Pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông thực trạng và giải pháp

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH DIU HONG PHáP LUậT CạNH TRANH TRONG LĩNH VựC KINH DOANH DịCH Vụ VIễN THÔNG - THựC TRạNG Và GIảI PHáP LUN VN THC S LUT HC H NI - 2016 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH DIU HONG PHáP LUậT CạNH TRANH TRONG LĩNH VựC KINH DOANH DịCH Vụ VIễN THÔNG - THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS V QUANG H NI - 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! TC GI LUN VN Nguyn Th Diu Hong MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc t vit tt Danh mc cỏc bng Danh mc cỏc biu M U Chng 1: PHP LUT V CNH TRANH V CNH TRANH TRONG LNH VC VIN THễNG 1.1 Tng quan phỏp lut v cnh tranh 1.1.1 Khỏi quỏt chung v cnh tranh 1.1.2 Phỏp lut v cnh tranh 12 1.2 Phỏp lut v cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 15 1.2.1 Khỏi nim v im c thự ca phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 15 1.2.2 Quy nh ca phỏp lut Vit Nam 17 1.2.3 Cỏc iu c quc t m Vit Nam tham gia 24 1.3 Tiờu ỏnh giỏ phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 28 1.4 Cỏc yu t nh hng n cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 31 1.4.1 Cỏc yu t bờn ngoi 31 1.4.2 Cỏc yu t bờn 33 Chng 2: THC TRNG PHP LUT CNH TRANH TRONG LNH VC KINH DOANH DCH V VIN THễNG VIT NAM 35 2.1 Tng quan v th trng dch v vin thụng Vit Nam 35 2.1.1 Cỏc giai on phỏt trin ca th trng dch v vin thụng Vit Nam 35 2.1.2 Th phn ca doanh nghip cung cp dch v vin thụng Vit Nam hin 40 2.2 Thc trng quy nh ca phỏp lut v cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 45 2.2.1 Thc trng quy nh ca phỏp lut v hn ch cnh tranh kinh doanh dch v vin thụng 48 2.2.2 Thc trng quy nh ca phỏp lut v cnh tranh khụng lnh mnh kinh doanh dch v vin thụng 55 2.2.3 Thc trng quy nh ca phỏp lut x lý vi phm v cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 58 2.3 Thc tin thi hnh cỏc quy nh v phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 63 2.3.1 Tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut liờn quan n cỏc hnh vi hn ch cnh tranh 63 2.3.2 Tỡnh hỡnh thc hin phỏp lut liờn quan n cỏc hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh 69 Chng 3: PHNG HNG HON THIN PHP LUT CNH TRANH TRONG LNH VC KINH DOANH DCH V VIN THễNG 82 3.1 nh hng v mc tiờu phỏt trin vin thụng Vit Nam n nm 2020 83 3.2 Gii phỏp thỳc y hot ng cnh tranh lnh mnh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng 88 3.2.1 V phớa cỏc doanh nghip kinh doanh dch v vin thụng 88 3.2.2 V phớa Nh nc 91 3.3 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng Vit Nam 93 3.3.1 Quy nh v v trớ thng lnh th trng v hot ng kim soỏt hnh vi lm dng v trớ thng lnh th trng 94 3.3.2 Quy nh v thm quyn v trỡnh t th tc iu tra, x lý v vic cnh tranh 95 3.3.3 Quy nh v bin phỏp x lý hnh vi vi phm 96 3.3.4 Phõn nh thm quyn v s phi hp cụng tỏc gia c quan qun lý cnh tranh v c quan qun lý chuyờn ngnh 97 KT LUN 99 DANH MC TI LIU THAM KHO 101 DANH MC T VIT TT Ký hiu í ngha BTA: Hip nh thng mi Vit Nam - Hoa K BTS: Trm thu phỏt súng di ng CDMA: Code Division Multiple Access (a truy nhp phõn chia theo mó) CNTB: Ch ngha T bn FPT: Cụng ty c phn FPT GATS: Hip nh chung v Thng mi Dch v GATT: Hip c chung v thu quan v mu dch GSM: SIM: Global System for Mobile Communications (H thng thụng tin di ng ton cu) Subscriber Identity Module (Th nh thụng minh s dng trờn in thoi di ng) SPT: Cụng ty C phn Dch v Bu chớnh Vin thụng Si Gũn TRIPS: Hip nh v cỏc khớa cnh liờn quan ti thng mi ca quyn s hu trớ tu VNPT: Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam WTO: T chc Thng mi Th gii XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang Bng 2.1 Thi gian cung cp dch v c nh ca cỏc nh mng 40 Bng 2.2 Thi gian cung cp dch v di ng ca cỏc nh mng 43 Bng 2.3 Thi gian cung cp dch v internet ca cỏc nh mng 45 Bng 2.4 Danh mc doanh nghip vin thụng, nhúm doanh nghip vin thụng cú v trớ thng lnh th trng i vi cỏc dch v vin thụng quan trng 50 Bng 2.5 Giỏ cc dch v di ng 73 DANH MC CC BIU S hiu Tờn biu Trang Biu 2.1 Th phn thuờ bao c nh tớnh n ht nm 2013 41 Biu 2.2 Th phn thuờ bao di ng 2G v 3G tớnh n thỏng 10/2015 44 Biu 2.3 Th phn thuờ bao di ng 3G tớnh n thỏng 10/2015 44 Biu 2.4 Th phn truy cp internet bng rng c nh tớnh dn thỏng 10/2015 45 M U Tớnh cp thit ca ti nghiờn cu Ngy nay, nhu cu dch v ca ngi s dng ngy cng a dng, v cú yờu cu cao v cht lng, bờn cnh ú vi s phỏt trin ca khoa hc k thut vin thụng, cụng ngh thụng tin v in t ó cho cht lng mng li ca cỏc nh cung cp dch v vin thụng ngy cỏc tt hn, tha nhiu hn cỏc nhu cu ca khỏch hng Cỏc doanh nghip cung cp dch v vin thụng ngy cng a dng hn v sn phm, dch v Th trng vin thụng ang ng xu th cnh tranh v phỏt trin hng ti mng vin thụng ton cu, to kh nng kt ni a dch v trờn phm vi ton th gii Trong nhng nm qua, vi ch trng xõy dng t nc thnh mt nc cụng nghip húa - hin i húa, phỏt trin nn kinh t th trng cú nh hng xó hi ch ngha, nh nc ta ó khụng ngng u t y mnh phỏt trin cụng ngh, c bit luụn quan tõm chỳ trng ti s phỏt trin ca ngnh cụng ngh vin thụng Cỏc dch v vin thụng khụng ch c ph cp rng rói ti khp mi t quc, m cũn h tr to iu kin cho cỏc ngnh khỏc phỏt trin Tuy nhiờn, cng nh hu ht cỏc doanh nghip khỏc nc ta, mc sn sng tham gia cnh tranh v hi nhp kinh t quc t ca cỏc doanh nghip vin thụng nc cha cao Mc dự trờn th trng vin thụng Vit Nam ó v ang cnh tranh rt mnh bi s tham gia ca nhiu nh khai thỏc khỏc nh: Tp on Bu chớnh vin thụng Vit Nam (VNPT), Cụng ty thụng tin di ng VMS - Mobifone, Viettel, SPT, FPT chớnh sỏch t húa th trng dch v vin thụng cho phộp cỏc doanh nghip ỏp dng cụng ngh mi vo khai thỏc lm cho yu t cnh tranh trờn th trng ngy cng sụi ng nhng nn vin thụng nc cũn tn ti s c quyn, hay khai thỏc dch v vin thụng rt ln, ú ũi hi cỏc doanh nghip phi khụng ngng u t vo cụng ngh, trang thit b tiờn tin v nghiờn cu phỏt trin thc hin c iu ny ũi hi cỏc doanh nghip phi thnh lp mt b phn bao gm cỏc nhõn s cú trỡnh chuyờn mụn, kinh nghim hot ng cú th nghiờn cu ỏnh giỏ v la chn cỏc gii phỏp t cỏc nh cung cp thit b, cỏc hóng, cỏc nh khai thỏc ln xõy dng mt cu trỳc mng riờng cho doanh nghip - Xõy dng v phỏt trin ngun nhõn lc: Dch v vin thụng l dch v cú tc phỏt trin nhanh vi cỏc ng dng khoa hc k thut tiờn tin hin i, vỡ vy ũi hi nhõn lc doanh nghip kinh doanh dch v vin thụng phi khụng ngng nõng cao cht lng nghip v cng nh cn phi cú trớ tu nhy bộn vi cỏi mi theo kp s phỏt trin ca cụng ngh lm c iu ny thỡ buc doanh nghip phi cú k hoch tuyn chn, o to v chuyờn mụn, nghip v, cp nht cụng ngh mi cho i ng cỏn b k thut m bo va khai thỏc, ỏp dng tt h thng hin i va cú trỡnh phỏt trin cụng ngh Bờn cnh ú, cỏc doanh nghip cng cn phi chỳ ý n vic xõy dng, i mi chớnh sỏch tin lng, thng, i mi cụng tỏc ỏnh giỏ lao ng theo tng thi k ng thi cng cn chỳ trng n vic u t trang thit b lm vic v nõng cao trỡnh ngoi ng cho nhõn viờn m bo yu t hi nhp quc t ngy cng sõu rng - Tng cng quan h hp tỏc gia cỏc doanh nghip lnh vc vin thụng: vin thụng l mt lnh vc kinh doanh nhy cm vỡ nú cú mi quan h mt thit vi an ninh - quc phũng t nc, o c xó hi ú Nh nc phi qun lý cht ch khụng cho cỏc k thự li dng chng phỏ t nc Do ú, i vi cỏc doanh nghip vin thụng nc bờn cnh vic cnh tranh lnh mnh nõng cao cht lng ch v, tng trng th trng thỡ cũn phi hp tỏc bỡnh ng vi nõng cao hn cht lng dch v vin 90 thụng nc to iu kin phỏt trin nn vin thụng nc nh cú th hi nhp v ng vng vi cỏc doanh nghip vin thụng trờn u trng quc t S hp tỏc, liờn kt hiu qu gia cỏc doanh nghip kinh doanh dch v vin thụng l mt yu t quan trng nõng cao nng lc cnh tranh mi doanh nghip cng nh ca c ngnh Trong ngnh dch v vin thụng s hp tỏc cht ch gia cỏc nh cung cp dch v v cỏc nh cung cp thit b ngy cng cú vai trũ c bit quan trng Cỏc nh cung cp thit b thng l on, cụng ty ó quc gia - õy l nhng cụng ty ó tri qua nhiu gia on kinh t thng trm ti nhiu quc gia khỏc ú s kt hp tt gia nh cung cp dch v v nh cung cp thit b s a nhng dch v tt nht vi mc chi phớ nh nht v giỏ thnh dch v s thp nht 3.2.2 V phớa Nh nc - Cn xõy dng h thng phỏp lut hon thin thng nht iu chnh cỏc mi quan h phỏt sinh liờn quan n cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng - Tng cng cụng tỏc ph bin, tuyờn truyn phỏp lut cnh tranh i vi cỏc ch th tham gia quan h cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng: phỏp lut cnh tranh s ch thc s cú sc sng i sng th trng nú c xó hi chp nhn v tụn trng Trờn thc t, cỏc doanh nghip Vit Nam cũn cú cm giỏc xa l vi lut cnh tranh v cha cú nhiu thúi quen ỏp dng lut nh mt cụng c bo v mỡnh trc nhng hnh vi bt chớnh kinh doanh iu ny, t cho c quan qun lý nh nc phi cú nhim v t chc tuyờn truyn sõu rng cỏc , ni dung c bn ca quy nh phỏp lut lnh vc ny n cỏc ch th tham gia cú th thc hin tt cụng tỏc ny ũi hi phi cú s phi hp ca nhiu ngnh, nhiu cp v s dng nhiu phng tin khỏc c bit l phi tn dng ti a sc mnh ca phng tin truyn thụng 91 - Thnh lp v nõng cao hot ng ca cỏc hip hi ngi tiờu dựng cỏc dch v vin thụng: Theo quy nh ti iu 28 Lut Bo v quyn li ngi tiờu dựng quy nh t chc xó hi tham gia bo v quyn li ngi tiờu dựng c quyn hng dn, giỳp , t ngi tiờu dựng cú yờu cu; i din ngi tiờu dựng kin hoc t mỡnh kin vỡ li ớch cụng cng; cung cp cho c quan qun lý nh nc v bo v quyn li ngi tiờu dựng thụng tin v hnh vi vi phm phỏp lut ca t chc, cỏ nhõn kinh doanh hng húa, dch v; c lp kho sỏt, th nghim; cụng b kt qu kho sỏt, th nghim cht lng hng húa, dch v mỡnh thc hin; thụng tin, cnh bỏo cho ngi tiờu dựng v hng húa, dch v v chu trỏch nhim trc phỏp lut v vic thụng tin, cnh bỏo ca mỡnh; kin ngh c quan nh nc cú thm quyn x lý vi phm phỏp lut v bo v quyn li ngi tiờu dựng Cú th thy theo quy nh ny thỡ Lut Bo v quyn li ngi tiờu dựng ó trao cho cỏc t chc xó hi bo v quyn li ngi tiờu dựng nhiu quyn hn, thm c quyn c lp kho sỏt, th nghim, cụng b kt qu kho sỏt, th nghim cht lng hng húa, dch v mỡnh thc hin Tuy nhiờn, vai trũ ca cỏc Hi bo v quyn li ngi tiờu dựng hot ng bo v quyn li ngi tiờu dựng hin khỏ m nht Phn ln cỏc hi thiu s ch ng vic bo v quyn li ngi tiờu dựng Cựng vi ú l ngun nhõn lc, kinh phớ ca mt s hi bo v ngi tiờu dựng hin cũn nhiu hn ch, a phn cỏc hi viờn cng nh cỏc thnh viờn ban thng trc ca hi khụng phi l ngi nm vng cỏc quy nh phỏp lut nờn nhiu trng hp vic hũa gii, t phỏp lut cho ngi tiờu dựng cha chớnh xỏc, cha phự hp vi cỏc quy nh phỏp lut Cỏc hi cha trin khai c cỏc hot ng cú thu nhm bự p kinh phớ hot ng ca mỡnh Trong xó hi ny cng phỏt trin thỡ ting núi ca ụng o mi ngi s ngy cng cú sc mnh hn ting núi ca nhng cỏ nhõn n l Do ú, hot ng ca hi tiờu dựng phi 92 thc s cú hiu qu thỡ mi t c mc ớch bo v quyn li ngi tiờu dựng Trong lnh vc kinh doanh dch v vin thụng vi xu th ngy cng phỏt trin, sc mnh cnh tranh ca cỏc doanh nghip ngy cng gt dn ti vic bo v quyn li cho ngi tiờu dựng dch v vin thụng l yờu cu thit yu Do ú, v phớa c quan nh nc cn cú nhng nh hng v bin phỏp h tr nhm thnh lp hi bo v ngi s dng dch v vin thụng v to iu kin cho hi hot ng ỳng chc nng, nhim v Hi s l i din cho ngi tiờu dựng, trung gian, hũa gii mõu thun vi ngi tiờu dựng v doanh nghip Khi cú yờu cu ca ngi tiờu dựng, hi cn ch ng liờn h vi doanh nghip vi phm gii quyt v vic, tr thnh cu ni gia ngi tiờu dựng v doanh nghip giỳp h gii quyt mõu thun, tranh chp phỏt sinh Mt hi lm c iu ny, quyn li ngi tiờu dựng s c gii quyt nhanh chúng, tit kim c chi phớ, thi gian theo ui v vic Bờn cnh ú, phỏt huy vai trũ ca cỏc hi cụng tỏc bo v quyn li ca ngi tiờu dựng thỡ cỏc hi cn phi cng c, nõng cao nng lc nhõn s v ngun ti chớnh hot ng Cỏc hi bo v quyn li ngi tiờu dựng cng nờn ch ng liờn kt vi cỏc t chc chớnh tr - xó hi - ngh nghip c thự khỏc nh Hi Lut gia, on lut s a phng cú s phi hp, h tr vic gii quyt khiu ni, t phỏp lut cho ngi tiờu dựng, hũa gii mõu thun, tranh chp gia ngi tiờu dựng v doanh nghip 3.3 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng Vit Nam Vic tip tc hon thin phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng l ht sc cn thit Vỡ hin ti, mi quan h tng quan gia phỏp lut cnh tranh núi chung v phỏp lut chuyờn ngnh vin thụng núi riờng cũn tn ti nhng nhng bt cp v mõu thun dn n khú khn vic thc thi, bao gm: 93 - Thm quyn xem xột thụng bỏo trung kinh t v xem xột cho hng tr trung kinh t, thm quyn x lý hnh vi hn ch cnh tranh v cnh tranh khụng lnh mnh lnh vc vin thụng; - Trỡnh t, th tc x lý cỏc hnh vi vi phm Lut cnh tranh lnh vc vin thụng; - Hỡnh thc v mc x pht i vi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh lnh vc vin thụng Do ú, thi gian ti vic ban hnh, sa i cỏc bn quy phm phỏp lut lnh vc vin thụng v cnh tranh cn phi cú s ng b, thng nht v cỏc ni dung sau: 3.3.1 Quy nh v v trớ thng lnh th trng v hot ng kim soỏt hnh vi lm dng v trớ thng lnh th trng - Quy nh v vic xỏc nh v trớ thng lnh th trng: hin ti xỏc nh v trớ thng lnh th trng lnh vc vin thụng thỡ tựy tng thi im c th B TT&TT a danh mc cỏc doanh nghip cú v trớ thng lnh th trng m cha cú cỏc yu t ỏnh giỏ c th v trớ thng lnh ca cỏc doanh nghip Do ú vic thay i cỏch thc xỏc nh v trớ thng lnh th trng hin l nhu cu cp thit Vic ỏnh giỏ v trớ thng lnh th trng ch yu cn da vo tiờu th phn thụng qua cỏc ngng th phn c nh nh hin Tuy nhiờn, ỏnh giỏ chớnh xỏc hn v sc mnh kim soỏt th trng ca doanh nghip thỡ cn xem xột thờm cỏc yu t bao gm: nng lc vt tri ca doanh nghip, ro cn gia nhp th trng, sc mnh ca ngi mua, cỏc ngun lc thit yu m doanh nghip nm gi, iu kin th trng Bờn cnh ú thay vỡ a cỏc quy nh cú tớnh lit kờ c th thỡ c quan cnh tranh ch nờn quy nh cỏc tiờu di dng nguyờn tc chung lm c iu ny ũi hi cỏc c quan nghiờn cu, thc thi phỏp lut phi cú cỏc ỏnh giỏ, phõn tớch kinh t chuyờn sõu ỏnh giỏ v trớ, sc mnh th 94 trng ca doanh nghip xu th ng, phỏt trin ca th trng, bi cnh kinh t - Xõy dng h thng tiờu ỏnh giỏ hnh vi lm dng thng lnh th trng:õy l mt cn thit gii quyt cỏc hn ch quy nh ca phỏp lut hin Trong thi gian ti phỏp lut v cnh tranh núi chỳng v cnh tranh lnh vc vin thụng núi riờng cn c sa i theo hng xõy dng cỏc tiờu c bn nhm ỏnh giỏ hnh vi lm dng v trớ thng lnh Cỏc tiờu ny cn trung vo bn cht trc li hay úng ca th trng ca hnh vi ch khụng nờn cn c vo mụ t v cỏc biu hin bờn ngoi ca hnh vi nh hin Bờn cnh ú cn cú quy nh bao quỏt cỏc hnh vi lm dng cú tỏc ng hn ch cnh tranh cú th xy 3.3.2 Quy nh v thm quyn v trỡnh t th tc iu tra, x lý v vic cnh tranh - V thm quyn x lý: quy nh v thm quyn x lý cnh tranh lnh vc vin thụng ang thuc v c quan qun lý chuyờn ngnh vin thụng Quy nh ny ang mõu thun vi vi Lut Cnh tranh v nguyờn tc t tng cnh tranh v c quan tin hnh t tng cnh tranh Vỡ hin ti theo quy nh ca Lut Cnh tranh thỡ c quan tin hnh t tng cnh tranh bao gm c quan qun lý cnh tranh v Hi ng cnh tranh Do ú, thi gian ti cỏc quy nh v c quan tin hnh t tng v cỏc quy nh v trỡnh t th tc iu tra, x lý hnh vi hn ch cnh tranh hoc cnh tranh khụng lnh mnh, quy nh v thụng bỏo trung kinh t v quy nh v tr lnh vc cnh tranh phi tuõn theo cỏc quy nh ca Lut cnh tranh bi cỏc quy nh ny c th hn v vic x lý hnh vi hn ch cnh tranh cỏc lnh vc u cn nhng kin thc v phỏp lut cnh tranh.Tuy nhiờn vin thụng l mt lnh vc kinh doanh c thự cho nờn vic vic x lý cỏc hnh vi ny cn ti s tham gia ca c quan qun lý nh nc v vin thụng Vỡ vy phỏp 95 lut vin thụng cú th quy nh vic tham gia ca c quan ny quỏ trỡnh x lý hnh vi vi phm ca c quan qun lý cnh tranh v hi ng cnh tranh - V trỡnh t th tc iu tra, x lý v vic: hin ti theo quy nh ca Lut vin thụng thỡ vic x lý mt v vic hn ch cnh tranh v cnh tranh khụng lnh mnh ang rt n gin v thiu cht ch Bi cỏc bờn liờn quan s khụng cú c hi cung cp chng c, li khai v khụng c tham gia vo phiờn iu trn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh Mt khỏc, i vi nhng v vic cnh tranh liờn quan n nhiu lnh vc ú cú lnh vc vin thụng thỡ vic phõn nh thm quyn x lý theo Lut Vin thụng v Lut Cnh tranh s cú s mõu thun, chng chộo gõy khú khn cho vic thc thi phỏp lut ca c quan nh nc cú thm quyn v thit hi cho cỏc doanh nghip hot ng lnh vc ny 3.3.3 Quy nh v bin phỏp x lý hnh vi vi phm - Liờn quan n quy nh pht tin i vi cỏc hnh vi hn ch cnh tranh, Lut Vin thụng ang quy nh cỏc mc x pht c th tựy vi tng hnh vi vi phm, cũn Lut Cnh tranh xỏc nh mc pht cn c trờn tng doanh thu ca nm ti chớnh trc nm thc hin hnh vi vi phm i vi c hai cỏch xỏc nh mc pht vi phm ny u cha hp lý cha xỏc nh c mc nh hng trc tip ca hnh vi vi phm v cỏch tớnh toỏn thit hi Do ú, iu chnh, cn xỏc nh mc pht da theo doanh thu ca doanh nghip trờn th trng liờn quan hoc trờn th trng b nh hng bi cỏc hnh vi vi phm phỏp lut Mt khỏc, m bo tớnh minh bch trong hot ng x lý vi phm cn quy nh c th nguyờn tc xỏc nh mc x pht, cỏch thc ỏp dng cỏc tỡnh tit tng nng, gim nh vic tớnh toỏn mc pht - V bin phỏp x pht b sung v khc phc hu qu cn iu chnh, b sung cỏc bin phỏp theo hng tng cng ph bin, giỏo dc nhn thc 96 cho hip hi v cng ng doanh nghip v phỏp lut cnh tranh, khụi phc li cỏc iu kin cnh tranh cụng bng, thc hin cỏc cam kt khụng vi phm phỏp lut cnh tranh tng lai Bờn cnh ú Lut Vin thụng cú th quy nh cỏc hỡnh thc x pht b sung hoc bin phỏp khc phc hu qu c thự lnh vc vin thụng vic x pht cú tớnh rn e cao hn 3.3.4 Phõn nh thm quyn v s phi hp cụng tỏc gia c quan qun lý cnh tranh v c quan qun lý chuyờn ngnh m bo cho cỏc bn quy phm phỏp lut lnh vc cnh tranh v lnh vc vin thụng c thng nht d ỏp dng ũi hi cỏc c quan qun lý nh nc hai lnh vc ny phi cú mi liờn h tng tỏc tt vi Trong ú hai chớnh cn tng cng hp tỏc gia cỏc c quan l xõy dng bn v thc thi phỏp lut - i vi hot ng xõy dng bn quy phm phỏp lut: c quan son tho cỏc bn quy phm phỏp lut lnh vc vin thụng cn tham kho ý kin trc tip ca c quan qun lý cnh tranh thay vỡ vic ch gi bn xin ý kin úng gúp ca cỏc b ngnh nh hin S tham gia ca c quan cnh tranh s ngn chn cỏc bt cp ca nhng bn ny t giai on d tho v ú hiu qu xõy dng bn quy phm phỏp lut s cao hn - i vi hot ng thc thi phỏp lut: cn phõn nh rừ rng chc nng nhim v ca cỏc c quan Trong ú, c quan qun lý vin thụng cú chc nng tin kim, c th l qun lý hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip lnh vc vin thụng nh cp giy phộp, tip nhn v phõn tớch h s ng ký hoc thụng bỏo giỏ cc Vỡ vy c quan ny s giỏm sỏt v ngn chn cỏc hnh vi liờn quan n ỏp t cỏc mc giỏ bt hp lý ca cỏc doanh nghip vin thụng Cũn c quan qun lý cnh tranh cú vai trũ quan trng vic iu tra, x lý cỏc hnh vi tha thun hn ch cnh tranh, cỏc hnh vi lm dng v trớ thng lnh th trng hoc lm dng v trớ c quyn 97 hoc cỏc hnh vi trung kinh t khỏc, hnh vi cnh tranh khụng lnh mnh Tuy nhiờn, c quan qun lý cnh tranh thng thiu thụng tin v nhng kin thc chuyờn ngnh lnh vc vin thụng nờn cn s phi hp v cung cp thụng tin, cung cp cỏc phõn tớch ỏnh giỏ ca c quan vin thụng cỏc v vic cnh tranh l ht sc cn thit i vi c quan qun lý cnh tranh Do vy s phi hp thng xuyờn s giỳp vic qun lý v giỏm sỏt th trng vin thụng c hiu qu hn 98 KT LUN t nc ta ang giai on cụng nghip húa, hin i húa vi ch trng xõy dng v phỏt trin nn kinh t th trng cú nh hng xó hi ch ngha ú nh nc ta ó khụng ngng u t y mnh phỏt trin cụng ngh, c bit luụn quan tõm chỳ trng ti s phỏt trin ca ngnh cụng ngh vin thụng Cỏc dch v vin thụng khụng ch c ph cp rng rói ti khp mi t quc, m cũn h tr to iu kin cho cỏc ngnh khỏc phỏt trin iu ny ó to nờn s cnh tranh mnh m gia cỏc doanh nghip kinh doanh dch v vin thụng vic chim lnh th trng tn ti v phỏt trin c mụi trng kinh doanh ny ũi hi cỏc doanh nghip kinh doanh dch v vin thụng ti Vit Nam phi nm c cỏc v cnh tranh nh: quy lut, tớnh cht c bit l cỏc quy nh ca phỏp lut v cnh tranh lnh vc vin thụng Trong khuụn kh lun vi ti Phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng - Thc trng v gii phỏp bỏm sỏt mc ớch, nhim v, phm vi nghiờn cu ó gii quyt c nhng sau: - Phõn tớch cỏc quy inh ca phỏp lut v cnh tranh núi chung v lnh vc kinh doanh dch v vin thụng núi riờng lm rừ nhng quy nh cha phự hp, nhng mõu thun, chng chộo gia quy nh ca phỏp lut cnh tranh núi chung v phỏp lut chuyờn ngnh vin thụng núi riờng - D bỏo xu th phỏt trin ca dch v vin thụng tng lai v a cỏc gii phỏp, kin ngh nhm thỳc y v bo v cnh tranh lnh mnh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng Vit Nam Vi cụng trỡnh nghiờn cu ny, tỏc gi mong mun s giỳp cho ngi c hiu thờm phn no thc trng thi hnh phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin hin ng thi mong mun v phớa cỏc c 99 quan nh nc sm cú cỏc gii phỏp hon thin, thng nht cỏc quy nh phỏp lut chuyờn ngnh vin thụng vi cỏc quy nh phỏp lut cnh tranh m bo mụi trng phỏp lý hon chnh to iu kin cho cỏc doanh nghip cú th yờn tõm hot ng kinh doanh lnh vc vin thụng 100 DANH MC TI LIU THAM KHO I Ti liu ting Vit B Thụng tin v Truyn thụng (2012), Thụng t s 05/2012/TT-BTTTT ngy 18/5/2012 phõn loi cỏc dch v vin thụng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2012), Thụng t s 16/2012/TT-BTTTT ngy 30/10/2012 Quy nh phng phỏp xỏc nh v ch bỏo cỏo giỏ thnh dch v vin thụng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2012), Thụng t s 18/2012/TT-BTTTT ngy 15/11/2012 Danh mc doanh nghip vin thụng, nhúm doanh nghip vin thụng cú v trớ thng lnh th trng i vi cỏc dch v vin thụng quan trng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm 2014 v phng hng, nhim v nm 2015, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2014), Sỏch Trng v Cụng ngh thụng tin v Truyn thụng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2014), Thụng t s 22/2014/TT-BTTTT ngy 22/12/2014 Ban hnh quy hoch kho s vin thụng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2015), Thụng t s 07/2015/TT-BTTTT ngy 24/03/2015 Quy nh v kt ni vin thụng, H Ni B Thụng tin v Truyn thụng (2016), Bỏo cỏo s kt ỏnh giỏ thi hnh Lut Vin thụng, H Ni Chớnh ph (2005), Ngh nh s 116/2005/N-CP Quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut Cnh tranh, H Ni 10 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 37/2006/N-CP Quy nh chi tit Lut Thng mi v hot ng xỳc tin thng mi, H Ni 11 Chớnh ph (2011), Ngh nh 25/2011/N-CP quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut vin thụng, H Ni 101 12 Chớnh ph (2013), Ngh nh 174/2013/N-CP quy nh x pht hnh chớnh lnh vc bu chớnh, vin thụng, cụng ngh thụng tin v tn s vụ tuyn in, H Ni 13 Chớnh ph (2014), Ngh nh 71/2014/N-CP quy nh chi tit Lut Cnh tranh v x lý vi phm phỏp lut lnh vc cnh tranh, H Ni 14 Cc qun lý cnh tranh - B Cụng thng (2010), Bỏo cỏo ỏnh giỏ cnh tranh 10 lnh vc, H Ni 15 Cc qun lý cnh tranh - B Cụng thng (2014), Bỏo cỏo r soỏt phỏp lut cnh tranh vi phỏp lut chuyờn ngnh, H Ni 16 Nguyn Th Hoa (2011), Nng lc cnh tranh ca ngnh dch v vin thụng Vit Nam, Lun thc s Kinh t chớnh tr, i hc Quc gia H Ni, h Ni 17 Trn ng Khoa (2007), Phỏt trin ngnh vin thụng Vit Nam n nm 2020, Lun ỏn tin s Kinh t, Trng i hc kinh t TP.HCM, Tp H Chớ Minh 18 Nguyn Th Hng Linh (2007), Thc hin phỏp lut cnh tranh lnh vc vin thụng Vit Nam, Lun thc s Lut hc, i hc Quc gia H Ni, H Ni 19 Quc hi (2004), Lut Cnh tranh, H Ni 20 Quc hi (2005), B lut dõn s, H Ni 21 Quc hi (2005), Lut S hu trớ tu, H Ni 22 Quc hi (2009), B lut hỡnh s, H Ni 23 Quc hi (2009), Lut Vin Thụng, H Ni 24 Quc hi (2014), Lut u t, H Ni 25 Quc hi (2014), Lut Doanh nghip, H Ni 26 Phm Nam Sn (2012), Gii phỏp nõng cao nng lc cnh tranh ca Tp on Vin thụng Quõn i (Viettel) cung cp dch v in thoi di ng, Lun thc s Qun tr kinh doanh, H Ni 102 27 Th tng Chớnh ph (2001), Chin lc phỏt trin bu chớnh vin thụng Vit Nam n nm 2010 v nh hng n nm 2020, H Ni 28 Th tng Chớnh ph (2012), Quyt nh s 32/2012/Q-TTg Phờ duyt Quy hoch phỏt trin vin thụng quc gia n nm 2020 ngy 27/7/2012, H Ni 29 Trn Th Anh Th (2012), Tng cng nng lc cnh tranh ca Tp on Bu chớnh Vin thụng Vit Nam iu kin Vit Nam l thnh viờn ca t chc Thng mi th gii, Vin nghiờn cu qun lý kinh t trung ng, H Ni 30 T chc WTO (2007), Cam kt ca Vit Nam gia nhp WTO 31 Trnh Anh Tun (2015), Gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut cnh tranh ca Vit Nam, Lun ỏn tin s Kinh t, Vin nghiờn cu thng mi, H Ni 32 Nguyn Sn Tựng (2011), Phõn tớch cỏc hnh vi han ch cnh tranh phỏp lut v cnh tranh ca Vit Nam, Cụng ty Lut TNHH Legal United, Tp H Chớ Minh 33 Vit Nam - Hoa K (2001), Hip nh thng mi gia Vit Nam - Hoa K II Ti liu trang Web 34 http://mic.gov.vn/clqhkh/buuchinh/Trang/chienluocphattrienbuuchinhvie nthongdennam2010vadinhhuongdennam2020.aspx 35 http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1282&CateID=371 36 http://bacvietluat.vn/phap-luat-canh-tranh-trong-wto-va-kinh-nghiemcho-viet-nam-3.html 37 http://ictnews.vn/vien-thong/vnpt-viettel-bi-to-bat-tay-tang-gia-cuocthue-kenh-103330.ict 38 http://ictnews.vn/vien-thong/bo-tt-tt-khong-de-cac-dn-vien-thong-lonbat-tay-tang-cuoc-103986.ict 39 http://mic.gov.vn/pages/tintuc/printpage.aspx?tintucID=97635 103 40 http://ictnews.vn/home/Internet/77/ISP-to-nhau-choi-xau-Bo-TTTT-ratay-quan-ket-noi-Internet/110098/index.ict 41 http://ictnews.vn/vien-thong/mang-nho-ngat-vi-vnpt-nang-gia-cho-thuebts-103543.ict 42 http://ictnews.vn/vien-thong/viettel-to-cao-mobifone-canh-tranh-khongdep-19039.ict 104 ... HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH DIU HONG PHáP LUậT CạNH TRANH TRONG LĩNH VựC KINH DOANH DịCH Vụ VIễN THÔNG - THựC TRạNG Và GIảI PHáP Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT... phỏp lut cnh tranh v cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng - Thc trng phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v vin thụng - Phng hng hon thin phỏp lut cnh tranh lnh vc kinh doanh dch v... t kinh doanh, t nh giỏ ca cỏc ch th kinh doanh - Nguyờn tc t cnh tranh: Vic tha nhn v m bo quyn t kinh doanh l c s hỡnh thnh mụi trng cnh tranh cho tng lnh vc kinh t c th hoc cho ton b nn kinh