giải pháp về quản lý Nhà nước nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại tỉnh Hà Tây

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là loại hình di chuyển vốn giữa các nước, trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành hoạt động sử dụng vốn. Về bản chất, vốn FDI là loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng hoặc bỏ vốn để mua (toàn bộ hay một phần) các doanh nghiệp ở nước ngoài để trở thành người chủ sở hữu và trực tiếp quản lý, điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành cơ sở kinh doanh đó.

GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long MỤC LỤC Trang Các thuật ngữ sử dụng đề tài Lời nói đầu Chương I: Tổng quan thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tây I Vốn đầu tư trực tiếp nước Khái niệm 8 Quá trình hình thành nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Sự cần thiết vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 13 II Một số kinh nghiệm học rút việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước số tỉnh Việt Nam 15 10 Tỉnh Hải Dương 15 11 Tỉnh Thừa Thiên Huế 17 12 Tỉnh Đồng Nai 20 13 Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước lĩnh vực thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tây 24 14 I Đặc điểm tỉnh có ảnh hưởng đến vấn đề thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước 24 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long 15 Vị trí địa lý tỉnh Hà Tây 24 16 Cơ sở hạ tầng tỉnh Hà Tây 26 17 Đặc điểm thị trường vốn 26 18 Đặc điểm thị trường lao động 27 19 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên 27 20 II Thực trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tây năm qua 21 Tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà tây năm qua 22 28 28 Những tác động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 34 23 III Thực trạng quản lý Nhà nước việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vấn đề đặt tỉnh Hà Tây 38 24 Những thành tựu đạt 38 25 Những tồn 43 26 Chương III: Các giải pháp quản lý Nhà nước nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 45 27 I Quan điểm phương hướng tỉnh Hà Tây việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn2000 - 2010 45 28 Quan điểm 45 29 Những chủ trương thời gian tới tỉnh 47 30 II Các giải pháp quản lý Nhà nước nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tây 48 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long 31 Tìm kiếm thị trường đối tác 32 Hướng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước mục tiêu, trọng tâm 33 Tạo môi trường đầu tư thơng thống 34 48 48 50 Ban hành thực thi sách ưu đãi đầu tư nhà đầu tư nước địa bàn tỉnh 54 35 Tăng cường công tác quy hoạch địa bàn tỉnh 36 Công bố chương trình đầu tư lớn tỉnh thời gian tới để kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp 37 Phát triển thị trường vốn địa bàn tỉnh 38 55 56 Nâng cao lực đội ngũ cán công chức lề lối làm việc 39 57 57 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu, cụm, điểm công nghiệp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp vào khu vực 57 40 Kết luận 59 41 Danh mục tài liệu tham khảo 61 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long CÁC THUẬT NGỮ SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI ĐTTTNN: Đầu tư trực tiếp nước UBND: Uỷ ban nhân dân CNH - HĐH: Cơng nghiệp hố - đại hố FDI: (Foreign Direct Investment) Đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng sản phẩm quốc nội KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất USD: Đô la Mỹ GVHD: PGS.TS Đồn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long LỜI NĨI ĐẦU Một vấn đề xúc Việt Nam thiếu vốn để phát triển kinh tế - xã hội theo hướng CNH - HĐH, đẩy nhanh thời kỳ độ tiến lên chủ nghĩa xã hội Để hoàn thành nghiệp vĩ đại này, ngồi yếu tố khác vốn yếu tố cần thiết với số lượng vốn vô lớn Muốn cần phải đa dạng hố hình thức thu hút vốn, khơng có vốn ngân sách Nhà nước, mà vốn dân, thành phần kinh tế; Và thời đại hội nhập kinh tế khu vực giới mạnh mẽ ngày hình thức phổ biến nói khơng thể thiếu cấu vốn đất nước nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Thực tiễn nước phát triển giới cho thấy, thời kỳ phát triển họ phải tìm biện pháp khác để thu hút nguồn vốn lợi ích to lớn nó, ngồi số vốn mà họ có được, họ cịn có nhiều nhân tố có ích cho phát triển kèm theo dịng vốn như: cơng nghệ sản xuất đại, công nghệ quản lý khoa học tiên tiến, giải vấn đề lao động việc làm, phát huy lợi so sánh đất nước, tăng thu cho ngân sách, cân cán cân toán quốc gia, Do đó, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế - xã hội quy luật xã hội tất yếu, mà Việt Nam ngoại lệ Trên bình diện quốc gia vậy, để quốc gia thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đơn vị hành phải động, liên kết với nhau, đưa giải pháp đặc trưng cho địa phương kết hợp với hệ thống giải pháp quốc gia để thu hút có hiệu nguồn vốn Và Hà Tây đơn vị hành Việt Nam, nên việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sách lớn hệ thống sách thu hút vốn tỉnh Thực tiễn 10 năm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long Hà Tây cho thấy, nguồn vốn ngày thể rõ vai trị nghiệp CNH - HĐH tỉnh, số mà đóng góp cho tất mặt kinh tế, xã hội, văn hoá, lớn lao có ý nghĩa sâu sắc Nhờ có nguồn vốn mà tổng thể kinh tế - xã hội Hà Tây chuyển dịch dần theo hướng đại tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp GDP tỉnh, làm cho kinh tế tỉnh sôi động hiệu suất lao động kỹ quản lý, trình độ cơng nghệ, Tuy vậy, Hà Tây tỉnh đánh giá có sức cạnh tranh khiêm tốn so với địa phương khác nước, lợi so sánh mà tỉnh có lớn Vậy nguyên nhân dẫn đến tình trạng này? Và giải pháp quản lý Nhà nước đưa nhằm thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước ngồi Hà Tây thời gian tới để phát huy tốt lợi so sánh có tỉnh? Để trả lời hai câu hỏi có khơng tài liệu tỉnh đề cập đến, đặc biệt Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV sách tỉnh, văn Sở KH&ĐT tỉnh Đây văn sách quan trọng nhằm tạo mơi trường thơng thống Hà Tây để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nhiều cho phát triển tỉnh Là sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, lại thực tập Sở KH&ĐT tỉnh vấn đề phù hợp thân Do em chọn đề tài: "Các giải pháp quản lý Nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây giai đoạn 2001 -2010" Tuy giúp đỡ tận tình giáo hướng dẫn PGS.TS Đồn Thị Thu Hà bác, cơ, anh chị phịng Đầu từ Kinh tế đối ngoại - nơi em thực tập, việc sai sót q trình làm đề tài điều khó tránh khỏi Nên để đề tài hoàn thiện, mang ý nghĩa thực tiễn cao, em mong cô giáo hướng dẫn bác, cơ, anh, chị phịng Đầu tư Kinh tế đối ngoại bảo thêm, GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long giúp đỡ em trình làm chuyên đề thực tập này, làm cho đề tài tài liệu hệ thống tài liệu tỉnh, đóng góp sở lý luận giải pháp quản lý Nhà nước việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long Chương I: TỔNG QUAN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HÀ TÂY I VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI KHÁI NIỆM Đầu tư trực tiếp nước ngồi loại hình di chuyển vốn nước, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Về chất, vốn FDI loại hình đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư bỏ vốn để xây dựng bỏ vốn để mua (toàn hay phần) doanh nghiệp nước để trở thành người chủ sở hữu trực tiếp quản lý, điều hành tham gia quản lý điều hành sở kinh doanh Đồng thời họ phải chịu trách nhiệm trực tiếp trước kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (hoặc tồn phần tuỳ theo số vốn đóng góp) Nguồn vốn FDI nước nhận vốn đầu tư có ưu là: - FDI khoản đầu tư dài hạn, phản ánh lợi ích lâu dài nhà đầu tư nước nhận đầu tư lệ thuộc vào quan hệ trị - Trong nguồn vốn FDI, bên nước ngồi trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nên họ trực tiếp kiểm soát hoạt động đưa định có lợi cho việc đầu tư; mức độ khả thi dự án FDI cao - Do quyền lợi nhà ĐTTTNN gắn chặt với dự án họ lựa chọn giải pháp công nghệ, kỹ thuật hợp lý nhằm nâng cao trình độ quản lý tay nghề cho cơng nhân nước nhận đầu tư Tuy có số khó khăn nước nhận vốn FDI là: - Do hoạt động vốn FDI tiến hành theo chế thị trường, nhà ĐTTTNN có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực mà họ đầu tư GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long trình đàm phán ký kết hợp đồng nước nhận đầu tư khơng có, dễ dẫn đến thua thiệt cho nước nhận đầu tư - Nước nhận đầu tư không chủ động việc bố trí cấu đầu tư theo ngành theo vùng lãnh thổ nước Hiện có nhiều cách phân loại vốn FDI, vào hình thức góp vốn, vốn FDI chia thành: - Dự án 100% vốn nước - Xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp nước nhận đầu tư nước đầu tư góp vốn - Hợp đồng hợp tác kinh doanh nhà đầu tư nước ngồi th gia cơng linh kiện tạo luồng thương mại hướng vào sản phẩm có giá trị cao - Hợp đồng BOT (xây dựng - kinh doanh - chuyển giao) - Hợp đồng BTO (xây dựng - chuyển giao - kinh doanh) - Hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VỐN FDI Ở VIỆT NAM a Quá trình hình thành Luật ĐTTTNN Việt Nam Cho đến nay, Luật ĐTTTNN Việt Nam trải qua lần soạn thảo sửa đổi: Luật ban hành lần vào tháng 12-1987 Sau năm thử nghiệm, Luật sửa đổi lần thứ lần thứ hai vào năm 1990 1992 Đến năm 1996 kinh tế Việt Nam có nhiều biến đổi quan trọng, đặc biệt đối ngoại với việc bình thường hố quan hệ với Hoa Kỳ năm trước đó, kinh tế đất nước tăng trưởng cao, thu hút nguồn vốn FDI giai đoạn mang dấu hiệu đặc sắc kể từ Việt Nam thực thi sách thu hút vốn FDI Để hành lang pháp lý thơng thống hơn, hợp lý tình hình đất nước giai đoạn đó, Luật ĐTTTNN lại lần sửa đổi theo hướng có lợi cho hai phía: nhà ĐTTTNN Việt Nam Nhưng đến năm 1997 khủng hoảng tài tiền tệ diễn phức GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long tạp, ảnh hưởng lớn đến vận động nguồn vốn FDI, nhiều dự án ĐTTTNN không triển khai kế hoạch, nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam giảm cách đáng kể Để điều chỉnh kịp thời với tình hình mới, Luật ĐTTTNN lại sửa đổi lần thứ tư vào năm 2000 Và nhất, Luật sửa đổi lần thứ vào năm 2005, nguyên nhân mức độ cạnh tranh để thu hút vốn FDI quốc gia trở lên gay gắt hết, đối thủ đáng quan tâm Việt Nam Trung Quốc Đồng thời, Luật đời để khẳng định Việt Nam làm để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào Việt Nam, thể mức độ hội nhập kinh tế khu vực giới Việt Nam b Các giai đoạn phát triển nguồn vốn FDI Việt Nam - Từ năm 1988 đến năm 1990 năm khởi đầu, vốn FDI chưa có tác động rõ rệt đến tình hình kinh tế - xã hội Việt Nam Cả năm cộng lại có 1,5 tỷ USD vốn đăng ký, cịn vốn thực khơng đáng kể doanh nghiệp FDI sau cấp phép phải làm nhiều thủ tục cần thiết đưa vốn vào Việt Nam - Từ năm 1991 đến 1997 thời kỳ vốn FDI tăng trưởng nhanh góp phần ngày quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế xã hội Trong kế hoạch năm 1991-1995, Việt Nam thu hút 16,7 tỷ USD vốn đăng ký, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao Nếu vốn đăng ký năm 1991 1,32 tỷ USD năm 1995 tăng 5,3 lần, đạt gần 6,6 tỷ USD Vốn thực năm 1991-1995 7,2 tỷ USD, 32% tổng vốn đầu tư xã hội nước thời kỳ Hai năm 19961997, vốn FDI tiếp tục tăng trưởng nhanh: thêm 14 tỷ USD vốn đăng ký 6,06 tỷ USD vốn thực - Từ năm 1998 đến 2000 thời kỳ suy thoái vốn FDI Việt Nam Vốn đăng ký bắt đầu giảm từ năm 1998 giảm nhanh năm Nếu năm 1998 vốn đăng ký 4,82 tỷ USD năm 1999 10 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long Hạn chế kiểm soát việc lạm dụng độc quyền lĩnh vực hạ tầng biện pháp như: đấu thầu để quyền khai thác sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ UBND tỉnh kiểm tra, giám sát chặt chẽ yêu cầu kiểm toán so sánh đối chiếu với kết hoạt động tỉnh, thành nước có điều kiện tương tự Phân loại đơn vị cung cấp dịch vụ hạ tầng thành hai nhóm theo mức độ cạnh tranh, theo chế độ cấp phép kinh doanh, tiêu chuẩn phục vụ quyền định vấn đề tác nghiệp riêng quy định phù hợp với việc phân nhóm Cho phép đơn vị thuộc thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ Bên cạnh cần xây dựng kết cấu hạ tầng đồng thời mở rộng liên kết với tỉnh lân cận để phát triển hướng tới hội nhập Các tuyến giao thông nối Hà Tây với khu vực kinh tế trọng điểm đồng Bắc cần phải xây dựng hoàn chỉnh Tiếp tục tập trung huy động nguồn vốn, mở rộng, nâng cấp tuyến giao thông quan trọng cho vùng kinh tế trọng điểm tỉnh, khu du lịch, cụm công nghiệp Nâng cấp mạng lưới điện, trạm biến 110 KV, hệ thống cấp thoát nước phục vụ sản xuất ổn định đời sống xã hội Đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu du lịch nghỉ dưỡng, khu vui chơi giải trí như: Khu du lịch suối Hai, Sờn Tây núi Ba Vì, Quan Sơn - Mỹ Đức, trung tâm dịch vụ làng nghề Hoà Lac, Sân golf, giải trí quốc tế Sứ Đồi - Tuần Châu, b Đa dạng hố hình thức thu hút vốn FDI Hiện địa bàn tỉnh Hà Tây chủ yếu dự án FDI hoạt động hình thức 100% vốn bên nước ngồi hình thức ngày phát triển, hình thức khác có Do để đáp ứng nhu cầu vốn để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới, cần phải đa dạng hố hình thức thu hút vốn FDI - từ làm tiền đề để làm tăng vốn FDI Các giải pháp đa dạng hình thức thu hút trình bày phần a 50 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long c Cải cách thủ tục hành hoạt động thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Thủ tục hành yếu tố quan trọng mơi trường sách thu hút vốn FDI Bên cạnh cịn có chế độ đối xử vấn đề có liên quan đến giải tranh chấp khiếu nại, cịn gọi mơi trường mềm Để mơi trường thực thơng thống, theo chiều hướng ngày giảm nhẹ thủ tục cho nhà ĐTTTNN mà đảm bảo yêu cầu mà tỉnh đặt cần phải đặc biệt quan tâm tới vấn đề sau: - Trên sở văn pháp luật Nhà nước thu hút vốn FDI, văn pháp lý tỉnh đề nhằm hướng dẫn thi hành có sách khuyến khích cho phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế lợi so sánh tỉnh cần phải có tính minh bạch ổn định cao, ưu đãi thuế (tuy có tính khuyến khích khơng thấp mức Chính phủ quy định), lĩnh vực cấm khuyến khích đầu tư Bên cạnh ưu đãi thuế, cần mở rộng danh mục dự án miễn tiền thuê đất, hỗ trợ chi phí hạ tầng, hỗ trợ cung cấp dịch vụ đào tạo Áp dụng ưu đãi riêng cho ngành, lĩnh vực, địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu tư - Cải cách thủ tục hành theo nguyên tắc hoạt động đầu tư thuộc quyền doanh nghiệp, quan Nhà nước có nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực dự án đầu tư, sở quy định thủ tục hành thích hợp việc giám sát, kiểm tra mức Thực tốt chế "một cửa" việc xem xét, tiếp nhận dự án đầu tư, giao đất, cấp phép xây dựng cơng việc có liên quan khác - Việc thẩm định dự án tiến hành theo hướng mở rộng diện đăng ký cấp phép đầu tư, bỏ bớt nội dung yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp thông tin không cần thiết, rút ngắn thời gian thẩm định, 51 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long bước chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm Khi mở rộng phạm vi áp dụng quy trình đăng ký cấp phép đầu tư phải tiến tới áp dụng thủ tục đăng ký đầu tư kinh doanh thống cho chủ đầu tư nước nước, yếu tố quan trọng để xoá bỏ dần phân biệt đối xử chủ đầu tư nước nước Đồng thời quy định rõ trình tự thủ tục tiếp nhận dự án quy trình tiếp nhận dự án, quy định rõ quan tiếp nhận, giải ấn định thời gian cụ thể nhằm giảm thiểu thủ tục, đảm bảo thời gian ngắn cho nhà đầu tư so với quy định pháp luật Cần chuẩn bị tốt việc thực quy trình đăng ký theo quy định Luật đầu tư (năm 2005) hướng dẫn Chính phủ - Xây dựng mối quan hệ thân thiện tin tưởng với cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư cách: Xây dựng diễn đàn, chế tiếp xúc, tham vấn thường xuyên cộng đồng nhà đầu tư quan Nhà nước nhằm tạo mối quan hệ hợp tác thân thiện hai bên có lợi Và tổ chức buổi gặp định kỳ với nhà đầu tư (hiện tháng lần); định kỳ Chủ tịch (hoặc Phó chủ tịch) UBND tỉnh huyện, thị xã (hiện tuần) danh buổi tiếp nhà đầu tư có nhu cầu gặp để nghe phản ánh, kiến nghị trao đổi vấn đề liên quan đến đầu tư d Tuyên truyền, xúc tiến vận động đầu tư - Cần coi trọng có giải pháp hữu hiệu việc xúc tiến đầu tư để tiến hành quảng bá môi trường đầu tư, hội đầu tư vào Hà Tây địa bàn trọng điểm như: Mỹ, EU, Nhật Bản, Hiện Hà Tây có trung tâm xúc tiến đầu tư thành lập thuộc Sở KH&ĐT tỉnh phụ trách lĩnh vực ĐTTTNN, Trung tâm nên tập trung vào nhiệm vụ thu hút vốn FDI, không nên thu tiền dịch vụ Hiện Trung tâm thực việc cung cấp số dịch vụ như: lập dự án, tổ chức lớp đào tạo, hội nghị, hội thảo, dịch thuật tài liệu Phí nhà đầu 52 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long tư trả Do đẩy giá thành sản phẩm họ lên cao Đồng thời để thúc đẩy hoạt động xúc tiến đầu tư, cần khai thác tốt nhât nguồn tài trợ Chính phủ nước hay tổ chức quốc tế cho hoạt động Hà Tây Ví dụ: Xingapo giúp TP Hồ Chí Minh mở văn phòng đại diện Xingapo để tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư - Một cách lập Quỹ xúc tiến đầu tư với nguồn quỹ tỷ lệ trích thích hợp từ nguồn thu ngân sách tỉnh từ doanh nghiệp FDI - Chức xúc tiến ĐTTTNN Trung tâm xúc tiến đầu tư cần tăng cường nhằm thực phối hợp hoạt động xúc tiến đầu tư quan, địa phương tỉnh với với quan đại diện tỉnh nước để nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư - Cần xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư tỉnh theo hướng đa dạng hố hình thức xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào ngành, lĩnh vực, địa bàn, đối tác ưu tiên khuyến khích đầu tư Trên sở chiến lược này, quan, ban, ngành, địa phương tỉnh xây dựng triển khai chương trình xúc tiến đầu tư cho đơn vị - Cần tiếp tục hồn thiện Danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo hướng chuẩn bị kỹ điều kiện cần thiết đảm bảo rút ngắn thời gian triển khai dự án - Ngoài tỉnh cần sử dụng phương tiện thơng tin đại chúng: báo hình, báo đọc, báo nói tỉnh Nhà nước (nếu có hội), sử dụng trang website riêng để giới thiệu môi trường hội đầu tư địa phương BAN HÀNH VÀ THỰC THI CÁC CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI VỀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH a Chính sách ưu đãi thuế 53 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long Thuế khoản thu cho ngân sách tỉnh phần thu từ doanh nghiệp FDI, có loại thuế như: thuế VAT, thuế thu nhập, thuế xuất nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân, Thuế đồng thời khoản chi phí doanh nghiệp, để hẫp dẫn nhà ĐTTTNN cần phải có sách khuyến khích thuế để giảm bớt chi phí cho doanh nghiệp FDI, nhằm thu hút nhiều FDI Để việc ưu đãi thành thực, tỉnh cần có văn pháp quy quy định rõ ràng mức phải đóng loại thuế Văn phải thoả mãn hai yêu cầu chính: thứ phải minh bạch ổn định; thứ hai cần phải dựa vào văn Nhà nước quy định mức thuế, khung thuế xuất mang tính ưu đãi khơng thấp khung thuế xuất Nhà nước quy định b Chính sách ưu đãi sử dụng đất Tiền thuê đất khoản chi phí doanh nghiệp FDI, nên để hấp dẫn nhà đầu tư tỉnh cần có sách giảm miễn tiền th đất Trong sách cần quy định rõ mức giá thuê đất Mức giá cần phải đảm bảo: thứ phải áp dụng thống chung giá thuê đất cho đối tượng doanh nghiệp ngồi nước (để tránh tình trạng phân biệt đối xử); thứ hai khung giá nên để mức thấp khung Chính phủ đưa Bên cạnh cần phải nêu rõ vùng, lĩnh vực, ngành nghề miễn, giảm tiền thuê đất, quy định cần có tính ổn định cao Đồng thời thời hạn thuê đất cần dựa vào đặc điểm tính chất dự án, quy định hành pháp luật để có quy định cụ thể xác cho thời gian thuê đất c Các sách ưu đãi khác Bên cạnh hai sách chủ yếu trên, tỉnh cần có sách ưu đãi khác như: sách hỗ trợ sở hạ tầng hàng rào KCN; hỗ trợ chi phí đào tạo lao động; hỗ trợ xúc tiến đầu tư; hỗ trợ vốn 54 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long đầu tư khu, cụm, điểm công nghiệp Tất sách nhằm làm giảm chi phí tăng lợi nhuận nhà đầu tư, từ làm tăng nguồn thu ngân sách tỉnh TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Cần triển khai mạnh mẽ việc thực quy hoạch xây dựng , quy hoạch ngành, quy hoạch đất đai, quy hoạch giao thông vận tải, quy hoạch đô thị vấn đề dân cư nông thôn, Các quy hoạch phải xây dựng dựa ngun tắc có tính khả thi cao, phù hợp với nhu cầu phát triển tại, có xét đến nhu cầu phát triển tương lai tỉnh, có tính đồng quán lẫn làm để nhà đầu tư nghiên cứu triển khai dự án Trong quy hoạch chia thành hai thành phần sau: a Quy hoạch khu, cụm, điểm công nghiệp: Các khu, cụm, điểm công nghiệp cần quy hoạch cách hồn chỉnh hợp lý quy mơ, địa điểm, vị trí xây dựng cho phát huy hết lợi so sánh vùng mà có khu, cụm, điểm cơng nghiệp xây dựng Việc quy hoạch cần phải công bố phương tiện thông tin đại chúng b Quy hoạch khu sản xuất khác: Đó ngành phụ trợ cho phát triển khu, cụm, điểm cơng nghiệp nói riêng kinh tế tỉnh nói chung Phát triển công nghiệp phụ trợ điều kiện quan trọng để thu hút FDI, Đà Nẵng - tỉnh trọng điểm khu vực miền Trung không thu hút nhiều FDI khơng có cơng nghiệp phụ trợ Tỉnh cần khẩn trương xây dựng chiến lược, quy hoạch chế sách phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Trong quy hoạch phát triển ngành công nghiệp phụ trợ cần đặc biệt lưu ý đến yếu tố sau: (I) Xu hướng biến động thị trường nước quy hoạch; (II) Dự báo nhu cầu nước quốc tế thành phẩm, nguyên liệu, linh kiện phụ tùng; 55 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long (III) Đánh giá lực cạnh tranh sản phẩm chi phí chất lượng; (IV) Đánh giá lực sản xuất nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng tỉnh chi phí, chất lượng quy mô; (V) Khả điều kiện thu hút vốn FDI; (VI) Lộ trình giảm thuế quan thành phẩm bán thành phẩm Chính phủ mà tỉnh tự sản xuất CƠNG BỐ CHƯƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ LỚN CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI ĐỂ KÊU GỌI VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI Cơng việc cần thiết, sở để nhà đầu tư xem xét lực với lĩnh vực mà tỉnh kêu gọi, từ có định đầu tư hay khơng Thực tế tỉnh Hà Tây làm tốt điều với danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006-2010 Quyết định số 1838 QĐ-UBND PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG VỐN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Thị trường vốn sở quan trọng để tăng số vòng lưu chuyển vốn, giúp nhà đầu tư giải vấn để khó khăn đại đa số doanh nghiệp thiếu vốn để sản xuất kinh doanh mở rộng hoạt động Đồng thời mơi trường để thực nghiệp vụ tốn nhanh, chuyển phát nhanh từ nước nước ngược lại Thị trường dầu mỡ để bôi trơn cho cỗ máy sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Và việc giải vấn đề chủ yếu thông qua hệ thống ngân hàng quỹ tín dụng tỉnh Trong vai trò Ngân hàng Đầu tư Phát triển Hà Tây lớn quan chuyên trách việc thực dịch vụ giao dịch với nhà ĐTTTNN khoản vốn vay, chuyển ngoại tệ nước ngược lại tỉnh Hà Tây NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ LỀ LỐI LÀM VIỆC Rà soát, tăng cường bổ sung đội ngũ cán bộ, cơng chức trẻ có lực, kiến thức pháp luật, ngoại ngữ, tin học, đảm bảo phẩm chất, 56 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long đội ngũ cán công chức trực tiếp xử lý, giải vấn đề liên quan đến môi trường đầu tư mà trước hết ngành: KH&ĐT; Tài ngun Mơi trường, Xây dựng, Tài chính, Phòng kinh tế hạ tầng, Ban quản lý dự án, đôi với việc phải kiên không bố trí việc có liên quan đến đầu tư cá nhân có biểu sai trái phẩm chất, trình độ chun mơn nghiệp vụ không đáp ứng yêu cầu CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KHU,CỤM, ĐIỂM CÔNG NGHIỆP NHẰM THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU VỰC NÀY - Cần điều chỉnh lại quy hoạch khu, cụm, điểm công nghiệp vùng phạm vi tồn tỉnh Quy hoạch phải: + Mang tính tổng thể + Liên kết với phát triển kinh tế chung toàn tỉnh nước + Được xây dựng dựa phân công lao động vào lợi tương đối tuyệt đối vùng, khu vực + Có tính tồn diện bao gồm quy hoạch bên lẫn bên KCN, tức bao gồm khu dân cư, sở hạ tầng xã hội phục vụ trực tiếp cho KCN Trong quy hoạch nên xác định mục tiêu nguồn thu hút đầu tư năm tới Có tránh tình trạng thành lập tràn lan, phá vỡ quy hoạch chung, gây ô nhiễm mơi trường Khơng nên để tình trạng có khơng địa phương Vĩnh Phúc, Phúc Thọ, Thái Bình cho tiến hành xây dựng hạng mục KCN trước Chính phủ cho phép đầu tư 57 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long - Để khắc phục tình trạng khó khăn giải phóng mặt thiếu vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng, làm ảnh hưởng đến tốc độ thu hút đầu tư, lấp đầy diện tích cho thuê, việc Nhà nước hỗ trợ đầu tư từ ngân sách, huy động vốn ứng trước doanh nghiệp, bán cổ phần cho người dân có đất diện đền bù cách đổi lấy cổ phiếu lấy đất họ không trả tiền Tránh lấy đất nơng nghiệp làm KCN lấy đất nơi khác - Tạo thêm điều kiện tốt để doanh nghiệp nước an tâm, mạnh dạn đầu tư vào khu, cụm, điểm công nghiệp Đặc biệt khu, cụm, điểm công nghiệp dạng bất động sản, nên luật lệ, quy tắc kinh tế, bất động sản phải áp dụng cho nhà đầu tư hợp lý, có tính riêng biệt 58 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước đề tài quen thuộc với sinh viên kinh tế, song khơng phải mà đề tài làm sau lại khơng mang tính lý luận ứng dụng cao; giai đoạn, thời kỳ đòi hỏi phải tổng kết lại, nhận thức lại cơng tác thu hút vốn, từ đưa giải pháp mới, hợp lý cho tình hình mới, nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn FDI Những năm trước lượng vốn FDI đầu tư vào Hà Tây cịn mang tính chất nhỏ lẻ, chưa tương xứng với tiềm mà tỉnh có được; vấn đề xúc đặt cho quan ban ngành tỉnh liên quan đến lĩnh vực thu hút vốn FDI nhiều năm Và đến Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV vừa qua yêu cầu thực tiễn giải quyết, Nghị Đại hội đưa giải pháp cụ thể, toàn diện nhằm thu hút vốn FDI tỉnh thời gian tới Là sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, lại thực tập Phòng Đầu tư Kinh tế đối ngoại thuộc Sở KH&ĐT tỉnh Hà Tây - quan đầu mối tỉnh, tham mưu cho UBND tỉnh việc giải vấn đề liên quan đến thu hút nguồn vốn FDI, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điều cho em nhiều 59 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long hội để học hỏi ứng dụng lý luận quản lý kinh tế tiếp thu trường vào thực tiễn công tác thu hút nguồn vốn FDI tỉnh Do em định chọn đề tài "Các giải pháp quản lý Nhà nước nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây giai đoạn 2001 - 2010 Thực trạng giải pháp" để làm chuyên đề thực tập mình, với mong muốn góp phần nhỏ bé lý luận giải pháp quản lý Nhà nước để thu hút nhiều nữa, hiệu nguồn vốn quan trọng cấu vốn tỉnh Hà Tây Chuyên đề thực với giúp đỡ tận tình bác, cơ, anh, chị Phòng Đầu tư Kinh tế đối ngoại; Bên cạnh dẫn sát giáo hướng dẫn em PGS.TS Đồn Thị Thu Hà Đề tài có ý nghĩa tổng kết lý luận thực tiễn giải pháp mà tỉnh Hà Tây đã, thực hiện, thực thời gian tới Tuy đề tài rộng, mang tính tổng hợp cao, dễ dấn đến sai sót thực Em mong giáo hướng dẫn PGS.TS Đồn Thị Thu Hà, bác, cô, anh, chị Phòng Đầu tư Kinh tế đối ngoại giúp em sửa chữa khuyết điểm này, để đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn cao, xứng đáng sở lý luận đáng tin cậy, sắc bén việc giải vấn đề thu hút vốn FDI cho tỉnh Hà Tây Em xin chân thành cảm ơn! 60 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh tế quốc dân - Hiệu quản lý dự án nhà nước - Khoa Khoa học quản lý - Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 2004 Quyết định việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa" dự án đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tây - Hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Tây - 2005 - UBND tỉnh Hà Tây Danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào địa bàn tỉnh Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010 - UBND tỉnh Hà Tây - 2005 Quyết định ban hành Quy định số sách khuyến khích đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tây - UBND Tỉnh Hà Tây - 10-2005 Báo cáo tình hình đầu tư nước năm 2003 - 2004 - 2005 - Sở KH&ĐT tỉnh Hà Tây Báo Hà Tây, Số 3895, ngày 25-3-2006 - Hiệu từ chương trình xúc tiến thương mại Báo Hà Tây, Số 3892, ngày 22-3-2006 - Tình trạng "nhận đất xong để đó" cụm công nghiệp Quốc Oai 61 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long Báo Hà Tây, Số 3894, ngày 24-3-2006 - Sở KH&ĐT - Bảy nội dung cải cách hành Hà Tây môi trường hội đầu tư - UBND tỉnh Hà Tây Sở KH&ĐT tỉnh Hà Tây - 2005 - VINAMEDIA 10 Ngơ Văn Phương - Vì nước Việt Nam phát triển - NXB Tổng Hợp - 2003 - TP.Hồ Chí Minh 11 Việt Nam đường lớn 1945 -2005 - NXB Lao Động - 2004 Hà Nội 12 Kỷ yếu đầu tư nước Việt Nam - NXB Văn Hố Thơng Tin 2004 - Hà Nội 13 VietNam'Foreign Investment Outlook - NXB Văn Hoá Thông Tin 2004 - Hà Nội 14 Đào Duy Quát - Hải Dương lực kỷ XXI - NXB Chính trị quốc gia - 2004 - Hà Nội 15 Đào Duy Quát - Đồng Nai lực kỷ XXI - NXB Chính trị quốc gia - 2004 - Hà Nội 16 Đào Duy Quát - Thừa Thiên Huế lực kỷ XXI NXB Chính trị quốc gia - 2004 - Hà Nội 17 Đào Duy Quát - Hà Tây lực kỷ XXI - NXB Chính trị quốc gia - 2004 - Hà Nội 62 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long 63 GVHD: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà SVTH: Nguyễn Việt Long 64 ... giải pháp quản lý Nhà nước nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 45 27 I Quan điểm phương hướng tỉnh Hà Tây việc thu hút nguồn vốn đầu tư trực. .. GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẤU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TÂY I QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CỦA TỈNH HÀ TÂY TRONG VIỆC THU HÚT NGUỒN... trạng thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà Tây năm qua 21 Tình hình thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh Hà tây năm qua 22 28 28 Những tác động nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước phát