị trường mới Tuỳ từng mục tiêu cụ thể mà xây dựng những mức giá phù hợp để đạt được mục tiêu đó

1.3.2 Cạnh tranh bằng chất lượng công trình

Chất lượng của sản phẩm là khả năng để thoả mãn các nhu cầu của khách hàng, công trình hay sản phẩm được coi là tốt khi đáp ứng được đầy đủ các yêu cầu của khách hàng Muốn nâng cao năng lực trong cạnh tranh đòi hỏi các doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao chất lượng công trình, điều kiện này không thể thiếu nếu muốn giành chiến thắng trong đấu thầu Trong hoạt động xây dựng, chất

lượng công trình là vấn đề sống còn của các doanh nghiệp Ý nghĩa hết sức quan trọng của việc nâng cao chất lượng công trình được thể hiện trên các mặt như: uy tín, thương hiệu của doanh nghiệp ngày càng tăng, qua đó sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh, mở rộng thị trường, hiệu quả sản xuất kinh doanh tăng, lợi nhuận, doanh thu tăng theo, đời sống của cán bộ công nhân viên được nâng cao, kích thích

sự làm việc và cống hiến của mọi người

Các nhà thầu cạnh tranh với nhau không chỉ trên cơ sở chất lượng cam kết trong công trình đang tổ chức đấu thầu mà còn cạnh tranh thông qua chất lượng các công trình khác đã xây và đang xây dựng khi cạnh tranh bằng phương thức này

Công trình xây dựng kém chất lượng để lại hậu quả rất nghiêm trọng, gây thiệt hại không chỉ là kinh tế mà còn là tính mạng con người Nhà nước hiện nay

đã ban hành nhiều văn bản quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, do đó mà chất lượng công trình ngày càng được các chủ đầu tư coi trọng vì vậy mà chất lượng công trình được xem là công cụ cạnh tranh mạnh trong đấu thầu xây dựng

1.3.3 Cạnh tranh bằng tiến độ thi công

Tiến độ thi công là kế hoạch tổng hợp công việc thực hiện các bước trong công tác thi công công trình của nhà thầu Tiến độ thi công thể hiện những cam kết của doanh nghiệp về thời hạn bàn giao công trình vẫn đảm bảo được các mặt về chất lượng, an toàn lao động Bảng tiến độ thi công phản ánh được năng lực của nhà thầu trên các mặt như trình độ quản lý, kỹ thuật thi công, năng lực thiết bị, máy móc, nhân lực

Nếu như trước đây khi đánh giá, lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu chủ đầu tư thường chọn nhà thầu có giá thấp, giá càng thấp thì khả năng trúng thầu càng cao, không chú trọng đến các mặt khác và hậu quả là nhiều công trình tiến độ thi công

bị kéo dài, chất lượng kém ảnh hưởng nghiêm trọng đến kinh tế xã hội, thậm chí có những công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng đã gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng về người và tài sản

Do vậy hiện nay khi xét thầu thì chủ đầu tư chú trọng nhiều hơn đến chất lượng và tiến độ thi công Giá dự thầu vẫn là một yếu tố quan trọng nhưng hạn chế

tình trạng giá bỏ thầu thấp hơn giá gói thầu như trước kia Giá dự thầu hiện nay thường được quy định không được chênh lệch mười phần trăm so với giá dự toán

và cơ cấu giá phải hợp lý, khoa học và phù hợp với giá cả thị trường địa phương nơi đặt dự án

Ngoài các tiêu chí trên, hiện nay trước khi ra quyết định lựa chọn nhà thầu các chủ đầu tư còn xem xét đến khả năng ứng vốn thi công và khả năng huy động vốn của nhà thầu Thực tế vừa qua cho thấy rất nhiều dự án, các nhà thầu đã được lựa chọn nhờ có năng lực tài chính tốt

1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp

Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng là điều kiện tiên quyết quyết định sự tồn tại của doanh nghiệp trên thị trường, để nâng cao được năng lực cạnh tranh thì các doanh nghiệp phải trải qua một quá trình xây dựng bộ máy tổ chức, chiến lược kinh doanh Quá trình tạo dựng môi trường bên trong và thích ứng với môi trường bên ngoài tốt sẽ làm cơ sở vững chắc cho các doanh nghiệp hoạt động Những nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có thể chia làm các nhóm như sau:

1.4.1 Nhóm các nhân tố bên trong

Các nhân tố phát sinh từ trong lòng doanh nghiệp có ảnh hưởng đến việc củng cố và nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, bao gồm:

1.4.1.1 Năng lực tài chính

Tài chính là nguồn lực quan trọng nhất và quyết định đối với mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Những hoạt động sản xuất kinh doanh đều là hoạt động đầu tư mang tính chất sinh lời đối với các doanh nghiệp Để sản xuất kinh doanh hàng hóa, doanh nghiệp phải có vốn bằng tiền hay nguồn lực tài chính để hoạt động sản xuất kinh doanh, chi cho các hoạt động như đầu tư mới, mua nguyên vật liệu, trả lương cho công nhân

Năng lực tài chính của một doanh nghiệp được thể hiện ở quy mô nguồn vốn

tự có, khả năng huy động và hiệu quả sử dụng (thông qua cơ cấu giữa vốn lưu

động và vốn cố định) Với nguồn lực tài chính mạnh doanh nghiệp sẽ có được một lợi thế lớn trong cạnh tranh Trong lĩnh vực xây dựng, nếu doanh nghiệp có năng lực tài chính dồi dào có thể tham gia đấu thầu nhiều công trình trong một năm, có nhiều cơ hội để đầu tư tăng cường năng lực của máy móc thiết bị nhằm đáp ứng nhu cầu thi công và quy trình công nghệ hiện đại, đồng thời luôn giữ được uy tín đối với các nhà cung cấp vật tư và các tổ chức tín dụng Trong đấu thầu xây dựng năng lực tài chính được xét trên hai phương diện:

- Năng lực tài chính mạnh giúp doanh nghiệp hoàn thành nhiệm vụ thi công, bảo đảm chất lượng, tiến độ và tạo niềm tin cho chủ đầu tư đồng thời nâng cao uy tín, thương hiệu của nhà thầu

- Trong đấu thầu với khả năng tài chính mạnh sẽ được chủ đầu tư đánh giá cao vì nếu như trước đây sau khi trúng thầu nhà thầu sẽ được chủ đầu tư ứng cho một khoản vốn (thường là 10%) để thi công, nhưng hiện nay hầu như trong các hồ

sơ mời thầu chủ đầu tư thường yêu cầu nhà thầu tự ứng vốn trước thi công cho đến khi có khối lượng nghiệm thu rồi mới thanh toán, do đó chỉ có những doanh nghiệp

có năng lực tài chính mạnh mới đáp ứng được Mặt khác, với nguồn lực tài chính mạnh sẽ cho phép doanh nghiệp quyết định ra giá bỏ thầu một cách sáng suốt và hợp lý

Thực tế cho thấy trong các lần đấu thầu quốc tế hay đấu thầu trong nước có doanh nghiệp nước ngoài tham gia thì các nhà thầu Việt Nam thường mất ưu thế so với nhà thầu nước ngoài vì năng lực tài chính của các nhà thầu Việt Nam yếu hơn các nhà thầu nước ngoài, do đó muốn thắng thầu thì các nhà thầu trong nước thường phải liên danh với các nhà thầu nước ngoài

1.4.1.2 Năng lực máy móc thiết bị, công nghệ thi công

Máy móc thiết bị được xem là bộ phận chủ yếu và quan trọng nhất trong tài sản cố định của doanh nghiệp xây dựng Đó là thước đo về trình độ kỹ thuật, thể hiện năng lực hiện có và là nhân tố quan trọng góp phần tăng khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của doanh nghiệp

Đối với quá trình xét thầu thì năng lực về máy móc, thiết bị được chủ đầu tư xem xét rất kỹ, vì nó có tác động rất lớn đến tiến độ thi công và chất lượng công

trình Chủ đầu tư thường đánh giá các mặt sau khi đánh giá năng lực về máy móc thiết bị và công nghệ của các nhà thầu:

- Sự đồng bộ của thiết bị, công nghệ, vì nếu thiết bị đồng bộ sẽ đảm bảo sự phù hợp gữa thiết bị, công nghệ với phương pháp sản xuất; giữa chất lượng, độ phức tạp của sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra

- Mức độ hiện đại của thiết bị, công nghệ, biểu hiện ở các thông số như tên nhà sản xuất, nước sản xuất, năm sản xuất, model, công suất, giá trị còn lại của thiết bị

- Tính hiệu quả: Thể hiện qua việc sử dụng máy móc thiết bị sẽ tác động như thế nào đến hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng huy động và phát huy tối đa nguồn lực về máy móc thiết bị sẵn có phục vụ cho mục đích cạnh tranh của nhà thầu

- Tính đổi mới: là khả năng đáp ứng mọi yêu cầu của hoạt động sản xuất kinh doanh và đồng thời cũng là yếu tố nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Trong quá trình thi công yếu tố này sẽ giúp doanh nghiệp quyết định sự lựa chọn, tính toán đưa ra các giải pháp hợp lý nhất Trong đấu thầu xây dựng, năng lực máy móc thiết bị là một trong những tiêu chuẩn đánh giá của chủ đầu tư, vì vậy nếu năng lực máy móc thiết bị của nhà thầu càng mạnh sẽ làm tăng khả năng cạnh tranh, tăng cơ hội trúng thầu

1.4.1.3 Nguồn nhân lực

Ngày nay, nguồn nhân lực là yếu tố then chốt, cơ bản có vai trò đặc biệt quan trọng trong mọi quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Chủ đầu tư thường chú trọng đến các vấn đề sau khi đánh gía nguồn nhân lực của doanh nghiệp:

* Ban giám đốc (cán bộ quản trị viên cao cấp) là những người có vai trò quan trọng trong việc xây dựng chiến lược, điều hành và quản lý mọi hoạt động của doanh nghiệp Sự thất bại hay thành công của doanh nghiệp phụ thuộc vào các quyết định của họ Chủ đầu tư thường quan tâm đến các tiêu thức như kinh nghiệm lãnh đạo, trình độ quản lý doanh nghiệp, phẩm chất kinh doanh và các mối quan hệ

và xa hơn nữa là khả năng xây dựng một tập thể đoàn kết, vững mạnh, thúc đẩy mọi người hết mình cho công việc, khi đánh giá bộ máy lãnh đạo Điều này sẽ giúp doanh nghiệp tăng thêm năng lực cạnh tranh, tăng thêm sức mạnh

* Những người đứng dưới quản trị viên cao cấp và đứng trên quản trị viên cấp cơ sở là các cán bộ quản trị cấp trung gian Họ vừa quản trị các quản trị viên cấp cơ sở thuộc quyền, vừa điều khiển các nhân viên khác Nhiệm vụ của họ là thực hiện các kế hoạch và chính sách của doanh nghiệp bằng cách phối hợp thực hiện các công việc nhằm dẫn đến hoàn thành mục tiêu chung Chủ đầu tư thường xem xét trên các mặt sau để đánh giá năng lực trình độ của đội ngũ cán bộ cấp này:

+ Trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, tác phong làm việc, sự am hiểu về kinh doanh và pháp luật

+ Chuyên ngành đào tạo phân theo trình độ qua đó cho biết trình độ chuyên môn hoá và khả năng đa dạng hóa của doanh nghiệp Thường thì đội ngũ cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản trị và công nhân lành nghề có chuyên môn về lĩnh vực chính của doanh nghiệp phải chiếm tỷ trọng lớn hơn hoặc bằng 60%

* Các chuyên viên, đây là một trong những đặc thù so với các ngành khác Những người này không làm quản lý mà chỉ làm nhiệm vụ chuyên môn đơn thuần

Họ là những kỹ sư, cử nhân trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất kinh doanh như lập dự toán, giám sát thi công và vai trò của họ cũng rất quan trọng Ví dụ như

cá nhân người kỹ sư giám sát thi công có quyền quyết định mọi vấn đề trong quá trình thi công một hạng mục mà họ được phân công, quyết định của họ sẽ có ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình

* Cán bộ quản trị cấp cơ sở chính là những người công nhân, đội ngũ các nhà quản trị ở cấp cuối cùng trong hệ thống cấp bậc của các nhà quản trị một doanh nghiệp Thường họ là những người đốc công, tổ trưởng, trưởng ca, Nhiệm

vụ là hướng dẫn, đôn đốc công nhân hoàn thành các công việc hàng ngày theo tiến

độ kế hoạch đã đặt ra để hoàn thành mục tiêu chung của cả doanh nghiệp Đây là đội ngũ quản trị viên lãnh đạo lực lượng lao động trực tiếp, tạo nên sức mạnh tổng hợp của doanh nghiệp qua khía cạnh như chất lượng, tiến độ thi công Và cuối

cùng là là đội ngũ lao động với trình độ tay nghề cao, có khả năng sáng tạo trong công việc, họ chính là những người thực hiện những ý tưởng, chiến lược của các quản trị cấp cao, tạo nên năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

* Khả năng huy động lực lượng công nhân kịp thời về số lượng và chất lượng để phục vụ cho quá trình thi công công trình đây là một vấn đề mà chủ đầu

tư quan tâm Đó là việc rất khó vì trong ngành xây dựng, nhu cầu sử dụng công nhân tuỳ thuộc vào tiến độ thi công, số lượng không ổn định, có khi chỉ cần vài chục công nhân nhưng có khi phải huy động hàng trăm, thậm chí hàng ngàn công nhân vào phục vụ dự án

1.4.1.4 Tổ chức quản lý và công tác đào tạo, đào tạo lại

Công tác tổ chức quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp cũng là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp không phải cứ

có công nghệ, nguồn nguyên liệu đầu vào là đủ, mà nó phải được qua một hệ thống

có tổ chức quản lý và điều hành hợp lý Nếu bộ máy tổ chức quản lý hoạt động của doanh nghiệp được bố trí phù hợp thì sự phối hợp giữa các phòng, ban, bộ phận sẽ nhịp nhàng hơn, năng động hơn, hiệu quả tạo ra sẽ cao hơn và tính cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ tăng lên Trong các doanh nghiệp xây dựng, ngoài việc xem xét, đánh giá bộ máy quản lý của doanh nghiệp thì chủ đầu tư còn xem xét, đánh giá sơ

đồ tổ chức tại hiện trường thi công, đây cũng là một khác biệt so với các ngành khác và cũng là một trong những yêu cầu bắt buộc trong hồ sơ mời thầu Ngày nay,

để công tác quản lý có hiệu quả, các doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp xây dựng nói riêng thường xây dựng và áp dụng chính sách quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 Hiện nay nhiều chủ đầu tư cũng cho rằng đây cũng là một trong những yếu tố cần lưu ý khi xét thầu

Công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ công nhân viên cũng là vấn

đề được coi trọng, nhờ những thành tựu của khoa học kỹ thuật, nhiều máy móc thiết bị hiện đại chuyên dụng được chế tạo, nhiều phương pháp, công nghệ thi công được phát minh, vì vậy để làm tốt đòi hỏi phải thường xuyên thực hiện việc đào tạo

và đào tạo lại để nâng cao kỹ năng của người lao động, từ đó góp phần nâng cao năng suất, chất lượng công trình

1.4.1.5 Hoạt động Marketing

Marketing là một công cụ cạnh tranh đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường, tăng doanh thu, hiệu quả của doanh nghiệp trong quá trình sản xuất kinh doanh Bất kỳ một doanh nghiệp nào nếu xây dựng được chiến lược marketing và biết cách sử dụng nó trong những tình huống, thời điểm thích hợp thì

sẽ giúp doanh nghiệp đó giữ được ưu thế trên thị trường so với các đối thủ cạnh tranh

Hoạt động marketing là một tiến trình bao gồm: phân tích cơ hội thị trường, xác định thị trường mục tiêu (đo lường và dự báo nhu cầu, phân đoạn thị trường, lựa chọn thị trường mục tiêu, định vị thị trường), hoạch định chiến lược marketing, triển khai marketing-mix, tổ chức thực hiện và kiểm tra hoạt động marketing Vì thị trường luôn thay đổi và không một doanh nghiệp nào có thể tồn tại mà chỉ dựa vào những sản phẩm và thị trường đang có, nên phải điều tra nghiên cứu khách hàng, phân tích các biến đổi của môi trường, các xu hướng tiêu dùng và thái độ ứng xử của khách hàng Doanh nghiệp cần phải đo lường nhu cầu hiện tại, dự báo nhu cầu tương lai của thị trường về sản phẩm để quyết định quy mô kinh doanh và cách thức thâm nhập thị trường Doanh nghiệp cũng phải phân đoạn thị trường theo những đặc điểm của khách hàng và chọn thị trường mục tiêu đủ sức hấp dẫn

về quy mô, cơ cấu và phù hợp với khả năng marketing của mình Cuối cùng doanh nghiệp cần phải tổ chức thực hiện và kiểm tra hoạt động marketing bằng cách xây dựng các chính sách hỗ trợ, triển khai các chương trình hành động cụ thể, các tiêu chuẩn kiểm tra và tiến hành điều chỉnh cần thiết nhằm đảm bảo thành công các mục tiêu

Trong xây dựng cơ bản, do đặc thù sản phẩm của các doanh nghiệp là không thể đưa sản phẩm ra thị trường cho khách hàng lựa chọn như các ngành công nghiệp khác được mà chủ yếu dựa vào danh tiếng, thương hiệu, chất lượng của của những công trình đã thi công để khách hàng xem xét và tìm đến yêu cầu sản xuất

sản phẩm Quá trình cạnh tranh trực tiếp giữa các doanh nghiệp xây dựng chủ yếu

là so sánh về thành tích, thương hiệu Thương hiệu và thành tích của doanh nghiệp càng lớn thì khả năng trúng thầu của doanh nghiệp càng cao Vì vậy trước khi đấu thầu cần phải làm tốt công tác quảng bá hình ảnh, tiếp thị để nâng cao mức độ tin cậy của chủ đầu tư với doanh nghiệp, từ đó góp phần vào việc nâng cao khả năng trúng thầu

1.4.1.6 Khả năng liên danh

Khả năng liên kết, liên danh là sự kết hợp giữa hai hay nhiều pháp nhân kinh

tế để tạo thành một pháp nhân mới nhằm tăng sức mạnh tổng hợp về năng lực kinh nghiệm, tài chính và thiết bị công nghệ, giúp doanh nghiệp phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu nâng cao năng lực cạnh tranh

Với những dự án, công trình có quy mô lớn, những yêu cầu kỹ thuật đôi khi vượt quá khả năng của doanh nghiệp để tăng khả năng trúng thầu các doanh nghiệp thường liên danh, liên kết với các doanh nghiệp khác để tăng năng lực của mình trên thị trường Đó là một trong những giải pháp quan trọng và phù hợp nhất, qua

đó doanh nghiệp có khả năng đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về công nghệ, mức độ phức tạp cũng như quy mô của công trình

Có rất nhiều hình thức liên danh, liên kết trong dự thầu xây dựng, mỗi hình thức đều có những ưu điểm, những thuận lợi khác nhau Nhưng các hình thức trên đều dựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đằng và cùng có lợi Các hình thức mà chúng ta thường thấy là:

- Liên danh tham gia dự thầu: là hình thức các nhà thầu liên kết với nhau thành một nhà thầu để tham dự thầu Năng lực của nhà thầu này là năng lực tổng hợp của các nhà thầu tham gia liên danh Điều này sẽ làm tăng sức mạnh về tài chính, nhân lực, kỹ thuật đáp ứng đầy đủ mọi yêu cầu của chủ đầu tư

- Tập đoàn xây dựng: là hình thức liên kết giữa các chủ thể kinh tế, nhằm nâng cao việc tập trung nguồn vốn trong ngành xây dựng Tập đoàn xây dựng có thể hoạt động trên tất cả các lĩnh vực xây dựng từ công nghiệp, dân dụng, cầu đường cho đến thuỷ lợi, thuỷ điện, sản xuất vật liệu xây dựng, tiềm năng về tài

chính, kỹ thuật của tập đoàn xây dựng càng cao thì khả năng cạnh tranh trên thị trường xây dựng càng lớn

Trong công tác đấu thầu xây dựng hiện nay, thì việc tăng cường và mở rộng các hình thức liên danh liên kết được xem là một giải pháp quan trọng trong việc góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng Ngoài ra, việc liên kết kinh tế sẽ giúp cho doanh nghiệp có điều kiện nâng cao trình độ chuyên môn, tiếp cận và ứng dụng được những thành tựu mới nhất của khoa học công nghệ, phát huy hết công suất những mặt mạnh và khắc phục được những điểm yếu, tăng khả năng thích ứng với cơ chế thị trường

1.4.1.7 Trình độ và công tác tổ chức lập hồ sơ dự thầu

Vì khả năng cạnh tranh trong đấu thầu phụ thuộc trực tiếp vào khả năng lập

hồ sơ dự thầu Nhà thầu có thể bị loại ngay nếu hồ sơ không đảm bảo yêu cầu Do

đó chất lượng hồ sơ thầu là một trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thầu có trúng hay không Việc tổ chức lập hồ sơ dự thầu đòi hỏi phải trải qua các bước sau:

Nghiên cứu hồ sơ mời thầu, đây là bước rất quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của nhà thầu khi tham gia đấu thầu, vì vậy công việc này đòi hỏi phải tiến hành một cách nghiêm túc, tỷ mỷ, đầy đủ các nội dung trong hồ sơ mời thầu Phải nắm được quy mô, tính chất, phạm vi đấu thầu, mức độ phức tạp về kỹ thuật, các yêu cầu về tiến độ thi công, thời hạn hoàn thành, nguồn vốn đầu tư, phương thức thanh toán, các thông tin về cơ quan liên quan

Tiến hành đồng thời việc tìm hiểu môi trường đấu thầu, khảo sát hiện trạng khu vực thi công, lập phương án thi công, lập giá dự thầu Các công việc đó bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện về thi công, vị trí địa lý, điều kiện địa hình địa chất, giao thông, thông tin liên lạc, khả năng cung cấp vật tư, nguyên liệu, giá cả, khả năng khai thác nguyên vật liệu tại chỗ, lao động phổ thong tại khu vực, khả năng về cung cấp lương thực, thực phẩm và các điều kiện kinh tế xã hội khu vực

dự án những điều kiện này ảnh hưởng trực tiếp đến phương án thi công và giá thành công trình Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu rất ngắn nên để khảo sát và xử

lý hàng loạt số liệu, thông tin nói trên đòi hỏi nhà thầu phải có một đội ngũ cán bộ

lập hồ sơ dự thầu có có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn và am hiểu nhiều lĩnh vực

Cuối cùng, sau khi tiến hành điều tra, khảo sát, xử lý tất cả các vấn đề có liên quan là công tác xác định giá dự thầu, đây là công việc quan trọng, phức tạp quyết định đến việc trúng thầu, do đó công việc này đòi hỏi phải do một bộ phận chuyên nghiệp thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng và kịp thời của các

bộ phận chuyên môn khác

1.4.2 Các nhân tố bên ngoài

Các yếu tố bên ngoài cũng có ảnh hưởng rất lớn đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp như là các nhân tố bên trong đã phân tích ở phần trên Các nhân tố bên ngoài tác động đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp có rất nhiều, nhưng trong khuôn khổ luận văn này chỉ xét các nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp như sau:

1.4.2.1 Môi trường pháp lý

Cơ sở pháp lý bao gồm luật, các văn bản dưới luật Luật gồm có luật trong nước và luật quốc tế, các văn bản dưới luật cũng vậy, có những quy định do Chính phủ Việt Nam ban hành, có những quy định do các tổ chức quốc tế ban hành mà các doanh nghiệp ở Việt Nam khi tham gia vào hội nhập và toàn cầu hoá phải tuân theo Mọi luật lệ và quy định trong hợp tác kinh doanh quốc tế đều có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh, tác động trực tiếp đến mọi mặt như tín dụng, thuế, bảo hộ, ưu đãi, bảo vệ môi trường, khi tác động lên nền kinh tế những chính sách này sẽ tạo ra cơ hội cho doanh nghiệp này nhưng đồng thời cũng

sẽ tăng nguy cơ cho doanh nghiệp khác

Sự ổn định chính trị cũng như sự ổn định của môi trường pháp lý sẽ là một nhân tố thuận lợi tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, làm tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp đồng thời góp phần làm tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia Ngược lại, doanh nghiệp sẽ gặp phải nhiều khó khăn khi phải đối diện với những thay đổi liên tục của pháp luật, dẫn đến suy yếu năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

1.4.2.2 Chủ đầu tư

“Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc tổ chức được giao thay mặt chủ sở hữu vốn, tổ chức vay vốn trực tiếp quản lý quá trình thực hiện dự án” Vì vậy có

thể xem chủ đầu tư là tổ chức chịu trách nhiệm toàn diện các vấn đề liên quan đến

dự án trước pháp luật, là người trực tiếp quyết định và lựa chọn hồ sơ dự thầu của doanh nghiệp Vì vậy, chủ đầu tư có ảnh hưởng rất lớn đến các doanh nghiệp tham gia đấu thầu xây dựng

Bên mời thầu có quyền lựa chọn nhà thầu trúng hoặc huỷ bỏ kết quả lựa chọn theo quy định của pháp luật về đấu thầu theo Luật đấu thầu Việc bên mời thầu tự thực hiện hay lựa chọn tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tư vấn đánh giá hồ sơ dự thầu có ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của doanh nghiệp Họ có thể đưa ra những yêu cầu mà chỉ có một vài doanh nghiệp định trước mới thắng thầu được

Bên mời thầu có quyền yêu cầu các các bên dự thầu cung cấp các thông tin cần thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu trong quá trình đấu thầu Nếu bên mời thầu có tinh thần trách nhiệm cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt sẽ tạo nên cạnh tranh lành mạnh trong đấu thầu và từ đó sẽ lựa chọn ra được nhà thầu tốt nhất, ngược lại dễ tạo ra sự quan liêu, tiêu cực trong đấu thầu

Nếu nguồn vốn không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu (từ các ngân hàng hay tổ chức tài chính nước ngoài hoặc của tổ chức, cá nhân trong nước) thì bên mời thầu có thể áp dụng các quy định riêng trong việc xét thầu và chỉ định thầu Căn cứ vào nguồn gốc vốn đầu tư của dự án mà có thể phân loại chủ đầu tư theo các nhóm chính như sau:

- Vốn ngân sách Nhà nước, đây là nhóm chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu

- Vốn nước ngoài, trong đó nếu các doanh nghiệp nước ngoài vào đầu tư xây dựng trực tiếp thì họ không chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu Còn nguồn vốn đầu tư gián tiếp thông qua chính phủ Việt Nam (như vốn ODA) thì vẫn chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu

- Vốn của các cá nhân, tổ chức thuộc các thành phần kinh tế khác, đây là nhóm không chịu sự điều chỉnh của Luật đấu thầu

Việc phân loại như trên nhằm mục đích để nhà thầu có sách lược cụ thể để cạnh tranh trong quá trình đấu thầu

1.4.2.3 Cơ quan tư vấn

Công tác tư vấn bao gồm các khâu: tư vấn thiết kế, tư vấn đấu thầu và tư vấn giám sát

- Tư vấn thiết kế: Là tổ chức chịu trách nhiệm khảo sát, thí nghiệm, thiết kế, lập dự toán công trình Nếu hồ sơ thiết kế không chính xác thì sẽ dẫn đến việc lập

dự toán không chính xác và sẽ rất khó khăn trong việc phê duyệt giá gói thầu công trình Đối với nhà thầu nếu trong quá trình thi công công trình đã trúng thầu mà bị phát sinh khối lượng do thiết kế không chính xác thì tiến độ thi công của công trình

đó sẽ bị kéo dài do phải chờ điều chỉnh thiết kế và dự toán dẫn tới ảnh hưởng đến toàn bộ kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, nhất là khi doanh nghiệp

đó đang triển khai thi công nhiều công trình

- Tư vấn đấu thầu: Là tổ chức giúp chủ đầu tư làm công tác đấu thầu, bao gồm các công việc: Chuẩn bị các văn bản tài liệu pháp lý, soạn thảo hồ sơ mời thầu, tiếp nhận và quản lý hồ sơ mời thầu, phân tích, đánh giá, so sánh, xếp hạng,

đề xuất xét chọn nhà thầu, lập báo cáo xét thầu

Việc đánh giá và đề xuất ý kiến chọn nhà thầu của tổ chức tư vấn thầu có tác động rất lớn đến khả năng thắng thầu của các nhà thầu, nhất là trong trường hợp có hai nhà thầu có năng lực tương đương với nhau Do đó yêu cầu đặt ra là đội ngũ tư vấn xét thầu phải có trình độ, kinh nghiệm và khách quan vô tư

- Tư vấn giám sát thi công: Là bộ phận có trách nhiệm theo dõi kế hoạch tiến

độ thi công của nhà thầu, kiểm tra giám sát tiến độ thi công, chất lượng thi công, nghiệm thu công trình

Tóm lại, chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tư vấn là hết sức nặng nề, phải giám sát toàn bộ hoạt động của nhà thầu từ khâu đầu tiên đến khâu cuối cùng của

dự án do đó cần phải tăng cường vai trò trách nhiệm của đội ngũ giám sát

Mối quan hệ giữa cơ quan tư vấn và nhà thầu là mối quan hệ độc lập, thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn mà mỗi bên đã ký hợp đồng với chủ đầu tư Là mối quan hệ có tính hợp tác, tạo điều kiện thuận lợi cho mỗi bên thực hiện tốt nhiệm vụ chung và nhiệm vụ riêng

1.4.2.5 Các nhà cung cấp vật tư

Một nhân tố nữa có ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng cần phải đề cập đó là các nhà cung ứng vật tư, thiết bị Trong thời đại của sự phân công lao động và chuyên môn hóa cao thì không có một doanh nghiệp nào có thể hoàn toàn tự lo cho mình các đầu vào được Để kinh doanh đạt hiệu quả thì doanh nghiệp phải tìm mua các vật tư đầu vào từ bên ngoài với điều kiện là người cung ứng phải giao hàng đúng hẹn, đúng chủng loại, đảm bảo yêu cầu về chất lượng và giá cả phải ổn định trong thời gian dài Nếu các nhà cung cấp tăng giá hoặc giao vật liệu không đáp ứng tiêu chuẩn thì chất lượng và giá thành công trình sẽ bị ảnh hưởng, dẫn đến lợi nhuận và uy tín của doanh nghiệp

sẽ giảm, điều này đồng nghĩa với việc năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và cơ hội thắng thầu cũng giảm theo

Do đó, để việc cung cấp nguyên vật liệu đúng hạn và đảm bảo yêu cầu chất lượng thì doanh nghiệp cần phải tiến hành lựa chọn nhà cung cấp một cách cẩn thận Tức là phải điều tra các điều kiện và hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà

cung cấp đó có phù hợp với mình hay không, mặt khác không ngừng củng cố mối quan hệ tốt đẹp với các nhà cung ứng, cùng nhau giải quyết những khó khăn trong quá trình thực hiện hợp đồng, tạo niềm tin cho nhau Ngoài ra, nếu có điều kiện các doanh nghiệp xây dựng đầu tư xây dựng các nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng như gạch, đá, xi măng như vậy doanh nghiệp sẽ chủ động hơn trong quá trình thi công và hiệu quả mang lại sẽ lớn hơn

1.5 Các tiêu chí đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Hiện nay chưa thấy có tài liệu nào đưa ra các tiêu chí để đánh giá năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong lĩnh vực xây lắp Qua nghiên cứu hồ sơ mời thầu của các chủ đầu tư nhận thấy chủ đầu tư thường căn cứ vào các chỉ tiêu cơ bản sau đây để đánh giá năng lực của doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng:

1.5.1 Kết quả đấu thầu qua các năm của doanh nghiệp

Tiêu chí này phản ánh một cách khái quát tình hình dự thầu và kết quả đạt được của doanh nghiệp bằng cách đánh giá được hiệu quả, chất lượng của việc dự thầu trong năm, quy mô và giá trị hợp đồng trúng thầu thông qua đó có thể đánh giá năng lực của doanh nghiệp đó, việc đánh giá được tính bằng các công thức sau:

Trong đó: - TA: là tỷ lệ trúng thầu theo số lần tham gia đấu thầu

- DAtt: là số lượng dự án (hay số gói thầu) trúng thầu trong năm

- DA dt: là số lượng dự án (hay số gói thầu) dự thầu trong năm

- Theo giá trị dự án (hay gói thầu): TB =

Trong đó: - TB: là tỷ lệ trúng thầu theo số lần tham gia đấu thầu

- Gtt: là giá trị của dự án (hay số gói thầu) trúng thầu trong năm

- G dt: là giá trị của dự án (hay số gói thầu) dự thầu trong năm (tính theo giá bỏ thầu)

1.5.2 Lợi nhuận

Lợi nhuận là chỉ tiêu tổng hợp, nó phản ánh kết quả kinh doanh của doanh

đó Để đánh giá chỉ tiêu này thông thường chủ đầu tư xem xét lợi nhuận của doanh nghiệp qua nhiều năm (từ 3 - 5 năm), tính tốc độ tăng trưởng lợi nhuận hàng năm đồng thời kết hợp với việc đánh giá chỉ tiêu về giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành trong năm Nếu giá trị xây lắp hoàn thành tăng mà lợi nhuận không tăng thì có thể

là hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp chưa đạt yêu cầu hoặc cũng có thể là doanh nghiệp vận dụng chiến lược giá thấp để đạt mục tiêu giải quyết công

ăn việc làm hay mở rộng thị trường Do đó, các doanh nghiệp cần lưu ý thuyết minh, giải thích rõ thêm phần này trong các hồ sơ năng lực của mình

1.5.3 Chất lượng sản phẩm

Chất lượng sản phẩm là yếu tố quan trọng hàng đầu cấu thành năng lực cạnh tranh của sản phẩm, mà năng lực cạnh tranh của sản phẩm là yếu tố cấu thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Chính vì lẽ đó mà chất lượng sản phẩm là tiêu chí để xem xét năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Chất lượng của sản phẩm là tổng hợp các đặc tính của nó theo yêu cầu của sản phẩm, của quá trình xây dựng hoặc tiện nghi phục vụ, vì vậy chất lượng sản phẩm vừa phải thoả mãn nhu cầu mong muốn của con người vừa phải tuân theo các quy phạm kỹ thuật

Trong xây dựng thì chất lượng sản phẩm chính là chất lượng công trình, nó biểu hiện thông qua tính năng, tuổi thọ, bền vững, an toàn, tính kỹ, mỹ thuật, kinh

tế và bảo vệ môi trường của công trình Do sản phẩm của ngành xây dựng không phải là sản phẩm sản xuất ra sẵn để bán cho khách hàng được nên để đánh giá chất lượng sản phẩm của nhà thầu thì chủ đầu tư thường căn cứ vào những công trình nhà thầu đã thi công

1.5.4 Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ

Yếu tố cơ bản góp phần tạo nên năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là cơ

sở vật chất, kỹ thuật Bao gồm nhà xưởng, kho tàng, hệ thống cung cấp năng lượng, kỹ thuật công nghệ thi công, Tóm lại, đây là chỉ tiêu tổng hợp của các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, biện pháp thi công và tiến độ thi công công trình Nó đóng vai trò quan trọng trong công tác đấu thầu, là yếu tố quyết định đến chất lượng công trình, giúp giảm chi phí nâng cao hiệu quả kinh tế nó được thể hiện qua mức độ đáp ứng các yêu cầu sau:

- Về kỹ thuật, đòi hỏi nhà thầu phải đưa ra các biện pháp thi công và giải pháp thi công, sử dụng nhân lực, máy móc thiết bị một cách hợp lý và khả thi nhất, từ đó đưa ra sơ đồ tổ chức hiện trường, bố trí nhân lực, các biện pháp về bảo đảm an toàn lao động và vệ sinh môi trường một cách hợp lý nhất

- Về tiến độ thi công, đó là khoảng thời gian cần thiết để nhà thầu hoàn thành hợp đồng thực hiện dự án, với yêu cầu là tiến độ thi công được bố trí sao cho hết sức khoa học nhằm sử dụng hợp lý, tối đa các nguồn nhân lực sẵn có của nhà thầu

và mang tính khả thi cao, đảm bảo tổng tiến độ quy định trong hồ sơ mời thầu và tính hợp lý về tiến độ hoàn thành giữa các hạng mục liên quan Tiến độ thi công công trình được quy định cụ thể trong hồ sơ mời thầu, khi lập tiến độ thi công thì nhà thầu cần phải tiến hành khảo sát, nghiên cứu kỹ địa bàn thi công, mặt bằng thi công, nguồn nguyên vật liệu, từ đó sắp xếp thi công các hạng mục, các công việc một cách hợp lý nhất để đưa ra tổng thời gian thi công ngắn nhất Nếu thời gian thực hiện dự án càng dài thì chỉ tiêu này rất được coi trọng vì mục đích của một dự

án không phải phục vụ cho một cá nhân mà chủ yếu nhằm mục đích phục vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh hoặc phát triển của một doanh nghiệp, một ngành hay một địa phương nào đó, vì vậy vấn đề này được chủ đầu tư đánh giá rất cao

1.5.5 Kinh nghiệm thi công, năng lực thi công

Chỉ tiêu này cũng là một trong những chỉ tiêu xác định điều kiện đảm bảo nhà thầu được tham dự thầu trong mỗi dự án, hầu hết trong các hồ sơ mời thầu đều

có yêu cầu về tiêu chuẩn này Tiêu chuẩn này được thể hiện năng lực hiện có của nhà thầu trên các mặt:

- Về kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật tương tự, ở vùng địa lý và hiện trường tương tự Ví dụ doanh nghiệp có bao nhiêu năm kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng dân dụng và công nghiệp? Bao nhiêu năm trong lĩnh vực cầu đường, thủy lợi, hay kinh nghiệm thi công ở miền núi, đồng bằng, nơi có địa chất phức tạp,

- Về số lượng và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công nhân viên trực tiếp thực hiện

1.5.6 Năng lực tài chính

Nguồn lực tài chính là yếu tố rất quan trọng để xem xét tiềm lực của doanh nghệp mạnh yếu Trong xây dựng cơ bản, để đánh giá về năng lực tài chính của nhà thầu chủ đầu tư thường đánh giá thông qua một số các chỉ tiêu cơ bản sau đây:

- Hệ số khả năng thanh toán hiện hành = Tổng tài sản lưu động/Tổng nợ

Hệ số này cho biết một đồng nợ ngắn hạn được đảm bảo bằng bao nhiêu tài sản lưu động Hệ số này quá nhỏ doanh nghiệp có khả năng rơi vào tình trạng mất khả năng thanh toán Hệ số này quá cao tức doanh nghiệp đã đầu tư vào tài sản lưu động quá nhiều, không mang lại hiệu quả lâu dài Tùy theo ngành nghề và quy mô của doanh nghiệp mà có những mức quy định cụ thể Trong ngành xây dựng thì mức tối thiểu phải là 0,9 Đây là mức bắt buộc để các ngân hàng xem xét cho vay vốn

- Hệ số khả năng thanh toán nhanh = (tổng tài sản lưu động - Hàng tồn kho)/

Hệ số này có tính thanh khoản cao, nó cho biết một đồng nợ ngắn hạn được đảm bảo bằng bao nhiêu tiền hiện có Hệ số này càng cao càng tốt Tuy nhiên cần phải xem xét kỹ các khoản phải thu (nợ khó đòi) có ảnh hưởng tới khả năng thanh toán của doanh nghiệp Yêu cầu tối thiểu đối với doanh nghiệp xây dựng là 0,4

- Hệ số khả năng thanh toán tức thời (Immediate Ratio) = Vốn bằng tiền /

Vốn bằng tiền (bao gồm tiền mặt và tiền gởi ngân hàng) là khả năng thanh toán cao nhất, nó được sử dụng ngay khi cần trả nợ Hệ số này cho thấy khả năng doanh nghiệp thanh toán được nợ ngắn hạn ngay Nếu hệ số này càng cao, doanh nghiệp có khả năng lớn, nhưng cao quá thì không có hiệu quả vì tiền không sinh lời

- Chỉ tiêu đánh giá cơ cấu nguồn vốn:

Tỷ lệ nợ (The Debt Ratio) = Tổng nợ phải trả/Tổng vốn (%) (1.6)

Tỷ lệ này càng thấp doanh nghiệp càng ít phụ thuộc, các khoản nợ càng đảm bảo thanh toán Tỷ lệ này cần duy trì ở mức trung bình là hợp lý

- Chỉ tiêu đánh giá cơ cấu vốn:

+ Tỉ lệ vốn cố định = Vốn cố định/Tổng tài sản (%) (1.7) + Tỉ lệ vốn lưu động = Vốn lưu động/Tổng tài sản (%) (1.8) Các tỷ lệ này cho biết cơ cấu vốn của doanh nghiệp có hợp lý hay không và

có phù hợp với đặc điểm kinh doanh của mình hay không

- Hiệu quả sử dụng toàn bộ tài sản = Doanh thu thuần/ Tổng tài sản hay tổng

- Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu = Lợi nhuận/Doanh thu (%) (1.10)

Chỉ tiêu này phản ánh trong 1 đồng hay 100 đồng doanh thu thì có bao nhiêu đồng lợi nhuận thu được Chỉ tính lợi nhuận do hoạt động sản xuất kinh doanh đem lại, tức là phần lợi nhuận có được từ doanh thu bán hàng Chỉ số này càng cao chứng tỏ giá thành sản phẩm càng tốt

- Tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu tư = Lợi nhuận/Tổng vốn đầu tư (%) (1.11) Chỉ số này phản ánh 1 đồng hay 100 đồng vốn đem vào đầu tư thì sinh được bao nhiêu lợi nhuận

1.6 Ý nghĩa của việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

Ngày nay, đấu thầu được áp dụng trên nhiều lĩnh vực nhưng nhiều nhất vẫn

là trong lĩnh vực xây lắp Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, phương thức đấu thầu trong lĩnh vực xây dựng cơ bản có vai trò to lớn đối với chủ đầu tư, nhà thầu

và nhà nước

Vì mục tiêu khi tham gia đấu thầu là phải giành được chiến thắng nên việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu có ý nghĩa rất quan trọng đối với doanh nghiệp Mục tiêu này chính là động lực để doanh nghiệp phát huy được tính năng động, sáng tạo trong đấu thầu, tích cực tìm kiếm thông tin, xây dựng quan hệ, tìm cách nâng cao uy tín, thương hiệu trên thị trường Và trong quá trình thực hiện

dự án, với yêu cầu phải đảm bảo đúng tiến độ và hoàn thành càng sớm càng tốt đã thúc đẩy các doanh nghiệp tìm mọi cách nâng cao năng lực về kỹ thuật và công nghệ tiên tiến để rút ngắn thời gian thi công, điều này sẽ giúp ích rất nhiều cho doanh nghiệp trong các cuộc đấu thầu sau này

Việc thắng thầu sẽ giúp doanh nghiệp tạo được công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, ngược lại nếu doanh nghiệp trượt thầu thì sẽ không có việc làm, không tạo được thu nhập cho người lao động, hiệu quả kinh doanh giảm sút, nếu kéo dài thì sẽ dẫn đến thua lỗ, phá sản

Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay, khi thị trường xây dựng đang sôi động và cạnh tranh quyết liệt thì việc nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng

là một yêu cầu tất yếu khách quan mà mỗi doanh nghiệp phải thực hiện để tồn tại

và phát triển

1.7 Kết luận chương 1

Trên cơ sở tham khảo các tài liệu tham khảo và tổng kết thực tiễn, Luận văn

đã hệ thống và khái quát hóa các nội dung cơ bản như: đấu thầu, các vấn đề cơ bản liên quan đến đấu thầu, cạnh tranh, năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng, các nhân tố ảnh hưởng và các tiêu chí đánh giá đến năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp,

Các nội dung nói trên là cơ sở để tiến hành phân tích và đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng trong chương 2 và là cơ sở để đề xuất giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây dựng của Công ty cổ phần công trình giao thông Hải Phòng trong chương 3