Pháp luật về cạnh tranh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG NHUNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN THỊ HỒNG NHUNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Hƣơng HÀ NI - 2013 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Hång Nhung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT V KINH DOANH BẢO HIỂM 1.1 Khái niệm, ý nghĩa cạnh tranh 1.2 Khái niệm vai trò bảo hiểm 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm 1.2.2 Vai trò bảo hiểm 1.3 Khái quát pháp luật cạnh tranh tr bảo hiểm Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬ LĨNH VỰC KINH DOANH ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng pháp luật cạnh tranh bảo hiểm Việt Nam 2.1.1 Pháp luật hành vi thỏa thuận tranh không lành mạnh theo Luật cạ 2.1.2 Pháp luật cạnh tranh theo quy doanh bảo hiểm 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh doanh bảo hiểm Việt Nam 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến cạnh tran doanh bảo hiểm 2.2.2 Thực trạng kiểm soát hành vi cạ lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 2.2.3 Những vướng mắc, bất cập cạnh tranh pháp luật kinh d Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ VI THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦ TRANH TRONG LĨNH VỰC 3.1 Yêu cầu định hướng hoàn thiện p lĩnh vực kinh danh bảo hiểm 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cạn kinh doanh bảo hiểm 3.1.2 Định hướng liên quan đến ho cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh 3.2 Hoàn thiện quy định luật cạn cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp lu thuận hạn chế cạnh tranh 3.2.2 Hồn thiện quy định pháp lu khơng lành mạnh luật cạnh tra bảo hiểm 3.3 Đề xuất/khuyến nghị giải pháp k kiểm soát hành vi cạnh tranh khô vực kinh doanh bảo hiểm 3.3.1 Khuyến nghị quan qu 3.3.2 Đối với Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam 3.3.3 Đối với doanh nghiệp bảo hiểm KÊT LUÂN ́́ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNBH : Doanh nghiệp bảo hiểm KDBH : Kinh doanh bảo hiểm CTKLM : Cạnh tranh không lành mạnh WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 Các hình thức xử l cạnh tranh 2.2 Thống kê vụ h 2006-2012 2.3 Thống kê vụ hạ 2.4 Số tiền phạt vụ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 Tên biểu đồ Thị phần DNBH phi nhân thọ năm 2010 Trang 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian qua, nhận thấy hoạt động kinh doanh bảo hiểm (KDBH) Việt Nam có phát triển mạnh mẽ, không gia tăng số lượng doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) mà điều biểu tốc độ tăng trưởng doanh thu toàn thị trường Nếu năm 1999 có 10 DNBH hoạt động đến cuối năm 2010, thị trường có 29 DNBH phi nhân thọ 12 DNBH nhân thọ, 11 doanh nghiệp môi giới bảo hiểm 01 doanh nghiệp tái bảo hiểm Tổng doanh thu phí bảo hiểm ước tính năm 2010 đạt khoảng 30.201 tỷ đồng (đạt tỷ trọng doanh thu phí bảo hiểm/GDP khoảng 1,7%), doanh thu phí bảo hiểm phi nhân thọ khoảng 16.547 tỷ đồng, doanh thu phí bảo hiểm nhân thọ khoảng 13.654 tỷ đồng Tổng số tiền bồi thường trả tiền bảo hiểm ước khoảng 11.347 tỷ đồng đảm bảo phát triển ổn định tổ chức, cá nhân không may gặp rủi ro, qua góp phần vào phát triển kinh tế xã hội [35] Quá trình phát triển thị trường bảo hiểm nước cho thấy cạnh tranh gay gắt DNBH việc tăng trưởng doanh thu chiếm lĩnh thị trường Bên cạnh đó, cam kết Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) lĩnh vực bảo hiểm có hiệu lực, với đời Luật sửa đổi Luật KDBH năm 2010 cho phép DNBH nước phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm bảo hiểm vận tải quốc tế, tái bảo hiểm môi giới bảo hiểm, dịch vụ đánh giá rủi ro, giải khiếu nại tư vấn bảo hiểm đặc biệt phép cung cấp dịch vụ bảo hiểm cho dự án, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam mà không cần thành lập pháp nhân Việt Nam Như vậy, cam kết WTO lĩnh vực bảo hiểm cụ thể hóa văn pháp lý, đồng nghĩa với đó, thị trường bảo hiểm Việt Nam chịu tác động quy mô, chất lượng, cạnh tranh lĩnh vực bảo hiểm ngày trở lên gay gắt Trong kinh tế thị trường, việc cạnh tranh tất yếu, chất, cạnh tranh nhà cung cấp giúp người mua có thể lựa chọn sản phẩm tốt hơn, rẻ Đây điều khuyến khích động lực phát triển kinh tế, phát triển doanh nghiệp Thế nhưng, thực tế lĩnh vực đặc thù bảo hiểm cạnh tranh thị trường bảo hiểm thời gian qua bên cạnh mặt tích cực cịn có nhiều vấn đề cần phải bàn đến, vấn đề cộm thực trạng bùng nổ hành vi cạnh tranh không lành mạnh (CTKLM), hành vi hạn chế cạnh tranh có ảnh hưởng xấu đến thị trường tài nói chung thị trường bảo hiểm nói riêng Một vụ việc liên quan đến cạnh tranh lĩnh vực KDBH lên thời gian qua phải kể đến vụ việc ngày 29/07/2010 Hội đồng cạnh tranh định số 14/QĐ-HĐXL việc xử lý vụ việc cạnh tranh KNCT-HCCT-009 19 doanh nghiệp bảo phi nhân thọ hành vi ấn định phí bảo hiểm bảo hiểm vật chất xe giới coi hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, vi phạm hành vi bị cấm theo quy định Luật Cạnh tranh Theo đó, 19 DNBH tham gia ký kết thỏa thuận bị Hội đồng cạnh tranh xử phạt hình thức phạt tiền Ngồi ra, định xử lý vụ việc, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đưa số kiến nghị, có kiến nghị ngồi việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cạnh tranh, quan nhà nước có liên quan phải hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh pháp luật KDBH phù hợp với tình hình cam kết Việt Nam gia nhập điều ước quốc tế, có cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Có thể nhận thấy, chưa có thời điểm việc nghiên cứu đồng quy định cạnh tranh bảo hiểm để hoàn thiện pháp luật cạnh tranh liên quan đến bảo hiểm lại đặt cấp thiết thời điểm Xuất phát từ thực tế này, đề tài nghiên cứu "Pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Việt Nam" người viết lựa chọn làm luận văn thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu Để hành vi cạnh tranh lĩnh vực bảo hiểm thật lành mạnh, tạo tiền đề cho phát triển không ngừng lên thị trường bảo hiểm Việt Nam trước tiên địi hỏi phải có sở pháp lý đầy đủ đồng làm tiền đề hoạt động kinh doanh mang tính cạnh tranh DNBH, đồng thời phải xác định rõ hành vi hạn chế cạnh tranh, CTKLM chủ yếu thị trường chế tài pháp lý để xử lý nghiêm hành vi vi phạm Cùng với đời Luật Cạnh tranh năm 2004, quy phạm pháp luật liên quan đến cạnh tranh dần cụ thể hóa vào lĩnh vực cụ thể kinh tế, có hoạt động KDBH Trong thời gian vừa qua có nhiều viết phản ánh tạp chí hoạt động cạnh tranh hành vi CTKLM thị trường bảo hiểm Việt Nam, đặc biệt giai đoạn vụ việc xử lý hành thỏa thuận ấn định phí bảo hiểm vật chất xe coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nói Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đưa xem xét, xử lý Bên cạnh cịn có nghiên cứu tổng quan mang tính chuyên sâu nghiên cứu "Những hành vi hạn chế cạnh tranh, cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực bảo hiểm Việt Nam" Tiến sĩ Nguyễn Đình Quang, Nguyễn Bá Linh - Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt; hay tác giả Thanh Hương với nghiên cứu tổng hợp "Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực bảo hiểm Việt Nam số kiến nghị bên liên quan thị trường" Tuy nhiên, nghiên cứu dừng việc xem xét hành vi CTKLM phổ biến thị trường bảo hiểm mà doanh nghiệp thường sử dụng để tăng trưởng 10 thêm chế phối hợp quan quản lý cạnh tranh với quan quản lý chuyên ngành kinh tế cụ thể tiến hành điều tra xử lý vụ việc hành vi CTKLM nhằm có đánh giá chun mơn theo chun ngành, đảm bảo đánh giá mức độ, hành vi doanh nghiệp liên quan đến cạnh tranh cách xác Thứ tư, cần bổ sung Luật Cạnh tranh quy định liên quan đến xử lý hành vi hạn chế cạnh tranh CTKLM, có xử lý đến cá nhân, người đại diện DNBH trường hợp để xảy hành vi vi phạm Luật Cạnh tranh Để xảy tình trạng vi phạm Luật Cạnh tranh, thực tế vai trò người đứng đầu doanh nghiệp lớn, vậy, cần có xem xét trách nhiệm cá nhân để đảm bảo nâng cao hiệu quy định pháp luật việc thực thi quy định cạnh tranh doanh nghiệp Ngồi ra, cần có xem xét lại tổng thể quy định liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh quy định thị phần, quy định miễn trừ để có điều chỉnh cho phù hợp, khắc phục tồn để cập điểm 4.1 Chương nêu Thứ năm, để đảm bảo tránh hành vi liên quan đến CTKLM, hạn chế cạnh tranh bị cấm hoạt động KDBH chưa quy định pháp luật cạnh tranh, trước mắt, nhận thấy cần thiết phải có văn riêng hướng dẫn riêng thi hành Luật Cạnh tranh lĩnh vực KDBH để quy định cụ thể vấn đề Yêu cầu xuất phát từ đặc thù hoạt động KDBH, thực trạng cạnh tranh doanh nghiệp thị trường địi hỏi phải có văn quy định cụ thể lĩnh vực để rõ hành vi hành CTKLM bị cấm Ví dụ hành vi hạ phí bảo hiểm, hành vi nhìn bên ngồi nhận thấy người tiêu dùng người hưởng lợi từ việc giá dịch vụ thấp, doanh nghiệp hạ phí đến mức ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả toán, tiềm ẩn nguy rủi ro làm sụp đổ hệ thống tài tính dây chuyền nhạy cảm vốn có thể chế tài 103 Chúng tơi cho rằng, có quan quản lý chuyên ngành nhận diện hành vi Văn quy định cạnh tranh không định hướng cho phát triển an toàn, cạnh tranh lành mạnh DNBH thị trường bảo hiểm Việt Nam mà cịn góp phần giải mâu thuẫn, bất cập quy định quản lý chuyên ngành với quy định chế định Luật Cạnh tranh Trên sở xem xét đầy đủ yếu tố đặc thù thị trường bảo hiểm Việt Nam, quan quản lý chuyên ngành nhận biết lĩnh vực quản lý, hành vi cạnh tranh có tác động tiêu cự đến thị trường, cần phải xử lý Trên số khuyến nghị liên quan đến việc hoàn chỉnh quy định pháp luật liên quan đến cạnh tranh lĩnh vực KDBH Việt Nam 3.3 ĐỀ XUẤT/KHUYẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NHẰM HẠN CHẾ VÀ KIỂM SỐT CÁC HÀNH VI CẠNH TRANH KHƠNG LÀNH MẠNH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM Ngoài đề xuất liên quan đến hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh lĩnh vực KDBH, sau chúng tơi cịn có số kiến nghị quan chức chủ thể có liên quan khác thị trường 3.3.1 Khuyến nghị quan quản lý nhà nƣớc * Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm Với tư cách quan quản lý Nhà nước lĩnh vực KDBH, Bộ tài cần sớm rà sốt, hồn thiện hành lang pháp lý để thị trường bảo hiểm vận hành theo chuẩn mực quốc tế, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, thực kiểm soát, kiểm toán nội nhằm phòng chống biểu tiêu cực q trình hoạt động Bộ Tài cần có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm an tồn khả tốn DNBH vi phạm quy định tái bảo hiểm, trích lập dự phịng nghiệp vụ; lỗ vốn chủ sở hữu mức vốn pháp định; chậm trễ giải 104 bồi thường; cắt giảm tiền bồi thường với lý khơng đáng… làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng người tham gia bảo hiểm Thị trường bảo hiểm thị trường nhạy cảm, việc KDBH phải dựa uy tín nhà bảo hiểm Vì vậy, việc xử lý hành vi cần đảm bảo nguyên tắc thận trọng, khách quan, người, việc để không xử lý cá nhân, doanh nghiệp mà ảnh hưởng khơng đáng có đến doanh nghiệp làm ăn trung thực khác thị trường Những vi phạm cụ thể cần xử lý nghiêm khắc hơn, đó, hành vi phi cạnh tranh ngày hạn chế Bộ Tài cần có khảo sát thực tế kiểm tra, đánh giá, phân tích, tổng kết việc cấp phép hoạt động DNBH phi nhân thọ, chi nhánh, nghiệp vụ bảo hiểm; mạnh dạn thu hồi giấy phép hoạt động DNBH, chi nhánh nghiệp vụ bảo hiểm DNBH hiệu (nhiều năm liền thua lỗ) có nhiều vi phạm hoạt động KDBH CTKLM Đồng thời, cần có đánh giá lại chế độ quản lý sản phẩm bảo hiểm việc thông qua việc báo cáo sản phẩm bảo hiểm triển khai tháng trước để có giải pháp thích hợp quản lý chặt chẽ việc bảo vệ quyền lợi ích người tham gia bảo hiểm chống hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh CTKLM Trong giai đoạn phát triển tới, Bộ Tài cần nghiên cứu đưa quy phạm điều chỉnh liên quan đến vấn đề cạnh tranh điều chỉnh nghị định, thông tư hướng dẫn thành văn thống để nâng cao tính chất pháp lý quy định DNBH chủ thể có liên quan khác thị trường * Đối với quan quản lý nhà nước lĩnh vực cạnh tranh Trong giai đoạn trước mắt, để giải bất cập liên quan đến cạnh tranh lĩnh vực KDBH để xác định hành vi vi phạm pháp luật, Cơ quan quản lý cạnh tranh cần phối hợp với quan quản lý 105 chuyên ngành bảo hiểm xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh lĩnh vực KDBH phù hợp với tính đặc thù ngành bảo hiểm Bời bất cập Luật Cạnh tranh Luật KDBH dẫn đến tình trạng nhiều DNBH hạ phí bảo hiểm bất chấp rủi ro bảo hiểm làm tính an tồn tồn hệ thống tài - ngân hàng - bảo hiểm hiểu có lợi cho người tham gia bảo hiểm Bên cạnh đó, quan quản lý cạnh tranh cần tham mưu soạn thảo nghị định sửa đổi Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực cạnh tranh quy định q trình xem xét, điều tra xử lý vụ việc liên quan đến cạnh tranh cần có tham gia quan quản lý chuyên ngành để đảm bảo thống quy định liên quan đến xử phạt, mức phạt, hành vi vi phạm 3.3.2 Đối với Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cần làm tốt vai trò hợp tác tự quản DNBH; phân tích, cảnh báo rủi ro, xác suất thống kê tổn thất ban hành sản phẩm bảo hiểm Hiệp hội cần thường xuyên xây dựng ban hành quy tắc hợp tác chống CTKLM DNBH phi nhân thọ thị trường, quy tắc ứng xử doanh nghiệp hội viên, văn thỏa thuận hợp tác nghiệp vụ bảo hiểm Hiệp hội cần tuyên truyền để công ty bảo hiểm đời hay triển khai nghiệp vụ thực đảm bảo thống toàn hệ thống nhà bảo hiểm Mục đích cuối hành động nhằm đem lại lợi ích cho doanh nghiệp thị trường an tâm khách hàng chất lượng sản phẩm, dịch vụ theo cam kết mà doanh nghiệp đưa Thông qua đường dây nóng, email, fax phản ánh tình hình cạnh tranh thị trường bảo hiểm cán bảo hiểm, đại lý bảo hiểm người tham gia bảo hiểm, Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam cần xử lý kịp thời thông tin nhắc 106 nhở, cảnh cáo, ngăn chặn báo cáo quan có thẩm quyền xử lý vi phạm Những nỗ lực nhằm bổ sung hoàn thiện môi trường pháp lý hoạt động KDBH, cố gắng Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam lợi ích tất hội viên mang lại hiệu thực thân DNBH không thực nghiêm quy định pháp luật thỏa thuận mà doanh nghiệp thống 3.3.3 Đối với doanh nghiệp bảo hiểm Một môi trường cạnh tranh công bằng, lành mạnh địi hỏi trước hết tích cực hoạt động DNBH Theo đó, doanh nghiệp KDBH cần tăng cường lực tài chính, nâng cao khả cạnh tranh thân Có vậy, nhà bảo hiểm đảm bảo trách nhiệm cam kết với khách hàng Bên cạnh đó, doanh nghiệp cần tuân thủ quy định pháp luật kinh doanh nói chung, KDBH nói riêng, sách cạnh tranh, chống độc quyền, đặc biệt thực nghiêm chỉnh quy định Luật KDBH chi trả hoa hồng đại lý, môi giới; không hỗ trợ đại lý; trích lập dự phịng bảo hiểm đầy đủ; giải bồi thường đầy đủ, kịp thời cho khách hàng theo cam kết hợp đồng bảo hiểm Trong xu mới, việc tuân thủ pháp luật, cạnh tranh lành mạnh, trước hết cách để xây dựng thương hiệu thị trường Khi thành viên Hiệp hội Bảo hiểm, doanh nghiệp nên đưa cam kết chung nghiệp vụ kinh doanh nghiêm chỉnh chấp hành cam kết Việc chấp hành nghiêm túc cam kết tạo môi trường kinh doanh thuận lợi bình đẳng mà thân nhà bảo hiểm người hưởng lợi nhiều Các DNBH cần công khai sản phẩm bảo hiểm, quy tắc điều khoản biểu phí bảo hiểm, quy trình thủ tục hồ sơ giải bồi thường, sách khách hàng trang website DNBH Đây thể tính minh bạch DNBH tạo dựng uy tín, thương hiệu DNBH Đồng thời cần tập trung đầu tư công nghệ thông tin có hiệu 107 phục vụ thiết thực cho khâu khai thác, theo dõi hợp đồng, đánh giá rủi ro, giải bồi thường có đủ liệu để tính phí bảo hiểm, phân tích tình hình ngun nhân tổn thất, nâng cao chất lượng quản lý bảo hiểm phục vụ khách hàng Và điều quan trọng để đảm bảo có mơi trưởng cạnh tranh lành mạnh DNBH cần đổi tư cạnh tranh, quán triệt đến cấp chi nhánh, phòng kinh doanh khu vực đoạn tuyệt với thủ pháp hạ phí bảo hiểm bất chấp rủi ro, giành giật khách hàng tăng chi phí khai thác hỗ trợ đại lý Cách cạnh tranh đắn giữ khách hàng thu hút khách hàng chất lượng dịch vụ bảo hiểm, tư vấn trợ giúp khách hàng giải tai nạn, giám định tổn thất, đơn giản công khai hồ sơ bồi thường giải bồi thường kịp thời, đầy đủ Các doanh nghiệp nên tự xây dựng cho chiến lược cạnh tranh chuyên nghiệp dài hạn xây dựng quảng bá thương hiệu, xây dựng kênh phân phối mới, đưa sản phẩm mới, khai thác lợi cạnh tranh riêng mình… Cách làm khơng đem lại doanh thu, thị phần cho doanh nghiệp mà dài hạn ngày củng cố thương hiệu doanh nghiệp thị trường Việt Nam gia nhập WTO, cam kết thực thương mại tự công với nhiều hội thách thức đan xen, thách thức lớn sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp Chúng ta khó hội nhập thành cơng có hiệu khơng tạo chất lượng sản phẩm uy tín thương hiệu Hơn hết, DNBH phải biết tự thích ứng với môi trường cạnh tranh, loại bỏ hành vi CTKLM, tìm lợi riêng để phát triển bền vững 108 ́ KÊT LUÂN Chiến lược phát triển trị trường bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011 2020 đặt mục tiêu: Phát triển thị trường bảo hiểm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội tài quốc gia thời kỳ; bảo đảm thực cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Tăng cường tính an tồn, bền vững hiệu thị trường khả đáp ứng nhu cầu bảo hiểm đa dạng tổ chức, cá nhân; góp phần ổn định kinh tế bảo đảm an sinh xã hội Tiếp cận chuẩn mực, thông lệ quốc tế kinh doanh bảo hiểm bước thu hẹp khoảng cách phát triển với quốc gia khu vực [23] Tạo môi trường kinh doanh cạnh tranh lành mạnh DNBH vấn đề quan trọng, thiết thực để thực mục tiêu Từ viêcg̣ nghiên cứu vấn đềlýluâṇ vàthưcg̣ tiêñ cho thấy hoaṭ đôngg̣ cạnh tranh DNBH thị trường Việt Nam gay gắt tồn nhiều vấn đề cần đến quản lý, giám sát Nhà nước tổng hợp nhiều biện pháp cách thức khác Các hành vi hạn chế cạnh tranh, CTKLM hàng ngày diễn hoạt động kinh doanh DNBH không đe dọa an tồn tài DNBH mà cịn đe dọa đến phát triển ổn định kinh tế nói chung hoạt động KDBH mang tính nhạy cảm cao kinh tế Nguyên nhân sâu xa chủ yếu thực trạng bất cập văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh doanh nghiệp hoaṭđôngg̣ quản lý, giám sát Nhà nước tác động, chi phối 109 Bằng đánh giáxác đáng từ quy đinḥ pháp lýđến hoaṭ đôngg̣ thưcg̣ tiêñ thi trượ̀ng theo phương pháp thống kê , so sánh, phân tích tổng hợp , đề tài làm bật thực trạng cạnh tranh DNBH nay, haṇ chếvàbấ t câpg̣ môṭsốvăn pháp lývàthưcg̣ tế hoạt động quản lý, giám sát liên quan đến cạnh tranh thị trường bảo hiểm Việt Nam Đólànhững yếu tốlàm haṇ chế phát triển ổn định thị trường, đe doạ đến sư g̣an toàn, lành mạnh , làm giảm hiệu cản trở sóng hội nhập trình phát triển thị trường bảo hiểm Bên cạnh đó, đề tài đưa số kiến nghị liên quan đến hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung pháp luật cạnh tranh lĩnh vực KDBH nói riêng, đồng thời đưa số khuyến nghị quan nhà nước, Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam DNBH Đểthi trượ̀ng bảo hiểm phát triển cạnh tranh lành mạnh , an toàn vàhiêụ ; bước hôịnhâpg̣ với thi g̣ trường bảo hiểm khu vưcg̣ vàthếgiới theo lô g̣trinh̀ hiêpg̣ đinḥ , đàm phán song phương đa phương , cần phải sử dungg̣ đồng bô g̣nhiều giải pháp vềquản lý, giám sát Nhà nước thị trường bảo hiểm, có việc rà sốt lại văn pháp luật để có điều chỉnh thống Các đề xuất góp phần định hướng cho nhà lập pháp quan quản lý nhà nước vềquan điểm viêcg̣ xây dưngg̣ , ban hành vàtổchứ c thực hiêṇ quy định cạnh tranh tác động đến thị trường bảo hiểm nâng cao lực quản lý , giám sát thị trường , thị trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh cơng Tác giả luận văn mong nhâṇ đươcg̣ sư g̣góp ýcủa nhà khoa học, thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp… để hoàn thiện đề tài 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO "Bảo hiểm: Rượt đuổi chi hoa hồng" (2006), http://www.tin247.com, ngày 01/11 Bộ Công thương (2011), Hiệp ước Maastricht (Hiệp ước thành lập Liên minh Châu Âu), năm 1993 Hiệp ước Lisbon- Hiệp ước sửa đổi Hiệp ước Liên minh Châu Âu Hiệp ước thành lập Cộng đồng Châu Âu năm 2009, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Tài (2008), Thơng tư số 126/2008/TT-BTC ngày 22/12 quy định Quy tắc, điều khoản, biểu phí mức trách nhiệm bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thông tư số 03/2010/TT-BTC ngày 01/12 hướng dẫn thực Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05/5/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 124/2012/TT-BTC ngày 30/7 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 45/2007/NĐ-CP ngày 27/3/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm Nghị định số 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 125/2012/TT-BTC ngày 30/7 hướng dẫn hướng dẫn chế độ tài doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp tái bảo hiểm, doanh nghiệp môi giới bảo hiểm chi nhánh doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài, Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Liên minh Châu Âu, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội Bộ Thương mại (2002), Luật Cạnh tranh Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 111 Bộ Thương mại (2003), Luật Cạnh tranh Canada, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội "Các khái niệm nguyên tắc bảo hiểm", http://webbaohiem.net 10 11 Hoàng Văn Châu, Vũ Sĩ Tuấn, Nguyễn Như Tiến (2002), Bảo hiểm kinh doanh, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/9 quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 13 Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/01 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng cạnh tranh, Hà Nội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04/4 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động xúc tiến thương mại, Hà Nội 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 45/2007/NĐ-CP ngày 27/3 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 46/2007/NĐ-CP ngày 27/3 việc quy định chế độ tài doanh nghiệp bảo hiểm doanh nghiệp mơi giới bảo hiểm, Hà Nội 18 Chính phủ (2007), Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/9 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Hà Nội 19 Chính phủ (2008), Nghị định số 06/2008/NĐ-CP ngày 16/01 xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 103/2008/NĐ-CP ngày 16/9 bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, Hà Nội 21 Chính phủ (2009), Nghị định số 41/2009/NĐ-CP ngày 05/5 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 112 22 Chính phủ (2011), Nghị định số 123/2011/NĐ-CP ngày 28/12 quy định chi tiết thi hành số điều Luật sửa đổi Luật Kinh doanh bảo hiểm sửa đổi, bổ sung Nghị định 45/2007/NĐ-CP, Hà Nội 23 Chính phủ (2012), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 15/02 Thủ tướng Chính phủ Chiến lược phát triển thị trường Bảo hiểm Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2013), Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28/8 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số, Hà Nội 25 CIDA (2006), Luật cạnh tranh Canada - Một số hướng dẫn thi hành, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 26 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công Thương (2005), Luật chống độc quyền Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 27 Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương (2010), Báo cáo Điều tra vụ việc cạnh tranh mã số KNCT-HCCT-0009 ngày 22/4/2010, Hà Nội 28 Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Cơng Thương (2011), Báo cáo rà sốt quy định Luật cạnh tranh, Hà Nội 29 Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương (2012), Báo cáo thường niên năm 2012, Hà Nội 30 Nguyễn Văn Cương (2006), Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp số nước số bình luận Luật Cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 David Bland (1998), Bảo hiểm - nguyên tắc thực hành, Nxb Tài chính, Hà Nội 32 Lê Đăng Doanh, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (1998), Nâng cao lực cạnh tranh bảo hộ sản xuất nước (Kinh nghiệm Nhật Bản ý nghĩa áp dụng Việt Nam), Nxb Lao động, Hà Nội 33 Dominique Brault (2005), Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cộng hòa Pháp, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 34 Hồ Sĩ Hà (Chủ biên) (2000), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Thống kê, Hà Nội 35 Hiệp hội bảo hiểm Việt Nam (2006 - 2012), Báo cáo số liệu thị trường bảo hiểm Việt Nam năm từ 2006 - 2012, Hà Nội 36 Hội đồng cạnh tranh (2008), Quyết định số 06/QĐ-HĐCT ngày 06/01 việc ban hành Nội quy phiên điều trần, Hà Nội 37 Hội đồng cạnh tranh (2010), Quyết định số 14/QĐ-HĐXL ngày 29/7 việc xử lý vụ việc cạnh tranh KNCT-HCCT-0009, Hà Nội 38 Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Tiến Hùng (2003), Nguyên lý thực hành bảo hiểm, Nxb Tài chính, Hà Nội 40 Thanh Hương (2010), "Thực trạng cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực bảo hiểm Việt Nam số kiến nghị bên liên quan thị trường", http://thongtinphapluat.com, ngày 13/9 Ngọc Lan (2011), "Tái suất cạnh tranh bảo hiểm can thiệp hành chính", http://webbaohiem.net, ngày 4/8 41 42 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 43 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Dân nước Cộng hịa Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Như Phát, Bùi Nguyên Khánh (2001), Tiến tới xây dựng pháp luật cạnh tranh chống độc quyền điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Quốc hội (2000), Luật Kinh doanh bảo hiểm, Hà Nội 46 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh, Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 48 Quốc hội (2012), Luật Quảng cáo, Hà Nội 114 49 Tổng Công ty bảo hiểm Việt Nam (2010), Báo cáo phân tích số liệu thị trường bảo hiểm năm 2010, Hà Nội 50 Trường Đại học Kinh tế-Luật, Đại học Quốc Gia Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Thành phố Hồ Chí Minh 51 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Kinh tế, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (2001), Cạnh tranh xây dựng pháp luật cạnh tranh Việt Nam nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 53 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương (2001), Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh, Nxb Giao thơng vận tải, Hà Nội Hồng Xn (2010): "Bảo hiểm phi nhân thọ, cạnh tranh đến mức báo động", http://vneconomy.vn, ngày 29/11 54 "Xử lý nghiêm vi phạm khuyến mại bảo hiểm trách nhiệm dân xe máy bắt buộc" (2013), http://www.baoviet.com.vn, ngày 21/6 55 TIẾNG ANH 56 Burton Ong (2006), Origins, objectives and structure of the Singapore Competition Act, World Competition 57 Elhauge, Einer; Geradin, Damien (2007), Global Competition Law and Economics 58 Georg Erber, Georg; Kooths, Stefan (2007), "Windows Vista: Securing Itself against Competition?", DIW Weekly Report, (2) 59 F Jenny (2004), Competition, Trade and Development before and after Cancun 60 Nguyen Thanh Tu (2003), "EC Antitrust Law in Payment Card System, Faculty of Law-Lund University", www.jur.lu.se/internet/english/essay/masterth.nsf 115 ... định pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm 14 Chương KHÁI QUÁT PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG KINH DOANH BẢO HIỂM 1.1 KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA CỦA CẠNH TRANH Cạnh tranh nói chung, cạnh tranh. .. DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH BẢO HIỂM TẠI VIỆT NAM Nếu Luật Cạnh tranh quy định vấn đề chung liên quan đến cạnh tranh chủ thể kinh tế Luật. .. vấn đề lý luận bảo hiểm thị trường bảo hiểm, pháp luật cạnh tranh kinh doanh bảo hiểm Chương 2: Thực trạng pháp luật cạnh tranh lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm thực tiễn áp dụng Việt Nam Chương 3: