MPP8 532 r7 1v manual on cost benefit analysis of investment decisions ch 7 8 HIID 2016 06 21 11253463

Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Chương MỤC ĐÍCH VÀ KHUÔN KHỔ THẨM ĐỊNH ĐẦU TƯ KINH TẾ 7.1 GIỚI THIỆU Trong q trình thẩm định tài dự án đầu tư tiềm năng, phân tích thực theo quan điểm phận dân cư quốc gia, như: sở ngành, doanh nghiệp, cá nhân nhóm người khác Tiền mặt hình thức cải khác mà dự án tạo cho nhóm người cụ thể tính lợi ích tài chính, khoản chi tiền mặt tổn thất cải hình thức khác nhóm tính vào chi phí tài Sự khác biệt chủ yếu thẩm định kinh tế thẩm định tài chỗ thẩm định kinh tế gộp chung lợi ích chi phí tất cư dân quốc gia để xác định xem dự án có cải thiện mức phúc lợi kinh tế tồn quốc gia hay khơng, thẩm định tài xem xét dự án từ quan điểm phúc lợi phận nhỏ dân cư Các nhà kế tốn nhìn chung trí nguyên tắc sử dụng thẩm định tài dự án đầu tư tiềm tương đối bất đồng vấn đề, chẳng hạn liên quan đến cách xử lý lạm phát Các nhà phân tích tài có trí đáng kể điều kiện cần thiết báo cáo ngân lưu bảng cân đối tài sản dự án cơng có tính khả thi Tuy nhiên ngun tắc kế tốn tài hướng dẫn đầy đủ để thẩm định khía cạnh kinh tế dự án Việc đo lường lợi ích chi phí kinh tế xây dựng thông tin xuất phát từ phần thẩm định tài chính, thêm vào nguyên tắc kinh tế hình thành lĩnh vực kinh tế học phúc lợi ứng dụng sử dụng rộng rãi Để trở thành nhà phân tích kinh tế thành thạo lĩnh vực chi tiêu công, cần phải thông thạo nguyên tắc kinh tế học phúc lợi ứng dụng, giống nhà phân tích tài phải nắm vững ngun tắc kế tốn Những nguyên lý lý thuyết kinh tế phương diện trình bày tương đối chi tiết phụ lục Mặc dù có thống cách thức ứng dụng nguyên tắc thẩm định kinh tế dự án, cịn số khía cạnh gây nhiều tranh cãi Cụ thể cách giải thích thỏa đáng tác động phân phối dự án thẩm định tổng thể, vấn đề tiếp tục gây nhiều tranh luận nhà kinh tế đề tài nghiên cứu1 Các cách tiếp cận khác việc tính tốn tác động phân phối dự án tóm lược viết Arnold C Harberger, “Về việc sử dụng trọng số phân bổ phân tích chi phí- lợi ích xã hội”, Journal of Political Economy 86, (4/1978), S87 – S120, Arnold C Harberger, Nhu cầu so với trọng số phân bổ phân tích chi phí- lợi ích xã hội, Đại học Chicago 1978 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng Những kỹ thuật thẩm định kinh tế, nội dung chủ yếu chương lại sách này, vào ba định đề kinh tế học phúc lợi ứng dụng Đó là: (a) giá cầu cạnh tranh đơn vị sản phẩm đo lường giá trị đơn vị sản phẩm người có nhu cầu (nghĩa mức sẵn lòng chi trả anh ta); (b) giá cung cạnh tranh đơn vị sản phẩm hay dịch vụ đo lường giá trị đơn vị sản phẩm góc độ nhà cung ứng; (c) định giá lợi ích hay chi phí rịng hoạt động (dự án, chương trình, hay sách), chi phí lợi tức phát sinh cho thành viên nhóm liên quan (ví dụ, quốc gia), được, nên đo lường nhận dạng gắn liền với người nhận, thẩm định kinh tế lợi ích chi phí thường tổng gộp mà không để ý đến nhận chúng2 Các định đề (a) (b) rút từ lý thuyết kinh tế chuẩn sở lý luận chúng tóm tắt phụ lục A B Mặt khác, định đề (c) có liên quan đến cách thức theo tồn vấn đề phân phối vấn đề trị quan trọng phải xử lý phạm vi phân tích kinh tế dự án Bằng cách tách vấn đề khỏi cân nhắc phân bổ nguồn lực xử lý phân tích kinh tế, chúng tơi không ngụ ý cân nhắc phân phối khơng quan trọng nhà phân tích đầu tư không nên bày tỏ quan điểm liên quan đến chúng Trở ngại yếu phương pháp luận đưa vấn đề phân phối vào đánh giá kinh tế Phương pháp luận giai đoạn đầu phát triển và, nữa, vấn đề lớn cần xử lý phân tích địi hỏi phải có xét đốn giá trị vượt ngồi tầm nhìn nhà kinh tế chuyên nghiệp Chúng không muốn ngụ ý nên bỏ qua tác động phân phối phân tích kinh tế Nhận dự án ảnh hưởng đến nhóm khác xã hội rõ ràng phần công việc hoạt động thẩm định kinh tế chuyên nghiệp, phần việc chưa phát triển đầy đủ Để giúp giải vấn đề này, chương 14 đề cập đến khuôn khổ dùng để nhận dạng đo lường tác động phân phối đưa số gợi ý việc thông tin đưa vào phần thẩm định kinh tế dự án 7.2 CẦU CUNG VÀ CHI PHÍ CƠ HỘI Trong q trình phát triển kỹ thuật thẩm định kinh tế dự án sử dụng định đề (a), (b) (c) điều quan trọng nhận biết mức độ tinh tế phức tạp khái niệm cung cầu liên quan Khi đường cầu người tiêu dùng số lượng tối đa mà sẵn lòng chi trả cho thấy thái độ trung dung người tiêu dùng, nghĩa việc có tay đơn vị sản phẩm với mức giá hay dùng số tiền để mua hàng hóa dịch vụ khác sẵn có với giá tương Có thể tìm hiểu cách tiếp cận khác thẩm định kinh tế dự án khu vực công trong: I.M.D Little J.A Mirrlees, Hoạch định thẩm định dự án cho nước phát triển, New York: Basic Books, 1974 E.J Mishan, Phân tích chi phí - lợi ích New York: Praeger Publishers Inc., 1976 Lyn Squire Herman van der Tak, Phân tích kinh tế dự án Baltimore London: Johns Hopkins, 1975 UNIDO, Hướng dẫn đánh giá dự án New York: Liên Hợp Quốc, 1972 Xem nội dung thảo luận định đề cách đầy đủ mặt lý thuyết trong: Arnold C Harberger, “Ba định đề cho Kinh tế học phúc lợi ứng dụng: tiểu luận diễn giải”, Journal of Economic Literature (9/1971): 785-797 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng đương, Tương tự, đường cung hoạt động phản ánh nhà cung cấp hàng xem việc bán số đơn vị hàng địa điểm thời gian định với việc dùng sản phẩm dịch vụ nhập lượng để sản xuất chúng vào mục đích khác khơng có khác biệt Hơn nữa, phương án lựa chọn liên quan đến vấn đề phức tạp Sự sẵn lòng chi trả để mua xe định việc đánh đổi khả mua nhà cho học đại học Tất lựa chọn phản ảnh giá cầu hay mức sẵn lòng chi trả người để mua xe Đối với cá nhân, chi phí hội khoản chi tiêu bị hoãn lại hay từ bỏ để mua đồ phản ánh giá cầu mức sẵn lòng chi trả để mua sản phẩm Tương tự, chọn lựa có vai trị định giá cung đơn vị hàng hóa hay dịch vụ phức tạp Giá cung lao động có tay nghề nông thôn phản ảnh loại công việc thu nhập mà từ bỏ để làm công việc này, tiện nghi sinh hoạt sống nông thôn so với thành thị, điều kiện làm việc nông thôn lựa chọn khác, chi phí sinh hoạt thấp vùng quê, chi phí lại tăng thêm để thăm viếng gia đình bạn bè thành phố, chi phí vận chuyển thấp làm việc vùng nông thôn, tất nhân tố khác tác động đến định người nơi sinh sống làm việc Đối với hàng công nghiệp, phức tạp mối quan hệ đằng sau việc xác định giá cung cịn lớn Giá cung xuất lượng khơng phản ảnh giá cung hay phí hội tất nhập lượng dùng để sản xuất sản phẩm đó, mà cịn phản ánh nơi chốn cách thức hàng hóa đưa đến điểm tiêu thụ Ngay hàng hóa dịch vụ khơng sử dụng có giá cung phí hội dương Những lao động thất nghiệp tìm việc làm vào lúc tương lai Có thể họ định giá trị cho thời gian nhàn rỗi hay địi hỏi bù đắp để di chuyển từ nơi họ đến nơi có cơng ăn việc làm Tất nhân tố phản ảnh giá cung > lao động “thất nghiệp” Trong kinh tế khơng có thuế má, trợ cấp, ngoại tác hay khiếm khuyết thị trường, giá cung giá cầu đơn vị sản phẩm cuối sản xuất tiêu thụ thị trường Tuy nhiên, yếu tố gây biến dạng thị trường hữu kinh tế phải đưa vào trình thẩm định lợi ích chi phí kinh tế dự án May mắn hầu hết khơng nói tất yếu tố gây biến dạng đưa vào khn khổ nói cách hệ thống, nơi có hàm số cầu sản phẩm phản ánh mức sẵn lòng chi trả người tiêu dùng hàm số cung xác định chi phí hội việc cung ứng sản phẩm Bằng cách hướng thị trường sản phẩm dịch vụ để có thơng tin ban đầu cho việc đo lường lợi ích chi phí kinh tế, trọng đến ước muốn người tiêu dùng nhà sản xuất việc đo lường giá trị xã hội kinh tế trọng đến công bố thực ủy ban kế hoạch nhà nước Cách tiếp cận khác với cách tiếp cận Little Mirrlees (1974) Squire Van Der Tak (1975) Những tác giả đặt phương pháp luận họ giả thiết sách thuế khóa chi tiêu phủ tối ưu hóa mặt xã hội Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khuôn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng q trình tối ưu hóa Trong khn khổ thẩm định dự án họ, chức phương pháp thẩm định nhằm đảm bảo dự án đầu tư chọn lựa cho phản ánh trọng số xã hội kinh tế vốn cho ngầm ẩn sách Quan điểm chúng tơi sách chi tiêu thuế khóa hầu hết phủ chủ yếu sản phẩm nhu cầu thu chi ngân sách, nhóm có ảnh hưởng khơng có tính đại diện cố lịch sử Do đó, chúng thường đưa đến biến dạng thị trường chi phí kinh tế sản xuất với giá trị kinh tế sản lượng Thêm nữa, giả thiết trường hợp khơng có chứng ngược lại biến dạng tồn suốt tuổi thọ dự án Phương cách cho phép phát triển thành phần tài chính, kinh tế phân phối (xã hội) trình thẩm định dự án cách qn, theo đơn vị tính tốn giai đoạn so sánh Những biến dạng làm cho giá trị kinh tế tài khác nhận dạng đo lường phạm vi cung cầu thị trường sản phẩm Trong thẩm định khía cạnh phân phối, lợi ích (hay tổn thất) khoản thu nhập hay tài sản dự án mang lại cho nhóm khác xã hội xác định Các khoản lời lỗ rịng trình bày theo đơn vị tính tốn giá trị kinh tế tài Việc đo lường chúng thực khuôn khổ cung cầu thị trường liên quan chứa đựng nhập lượng xuất lượng dự án Như vậy, nguyên tắc người ta có khả thực kiểm toán giá trị biến số phân tích kinh tế để đảm bảo chúng quán với phần thẩm định tài Tương tự vậy, phần thẩm định phân phối kiểm tra chéo để khẳng định quán với phần thẩm định kinh tế tài Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng TÀI LIỆU THAM KHẢO E.J Mishan, Phân tích chi phí lợi ích, New York: Praeger Publishers Inc., 1976 Arnold C Harberger, “Về việc sử dụng trọng số phân bổ phân tích chi phí- lợi ích xã hội”, Journal of Political Economy 86, S87 – S120 (4/1978) Arnold C Harberger, Nhu cầu so với trọng số phân bổ phân tích chi phí- lợi ích xã hội, Đại học Chicago 1978 Arnold C Harberger, “Ba định đề cho Kinh tế học phúc lợi ứng dụng: tiểu luận diễn giải”, Journal of Economic Literature (9/1971): 785-797 I.M.D Little J.A Mirrlees, Hoạch định thẩm định dự án cho nước phát triển, New York: Basic Books, 1974 Lyn Squire Herman van der Tak, Phân tích kinh tế dự án Baltimore London: Johns Hopkins, 1975 UNIDO, Hướng dẫn đánh giá dự án New York: Liên Hợp Quốc, 1972 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Chương XÁC ĐỊNH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ TRONG THỊ TRƯỜNG KHƠNG BIẾN DẠNG 8.1 GIỚI THIỆU Trước cân nhắc việc phân tích chi phí lợi ích kinh tế hạng mục mà thị trường chúng có nhiều khiếm khuyết, muốn xem xét cách thức đánh giá biến số kinh tế không biến dạng Việc đo lường lợi ích chi phí trường hợp giúp cho loại bớt số vấn đề liên quan tới ảnh hưởng cân tổng quát thay đổi cung cầu thị trường thị trường hàng hóa dịch vụ khác kinh tế Miễn khơng có biến dạng thị trường thay đổi sản xuất hay nhu cầu phát sinh thị trường khơng thay đổi việc đánh giá lợi ích hay chi phí hạng mục xem xét Trong chương này, trước hết xem xét việc tính tốn tổng lợi ích thành dự án tạo Tiếp theo phần thảo luận xét đến việc đo lường chi phí nhập lượng sử dụng dự án 8.2 TỔNG LỢI ÍCH KINH TẾ DO SẢN PHẨM GIA TĂNG Chúng ta xem xét thị trường có nhu cầu hữu loại dịch vụ có nguồn cung tư nhân, thị trường khơng có biến dạng Để cho việc thảo luận thêm phần thực tế, xem xét thị trường phòng khách sạn khu nghỉ mát bờ biển Giá tiền phòng mà người ta sẳn sàng trả đo lường đường cầu AD0 Hình 8-1 Chi phí hội biên cung cấp thêm phòng khách sạn tư nhân biểu đường cầu BS0 phòng khách sạn Cả số lượng cung số lượng cầu tính theo đơn vị đêm sử dụng khách sạn năm Nếu mức cung mức cầu phòng khách sạn thị trường tự tự xác định số lượng giá bình quân chúng, số lượng cung cầu 30 ngàn đêm sử dụng phòng năm với giá $20 đêm Với số lượng đêm sử dụng phòng người tiêu thụ sẳn lịng trả số tiền diện tích đường cầu OACQ0 ($750.000 năm) Tuy nhiên, để mua số lượng này, họ thực phải trả $20 mỗõi đêm với tổng số tiền diện tích OP0CQ0 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng ($600.000) Giá trị thặng dư tiêu thụ mà người sử dụng phòng khách sạn bãi biển hưởng, thể diện tích P0AC ($150.000) Mặt khác, tổng chi phí tài nguyên để cung cấp phòng khách sạn năm cho diện tích OBCQ0 ($360.000) Ở mức biên, chi phí cung cấp phịng khách sạn $20,00 Đây giá cung tư nhân cho đơn vị biên Trong thị trường khơng biến dạng này, giá cầu cho đơn vị cuối Những nhà cung cấp tư nhân nhận $600.000 doanh thu từ người tiêu thụ năm thể diện tích OP0CQ0 Sự khác biệt tổng chi phí cung cấp tổng doanh thu lợi tức kinh tế (economic rent)3 hay giá trị thặng dư sản xuất mà nhà sản xuất hay chủ khách sạn hưởng thể diện tích BP0C với giá trị hàng năm $240.000 Hình 8-1: Đo lường lợi ích người tiêu dùng chi phí tài nguyên phòng khách sạn Giá phòng/đêm Số phòng – đêm cầu cung năm (đơn vị: ngàn) Còn dịch "đặc lợi kinh tế" Khái niệm có số định nghĩa áp dụng cho bối cảnh khác Một định nghĩa là: Lợi tức kinh tế khoản chênh lệch thu nhập thực tế từ yếu tố hay nhập lượng sản xuất chi phí hội Chẳng hạn giá mặt hàng A điều kiện thị trường không bị biến dạng $5, hàng hóa khan hiếm, nhà sản xuất bán mặt hàng với giá $5,5 Như thu khoản lợi tức kinh tế $0,5 đơn vị mặt hàng A (người hiệu đính) Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Tóm lại, tổng lợi ích kinh tế có khách sạn bãi biển để cung cấp 30.000 đêm sử dụng phòng năm đo diện tích đường cầu hay đường người tiêu thụ sẳn sàng trả OP0CQ0 ($750.000) Tổng chi phí kinh tế đo diện tích đường cung OBCQ0 ($360.000) Lợi ích kinh tế rịng đo khác biệt hai số tiền ABC ($390.000) chia thành thặng dư nhận người tiêu thụ P0AC ($150.000) lợi tức kinh tế chủ khách sạn chủ yếu tố nhập lượng khác nhận BP0C ($240.000) Bây xem xét dự án quyền nhằm phát triển qui mô khách sạn khu bãi biển thêm 10.000 đêm sử dụng phòng năm Việc xem dịch chuyển song song phía phải đường tổng cung phịng khách sạn đến đường DSt Hình 8-2 Điều quan trọng cần lưu ý đường cung tư nhân BS0 tiếp tục đo lường chi phí tài nguyên kinh tế để sản xuất khách sạn khu vực tư nhân Dự án quyền làm tăng đường cung tư nhân mức giả thiết khách sạn quyền xây xong, cung cấp số lượng phòng với giá thị trường, mức giá Ở giá P0 ($20), Q0 (30.000) đêm phòng sử dụng tổng cộng có Q1 (40.000) đêm phịng cung cấp Trong tình trạng đó, nhà điều hành khách sạn bị thúc đẩy phải hạ giá nhằm có thêm người th mướn phịng Giá qn bình cuối P1 với số lượng cung cầu Q2 Với giá khách sạn tư nhân không muốn cung cấp nhiều phòng trước Số lượng tối đa mà họ cung cấp cho giao điểm đường cung BSo đường giá mức P1 Đó số lượng Q3 Mặt khác, nhu cầu sử dụng phòng khách sạn tăng lên giá giảm Số lượng phịng có nhu cầu sử dụng xác định giao điểm đường giá mức P1 với đường cầu điểm F Như vậy, số lượng phịng có nhu cầu tăng từ Q0 đến Q2 Tổng lợi ích dự án khách sạn nhà nước gồm hai phần: (a) giá trị tài nguyên tiết kiệm số phòng mà khu vực tư nhân cung cấp giảm bớt ; (b) giá trị người tiêu dùng hưởng số phòng khách sạn tăng thêm Giá trị tài nguyên tiết kiệm hoạt động khu vực tư nhân sút giảm đo diện tích Q3GCQ0 đường cung BS0, giá trị tiêu thụ tăng thêm đo số tiền mà người tiêu thụ sẳn sàng chi trả, biểu diễn diện tích Q0CFQ2 đường cung AD0 Vì có dự án nhà nước làm tăng mức cung làm giảm giá thị trường, chuyển đổi thu nhập xảy chủ khách sạn tư nhân người tiêu thụ Trước có dự án này, nhà cung cấp tư nhân có tổng thu nhập PoQo, sau dự án nhà nước bắt đầu hoạt động, thu nhập họ giảm xuống P1Q3 Sự khác biệt hai lượng thu nhập với giá trị tài nguyên tiết kiệm sản xuất giảm, thể diện tích Q3GCQo, cộng với phần giá trị thặng dư nhà sản xuất biểu diện tích PoCGP1 Giá trị thặng dư giảm nhà sản xuất đồng thời gia tăng giá trị thặng dư người sử dụng dịch vụ khách sạn Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng Hình 2: Cầu cung phịng khách sạn sau có dự án quyền Giá phịng/đêm Số phịng – đêm cầu cung năm (đơn vị: ngàn) Vì mục đích phân tích kinh tế, chuyển giao thu nhập người sản xuất người tiêu dùng khơng tính đến chi phí hay lợi ích kinh tế, lẽ khơng phải gia tăng hay giảm sút xuất lượng nhập lượng sản xuất nước Việc trái ngược với phân tích phân phối (xã hội) mà chuyển giao thu nhập yếu tố then chốt việc thẩm định nhóm người tăng thêm hay bị giảm thu nhập kết dự án Để lượng hóa giá trị chuyển giao thu nhập lợi ích tổng cộng dự án tạo ra, cần tính tốn giá trị P1, Q2 Q3 Để làm việc trước hết ta xem xét liên hệ cung cầu với dự án giá thị trường trì P0 Với mức giá này, số lượng cung (Q1) lớn số lượng cầu (Qo) Để có cân bằng, cần phải có thay đổi mức giá (P), điều làm cho lượng cầu (Qd ) lượng cung (Qs) dịch chuyển nhằm làm giảm tình trạng thặng dư cung xuống số khơng Do đó, ta có phương trình sau thể quan hệ thặng dư cung giá dịch vụ: (8-1) Q = P(Qd/P - Qs/P) Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Ở Q số lượng ban đầu thặng dư cung (Q1- Qo) Từ kiện cung cấp Hình 8-1 ta biết đường cầu đường thẳng độ dốc cho P/Qs = -1/3 Tương tự thế, độ dốc đường cung cho P/Qs = 8/15 Thay trị số Q=10; Qd/P= -3; Qs/P = 15/8 vào phương trình (8-1), có P= -(80/39) Do P1=18 Sử dụng kết ta giải để tìm thay đổi số lượng cầu cung sau: (8-2) Qd = (Qd/P)( P) = 6,15 Qs = (Qs/P)( P) = -3,85 Số lượng phòng cung cấp khu vực tư nhân sau dự án thực (Q3) tính (Q0 + Qs) mà trường hợp 26,15 ngàn đêm sử dụng phòng cung cấp năm Tương tự thế, số đêm sử dụng phòng cần đến giá P1 tính Q2 = (Q0 + Qd) 36,15 ngàn đêm sử dụng phòng năm Sử dụng trị số này, giá trị tài nguyên không sử dụng giảm mức cung tư nhân (Q3GCQ0 hình 8-2) $73.150 năm; giá trị số lượng tiêu thụ gia tăng (Q0CFQ2) $116.850 năm; giá trị thặng dư giá trị người sản xuất chuyển giao cho người tiêu thụ (P0CGP1) $56.150.4 Do đó, giá trị tổng lợi ích sinh khách sạn nhà nước cung cấp 10.000 đêm sử dụng phòng ($73.150 + $116.850) = $190.000 năm hay $19 đêm sử dụng phòng Việc thẩm định dự án từ quan điểm tài tư nhân khơng có báo cáo tổng doanh thu $190.000 dự án dự án đạt giá bán P1 hay $18 đơn vị, tức tổng doanh số $180.000 Sự khác biệt $10.000 giá trị tính tổng lợi ích $190.000 tổng doanh thu $180.000 giá trị phần gia tăng thặng dư giá trị mà người sử dụng phịng khách sạn bãi biển nhận mà khơng bị đánh đổi thiệt thòi người khác xã hội Từ Hình 8-2 ta thấy giá phòng khách sạn giảm từ $20 xuống $18 đêm người sử dụng nhận gia tăng giá trị thặng dư người tiêu thụ $66.150 tức diện tích P0CFP1 Tuy nhiên, phần diện tích P0GC1 ($56.150) trước phần thu nhập mà chủ khách sạn tư nhân nhận được, khơng thể tính tổng lợi ích dự án nhà nước tạo Chỉ có hiệu gia tăng $10.000 giá trị thặng dư người tiêu thụ thể diện tích GCF cộng vào doanh thu $180.000 ta tổng lợi ích $190.000 năm dự án Giá trị tài ngun giải phóng ước tính (Q0 – Q3)(P0 + P1)/2 = $73.150; giá trị tiêu thụ tăng thêm ước tính (Q2 – Q0)(P0 + P1)/2 = $116,85; giá trị chuyển giao thặng dư nhà sản xuất ước tính (P1 – P0)(Q0 + Q3)/2 = $56.150 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 10 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Có thể suy biểu thức đại số khái quát để ước tính tổng lợi ích đơn vị bán (tiêu thụ) Biểu thức sử dụng hệ số co dãn cầu cung tư nhân thị trường hàng hóa Trong Hình 8-2 đoạn (Q3 - Q0) thay đổi số lượng cung (Qs ); (Q2 - Q0) thay đổi số lượng cầu (Qd ); giá cầu (Pd) giá cung (Ps) (P0 + P1)/ Do đó, tổng lợi ích (B) dự án biểu diễn sau: (8-3) B = - QsPs + QdPd Từ Hình 8-2 ta thấy thay đổi (âm) mức cung tư nhân, (Q3 - Q0) hay - Qs, cộng với thay đổi mức cầu người tiêu thụ (Q2 - Q0) tổng xuất lượng dự án (Q2 - Q3) hay Qd Do đó, tổng lợi ích dự án diễn tả sở đơn vị xuất lượng sau: (8-4) B/ đơn vị  ΔQsPs  QdPd  Qd  ΔQd Vì mức cung tư nhân giảm dự án nhà nước mở rộng, Qs trị số âm Thay đổi mức cầu trị số dương Qd Nếu ta nhân vế bên phải phương trình (8-4) với -1/-1, thay đổi mức cung qui định dương thay đổi mức cầu qui định âm Bây giờ, để có biểu thức mà ta diễn tả với dạng hệ số co dãn, ta chia tất số hạng tử số mẫu số vế bên phải phương trình (8-4) cho P Qs, nhân tất số hạng tử số mẫu số với P, nhân số hạng cuối tử số mẫu số với Qd/Qd, ta có: (8-5) B / đơn vò  (Q s / P)(P / Q s )P s  (Q d / P)(P / Q d )(Q d / Q s )P d (Q s / P)(P / Q s )  (Q d / P)(P / Q d )(Q d / Q s ) Khi diễn tả với dạng hệ số co dãn ta có (8-6) B / đơn vị  E ip Pis  N ip (Q di / Q si )Pid E ip  N ip (Q di / Q si ) Trong Q si số lượng cung tất nhà cung cấp khác không kể nhà nước Q di tổng số lượng cầu thị trường Trong thí dụ phịng khách sạn bãi biển, hệ số co dãn cung mức giá $20 1,25 hệ số co dãn cầu mức giá $20 - Khi khơng có biến dạng hay khơng có dự án khác nhà nước cung cấp phòng khách sạn bãi biển, Q si = Q di giá cầu trung bình Pd giá cung trung bình Ps, mà hai $19 Thay giá trị vào phương trình (8-6) ta tính tổng lợi ích đơn vị dự án sau: Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 11 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng 1,25(19)  (2)(1)(19) 1,25  (2)(1) 1,25  (19)  (19) 3,25 3,25  $19 B / đơnvị  Điểm trọng tâm phần thảo luận trước là, dự án nhà nước sản xuất hàng hóa hay dịch vụ thường làm tăng mức tiêu thụ hàng hóa nhờ người tiêu dùng mà họ khơng mua hàng hóa khơng có dự án, dự án chiếm chỗ phần mức cung mà lẽ đến từ nhà cung cấp khác Do đó, tổng giá trị tổng lợi ích đơn vị sản phẩm dự án nhà nước tính số bình quân gia quyền (weighted average) giá cầu (giá mà người tiêu thụ sẳn sàng lòng chi trả cho đơn vị hàng hóa hay dịch vụ tăng thêm) giá cung (chi phí biên nguồn cung khác) Trọng số (weight) áp dụng cho giá cầu gia tăng tổng mức tiêu thụ hàng hóa dự án sản xuất biểu diễn tỷ lệ (Wd) doanh số dự án Tương tự thế, trọng số áp dụng cho giá cung giảm sút nguồn cung khác, biểu diễn tỷ lệ (Ws) doanh số dự án Các trọng số cộng lại phải Do đó, phương trình (8-6) viết lại dạng đơn giản sau: (8-7) B/ đơn vị = WsPs + WdPd Trong đó, khơng có hạn chế số lượng cung cầu mặt hàng thì: Ws = Eip/[Eip - Nip ( Q di / Q si )] Wd =Nip ( Q di / Q si )/ [Eip - Nip( Q di / Q si )] Phương trình (8-7) cơng thức để tính giá trị lợi ích kinh tế Sau ta thấy phương trình có dạng tương tự dùng để tính chi phí nhập lượng Từ phương trình (8-7) ta thấy hệ số co dãn cung nhà sản xuất khác ( Eip) tương đối lớn so với hệ số co dãn cầu (Nip), trọng số (Ws) giá cung lớn trọng số (Wd) giá cầu Trong trường hợp cực đoan mặt hàng thay nhập khẩu, Ws xấp xỉ Wd gần Sự đáp ứng nguồn cung nước hàng nhập thỏa mãn mở rộng hay thu hẹp sản xuất nước Trong trường hợp yếu tố xác định quan trọng giá trị sản lượng dự án giá cung (Ps) hàng hóa thay hàng nhập Trường hợp cực đoan khác xảy mức cung giữ không đổi thời gian, tức Eip = Tình trạng thường xảy lãnh vực sản xuất điện Với khả phát điện hữu gần không đổi, đáp ứng mức cung nhà máy hữu nhỏ, hệ thống hữu gồm có nhà máy thủy điện điện nguyên tử Do đó, việc thẩm định lợi ích nhà máy phát điện xây dựng thêm, trọng số (Ws) giá cung nhỏ so với trọng số (Wd) áp dụng vào giá cầu người tiêu thụ phần điện tăng thêm Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 12 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khuôn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Nơi khơng có biến dạng thị trường sản phẩm hay dịch vụ giá cung (Ps ) với giá cầu (Pd ) Vì thế, tập hợp trọng số Ws Wd có tổng cho kết lợi ích đơn vị sản lượng dự án với giá thị trường sản phẩm cộng với thay đổi thặng dư người tiêu dùng mà đánh đổi mát người khác Trong kinh tế nay, trường hợp xảy Thường có nhiều loại thuế, thuế quan, trợï cấp hình thức kiểm soát, chúng tạo khoảng cách giá cung (Ps), hay phí tổn tài nguyên để sản xuất hàng hóa, giá cầu (Pd) mà người tiêu dùng sẵn lịng chi trả 8.3 CHI PHÍ KINH TẾ CỦA CÁC NHẬP LƯỢNG Trước phân tích ảnh hưởng biến dạng thị trường giá cung cầu hàng hóa, minh họa làm để xác định chi phí kinh tế nhập lượng dự án kinh tế khơng có biến dạng Giả sử có dự án xây dựng đường thị, cần có số lượng xi măng Thị trường xi măng hành khu vực mô tả đường cung đường cầu Hình 8-3 với PM = 70, Ps = 10 với điều kiện thị trường giá số lượng quân bình $50/tấn, 100.000 xi măng cần có cung ứng hàng tháng Trong tình ban đầu này, đường cầu BDo đo lường mức sẵn lòng chi trả tiền xi măng người tiêu dùng người tiêu dùng tiềm Đường cung ASo đo lường chi phí biên việc cung ứng đơn vị sản lượng khác Trong suốt giai đoạn cuối việc xây dựng, giả sử dự án cần 60.000 xi măng tháng Điều cho thấy qua việc dịch chuyển phía bên phải tổng cầu xi măng từ BDo đến CD1 Bây có vượt cầu xi măng kinh tế làm cho giá xi măng tăng lên Vì giá tăng từ tăng từ Po lên P1 nên người có nhu cầu xi măng trước hoãn lại việc mua họ lúc động lực tạo để nhà cung ứng gia tăng sản lượng Ở Hình 8-3 thấy (Qd/P = -5.000) (Qs/P = 2500) Vì có vượt cầu (Q3 - Qo) 60.000, thay đổi giá (P) cần phải có để tạo cân thị trường ước tính phương trình (8-1) (8-8) P = (Q3 - Qo)/(Qs/P - Qd/P) Thay giá trị cho (Q3 - Qo), (Qs/P) (Qd/p) phương trình (8-8) ta có: (8-9) P = 60.000 / (2500 + 5000) P = +8 Giá cân $58/tấn Ở giá mức nhu cầu người sử dụng trước (Q2) 60.000 tấn/ngày mức cung (Q1) 120.000 tấn/ngày5 Sự khác biệt tổng cung 120.000 nhu cầu người sử dụng khác 60.000 dự án mua, biểu Q1 - Q2 Hình (8-3) Q2 = ((Q0 + (Qd/P)P)) = (100.000 – 5000(8))=60.000 Q1 = ((Q0 + (Qs/P)P)) = (100.000 + 2.500(8)) = 120.000 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 13 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng Sự đo lường chi phí kinh tế nhập lượng địi hỏi phải xác định: (a) chi phí tài ngun kinh tế số cung tăng thêm kích thích việc tăng giá và, (b) giá trị mà người tiêu thụ trước định mua xi măng không mua Những đại lượng đo lường diện tích nằm đường cung cầu tương ứng với thay đổi số đơn vị cung cầu Tổng chi phí kinh tế (C) tính sau: (8-10) C = (Q1 - Q0) [(P0 + P1)/ 2] + (Q0 - Q2)[(P0 + P1)/ 2] Hình 8-3: Đo lường chi phí kinh tế nhập lượng: Trường hợp xi-măng Giá/tấn Lượng xi-măng cầu cung tháng (ngàn tấn) Thay giá trị cho thông số phương trình (8-10), ta có: (8-11) C = (120.000 - 100.000) [(50 + 58) / 2] + (100.000 - 60.000) [(50 + 58) / 2] C = 20.000 (54) + 40.000 (54) Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 14 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường khơng biến dạng C = $3.240.000 Với chi phí kinh tế (C) $3.240.000, thấy khoản toán cho xi măng $3.480.0006 Sự sai biệt $240.000 đo lường phần gia tăng lợi tức kinh tế mà người sản xuất nhận từ việc tăng giá nhờ có nhu cầu xi măng cho dự án Giá trị biểu diễn diện tích tam giác GFE Hình 8-3 Vì số lượng đơn giản chuyển dịch thu nhập từ người tiêu thụ xi măng sang người sản xuất xi măng nên khơng phí tài ngun kinh tế, khơng tính phần chi phí kinh tế nhập lượng cho dự án làm xa lộ Chi phí kinh tế cho ximăng $3.240.000/60.000 = $54, chi phí tài $58 Một lần nữa, giá trị chi phí kinh tế ước tính cách sử dụng phương trình thơng số chủ chốt độ co dãn theo giá cung cầu Với nhận thức (Q1 - Q0) thay đổi cung (Qs), (Q0 - Q2) thay đổi cầu (Qd ) (giá trị âm) giá cung cầu bình quân (Ps Pd) (P0 + P1)/ khơng có biến dạng, ta viết lại phương trình (8-10) sau: (8-12) C = QsPs - QdPd Ngược lại phương trình (8-12) biểu diễn chi phí đơn vị nhập lượng mua cách chia vế phải cho (Qs - Qd), tổng số mua vào dự án Từ ta có (8-13) Qs P s  Qd P d C / đơnvị  Qs  Qd Để có biểu thức biểu diễn dạng độ co dãn, nhân vế phải phương trình (8-13) với P/P, Qs/Qs nhân yếu tố cuối tử số mẫu số với Qd/Qd Bây có: (8-14) (Qs / P)(P / Qs )P s  (Qd / P)(P / Qd )(Qd / Qs )P d C / đơnvị  (Qs / P)(P / Qs )  (Qd / P)(P / Qd )(Qd / Qs ) Trình bày dạng độ co dãn ta có: (8-15) C / đơnvị  E ip Pis  N ip (Q di / Q si )Pid E ip  N ip (Q di / Q si ) Chi phí cho ximăng = P1(Q1-Q2) = ($58)(60.000) = $3.480.000 Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 15 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Q Tâm Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thẩm định đầu tư phát triển Bài đọc Hướng dẫn phân tích chi phí – lợi ích cho định đầu tư Ch.7: Mục đích khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch.8: Xác định lợi ích chi phí thị trường không biến dạng Khảo sát kết ta thấy phương trình (8-15) có dạng thức giống phương trình (8-6) sử dụng để đo lường giá trị kinh tế lợi ích dự án tạo Cho dù bên đo lường giá trị sản lượng dự án (thể dịch chuyển đường cung hàng hóa) bên đo lường chi phí kinh tế nhập lượng dự án (thể dịch chuyển đường cầu nhập lượng) khn khổ thực việc đánh giá Lợi ích kinh tế hay chi phí kinh tế sản phẩm số bình quân gia quyền (weighted average) giá cung (Ps) giá cầu (Pd) nó, trọng số (weights) tỷ lệ thay đổi cầu, tỷ lệ thay đổi cung dự án tạo ra, thoả mãn đáp ứng nhà cung cấp khác đáp ứng người có nhu cầu thị trường Sử dụng phương trình (8-15) ta suy số ước tính giống chi phí kinh tế xi măng tính tốn Trong thí dụ độ co dãn cầu Nip = (Qd / s P)( Pod / Q ) = - 2,50 độ co dãn cung Eip = (Qs/P)( Pos / Q o ) = 1,25 Giá cung cầu bình quân trường hợp $54 Thay giá trị vào phương trình (8-15) ta có: 1,25(54)  2,50(54) C / đơnvị  1,25  2,50 C / đơnvi  (54)  (54) 3 C / dônvi  $ 54 Nguyên tắc để việc đo lường lợi ích chi phí kinh tế hàng hóa dịch vụ vừa phác họa áp dụng nhiều biến dạng hữu thị trường Cho đến đề cập đến thị trường khơng có biến dạng Trong trường hợp đó, lợi ích chi phí kinh tế với giá thị trường sản phẩm, trừ điều chỉnh nhỏ đối cho thay đổi thặng dư người tiêu dùng hay lợi tức kinh tế Đối với thay đổi nhỏ cung cầu thay đổi tương ứng giá nhỏ giá trị thay đổi thặng dư người tiêu dùng lợi tức kinh tế tiến tới không Như vậy, thay đổi tương đối nhỏ cung sản phẩm cầu nhập lượng, thấy giá trị kinh tế lợi ích chi phí xấp xỉ mức giá thị trường Tuy nhiên, với việc áp dụng loại thuế, trợ cấp, thuế quan biến dạng khác, mối quan hệ chặt chẽ giá thị trường giá tài với giá trị kinh tế hàng hóa khơng cịn Glenn P Jenkins & Arnold C Harberger 16 Biên dịch: Kim Chi Hiệu đính: Quý Tâm ... phân t? ?ch chi phí- lợi ? ?ch xã hội, Đại học Chicago 1 9 78 Arnold C Harberger, “Ba định đề cho Kinh tế học phúc lợi ứng dụng: tiểu luận diễn giải”, Journal of Economic Literature (9/1 971 ): 78 5 -79 7 I.M.D... phân t? ?ch chi phí – lợi ? ?ch cho định đầu tư Ch. 7: Mục đ? ?ch khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch. 8: Xác định lợi ? ?ch chi phí thị trường không biến dạng TÀI LIỆU THAM KHẢO E.J Mishan, Phân t? ?ch chi... cho định đầu tư Ch. 7: Mục đ? ?ch khn khổ thẩm định đầu tư kinh tế Ch. 8: Xác định lợi ? ?ch chi phí thị trường không biến dạng Ch? ?ơng XÁC ĐỊNH LỢI ? ?CH VÀ CHI PHÍ TRONG THỊ TRƯỜNG KHÔNG BIẾN DẠNG 8. 1