MPP8 532 r8 2v manual on cost benefit analysis of investment decisions ch 9 HIID 2016 06 21 11263608

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Chương XÁC ĐỊNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ TRONG THỊ TRƯỜNG BIẾN DẠNG 9.1 GIỚI THIỆU Để phát triển phương pháp tính tốn chi phí lợi ích kinh tế thị trường biến dạng ta đặt hai giả thiết liên quan đến chất thị trường bị dự án ảnh hưởng Thứ ta giả thiết thị trường nhập lượng hay sản phẩm bị biến dạng thuế hay trợ giá mang tính cạnh tranh khơng có hạn chế số lượng hạn ngạch hay yếu tố độc quyền.Thứ hai, ta giả thiết khơng có loại thuế, trợ giá hay hạn chế số lượng xác định Những hạn chế bị ảnh hưởng thay đổi cung cầu mặt hàng mà đo lường giá trị kinh tế Chẳng hạn tính tốn chi phí kinh tế xi măng nhập lượng dự án làm đường sá, có loại thuế trợ giá thị trường xi măng, giả thiết khơng có thứ thuế hay trợ giá khác áp dụng cho nhập lượng yếu tố dùng sản xuất xi hữu thị trường hàng hóa thay bổ sung cho xi măng Cả hai giả thiết nầy nới lỏng ta tiến hành việc phát triển phương pháp tính tốn Trong phần VI VII, chi phí lợi ích kinh tế hàng hóa tính tốn có nhiều biến dạng số lượng hay nhiều yếu tố độc quyền hữu Cuối chương mười một, phương pháp cân tổng quát phát triển giúp ta đưa vào thay đổi phúc lợi kinh tế tạo có biến dạng thị trường nhập lượng dùng để sản xuất mặt hàng hay có thứ thuế trợ giá thị trường hàng hoá thay hay bổ sung cho mặt hàng Phương pháp phát triển chương nầy chất cân riêng phần, bước việc tính tốn giá kinh tế nguyên liệu sản phẩm Sau ta phác họa lý thuyết tính tốn gía kinh tế hàng hóa ngoại thương, ta kết hợp lý thuyết trình bày hai Chương Chín Mười thành phương pháp cân tổng quát để tính tốn chi phí lợi ích hàng hóa phi ngoại thương 9.2 THUẾ DOANH THU ĐỐI VỚI SẢN PHẨM CỦA DỰ ÁN Khi khơng có loại thuế, trợ giá hay hình thức biến dạng thị trường khác, ta thấy giá số lượng cân thị trường loại hàng hóa xác định giao điểm đường cầu cạnh tranh người tiêu thụ với đường cung cạnh tranh nhà sản xuất Giá cân thị trường không biến dạng xác định số tiền mà người ta sẵn lòng trả cho đơn vị cuối mà họ tiêu thụ, thêm vào đó, xác định chi phí kinh tế biên đơn vị cuối cung cấp cho thị trường Bây ta xem tình trạng nầy they đổi áp dụng thuế doanh thu sản phẩm dự án Chúng ta tiếp tục xem xét thí dụ khách sạn chương Tám, đưa vào thuế doanh thu tiền thuê phòng khách sạn với thuế suất ts giá Thuế nầy không làm thay đổi số tiền tối đa mà người có nhu cầu sẵn lịng chi trả cho đơn vị mua Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Tuy nhiên, điều có nghĩa họ khơng trả cho nhà sản xuất nhiều cho đơn vị mà họ mua họ phải thuế cho nhà nước Ở hình 9-1, đường cầu người tiêu dùng phòng khách sạn, tức thước đo sẵn lòng chi trả bao gồm thuế, biểu diễn đường AD0 Tương tự, đường cung đo lường chi phí kinh tế biên sản xuất biểu diễn đường BS0 Sau đánh thuế, đường cầu mà nhà cung ứng phải đối mặt khơng cịn AD0 Nó AD0 trừ số thuế phải trả, tức đường NDn Giả sử suất thuế doanh thu ts 25% Trong trường hợp không bị đánh thuế, người tiêu dùng sẵng lòng chi trả cho chủ khách sạn P0, $20, cho đơn vị cuối mà họ mua (Q0) , họ sẵn lòng chi trả $16 cho phòng họ cịn phải trả thêm $4 thuế cho nhà nước Nhưng mức giá $16 cho phòng người chủ khách sạn khơng sẵn lịng cung cấp Q0 (30.000) đơn vị phịng bời mức giá biên để cung cấp số lượng phòng $20 Vì nhà cung cấp cắt giảm số lượng phòng mà họ sẵn lòng đáp ứng Sự hạn chế số lượng phòng cung cấp làm tăng giá phịng mà người tiêu dùng chi trả hàm cầu họ giữ nguyên không đổi Như sau đánh thuế vào giá số lượng, cân lại đạt điểm mà đường cầu sau trừ thuế doanh thu NDn cắt đường cung phịng khách sạn BS0 Đó điểm E hình 9-1 với giá cung Ps0 số lượng Q1 Tại điểm người ta cần có Q1 phòng khách sạn để sử dụng đáp ứng, thuế doanh thu tạo chênh lệch giá cung Ps0 mà nhà sản xuất nhận với giá cầu Pd0 người tiêu dùng chi trả, tsPs0, tức suất thuế doanh thu nhân với giá cung Trong thí dụ này, cân lập lại cho thị trường phòng khách sạn bãi biển số lượng 25.000 đêm sử dụng phịng có nhu cầu cung cấp năm với giá cung (Ps0) $17,33 đêm Giá cầu P0d bao gồm thuế $21,66, với $4,33 phần thuế doanh thu đơn vị Với 25% thuế doanh thu, số tiền tối đa mà người ta sẵn sàng trả cho gia tăng đơn vị sản phẩm $21,66, tiền tiết kiệm biên tài nguyên kinh tế cắt giảm mức cung cấp tư nhân $17,33 phịng-đêm Với tình hình này, muốn tính tốn lợi ích kinh tế tạo dự án khách sạn nhà nước, dự án làm tăng mức cung số phòng phòng khách sạn bãi biển thêm 10.000 phịng-đêm năm trình bày Hình 92 Sự gia tăng mức cung minh họa dịch chuyển song song phía phải đường tổng cầu thị trường từ BS0 đến DST Đường cung trước BS0 đại diện cho chi phí biên tài nguyên nhà cung cấp phịng khách sạn khơng có dự án Nhưng sau có dự án khơng cịn đường tổng cung thị trường Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-1: Thuế doanh thu số lượng cung, cầu phòng khách sạn bãi biển Giá phòng $/đêm Số phòng-đêm cầu cung (ngàn phòng) Do dự án cung cấp thêm phòng, có vượt cung trị trường giá cầu ban đầu P0d $21,66 giá cung P0s $17,33 Vì thế, giá phịng khách sạn giảm Cân thiết lập điểm mà đường tổng cung DST cắt đường cầu trừ thuế NDn Tại điểm (H) số tiền tối đa mà người tiêu thụ sẵn sàng trả cho nhà sản xuất sau trừ thuế doanh thu cho đơn vị cuối họ mua vừa với giá cung tối thiểu ( P1s ) mà nhà cung cấp (kể dự án) sẵn sàng cung cấp với số lượng yêu cầu thị trường Như vậy, việc giảm giá cung, hay giá thị trường, từ P0s xuống P1s việc giảm giá cầu từ P0d xuống P1d làm cho người tiêu thụ tăng nhu cầu từ Q0 lên Qd Đồng thời việc giảm giá cung khiến cho nhà cung cấp phòng khách sạn cắt giảm số lượng mà họ cung cấp, từ Q1 xuống Qs Sự khác biệt tổng cầu Qd lượng cung nhà sản xuất khác Qs vừa với 10.000 phòng - đêm dự án nhà nước cung cấp Đánh giá lợi ích dự án tạo đòi hỏi phải đo lường giá trị tài nguyên tiết kiệm nhà sản xuất khác giảm mức cung giá trị tiêu thụ gia tăng mà người tiêu dùng hưởng Giá trị tài nguyên tiết kiệm đo diện tích đường cung nhà sản xuất khơng có dự án BS0, từ điểm Qs đến Q1 Đó diện tích QsJEQ1 Việc đánh giá Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng lợi ích nhận tiêu thụ tăng thêm đòi hỏi ta phải phân biệt giá trị mà người tiêu thụ chi cho lượng tiêu thụ tăng thêm giá trị mà họ sẵn lòng chi trả cho nhà sản xuất số lượng tiêu thụ Những người tiêu thụ sẵn sàng trả cho nhà cung cấp số tiền diện tích đường cầu đã-trừ-thuế phòng khách sạn bãi biển NDn từ Q1 đến Qd Đó diện tích Q1EHQd Hình 92 Tuy nhiên, họ sẵn sàng trả nhà nước số tiền thuế diện tích EGFH Do đó, tổng giá trị mà người tiêu thụ sẵn sàng trả số tiền mà họ sẵn sàng trả cho nhà cung cấp Q1EHQd cộng với tiền thuế mà họ sẵn sàng trả nhà nước cho số phòng khách sạn EGFH đó, tức tổng diện tích Q1GHQd Hình 92 Hình 9-2: Đánh giá lợi ích kinh tế dự án khách sạn bãi biển thuế doanh thu đánh vào giá thuê phòng Giá phòng $/đêm Số phòng-đêm cầu cung (ngàn phịng) Tổng lợi ích (B) diễn tả đại số sau: (91) B  Qs( P0s  P1s )/2  Qd( P0d  P1d )/2 hay (92) B  (Q1  Qs)( P0s  P1s )/2  (Qd  Q1)( P0d  P1d )/2 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Sử dụng bước tính toán thay đổi giá số lượng trình bày Chương Tám, thấy giá cung cân giảm bớt $1,77, $15,55 cho phòng ( P1s ), giá cầu cân giảm bớt $2,22, $19,44 cho phòng ( P1d ), ảnh hưởng thuế doanh thu Do thay đổi giá cả, mức cung tư nhân phòng khách sạn giảm bớt  Q s / P P s  hay 3,33 ngàn phòngđêm, số lượng cầu tăng thêm  Qd / P Pd  hay 6,67 ngàn phòngđêm.1 Với thơng tin tính giá trị tài nguyên giải phóng giảm mức cung tư nhân sau: (Q1  Qs)( P0s  P1s )/2  $54.750 Tương tự thế, giá trị mà người tiêu thụ sẳn sàng trả cho số lượng tăng thêm mà họ tiêu thụ ước tính (Qd  Q1)( P0d  P1d )/2  $137.070 Do đó, tổng lợi ích kinh tế tạo từ 10.000 phòngđêm khách sạn nhà nước cung cấp có 25% thuế doanh thu ($54.750  $137.070)  $191.820 Tổng lợi ích đơn vị sản phẩm ($191.815/10.000)  $19,18 cho phòngđêm2 Việc đánh giá dự án theo quan điểm tài ước tính doanh thu với giá thị trường P1m $15,55 đơn vị, việc thẩm định kinh tế cho thấy lợi ích từ gia tăng sản lượng $19,18 đơn vị Nguyên nhân khác biệt thuế doanh thu mà người tiêu thụ sẵn sàng trả thêm giá thị trường lợi ích biên thu từ giá trị thặng dư tiêu thụ, giá trị tài nguyên tiết kiệm thể diện tích JEH Việc nhà nước, dự án, hưởng doanh số thuế không quan trọng chừng việc đánh giá lợi ích kinh tế cịn người ta quan tâm So sánh phương trình (91) với phương trình (83) ta thấy việc đo lường lợi ích kinh tế hoàn toàn giống trường hợp thị trường bị biến dạng thuế doanh thu trường hợp thị trường không bị biến dạng, trừ việc giá cầu (Pd) không giá cung (Ps) Do đó, phương trình (91) viết dạng hệ số co dãn theo cách làm trước cho phương trình (83), thể tổng lợi ích đơn vị: (93) B/đơn vị  E ip Pis  N ip  Qdi / Qsi  Pid E ip  N ip  Q di / Qsi  Ở Pid  Pis (1  ts) Sự thay đổi lượng cung tư nhân số phịng khách sạn tính theo công thức sau: (dQs/dP)(P) = (15/8)(1,77) = 3,33 Và thay đổi số lượng cầu tính theo công thức sau: (dQd/dP)( Pd) = (3,0)(2,22) = 6,67 P1s )/2) = ((25-21,67)(17,33+15,55)/2) = d $54,75 Và giá trị mà người tiêu thụ sẵn sàng trả cho số lượng tiêu thụ gia tăng tính sau: ( (Qd  Q1)( P0  P1d )/2)  ((31,67-25,00)(21,66+19,44)/2) = $137,07 s Giá trị tài nguyên không sử dụng tính sau ((Q1  Qs)( P0  Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Nếu thuế doanh thu loại thuế theo tỷ lệ (ad valorem tax), tỷ lệ cố định giá cung nhà sản xuất, Pd  Ps(1  ts), với ts suất thuế doanh thu theo tỷ lệ Trong thí dụ trình bày Hình 92 ta biết Qs/P  1,876 Qd/P  3,0 giá cung $17,33 số lượng 25 ngàn, hệ số co dãn đường cung Eip  1,3 Ở giá cầu $21,66 số lượng 25 ngàn, hệ số co dãn đường cầu Eis  2,6 Thêm đó, giá cung trung bình Ps tính $16,44; giá cầu trung bình Pd tính $20,55, lúc đầu Qs = Qd = 25 Thay trị số vào phương trình (93) ta có: (94) 1,3 16,44  2,6 25 / 25  20,55 1,3  2,6 25 / 25 21,37  53,43 = = $19,18 3,9 B/đơn vị = Dùng phương trình (93) ta thu ước tính lợi ích kinh tế hồn tồn giống số ước tính trước từ diện tích đường cung cầu phòng khách sạn bãi biển Đối với thay đổi tương đối nhỏ tổng cung hàng hóa hay dịch vụ, sai số không đáng kể ta dùng giá cung ban đầu P0s (bằng với giá thị trường ban đầu P0m ) giá cầu ban đầu P0d thay trung bình mức giá trước sau có dự án Với cách tính lợi ích này, kết giá trị lợi ích kinh tế cao chút Diễn tả giá cung giá cầu theo giá thị trường, công thức tổng quát để tính lợi ích kinh tế dự án có thuế doanh thu sản phẩm bán thị trường không hạn chế viết sau: (95) B/đơn vị  E ip Pim  N ip  Qdi / Qsi  Pim   t s  E ip  N ip  Qdi / Qsi  Ở Pim giá thị trường ban đầu hàng hóa đó, Pis  Pim , giá cầu ban đầu Pid  Pim (1  ts) 9.3 TRỢ GIÁ SẢN XUẤT CHO NHỮNG NHÀ CUNG CẤP KHÁC TRÊN THỊ TRƯỜNG Thơng thường, quyền muốn khuyến khích sản xuất loại hàng hóa hay dịch vụ, quyền trợ giá cho nhà sản xuất tư nhân để họ gia tăng số lượng sản phẩm Giả sử có trợ giá thị trường, ta muốn tìm phương pháp tính tốn lợi ích kinh tế dự án quyền để sản xuất loại hàng hay dịch vụ trợ giá Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-3: Đánh giá lợi ích thu từ dự án khách sạn bãi biển nhà cung ứng hữu trợ giá Giá phòng/đêm Số phòng-đêm cầu cung (ngàn phòng) Trong trường hợp thí dụ khách sạn bãi biển, giả sử quyền trợ giá cho nhà cung cấp phòng khách sạn tư nhân với mức tỷ lệ K trị giá gia tăng trước có dự án Việc dẫn đến tình trạng chi phí biên phần cung gia tăng thể đường cung BS0 Hình (93), nhà cung cấp phòng khách sạn bãi biển sẵn sàng cho thuê phòng giá thấp K phần trăm Phần trợ giá quyền vừa đủ cộng với tiền cho thuê lấy theo giá thị trường để có doanh thu với chi phí sản xuất biên Đường cung bao gồm ảnh hưởng trợ giá theo giá trị gia tăng thể CSs Trước có trợ giá, giá thị trường tiền thuê phòng khách sạn P0 hay $20 đêm, với tổng số lượng đặt hàng cung cấp Q0 hay 30.000 phòngđêm năm Với trợ giá, giá thị trường giảm xuống mức cân P0m với số lượng Q1 đặt hàng cung cấp Việc Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng trợ giá cho nhà cung cấp tư nhân không tạo nên biến dạng giá thị trường P0m giá cầu P0d , tạo khoảng khác biệt giá thị trường giá cung tư nhân P0s Nếu phần trợ giá tỷ lệ phần trăm chi phí biên tài nguyên sản xuất, ta có quan hệ sau giá cung cầu thị trường: (96) P0m = P0d = P0s (1  K) hay P0s = P0m /(1  K) Sản lượng thêm vào dự án làm cho đường tổng cung (sau có trợ giá) dịch chuyển từ CSs đến GS Ts Tuy nhiên chi phí kinh tế biên nhà cung cấp phịng khách sạn khơng có dự án giữ nguyên BS0 Sự gia tăng mức cung làm giảm thêm giá thị trường tiền thuê phòng xuống P1m Với giá này, số lượng người tiêu thụ yêu cầu tăng đến Qd đơn vị năm phần cung từ chủ khách sạn khơng kể dự án giảm xuống cịn Qs Việc giảm sản lượng nhà cung cấp khác dẫn đến việc không sử dụng phần nguyên liệu đầu vào với giá trị diện tích đường cung trước có trợ giá BS số lượng Qs Q1, hay QsFHQ1 Giá trị nguyên liệu giá thị trường Pm cộng với phần trợ giá quyền KPs Do đó, giá trị tài nguyên không sử dụng hay giá cung Ps sản phẩm diễn tả Pm/(1  K) Sự gia tăng số lượng yêu cầu từ Q1 đến Qd tạo giá trị cho người tiêu thụ diện tích dưới đường cầu Q1IJQd Vì khơng có thuế giá th phòng, giá thị trường Pm băng với giá cầu Pd Trong trường hợp này, có trợ giá cho sản xuất, tổng lợi ích kinh tế gia tăng mức cung tính bình qn gia quyền giá cầu Pd (đồng thời giá thị trường Pm) giá cung Ps Tổng lợi ích kinh tế biểu diễn sau: (97) B  Ws P0s  Wd P0d Trong P0s  Pm/(1  K), P0d  P0m , Ws Wd trọng số tương ứng với thay đổi tương đối cung cầu thị trường có dự án Biểu diễn dạng hệ số co dãn, giá trị lợi ích kinh tế đơn vị sản phẩm dự án viết dạng phương trình (95), (98) B/đơn vị  E ip P0s  N ip  Qdi / Qsi  P0m E ip  N ip  Qdi / Q si  P s0  P m / 1  K P0d  P0m Nếu thí dụ trình bày Hình 93 ta giả thiết phần trợ giá K cho nhà cung cấp phịng khách sạn tư nhân 25% chi phí sản xuất biên, Q1 36,82, P0d  P0m Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng $17,33 P s0 $23,64 Do đó, Qs/Ps  30/16 Qd/Pd  3; trị số E ip giá cung $23,64 số lượng 36,82 1,20; trị số N ip giá cầu $17,73 số lượng 36,82 -1,44 Thay trị số thơng số vào phương trình (98) ta có: (99) B/đơn vị  120  17,73 / 0,75  1,44 36,82 / 36,82 17,73  $20,42 1,2  1,44 36,82 / 36,82 Từ kết tính tốn phương trình (98) ta thấy lợi ích kinh tế việc gia tăng số phòng khách sạn bãi biển dự án quyền $20,42 cho đơn vị Trị số lớn giá thị trường P0m =$17,33, dự án chiếm chỗ phần khách sạn tư nhân trợ giá có chi phí kinh tế biên sản xuất P0s =$23,64 đơn vị Do đó, lợi ích kinh tế ước tính từ gia tăng sản xuất nằm giá trị tài nguyên tiết kiệm nhà cung cấp trợ giá thu hẹp lượng cung ($23,64) giá cầu người tiêu thụ ($17,33 đơn vị) 9.4 KHI CÓ CẢ THUẾ VÀ TRỢ GIÁ TRÊN THỊ TRƯỜNG Trong hai phần trước, nghiên cứu trường hợp: (a) có thuế doanh thu sản phẩm dự án, (b) có trợ giá hữu cho nguồn cung cấp khác với dự án Bây muốn khái quát hóa phương pháp đo lường lợi ích kinh tế dự án trường hợp có thuế lẫn trợ giá ảnh hưởng đến giá sản phẩm mua bán Ở xét đến trường hợp có thuế đánh vào sản phẩm dự án trợ giá cho sản xuất Trong Hình 94, đường cầu AD0 cho thấy số tiền tối đa mà người ta sẵn lòng chi trả cho phòng khách sạn bãi biển Tuy nhiên có mức thuế doanh thu ts đánh vào tiền thuê phòng khách sạn, số tiền tối đa mà người tiêu thụ sẵn sàng trả cho chủ khách sạn để thuê phòng thể đường cầu sau trừ thuế NDn Về phía cung, đường BS0 cho thấy chi phí biên tài nguyên cần dùng để sản xuất thêm sản phẩm Trợ giá quyền K phần trăm làm giảm nhà sản xuất sẵn sàng bán mức sản lượng Đường cung thể mối quan hệ giá thị trường trợ giá P0m với số lượng mà nhà sản xuất dự án sẵn sàng cung cấp, biểu diễn đường CSs Khi dự án khách sạn quyền hồn thành, dịch chuyển đường cung từ CSs đến GS Ts Do gia tăng mức cung này, giá thuê phòng theo thị trường giảm từ P0m xuống P1m Số lượng cầu tăng từ Q1 đến Qd, số lượng cung từ nhà cung cấp dự án giảm từ Q1 xuống Qs Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-4: Đo lường lợi ích kinh tế dự án bán sản phẩm thị trường, doanh thu bị đánh thuế sản xuất trợ giá Giá phòng/đêm Số phòng-đêm cầu cung (ngàn phòng) Việc giảm mức cung từ khách sạn giải phóng tài nguyên để dùng cho nơi khác kinh tế, có giá trị với chi phí sản xuất trước trợ giá, thể đường cung BS0 Tổng giá trị tài nguyên giải phóng minh họa diện tích QsFHQ1 Hình 94 Giá trị đơn vị sản phẩm lại với giá thị trường cho sản phẩm Pm cộng với tiền trợ giá KPs cho đơn vị Hai giá trị minh họa diện tích QsGIQ1 GFHI tương ứng Trong trường hợp này, phần trợ giá K diễn tả tỷ lệ giá cung Ps Do giá thị trường P0m với ( P0s - K P0s ) hay P0s  P0m /(1-K) Mặt khác, thuế doanh thu ts thường tính theo tỷ lệ giá thị trường sản phẩm Do giá cầu P0d với P0m (1  ts) Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 10 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng trọng số tỷ lệ sản lượng dự án tương ứng với phần cung bị thu hẹp nhà cung cấp khác, phần cầu tăng thêm người tiêu thụ hàng hóa hay dịch vụ Tuy nhiên quan hệ xác giá thị trường giá cung nhà sản xuất hay giá cầu người tiêu thụ thay đổi có mặt loại thuế trợ giá khác Hình 9-5: Đo lường chi phí kinh tế nhập lượng bị đánh thuế: Trường hợp mặt hàng xi-măng Giá $/tấn Lượng xi-măng tháng (ngàn tấn) 9.5 ĐO LƯỜNG CHI PHÍ KINH TẾ CỦA CÁC NHẬP LƯỢNG KHI CÓ THUẾ VÀ TRỢ GIÁ TRÊN THỊ TRƯỜNG Trong Chương ta thấy thị trường khơng biến dạng, mơ hình dùng để ước tính chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào dự án, giống sử dụng để đánh giá lợi ích kinh tế thu từ sản phẩm dự án Kết luận áp dụng Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 12 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng cho trường hợp có biến dạng thuế trợ giá thị trường Vì tất phương trình (95, 98, 911, 912 913) dùng để để đo lường giá trị kinh tế sản phẩm dự án có thuế trợ giá hữu thị trường áp dụng tốt cho việc đo lường chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào bán thị trường với loại biến dạng tương tự Để minh họa cho việc ta xem xét chi phí kinh tế xi măng dùng làm nguyên liệu đầu vào để xâ dựng đường sá Trong trường hợp này, ta giả sử có tỷ lệ % thuế doanh thu ts đánh vào giá sản xuất tất xi măng bán Giá tối đa mà người ta sẵn lòng chi trả để mua xi măng thuế doanh thu tính vào giá biểu di64ng đường cầu BD0 Hình 95 Đường cầu sau trừ thuế doanh thu cho biết mức người tiêu thụ sẵn sàng chi trả cho nhà sản xuất Nó thể đường cầu NDn Đường cung phản ảnh chi phí biên tài nguyên để sản xuất, biểu diễn đường AS0 Hình 95 Trong trường hợp khơng có thuế, giá cân thị trường P0 (50) số lượng cầu cung Q0 (100) Việc áp dụng thuế doanh thu 25% (ts) làm cho người tiêu thụ giảm bớt mức họ sẵn sàng chi trả cho đơn vị sản phẩm nào, giá thị trường cân giảm xuống P0m (42,86), số lượng cầu cung giảm xuống Q1(82,15) Trong giá thị trường số lượng P0m (42,86), giá cầu người tiêu thụ hay giá tốt đa mà họ sẵn lòng chi trả gồm thuế doanh thu P0d (53,57), tức P0m (1  ts) Bây ta đưa dự án, chẳng hạn xây dựng đường nông thôn, sử dụng xi măng ngun liệu chính, dự án làm tăng mức cầu xi măng Điều thể chuyển dịch phía bên phải đường cầu sau trừ thuế, từ NDn đến C D Tn , với khoảng cách số đơn vị cần sử dụng cho dự án Tuy nhiên người tiêu thụ sẵn sàng chi trả, thể đường BD0, giữ ngun khơng đổi Đường NDn ban đầu đường đo lường mức độ mà người ta sẵn lòng chi trả cho nhà sản xuất sau trừ thuế Nếu dự án xây đường cần 50 ngàn xi măng giá cân sau thị trường P = 49,53 Đây giá cung P1s nhà sản xuất ta giả thiết họ khơng bị đánh thuế không trợ giá Với giá nhà sản xuất cung cấp Qs = 98,80 ngàn xi măng, tổng mức cầu thị trường Sự tăng giá thị trường làm cho người sử dụng xi măng trước hạn chế hoãn lại việc mua xi măng Với giá sau trừ thuế thị trường P1m = 49,53 họ sẵn sàng mua Qd = 48,80 ngàn Trong giá thị trường số lượng $49,53 giá cầu P1d gồm thuế $61,91 m Chi phí kinh tế 50 ngàn xi măng cho dự án làm đường diện tích đường cung từ Q1 đến Qs hay Q1EJQs cộng với diện tích đường cầu kể thuế BD0, từ Q1 đến Qd hay QdFGQ1 Diện tích sau chia thành QdHEQ1, phần mà người tiêu thụ lẽ phải trả cho nhà sản xuất ứng với số lượng họ không mua nữa, cộng với tiền thuế HFGE họ khơng phải trả Tổng chi phí kinh tế (C) viết đại số sau: (914) hay C = QsPs  QdPd C = (Qs  Q1)Ps  (Q1  Qd)Pd Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 13 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Biểu diễn phương trình (914) dạng hệ số co dãn đo lường chi phí kinh tế đơn vị làm trước để có phương trình (15), có: (915) C/đơn vị  E ip Pis  N ip  Qdi / Qsi  Pid E ip  N ip  Q di / Qsi  Trong Pis = Pim Pid = Pim (1  ts) Qua khảo sát thấy phương trình (915) hồn tồn giống phương trình (93) dùng để đo lường giá trị lợi ích kinh tế thuế doanh thu đánh vào sản phẩm dự án lúc bán Do đó, áp dụng biểu thức ước tính lợi ích kinh tế dự án để tính chi phí kinh tế dự án Trong trường hợp hệ số co dãn cung Eip = 1,30 hệ số co dãn cầu Nip = 3,26 Giá thị trường trung bình Pm (42,86 + 49,53)/2 = $46,20 Vì vậy, Pd = Pm(1 ts) = 46,20(1  25) = $57,75, Ps = Pm = $46,20 Thay trị số vào phương trình (915) ta có: (916) C/đơn vị = = 1,30 46,20  3,26 82,15 / 82,15 57,75 1,30  3,26 60,06  188,27 = $54,46 4,56 Chi phí kinh tế nguyên liệu xi măng đầu vào tính $54,46 tấn, giá thị trường $46,20 tổng chi phí tài chánh dự án kể thuế $57,75 Trong Bảng (91) giá cung giá cầu mặt hàng xác định theo giá thị trường cho nhiều chế độ thuế trợ giá có Giá cung cầu sử dụng với phương trình (910) hay (915) cho phép ta đo lường lợi ích chi phí kinh tế đơn vị hàng hóa Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 14 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Bảng 91 Mối quan hệ giá thị trường giá cầu, giá cung với loại biến dạng khác Trường Loại Thuế hay Trợ giá hợp Tỷ lệ thuế doanh thu ts đánh vào giá thị Ps = Pm Pd = Pm(1+ ts) Ps = Pm Pd = Pm + Ts Ps = Pm/(1 K) Pd = Pm Ps = Pm+Ku Pd = Pm Ps = Pm/(1+ tp) Pd = Pm Ps = Pm-Tp Pd = Pm Ps = Pm Pd = Pm(1+ t1)(1+ t2) 9.6 trường bán lẻ Thuế doanh thu Ts sản phẩm đánh vào giá thị trường bán lẻ Tỷ lệ trợ giá K cấp tổng chi phí tài nguyên dùng cho sản xuất Trợ giá đơn vị Ku cấp cho đơn vị sản phẩm sản xuất Tỷ lệ thuế sản xuất đánh vào chi phí sản xuất Thuế sản xuất Tp đánh vào đơn vị sản phẩm sản suất Hai tỷ lệ thuế doanh thu đánh vào sản phẩm theo giá bán lẻ (tính kép) Giá Cung Ps Giá Cầu Pd GIÁ GIỚI HẠN TRẦN, PHÂN PHỐI HẠN CHẾ VÀ CÁCH TÍNH TỐN CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH KINH TẾ Đến giả thiết thị trường mà dự án công mua hay bán có tính cạnh tranh, có loại thuế trợ giá khác Trong số trường hợp giả thiết khơng có hữu giá trần, chế độ phân phối độc quyền thị trường nguyên liệu hay sản phẩm Việc đánh giá chi phí hay lợi ích kinh tế trường hợp đòi hỏi phải thực nhiều điều chỉnh mơ hình tổng qt trình bày Trước hết xem xét trường hợp, quyền quy định giá trần giá bán mặt hàng, giá thấp giá gaio dịch thị trường Chính sách áp dụng nhiều nước loại hàng hóa quan trọng gạo với nỗ lực (sai lầm) nhằm hạ giá thực phẩm cho người nghèo Với giả thiết có sách hữu, muốn đo lường lợi ích dự án nhằm làm tăng mức cung mặt hàng có giá cố định Mức độ sẵn lòng chi trả người tiêu dùng cho mặt hàng thể đường cầu AD0 Hình 96 Nếu ta giả thiết nước khả năng, khơng muốn nhập mặt hàng này, chi phí kinh tế biên tài nguyên để sản xuất mặt hàng nước biểu diễn đường cung BS0 Khi khơng có giá trần Pc giá cân thị trường P0m đơn vị với Q0 đơn vị cầu cung thời kỳ Giả sử quyền quy định giá trần Pc nhà sản xuất Họ phải bán sản phẩm họ với giá thấp Pc, tức thấp giá giao dịch thị trường P0m Với giá Pc nhà sản xuất khơng cịn thấy hấp dẫn để sản xuất số lượng Q0 đơn vị sản phẩm kỳ, với Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 15 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng số lượng chi phí biên để họ sản xuất lớn giá Pc Do họ cắt giảm mức sản xuất họ xuống điểm (I), chi phí biên để họ sản xuất vừa với giá trần Ở mức sản xuất này, sản lượng kỳ Q 1s Tuy nhiên với giá Pc lượng cầu kỳ Qd, tạo lượng cầu vượt trội  Qd  Q1s  đơn vị Nếu mức cầu mặt hàng kỳ Qd lớn lượng cung Q 1s , cần phải thiết lập hệ thống để phân phối hạn số lượng cung bị hạn hạn chế tới tay người tiêu thụ tiềm Nếu giả thiết khơng có hệ thống phân phối thức thiết lập, thì kỳ vọng thị trường chợ đen cho mặt hàng nhanh chóng hình thành phát triển Trong thị trường thế, người may mắn mua số lượng Q 1s với giá hạn trần Pc Giờ họ quay lại bán hàng với giá mà thị trường chấp nhận Nếu số lượng sản xuất Q 1s giá tối đa mà người tiêu thụ sẵn sàng trả để có thêm đơn vị sản phẩm P0b Đó giá cầu mặt hàng Khi quyền đưa dự án để tăng mức cung mặt hàng này, tạo dịch chuyển đường cung từ BS0 đến CS1 cho thấy Hình 96 Với giá trần Pc áp dụng, dự án làm tăng tổng lượng cung từ Q 1s đến Q s2 Các nhà sản xuất khác không cắt giảm sản lượng họ họ nhận giữ nguyên Pc Tuy nhiên, phần cung gia tăng làm cho giá thị trường chợ đen giảm từ P0b xuống P1b số lượng tiêu thụ tăng từ Q 1s đến Q s2 Lợi ích kinh tế dự án tính diện tích đường cung người tiêu thụ số lượng Q 1s Q s2 hay Q 1s EG Q s2 Trong trường hợp công thức tổng quát để tính tổng lợi ích kinh tế sản phẩm dự án (917) Lợi ích = QsPs + QdPd Tuy nhiên, giá trần áp dụng Qs = 0, giá thị trường chợ đen P b thực chất thước đo mang tính thực nghiệm giá cầu người tiêu thụ Pd Hơn nữa, thay đổi mức tiêu thụ (Qd phương trình 917) với sản lượng dự án quyền ( Q s2  Q 1s ) Do giá trị kinh tế đơn vị sản phẩm dự án với giá thị trường chợ đen P b Nếu kỳ vọng giá chợ đen thay đổi đáng kể có dự án, trung bình giá chợ đen trước sau dự án (( P0b + P1b )/2) cung cấp cho thước đo xác giá trị tổng lợi ích kinh tế thu từ dự án tính đơn vị sản lượng Thông thường đối diện với thiếu hụt trên, quyền phải áp đặt hệ thống phân phối bắt buộc để phân bổ số lượng cung Q 1s cho người tiêu thụ muốn mua số lượng Qd với giá trần Có nhiều nguyên tắc phân phối quyền mua hàng thiết lập Một nguyên tắc phân phối quyền mua hàng cho tất người muốn mua hàng nhận tỷ lệ định số lượng ban đầu mà họ yêu cầu Để mua đơn vị sản phẩm người ta phải nộp phiếu số tiền với giá trần Thêm vào đó, quyền nghiêm cấm mua bán phiếu phân phối nghiêm cấm việc bán lại hàng phân phối Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 16 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Với chế độ phân phối thế, đường cầu hữu hiệu mặt hàng trở thành đường AD , Hình 97, người tiêu thụ sẵn sàng trả đường cầu AD0 Với loại hình phân phối này, người nhận hàng hóa họ muốn, người ta sẵn sàng trả với giá cao giá trần nhiều để có thêm đơn vị hàng hóa r Hình 9-6: Đo lường lợi ích kinh tế dự án có giá trần áp đặt thị trường sản phẩm thị trường chợ đen phát triển Giá $/đơn vị Số lượng đơn vị thời đoạn Khi dự án quyền tăng mức cung mặt hàng từ Q 1s đến Q s2 quyền phát hành thêm số phiếu phân phối Nếu họ phân phối lượng phiếu tăng thêm theo cách thức đường cầu hữu hiệu trở thành AD1r Diện tích hai đường cầu hữu hiệu AD 0r AD1r , giá trần, đo lường giá trị thặng dư người tiêu thụ, tức là số tiền mà người tiêu thụ nhận số phiếu phân phối phát hành thêm sẵn sàng chi trả thêm giá trần Pc để có sản lượng dự án Phần thặng dư người tiêu thụ cần phải tính phần lợi ích kinh tế dự án Trong trường hợp lợi ích kinh tế dự án tính số tiền người ta trả cho phần sản lượng tăng thêm ( Q s2  Q 1s )Pc cộng với phần thặng dư mà người tiêu thụ hưởng, thể diện tích IAJ Diện tích tính biểu thức:  Pmax  Pc  Qs2  Q1s  , Pmax tất nhu cầu mặt hàng bị triệt tiêu Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 17 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Trong trường hợp này, tổng lợi ích kinh tế (B) đơn vị sản phẩm dự án biểu diễn sau: (918) B/đơn vị  Q s  Q1s  P c   Pmax  P c  Q s2  Q1s  Q r  Q1s  = P c   Pmax  P c  Một dạng phân phối khác đơi quyền sử dụng để phân chia thiếu hụt phát hành số lượng phiếu phân phối với số lượng hàng hóa cung cấp, mua đơn vị hàng hóa với giá trần phải xuất trình phiếu Đồng thời quyền cho phép việc mua bán hay trao đổi phiếu phân phối cá nhân Cách phân phối thông dụng nhiều nước Các nước phát hành giấy phép để mua số chủng loại hàng nhập định Khi phiếu phân phối mua bán, giá thị trường chúng mức chênh lệch giá trần thị trường chợ đen cần phải có để làm giảm số lượng cầu với số lượng cung Trong Hình 98 giá phiếu phân phối Pr phải với  P0b  P c  tổng số lượng cung cấp Q 1s Khi dự án làm số lượng cung cấp tăng lên đến Q s2 , phiếu phiếu phân phối có giá  P1b  P c  Giá trị kinh tế đơn vị sản phẩm tăng thêm từ dự án giá trung bình (Pr) phiếu phân phối cần có để mua đơn vị hàng hóa cộng với giá trần Pc Nó tổng hai yếu tố với chúng cho biết tổng số tiền mà người tiêu thụ sẵn sàng chi trả cho phần cung tăng thêm Trong Hình 98 tổng giá trị kinh tế sản phẩm dự án thể diện tích Q 1s IJ Q s2 cộng với diện tích IEDJ Trong diện tích thứ biểu diễn số tiền người tiêu thụ thật trả cho nhà sản xuất để mua sản phẩm, diện tích IEDJ đại diện cho số tiền người tiêu thụ sẵn sàng chi trả để mua phiếu phân phối để quyền tiêu thụ số hàng hóa tăng thêm dự án Vì vậy, giá trị kinh tế đơn vị sản phẩm biểu diễn sau: (919) B/đơn vị = Pc + Pr Nếu so sánh giá trị kinh tế phần cung tăng thêm có hữu chế độ phân phối vừa nêu với trường hợp có thị trường chợ đen, tìm thước đo cho lợi ích kinh tế Tuy nhiên, phân phối thu nhập trường hợp lại có hàm ý khác Trong trường hợp thị trường chợ đen, tiền lãi từ việc bán lại hàng hóa, thể diện tích P c P0b EI Hình 96, thuộc kẻ đặc quyền mua từ đầu số hàng cung cấp với giá trần Trái lại, với chế độ phân phối trên, lợi nhuận thu từ việc bán, hay tiềm bán được, phiếu phân phối thuộc cá nhân phát phiếu ban đầu Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 18 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-7: Đo lường lợi ích kinh tế dự án có giá trần áp đặt lên thị trường sản phẩm chế độ phân phối theo tỷ lệ áp dụng Giá $/đơn vị Số lượng đơn vị thời đoạn Bây ta xét trường hợp cấm nhập giày giá trần ấn định US$15,00 giày sản xuất nước máy Giả sử giá đôi giày sản xuất thủ công US$45,00, giá đại diện cho cho giá tối đa Pmax mà người ta trả cho đơi giày làm máy Hiện nhà sản xuất giày máy sản xuất triệu đôi năm mức cầu triệu đơi với giá US$15,00 đôi Người ta áp dụng hệ thống phân phối theo tỷ lệ không cho phép bán lại giày phân phối Chính quyền đề nghị xây dựng dự án để sản xuất thêm triệu đơi giày năm Lợi ích kinh tế trung bình đơi giày trường hợp tính phương trình (918) sau: (920) B/đơn vị = $15,00 + 1/2($45,00  $15,00) = $15,00 + $15,00 = $30,00 đơi Nếu thay vào người ta ban hành chế độ phân phối cho phép bán lại phiếu phân phối, đồng thời người ta quan sát phiếu phân phối bán với giá $11,25, lợi ích kinh tế đơn vị sản phẩm dự án trường hợp tính phương trình   19 sau: Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 19 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (921) Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng B/đơn vị = $15,00 + $11,25 = $26,25 Hình 9-8: Đo lường lợi ích kinh tế dự án có giá trần áp đặt lên thị trường sản phẩm tem phiếu phân phối phép mua bán Giá $/đơn vị Số lượng đơn vị thời đoạn Đến đây, thảo luận việc đo lường lợi ích kinh tế từ gia tăng mức cung thị trường có áp dụng chế độ phân phối Cũng giống trường hợp phân tích phần trước chương này, việc đánh giá chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào thực hoàn tồn giống cách việc đánh giá lợi ích sản phẩm Nếu quyền thực dự án mua nguyên liệu phân phối với giá trần để dùng cho đầu vào dự án, chi phí tài chánh khơng phản ánh tổn phí kinh tế quốc gia Trong trường hợp thế, xem việc quyền mua nguyên liệu đầu vào phân phối cắt giảm mức cung cung cấp cho người tiêu thụ tư nhân Khi thị trường chợ đen hữu, việc quyền mua hàng phân phối làm giảm mức cung người tiêu dùng tư nhân, minh họa chuyển dịch phía trái đường cung từ BS0 đến LSp (Hình 96) Điều làm cho giá thị trường chợ đen tăng lên đến Ppb , phản ánh mức người tiêu thụ sẵn sàng chi trả cho nguyên liệu đầu vào mà dự án sử dụng Như trường hợp đo lường lợi ích kinh tế, giá thị trường chợ đen Pb đo lường chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào Khi hệ thống phân phối theo tỷ lệ áp dụng, việc mua nguyên liệu cho dự án trình bày dịch chuyển phía trái đường cung từ BS0 đến LSp (Hình 97) Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 20 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Chi phí kinh tế cá thể mà phải cắt giảm lượng tiêu thụ Q s   Q sp với phần tổn thất giá trị thặng dư người tiêu thụ, biểu diễn diện tích MAI, cộng với số tiền mà họ trả cho số lượng với giá trần Q sp MIQ1s Các phương pháp đo lường diện tích hoàn toàn giống cách thức đo lường lợi ích kinh tế thu từ gia tăng mức cung Cuối cùng, trường hợp có chế độ phân phối tem phiếu tem phiếu bán lại (Hình 98), số lượng cung cấp cho người tiêu thụ tư nhân bị giảm dự án giá tem phiếu tăng đến Ppb  Pc Chi phí kinh tế người phải cắt giảm     tiêu thụ số lượng Q1s  Q sp trị giá tem phiếu cộng với giá trần Pc Một lần thấy đại lượng hoàn toàn giống đại lượng dùng cho việc ước tính lợi ích kinh tế thu gia tăng sản xuất trình bày phần trước 9.7 ĐỘC QUYỀN VÀ SỰ ĐO LƯỜNG CÁC CHI PHÍ VÀ LỢI ÍCH KINH TẾ Đơi lượng cung mặt hàng hay dịch vụ bị chi phối số nhà sản xuất, trường hợp cực đoan có nhà sản xuất Trường hợp thứ thường gọi độc quyền nhóm (oligopoly); trường hợp sau độc quyền (monopoly) Trong thị trường thế, nhà sản xuất cá thể không cần phải lấy giá sản phẩm, thị trường ấn định nằm tầm điều khiển mình, làm thơng số cho sản phẩm trường hợp thị trường cạnh tranh hoàn hảo Trong trường hợp thị trường cạnh tranh hoàn hảo, nhà sản xuất nằm tình trạng mà họ định sản xuất nhiều giá thị trường phải giảm để họ bán phần sản phẩm tăng thêm Hơn nữa, giảm giá không áp dụng cho sản phẩm bán cuối cùng, mà cho tất sản phẩm đem bán khác Do phần tăng thêm tổng doanh thu bán thêm đơn vị sản phẩm không với giá bán đơn vị sản phẩm Phần tăng thêm tổng doanh thu, hay doanh thu biên, với giá bán đơn vị sản phẩm cuối trừ bớt doanh thu bị giảm giá bán tất đơn vị sản phẩm khác Chúng ta ký hiệu giá ban đầu tính cho người có nhu cầu P0d số lượng bán Q0 Sau tăng sản xuất, giá cầu cân P1d số lượng bán Q1 Với số lượng giá ban đầu, tổng doanh thu P0d Q0, sau tăng sản xuất, tổng doanh thu P1d Q1 Do doanh thu biên MR tính sau: (922) MR  P1d Q1  P0d Q  P1d  Q1  Q  Q   P0d Q  P1d  Q1  Q    P1d  P0d  Q Nếu phần gia tăng  Q1  Q  đơn vị sản phẩm  P1d  P0d  ký hiệu P d , thì: (923) MR  P1d  Pd Q0 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 21 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Vì đường cầu có độ dốc xuống nên P d < 0; MR < P1d Ta tìm cách diễn tả khác cho MR cách nhân số hạng cuối phía bên phải phương trình (922) với  Q1  Q   Q1  Q  P0d  P0d để có: (924)    MR  P1d  Q1  Q0    P1d  P0d  /  Q1  Q0   Q0 P0  P0  Q1  Q0   Nếu  Q1  Q  công nhận  P d   P0d  /  Q1  Q0   Q0 P0   / N ip Phương trình (924) đơn giản thành: (925)  MR  P1d  1/ N ip  Chừng hệ số co dãn cầu N ip mặt hàng số âm lớn -1, MR > Tuy nhiên, N ip nằm 1, MR < Trong trường hợp có nhà cung cấp, nhà độc quyền không định sản xuất mức sản lượng mà doanh thu biên nhận sản xuất thêm đơn vị sản phẩm lại thấp chi phí biên Trong thị trường cạnh tranh, nguyên lý hoạt động để định mức cung cho công ty muốn thu lợi nhuận tối đa sản xuất đến mức mà chi phí biên giá thị trường.Nhưng nguyên lý hoạt động của nhà độc quyền sản xuất mức mà chi phí biên doanh thu biên Vì vậy, thị trường thơng thường có đường cầu nghiêng xuống chi phí sản xuất biên dương, nhà độc quyền ln ln cung cấp trường hợp cạnh tranh hoàn hảo Điều minh họa Hình 99 Đối với ngành canh tranh, mức sản xuất điểm (C), nơi mà đường chi phí biên (MC) ngành cắt đường cầu Do số lượng Qc sản xuất bán với giá Pc Trái lại, nhà độc quyền ngưng sản xuất mức sản lượng mà chi phí biên sản xuất vừa doanh thu biên Điều xảy điểm A Hình 99, nhà độc quyền sản xuất Qm đơn vị sản phẩm Ở mức cung này, người tiêu thụ sẵn sàng trả giá Pd, nhà độc quyền áp đặt để bán thị trường thu lợi nhuận tối đa Trong tình trạng độc quyền tồn khoảng cách biệt chi phí biên phần cung tăng thêm (giá cung P0s ) người tiêu thụ sẵn sàng trả cho mặt hàng (giá cầu P0d ) Quan hệ biểu diễn Hình 99 cho trường hợp nhà độc quyền thị trường xi măng Nếu khơng có loại thuế trợ giá khác giá thị trường P0m phản ảnh giá cầu P0d mà người tiêu thụ sẵn sàng trả để có thêm xi măng Giá cung P0s cho chi phí biên MC0 nhà độc quyền mức sản xuất mà chi phí biên doanh thu biên Do P0d lớn P0s số tiền khoảng cách AB Hình 910 Nếu chênh lệch xem "thuế Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 22 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng độc quyền" (do nhà độc quyền thu) tm phần trăm giá thị trường, giá cung P0s xi măng diễn tả hàm giá thị trường P0m sau: (926) P0s = P0m (1 tm) Giá cầu P0d đơn giản là: (927) P0d = P0m Giả sử trường hợp quyền xem xét dự án sản xuất xi măng để cạnh tranh với nhà sản xuất độc quyền Điều minh hoạ dịch chuyển song song phía phải đường chi phí biên MC0 nhà độc quyền đến đường MC0 + SG, SG số lượng dự án quyền cung cấp Phần cung tăng thêm làm cho giá thị trường giảm từ P0m đến P1m , đồng thời làm giảm doanh thu biên từ MR0 xuống MR1 Do việc giảm sút doanh thu biên này, nhà độc quyền giảm bớt số lượng cung cấp từ Qm xuống Qs Tương tự vậy, việc giảm giá thị trường làm cho người tiêu thụ tăng mức tiêu thụ họ từ Qm đến Qd Dự án xi măng quyền cung cấp phần chênh lệch tổng mức cầu thị trường mức cung nhà độc quyền, hay (Qd  Qs) Giá trị kinh tế sẩn phẩm tăng thêm với: (a) giá trị nguồn lực sản xuất mà nhà độc quyền giải phóng việc hạn chế sản lượng, biểu diễn diện tích QsFAQm, cộng với (b) giá trị mà người tiêu thụ sẵn sàng trả cho phần sản phẩm tiêu thụ tăng thêm, biểu diễn diện tích QmBKQd Vì tổng giá trị kinh tế (B) sản phẩm dự án nhà nước sản xuất mang lại ước tính sau: (928) B =  Qm  Qs  MC0  MC1  /   Qd  Qm  P0d  P1d  / Với giả thiết  MC0  MC1  / biểu diễn giá thị trường trung bình Pm trừ thuế độc quyền tm, giá cầu Pd với giá thị trường Pm, phương trình(928) biểu diễn sau: (929)   B =  Q m  Qs  P m   t m    Qd  Q m   P m  Biểu diễn phương trình (929) tính sở đơn vị sản phẩm, ta có: (930) B/đơn vị = Ws P m 1 t m   Wd P m Trong Ws tỷ phần sản lượng dự án thị trường tương ứng với phần sản lượng bị cắt giảm nhà độc quyền hữu, Wd tỷ phần tương ứng với mức tiêu thụ tăng thêm người tiêu dùng Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 23 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Đối với trường hợp dự án xi măng trình bày Hình 910, giả sử giá thị trường ban đầu P0m = $70, Qm = 90 ngàn tấn, MC0 = MR0 = P0s = $42, tm = 0,40 Nếu dự án quyền sản xuất 30 ngàn tấn, ta giả thiết dự án làm giảm sản lượng nhà độc quyền hữu 10 ngàn kỳ so với mức mà lẽ sản xuất khơng có dự án, đồng thời làm cho mức cầu tăng thêm 20 ngàn Do đó, Ws = 0,333 Wd = 0,667 Thay giá trị vào phương trình (930) ta có: (931) B/đơn vị =  0,333 701  4   0,667 70 = 13,99 + 46,69 = $60,68 Từ thí dụ ta thấy giá trị lợi ích kinh tế đơn vị sản phẩm từ dự án quyền $60,68 giá thị trường $70,00 Lợi ích kinh tế thấp giá thị trường dự án quyền phần nhằm giảm bớt sản lượng nhà độc quyền Chi phí biên nhà độc quyền thấp giá bán sản phẩm mình.3 Chính quyền thường đánh thuế doanh thu (ts) sản phẩm nhà độc quyền Khi có thuế này, giá cầu Pd giá thị trường Pm cộng với thuế, hay Pd = Pm(1+ ts) Đưa thuế doanh thu vào việc đánh giá lợi ích kinh tế, phương trình (930) trở thành: (932) B/đơn vị = Ws P m 1  t m   Wd P m 1  t s  Trong phân tích này, xem xét việc mở rộng sản xuất từ dự án quyền, sản phẩm dự án bán cạnh tranh với nhà độc quyền Đối với trường hợp vậy, lợi ích kinh tế dự án nói chung thấp giá thị trường mặt hàng Tương tự thế, việc đánh giá chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào nhà độc quyền sản xuất đưa đến kết giá thị trường lớn chi phí kinh tế Giống trường hợp khác xét trên, cơng thức để đánh giá chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào hoàn toàn giống cơng thức dùng để đánh giá lợi ích kinh tế sản phẩm đầu (Sinh viên nên tự chứng minh điều này) Đứng phương diện phúc lợi kinh tế, ý nghĩa thu nhập nhà độc quyền phân tích A Bergson Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 24 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-9: Giá đầu điều kiện độc quyền cạnh tranh hoàn hảo Giá Doanh thu biên Đường cầu Số lượng cầu cung thời đoạn Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 25 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư cơng Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.9: Xác định lợi ích chi phí thị trường biến dạng Hình 9-10: Lợi ích kinh tế dự án quyền nhằm gia tăng mức cung thị trường độc quyền: trường hợp mặt hàng xi-măng Giá $/đơn vị Đường cầu Doanh thu biên Số lượng xi-măng cầu cung tháng (ngàn tấn) Chi phí kinh tế nguyên liệu đầu vào thấp giá tài chánh hay giá thị trường gia tăng mức cầu làm tăng mức sản xuất nhà độc quyền, đồng thời làm giảm lượng tiêu thụ người có nhu cầu Chi phí biên phần cung tăng thêm thấp giá thị trường nguyên liệu đầu vào; chi phí kinh tế, tức bình qn gia quyền đại lượng này, nhỏ giá thị trường Phần lợi nhuận tăng thêm nhà độc quyền, tổn phí tài chánh dự án, khơng phải tổn phí kinh tế nước Vì vậy, chênh lệch chi phí biên nhà độc quyền giá thị trường sản phẩm khơng phải tổn phí kinh tế dự án Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 26 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh ... phân t? ?ch chi phí – lợi ? ?ch cho định đầu tư Ch. 9: Xác định lợi ? ?ch chi phí thị trường biến dạng cho trường hợp có biến dạng thuế trợ giá thị trường Vì tất phương trình (9? ??5, 9? ??8, 9? ??11, 9? ??12 9? ??13)... Harberger 19 Biên d? ?ch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Ch? ?ơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright (9? ? ?21) Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân t? ?ch chi phí – lợi ? ?ch cho định đầu tư Ch. 9: Xác... Biên d? ?ch: Kim Chi Hiệu đính: Trương Sĩ Ánh Ch? ?ơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư công Bài đọc Hướng dẫn phân t? ?ch chi phí – lợi ? ?ch cho định đầu tư Ch. 9: Xác định lợi ? ?ch chi