Quản lý nhân lực ngành giáo dục trên địa bàn tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ HỒNG HẠNH QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN TS LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS LÊ DANH TỐN Hà Nội – 2017 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Lê Thị Hồng Điệp Các số liệu, tài liệu luận văn nêu trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất sứ rõ ràng Tác giả Phạm Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu thực luận văn, tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo nhà trƣờng, lãnh đạo thầy cô giáo khoa kinh tế trị, thầy giáo khoa, phòng ban trƣờng đại học Kinh Tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội; lãnh đạo, chuyên viên sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hà Nam; Các thầy cô giáo, cán quản lý trƣờng phổ thông địa bàn tỉnh Hà Nam; Bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trình học tập thực luận văn Tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Hồng Điệp, ngƣời nhiệt tình hƣớng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu nghiên cứu khoa học dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian qua Mặc dù cố gắng nhƣng chắn luận văn tránh khỏi sai sót, kính mong nhận đƣợc bảo, góp ý quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực ngành giáo dục địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Các khái niệm quản lý nhân lực ngành giáo dục: 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhân lực ngành giáo dục 13 1.2.3 Nội dung quản lý nhân lực ngành giáo dục 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực ngành giáo dục 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhân lực ngành giáo dục số địa phƣơng học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 24 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên 24 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 26 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Nam 28 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.3 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 31 2.4 Các công cụ đƣợc sử dụng 32 2.5 Mô tả phƣơng pháp đƣợc sử dụng luận văn 32 2.5.1 Phương pháp luận vật biện chứng kết hợp với phương pháp logic - lịch sử, phương pháp tiếp cận hệ thống 32 2.5.2 Phương pháp thu thập liệu thống kê kinh tế 32 2.5.3 Phương pháp nghiên cứu, phân tích xử lý số liệu 34 2.5.4 Phương pháp thống kê, so sánh, tổng hợp số liệu 34 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC CỦA TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2011-2016 36 3.1 Khái quát vấn đề ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhân lực địa bàn tỉnh Hà Nam 36 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam 41 3.2.1 Việc thực chủ trương, sách quan quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam 41 3.2.2 Công tác xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam 42 3.2.3 Công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam từ năm 2011-2016 43 3.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng nhân lực ngành giáo dục địa bàn tỉnh Hà Nam 49 3.2.5 Thực trạng chế độ đãi ngộ nhân lực nghành giáo dục 53 3.4 Đánh giá công tác quản lý nhân lực ngành giáo dục địa bàn tỉnh Hà Nam 55 3.4.1 Kết bật 55 3.4.2 Những hạn chế công tác quản lý nhân lực giáo dục tỉnh Hà Nam 59 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 61 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÂN LỰC NGÀNH GIÁO DỤC TỈNH HÀ NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 63 4.1 Quan điểm phƣơng hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhân lực 63 4.1.1 Quan điểm đạo công tác quản lý nhân lực Đảng Nhà nước 63 4.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực giáo dục đào tạo thời gian tới 64 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam 66 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực 66 4.2.2 Hoàn thiện chế quản lý nhân lực ngành giáo dục đào tạo 67 4.2.3 Ban hành sách phát triển giáo dục đào tạo 69 4.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành giáo dục 70 4.2.5 Tăng cường sách đãi ngộ 71 4.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội GD-ĐT Giáo dục - Đào tạo GDTX Giáo dục thƣờng xuyên HĐND Hội đồng nhân dân HVCTQGHCM Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao động Nxb Nhà xuất 10 TH Tiểu học 11 THCS Trung học sở 12 THPT Tung học phổ thông 13 TL Tỉ lệ 14 TS Tổng số 15 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Dự báo nhu cầu giáo viên tiểu học Tình hình đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên năm học 2014- 2015 Cơ cấu số lƣợng giáo viên phổ thông tỉnh Hà Nam từ năm 2009 -2014 Trình độ giáo viên, cán quản lý giai đoạn năm 2011 – 2016 Cơ cấu giáo viên theo thâm niên công tác năm học 2013 – 2014 Cơ cấu cán quản lý, giáo viên bậc phổ thông từ năm 2011-2016 Tỷ lệ học sinh/lớp, giáo viên/lớp năm học 2013-2014 Nhu cầu đội ngũ giáo viên, cán quản lý năm 2020 ii Trang 44 46 48 50 56 56 63 65 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn nay, nhân lực đóng vai trị quan trọng, nhân tố định thành bại tổ chức, doanh nghiệp.Nhân lực, nguồn nhân lực nguyên liệu vận hành tổ chức, quản lý nhân lực lĩnh vực khó khăn phức tạp Trong tổ chức xã hội cơng việc quản lý cần thiết, nhƣng coi quản lý nhân lực cốt lõi quản trị, hay nói cách khác “mọi vấn đề quản lý suy cho quản lý ngƣời” nhân lực nhân tố sống cịn tổ chức Quản trị nhân lực liên quan đến nhiều ngƣời nên tổ chức từ công đến tƣ phải điều chỉnh hoạt động cách tinh tế, thực thi cách phù hợp Nguồn lực nhà giáo cán quản lý giáo dục vốn quý nhất, động lực, nhân tố đảm bảo cho lợi giáo dục nƣớc ta phát triển cạnh tranh đƣợc với giáo dục tiên tiến khu vực giới Nhà giáo cán quản lý giáo dục giỏi chìa khóa, nhân tố trung tâm cho nghiệp phát triển giáo dục Suy đến cùng, chất lƣợng giáo dục nƣớc ta cao hay thấp phần lớn phụ thuộc vào chất lƣợng đội ngũ thầy, cô giáo cán quản lý giáo dục Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hƣớng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt Nhƣ vậy, thấy việc quản lý nhân lực ngành giáo dục có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển ngành Giáo dục Đào tạo nói riêng nhƣ lực lƣợng lao động nói chung 4.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực giáo dục đào tạo thời gian tới Từ đến năm 2020 dự kiến quy mô dân số tỉnh Hà Nam dự kiến từ 800.000 ngƣời đến 813.000 ngƣời, khu vực thành thị 400.000 500.000 ngƣời; khu vực nơng thơn 300.000 - 400.000 ngƣời Trong dân số thị, tỷ lệ thị hố 50% Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động từ 75% trở lên Về trình độ phát triển giáo dục, đào tạo tỉnh, giáo dục đào tạo đạt trình độ tiên tiến, đƣợc đại hoá cấp quốc gia, số mặt tiếp cận hội nhập trình độ nƣớc tiên tiến khu vực Hà Nam trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực có chất lƣợng cao vùng Đồng sơng Hồng nƣớc; nằm nhóm 10 tỉnh dẫn đầu nƣớc trình độ, chất lƣợng phát triển giáo dục đào tạo Từ đến năm 2020 số lƣợng học sinh, sinh viên có bƣớc phát triển lớn quy mô học sinh mầm non phổ thông tăng nhẹ hàng năm; quy mô học sinh trung cấp chuyên nghiệp cao đẳng, đại học tăng yếu tố là: tăng dân số nhóm tuổi, tăng tỷ lệ nhập học; thu hút đƣợc số trƣờng đại học, cao đẳng di dời từ Hà Nội khu đô thị đại học tỉnh; trƣờng cao đẳng đại học địa bàn tỉnh thu hút thêm đƣợc số lƣợng định sinh viên từ tỉnh khác đến học tập, đào tạo Chính phƣơng hƣớng chủ yếu cho giai đoạn 2016-2020 quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam cần hƣớng tới mục tiêu chủ yếu sau: Đặc biệt quan tâm mức đến công tác quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục, đào tạo phải xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục, đào tạo thực gắn kết quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quan tâm nhiều tới việc tuyển dụng giáo viên, cán quản lý 64 đội ngũ có vai trị định việc nâng cao chất lƣợng giáo dục, nhƣng chƣa đƣợc quan tâm mức Bảng 4.1: Nhu cầu đội ngũ giáo viên, cán quản lý năm 2020 Đơn vị tính: Người Năm 2015 Năm 2020 DIỄN GIẢI CBQL I Mầm non phổ thông Giáo viên Nhân viên CBQL Giáo viên Nhân viên 1.126 9.857 923 1.063 10.334 857 Mầm non 348 2.831 232 348 3.053 232 Tiểu học 348 2.901 232 348 2.969 232 THCS 348 2.632 351 285 2.714 285 THPT 70 1.385 92 70 1.405 92 5.GDTX, KTTHHN 12 108 16 12 108 16 Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nam Tiếp tục đẩy mạnh việc bổi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nhƣ tác phong chuyên nghiệp cho đội ngũ giáo viên cán quản lý Nguồn lực dành cho giáo dục cần đƣợc đầu tƣ thích đáng để giáo dục đào tạo với khoa học cơng nghệ thực giữ vị trí quốc sách hàng đầu đƣờng lối phát triển đất nƣớc nói chung tỉnh nói riêng giai đoạn tới, mục tiêu trƣớc mắt phải khắc phục cho đƣợc tình trạng sở vật chất, trang thiết bị trƣờng học cịn thiếu, khơng đồng lạc hậu (nhiều trƣờng thiếu phịng học mơn, phịng thí nghiệm, khu giáo dục thể chất cơng trình phụ trợ ) Một số trang thiết bị dạy học cấp cho trƣờng cũ, hỏng, nhƣng chƣa đƣợc cấp nên chƣa đảm bảo cho việc 65 dạy học theo yêu cầu đặt Thúc đẩy việc đa dạng loại hình giáo dục để tạo cạnh tranh công tạo điều kiện nội lực nâng cao chất lƣợng hiệu ĐNNL ngành giáo dục đào tạo đặc biệt lƣu ý loại hình chất lƣợng cao, đồng khu vực địa bàn tỉnh 4.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực Cụ thể hóa quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán quản lý giáo dục giáo viên cấp thành chế, sách cụ thể địa phƣơng Quản lý tốt số lƣợng nhân lực, lƣu ý bảo đảm số lƣợng nhân lực cho phù hợp với điều kiện yêu cầu nhƣ tƣơng lai đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, phát triển số lƣợng đội ngũ nhân lực dựa hai nhóm yếu tố nhu cầu tăng số lƣợng nhân lực tăng dân số Trong mấu chốt phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Khắc phục hạn chế: thiếu tầm nhìn dài hạn; thiếu khoa học; Những hạn chế trình thực hiện: thiếu, thừa giáo viên cán quản lý; Chất lƣợng giáo viên cịn hạn chế Trong Sở giáo dục, phịng giáo dục, trƣờng phải có trách nhiệm xác định nhu cầu giáo viên cán quản lý không tổng thể cho tỉnh mà cần phải cụ thể chi tiết cho cấp học VD: Xác định nhu cầu giáo viên cấp tiểu học: Căn vào định mức số giáo viên bình quân cho lớp học có 100% lớp học đƣợc tổ chức học buổi ngày (định mức 1,5 giáo viên/lớp học), nhu cầu giáo viên tiểu học đến năm 2020 nhƣ sau: 66 Bảng 4.1: Dự báo nhu cầu giáo viên tiểu học 2015 2020 Tổng số lớp học Năm 2.738 2.803 Nhu cầu giáo viên (ngƣời) 4.107 4.205 Nguồn: Sở giáo dục đào tạo Hà Nam Nhu cầu giáo viên năm 2015 4.107 ngƣời, tăng thêm 316 ngƣời so với năm 2010 năm 2020 4.205 ngƣời, tăng thêm 98 ngƣời so với năm 2015 Cùng với tăng giáo viên tiểu học số lƣợng nhƣ trên, cần tiếp tục bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng giáo viên để nâng tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn 75% năm 2015 nhằm đáp ứng yêu cầu đổi nội dung phƣơng pháp dạy học Hàng năm tổ chức bồi dƣỡng, nâng cao trình độ giáo viên chun mơn phƣơng pháp dạy theo chƣơng trình cải cách giáo dục Đồng hóa đội ngũ giáo viên cấu môn (tăng thêm giáo viên dạy ngoại ngữ, tin học, mỹ thuật, kỹ sống…Nhanh chóng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giáo viên ngoại ngữ để đảm bảo yêu cầu dạy ngoại ngữ từ lớp Số giáo viên ngoại ngữ cần có năm 2020 khoảng 350-360 ngƣời môn tin học, mỹ thuật, TDTT khoảng 720-750 ngƣời Hàng năm tổ chức bồi dƣỡng, nâng cao trình độ giáo viên chun mơn phƣơng pháp dạy theo chƣơng trình cải cách giáo dục Đồng thời, thƣờng xun bồi dƣỡng, đào tạo để ln trì đƣợc tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn 70% năm 2015 80% năm 2020 4.2.2 Hoàn thiện chế quản lý nhân lực ngành giáo dục đào tạo Để nâng cao lực quản lý nhà nƣớc ngành giáo dục nói chung nhân lực ngành giáo dục nói riêng theo hƣớng hồn thiện chế sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển sở xác định nhu cầu Xây dựng bổ sung sách tuyển cơng chức, viên chức; đào tạo, đào tạo lại sử dụng sau đào tạo; đãi ngộ, phát triển, luân chuyển đội ngũ cán bộ, 67 giáo viên cấp; Có chế đột phá bố trí sử dụng nguồn nhân lực trẻ, đƣợc đào tạo bản, tạo điều kiện cho công chức, viên chức trẻ đƣợc thăng tiến, đề bạt, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Từ thực tiễn xu phát triển bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế đất nƣớc đòi hỏi phải đổi sâu rộng quản lí giáo dục sở đổi tƣ phƣơng thức quản lý theo hƣớng nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc Tập trung vào giải pháp chủ yếu sau: Đẩy mạnh phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở giáo dục, đào tạo Các quan quản lý nhà nƣớc giáo dục, đào tạo tỉnh tập trung vào xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển giáo dục, đào tạo địa bàn tỉnh Các sở giáo dục, đào tạo có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động khuôn khổ pháp luật quy định Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý nhà nƣớc cấp (các cấp tỉnh, huyện, sở) quan quản lý giáo dục, đào tạo tỉnh với quan trung ƣơng địa bàn, quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp tổ chức thực văn pháp lý nhằm thực tốt Luật Giáo dục việc phối hợp với đối tác xây dựng thực sách phát triển giáo dục phù hợp với phát triển địa phƣơng; xây dựng ban hành sách ƣu đãi, khuyến khích đội ngũ giáo viên nhƣ doanh nghiệp tham gia vào đào tạo đào tạo lại, đào tạo sử dụng đội ngũ giáo viên Hợp lý hoá cấu tổ chức, qui định rõ chức năng, nhiệm vụ quan quản lý giáo dục cấp theo hƣớng tập trung vào chức quản lý nhà nƣớc, xây dựng hồn thiện sách, chế giáo dục - đào tạo Đổi chế quản lý, bồi dƣỡng cán quản lý giáo dục cấp, nâng cao lực máy quản lý; hoàn thiện hệ thống tra giáo dục; xây dựng hồn chỉnh hệ thống thơng tin quản lý giáo dục; thành lập triển 68 khai hoạt động Hội đồng kiểm định chất lƣợng giáo dục Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đổi phƣơng pháp giảng dạy quản lý giáo dục Mở rộng quan hệ trao đổi hợp tác giáo dục - đào tạo với tỉnh nƣớc nƣớc Thực nghiêm túc công tác quy hoạch thực quy hoạch đội ngũ cán quản lý giáo viên, từ có kế hoạch đào tạo, tuyển dụng đội ngũ giáo viên nhƣ sớm phát cán giáo viên có đủ phẩm chất, lực đƣa vào quy hoạch để xây dựng đội ngũ cán quản lý kế cận Trong trình xây dựng quy hoạch đội ngũ cán giáo viên cần lƣu ý vấn đề sau:` - Căn vào quy hoạch phát triển ngành giáo dục tỉnh để xác định nhu cầu giáo viên cấp học, nhu cầu môn học cụ thể từ có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tuyển dụng đủ nhu cầu cho cấp học, mơn học, tránh tình trạng thừa thiếu giáo viên, thừa thiếu giáo viên cục - Cần quan tâm, lƣu ý đến đội ngũ giáo viên trẻ có đủ phẩm chất, lực, đội ngũ giáo viên nữ Đặc biệt giáo viên giỏi đƣợc phát thông qua hội thi Giáo viên dạy giỏi, qua kết rèn luyện nhƣ thành tích GV đơn vị công tác - Khi xây dựng quy hoạch cán xong, cần phân công cán quản lý bồi dƣỡng, theo dõi trình rèn luyện cán để làm sở cho việc đề bạt cán quản lý cấp - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá nhằm trì thực có hiệu việc xây dựng thực quy hoạch cấp quản lý giáo dục 4.2.3 Ban hành sách phát triển giáo dục đào tạo Căn vào sách chung Nhà nƣớc, UBND tỉnh ban hành sách cụ thể phù hợp với điều kiện đặc thù tỉnh; Rà soát, điều chỉnh, 69 bổ sung chế, sách có tỉnh liên quan đến phát triển hệ thống giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh, cụ thể: - Chính sách phát triển giáo dục mần non giai đoạn 2015 - 2020 năm - Chính sách xã hội hóa giáo dục theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc - Chính sách cho cán bộ, giáo viên, học sinh trƣờng chuyên, trƣờng trọng điểm chất lƣợng cao - Chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên - Chính sách thu hút cán quản lý, giáo viên giỏi Trƣớc hết cần có sách thu hút, sách đãi ngộ đủ mạnh để thu hút đƣợc giáo viên, nhà quản lý giáo dục giỏi công tác tỉnh Trong q trình tuyển sinh, tuyển dụng giáo viên, ngồi việc thi tuyển kiến thức, cần phải tuyển chọn mặt sức khỏe hình thể, ngƣời giáo viên ngồi việc phải có kiến thức chun mơn sâu cịn phải có kiến thức tồn diện mặt, phải có đủ sức khỏe để cơng tác phải có ngoại hình ƣa nhìn đứng bục giảng 4.2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành giáo dục Cần phải đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức toàn diện mặt cho đội ngũ giáo viên Trƣớc hết cần phải làm tốt điều từ trƣờng sƣ phạm, nơi đào tạo giáo viên tƣơng lai Trong trình sử dụng cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng, đào tạo lại, nâng cao kiến thức toàn diện cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên kiến thức chuyên mơn, lý tƣởng, lý luận trị nhƣ trình độ ngoại ngữ, tin học… Cần phải đa dạng hóa hình thức phƣơng pháp bồi dƣỡng cán quản lý giáo viên, để cán giáo viên có điều kiện bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ kĩ sƣ phạm cách toàn diện 70 Cần khuyến khích, tạo điều kiện để cán giáo viên thƣờng xuyên tự học, tự bồi dƣỡng rèn luyện nâng cao trình độ kiến thức, kĩ mặt, trọng nâng cao thái độ ngƣời lao động từ nâng cao chất lƣợng lao động Quản lý lực ngƣời lao động để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhƣ mục tiêu chiến lƣợc tƣơng lai Việc tuyển dụng giáo viên cần đƣợc thực cách đồng hóa từ khâu xác định nhu cầu, xây dựng tiêu tuyển sinh trƣờng sƣ phạm, đến khâu tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp vào ngành giáo dục, khâu phân bổ đơn vị giáo dục Cần tuyển dụng ngƣời có lịng u nghề, nhiệt huyết với nghiệp giáo dục có lịng say mê, khát khao đƣợc cống hiến cho nghiệp giáo dục, nghề giáo viên địi hỏi sáng tạo, bền bỉ lâu dài đức hy sinh cống hiến hệ trẻ 4.2.5 Tăng cường sách đãi ngộ Đảng, nhà nƣớc cấp ủy, quyền địa phƣơng quan tâm có sách ƣu đãi cán giáo viên, nhằm nâng cao đời sống đội ngũ làm công tác giáo dục vật chất lẫn tinh thần Tuy nhiên, thu nhập đội ngũ cán giáo viên chủ yếu lƣơng, khoản phụ cấp ngành theo quy định Chính mà đời sống cán giáo viên cịn nhiều khó khăn Đó ngun nhân dẫn đến tình trạng xảy chƣa thu hút đƣợc học sinh giỏi theo học trƣờng sƣ phạm nhƣ chƣa thu hút đƣợc nhiều ngƣời có tài vào cống hiến cho nghiệp giáo dục Hiện chế độ lƣơng, phụ cấp giáo viên mang tính cào bằng, chủ yếu tính theo số năm cơng tác nên chƣa khuyến khích đƣợc giáo viên có lực cống hiến cho nghề nghiệp Thậm chí có phận giáo viên có tƣ tƣởng chây ì, khơng chịu tu dƣỡng rèn luyện chun môn, không 71 quan tâm đến chất lƣợng giảng dạy Công tác thi đua khen thƣởng, chế độ nâng lƣơng sớm có nhƣng mức độ chƣa đủ mạnh để khuyến khích cán giáo viên, đặc biệt giáo viên giỏi, giáo viên có lực.Chính thời gian tới cần quan tâm tạo động lực nhằm tạo động thúc đẩy ngƣời lao động làm việc, sử dụng biện pháp kích thích ngƣời lao động vật chất lẫn tinh thần tạo hƣng phấn cho ngƣời lao động Tạo động lực thúc đẩy ngƣời lao động làm cho ngƣời lao động nỗ lực nhiều công việc, tăng suất chất lƣợng lao động Đối với đội ngũ nhân lực ngành giáo dục cần đặc biệt lứu ý tạo động lực đồng nâng cao động lực yếu tố vật chất nâng cao động lực thúc đẩy yếu tố tinh thần trọng nội dung thiết thực nhƣ: - Đổi chế độ lƣơng, thƣởng cho cán giáo viên nhằm khuyến khích ngƣời thực có tài yên tâm cống hiến cho nghiệp giáo dục, đặc biệt đội ngũ cán giáo viên trƣờng sƣ phạm nơi đƣợc coi máy ngành giáo dục Cụ thể, cần có lộ trình tăng mức lƣơng cho giáo viên cán giáo dục, xây dựng chế khen thƣởng đủ mạnh để khuyến khích đội ngũ cán giáo viên cống hiến cho nghiệp giáo dục đào tạo - Xây dựng chế độ lƣơng đặc thù mức lƣơng nhƣ chế tăng lƣơng cho cán giáo viên có thành tích xuất sắc, có phát minh, sáng kiến có ích cho nghiệp giáo dục, có cơng cơng tác đào tạo bồi dƣỡng học sinh giỏi quốc tế, học sinh giỏi quốc gia, học sinh giỏi cấp tỉnh - Xây dựng chế để trƣờng chất lƣợng cao, trƣờng trọng điểm có thành tích xuất sắc đƣợc phụ huynh học sinh tin tƣởng phần tự chủ cơng tác thu chi tài chính, từ tạo thêm thu nhập cho giáo viên 72 4.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát để đƣợc thực tốt giảm bớt đƣợc sai sót nảy sinh Tiếp tục đổi cách tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá nhằm kiểm tra lực tƣ duy, khả phân tích, luận giải, sáng tạo Thực định kỳ việc khảo sát, đánh giá chất lƣợng học tập học sinh phổ thông, nhằm xác định mặt chất lƣợng làm đổi mới, đề xuất phƣơng pháp giảng dạy để nâng cao chất lƣợng giáo dục Tăng cƣờng biện pháp quản lý chất lƣợng Thƣờng xuyên giám định chất lƣợng tra, kiểm tra theo tiêu chí đảm bảo chất lƣợng giáo dục đào tạo; minh bạch hố, cơng khai hoá kết quả; chống tiêu cực bệnh thành tích giáo dục đào tạo; thu hút lực lƣợng xã hội vào giám sát thanh, kiểm tra chất lƣợng giáo dục đào tạo Tăng cƣờng ứng ứng dụng công nghệ thông tin để đạt hiệu tối ƣu trình quản lý nguồn nhân lực: Xây dựng sử dụng hợp lý trang thông tin điện tử đơn vị, góp phần nâng cao chất lƣợng cơng tác quản lý tồn ngành, tăng cƣờng thông tin phối hợp giáo dục nhà trƣờng, gia đình xã hội; Xây dựng kho liệu điện tử ngành giáo dục đào tạo, lƣu trữ sở liệu chủ yếu ngành; Tổ chức hoạt động hƣớng dẫn khuyến khích giáo viên, giảng viên soạn giảng điện tử e-learning; tổ chức khóa học mạng tạo nhiều phƣơng thức học tập để ngƣời học lựa chọn Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan ủy ban nhân dân huyện, thành phố trình triển khai, tổ chức thực quy hoạch; cụ thể hóa chủ trƣơng, nhiệm vụ thành chƣơng trình, đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt triển khai thực hiện; tham mƣu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh kịp thời có chủ trƣơng, sách phù hợp để đƣa nghiệp giáo dục đào tạo 73 tỉnh tiếp tục phát triển; đạo, hƣớng dẫn sở giáo dục đẩy mạnh đổi quản lý, phƣơng pháp dạy học, phƣơng pháp kiểm tra đánh giá thực tốt giải pháp chuyên môn để nâng cao chất lƣợng giáo dục; kiểm tra, tổng hợp báo cáo, đánh giá kết tiến độ thực hiện; định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo 74 KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, phát triển giáo dục đào tạo yêu cầu cấp bách, tảng động lực để phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta thời kì hội nhập quốc tế Muốn phát triển giáo dục đào tạo việc quản lý nhà nƣớc giáo dục đào tạo giữ vai trị định, cơng tác quản lý nhân lực ngành giáo dục khâu then chốt định đến chất lƣợng giáo dục Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng quản lý, phát triển nhân lực ngành giáo dục nhiệm vụ quan trọng cần đƣợc ƣu tiên hàng đầu ngành giáo dục nói chung nhƣ địa phƣơng nói riêng Những năm qua Đảng bộ, quyền cấp ngành giáo dục tỉnh Hà Nam thƣờng xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý nhân lực ngành giáo dục Nhờ vậy, ngành giáo dục Hà Nam gặt hái đƣợc nhiều thắng lợi nghiệp giáo dục đào tạo tỉnh, góp phần không nhỏ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kì mới, thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, cơng tác quản lý đội ngũ cán giáo viên ngành giáo dục Hà Nam tránh khỏi thiếu sót, bất cập hạn chế Trên sở hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhân lực ngành giáo dục, tác giả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán giáo viên tỉnh Hà Nam, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân hạn chế tồn Để khắc phục tồn hạn chế công tác quản lý nhân lực ngành giáo dục luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lƣợng quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam theo yêu cầu đổi giáo dục 75 Luận văn mong muốn đƣợc đóng góp phần vào phát triển công tác quản lý nhân lực tỉnh Hà Nam nói chung, nhƣ phát triển ngành giáo dục Nam nói riêng Bên cạnh kết đạt đƣợc, luận văn tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ, bảo thầy cô giáo, nhƣ đóng góp quý báu bạn bè, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn chỉnh 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung Ƣơng Đảng, 2011 Nghị hội nghị trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Hà Nội Đặng Quốc Bảo, 2007 Những vấn đề giáo dục nay, quản điểm & giải pháp Hà Nội: Nxb Tri thức Bộ Giáo dục Đào Tạo, 2016 Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý sở giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2016-2022, định hướng 2025 Hà Nội Bộ Giáo dục Đào Tạo, 2013 Đề án: Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Bộ Giáo dục Đào Tạo, 2011 Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục giai đoạn 2011 – 2020 Mai Quốc Chánh, 1999 Nâng cao chất lượng NNL đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Trần Khánh Đức, 2010 Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI Hà Nội: NXB Giáo dục Việt Nam Phạm Văn Giang, 2012 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực theo tinh thần nghị đại hội XI Đảng Tạp chí phát triển nhân lực, số 4, Trang 51-55 Vũ Ngọc Hải, 2010 Giải pháp phát triển giáo dục Báo điện tử phủ 10.Vũ Ngọc Hải cộng sự, 2007 Giáo dục Việt Nam- Đổi phát triển đại hóa Hà Nội: Nxb Giáo dục 11 Phí Văn Hạnh, 2012 Nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo đáp ứng u cầu đào tạo nguồn nhân lực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hà Nội: Nxb Chính Trị Quốc Gia 77 12 Đặng Xuân Hoan, 2015 Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 13 Trần Viết Lƣu, 2012 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn nay, Tạp chí Tuyên giáo số 14 Sở GD&ĐT, 2017 Chương trình hành động phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Hà Nội 15 Sở giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam, 2015 Báo cáo tổng kết năm học 2014-2015- Phương hướng nhiệm vụ năm học 2015-2016 Hà Nam 16 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình khoa học quản lý Hà Nội: Nxb đại học Quốc Gia Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2013 Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Hà Nam 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, 2013 Quy hoạch phát triển giáo dục, đào tạo Hà Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nam 78 ... quản lý nhân lực ngành giáo dục địa phƣơng 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhân lực ngành giáo dục địa bàn cấp tỉnh 1.2.1 Các khái niệm quản lý nhân lực ngành giáo dục: 1.2.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân. .. lƣợng quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam Là tài liệu tham khảo quản lý nhân lực ngành giáo dục nói chung ngành giáo dục tỉnh Hà Nam nói riêng, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc giáo dục. .. quản lý đội ngũ nhân lực ngành giáo dục Các tài liệu có sẵn ngành giáo dục tỉnh Hà Nam nhƣ: - Tài liệu giới thiệu ngành giáo dục tỉnh Hà Nam nhƣ công tác quản lý nhân lực ngành giáo dục tỉnh Hà Nam