PHẦN MỞ ĐÀU: 1. Lý do chọn đề tài: Từ năm 1930 đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, đã lãnh đạo nhân dân ta tiến hành cuộc đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua muôn vàn khó khăn, thử thách và giành được những thắng lợi vĩ đại trong hon 85 năm qua, nước ta từ một xứ thuộc địa nửa phong kiến đã trở thành một quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo con đường xã hội chủ nghĩa; nhân dân ta từ thân phận nô lệ đã trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội; đất nước ta đã ra khỏi tình trạng nước nghèo, kém phát triển, đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị thế ngày càng quan trọng trong khu vực và trên thế giới. Sau 30 năm thực hiện công cuộc Đổi mới dưới sự lãnh đạo của Đảng, những thành quả đạt được rất to lớn, đáng tự hào, tạo đà cho kinh tế đất nước phát triến ngày càng nhanh và bền vững hơn. Báo cáo chính trị tại Đại hội XI của Đảng chỉ rõ: “Nen kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản. Đây là một hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo những quy luật của kinh tế thị trường, vừa dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi các nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội”. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng từng căn dặn cán bộ và đảng viên: “những gì có lợi cho dân phải hết sức làm, những gì có hại cho dân phải hết sức tránh”; “vì việc mà tìm người, chứ không vì người mà đặt việc”; “xây dựng một Nhà nước ít tốn kém”; “xây dựng một nền hành chính gần dân, vì dân và gọn nhẹ”. Trong giai đoạn hiện nay, Nhà nước ta đang thực hiện nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo cơ chế thị trường, vì vậy quản lý nhà nước về kinh tếxã hội là một yêu cầu cần thiết khách quan, nhằm điều khiến các thành phần kinh tế và thị trường hoạt động theo định hướng XHCN. Ninh Thuận là một tỉnh ven biển thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ, tỉnh lỵ của Ninh Thuận là thành phố Phan RangTháp Chàm nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 340 km về phía Nam, cách thủ đô Hà Nội 1.380 km về phía Bắc và cách Nha Trang 100 km theo đường Quốc lộ 1A và cách Đà Lạt 110 km theo đường Quốc lộ 27, đồng thời nằm cách sân bay Cam Ranh khoảng 60 km, thuận tiện cho việc giao lưu phát triển kinh tếxã hội của tỉnh. Trong những năm qua, Ninh Thuận đã ngày càng phát triển, xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các quyết sách chính trị, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước nhằm thúc đấy phát triến kinh tế xã hội tỉnh nhà, góp phần vào sự phát triến kinh tế xã hội, giữ vững an ninh chính trị của cả nước. Do vậy, em chọn đề tài “Tác động của quyết sách chính trị, quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận” để làm tiểu luận môn: Quản lý nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu. Trong quá trình làm Tiếu luận không tránh khỏi những sai sót em kính mong sự góp ý và giúp đỡ của quý thầy cô giáo. Em xin chân thành cảm ơn
Đề tài: TÁC ĐỘNG CỦA QUYÉT SÁCH CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NỪỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TÉ - XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN PHẦN MỞ ĐÀU: Lý chọn đề tài: Từ năm 1930 đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, lãnh đạo nhân dân ta tiến hành đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ, vượt qua mn vàn khó khăn, thử thách giành thắng lợi vĩ đại hon 85 năm qua, nước ta từ xứ thuộc địa nửa phong kiến trở thành quốc gia độc lập, tự do, phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa; nhân dân ta từ thân phận nô lệ trở thành người làm chủ đất nước, làm chủ xã hội; đất nước ta khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố, có quan hệ quốc tế rộng rãi, có vị ngày quan trọng khu vực giới Sau 30 năm thực công Đổi lãnh đạo Đảng, thành đạt to lớn, đáng tự hào, tạo đà cho kinh tế đất nước phát triến ngày nhanh bền vững Báo cáo trị Đại hội XI Đảng rõ: “Nen kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản Đây hình thái kinh tế thị trường vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa sở dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội” Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn cán đảng viên: “những có lợi cho dân phải làm, có hại cho dân phải tránh”; “vì việc mà tìm người, khơng người mà đặt việc”; “xây dựng Nhà nước tốn kém”; “xây dựng hành gần dân, dân gọn nhẹ” Trong giai đoạn nay, Nhà nước ta thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, theo chế thị trường, quản lý nhà nước kinh tế-xã hội yêu cầu cần thiết khách quan, nhằm điều khiến thành phần kinh tế thị trường hoạt động theo định hướng XHCN Ninh Thuận tỉnh ven biển thuộc vùng duyên hải Nam Trung Bộ, tỉnh lỵ Ninh Thuận thành phố Phan Rang-Tháp Chàm nằm cách Thành phố Hồ Chí Minh 340 km phía Nam, cách thủ Hà Nội 1.380 km phía Bắc cách Nha Trang 100 km theo đường Quốc lộ 1A cách Đà Lạt 110 km theo đường Quốc lộ 27, đồng thời nằm cách sân bay Cam Ranh khoảng 60 km, thuận tiện cho việc giao lưu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Trong năm qua, Ninh Thuận ngày phát triển, xây dựng tổ chức thực có hiệu sách trị, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước nhằm thúc phát triến kinh tế- xã hội tỉnh nhà, góp phần vào phát triến kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị nước Do vậy, em chọn đề tài “Tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận” để làm tiểu luận môn: Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu Trong trình làm Tiếu luận khơng tránh khỏi sai sót em kính mong góp ý giúp đỡ q thầy giáo Em xin chân thành cảm ơn! Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: e - © © o Mục đích: Từ làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn sách trị, quản lý nhà nước, tiểu luận đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách trị, hiệu lực quản lý nhà nước việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận - Nhiệm vụ: Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn sách trị; Đưa số giải pháp nhằm phát huy hiệu sách trị, hiệu lực quản lý nhà nước việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu chủ yếu tiểu luận xác định tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế- xã hội nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng - Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn vấn đề tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2010-2015 Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng vào q trình nghiên cửu; ngồi đề tài sử dụng số phương pháp như: Phương pháp thu nhập phân tích số liệu; Phương pháp so sánh, tổng hợp Kết cấu đề tài: Ngoài Phần mở đầu kết luận, đề tài kết cấu làm chương: Chương I: Những vấn đề lý luận sách trị, quản lý nhà nước Chương II: Tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triến kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận Chương III: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu sách trị, hiệu lực quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận PHẦN NỒI DUNG: CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐÊ LÝ LUẬN BẢN VÈ QUYẾT SÁCH CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Khái niệm sách trị: Lì ì Khái niệm trị: Chính trị xuất từ xã hội phân chia thành giai cấp, đối kháng giai cấp có nhà nước Chính trị đời có vai trị đặc biệt quan trọng đời sống xã hội, vấn đề trị ln nhà tư tưởng tâm nghiên cứu Lênin vị lãnh tụ thiên tài phong trào cộng sản công nhân quốc tế cho rằng: Cái quan trọng trị tổ chức quyền nhà nước Chính trị tham gia vào công việc nhà nước, định hướng nhà nước Bất kỳ hoạt động xã hội mang tính trị, việc giải trực tiếp hay gián tiếp gắn với lợi ích giai cấp, với vấn đề quyền lực Do tính chất phong phú, đa dạng phức tạp trị, đồng thời xuất phát từ góc độ nghiên cứu khác lĩnh vực trị cịn quan niệm khác trị Các tác giả “Từ điển bách khoa triết học” đưa định nghĩa: Chính trị, theo nghĩa nó, cơng việc nhà nước, phạm vỉ hoạt động găn với quan hệ giai cấp, dân tộc cảc nhỏm xã hội khác mà hạt nhãn vẩn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước 1.1.2 Khái niệm sách /rị:Quyết sách trị đường lối, nghị Đảng trị Như vậy, sách trị hệ thống văn Đảng trị nói chung Trong điều kiện Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng trị nhât lãnh đạo nhà nước xã hội, đường lối, nghị Đảng ban hành sách trị Quyết sách trị thể hình thức chủ trương, sách vĩ mơ, mang định tính, tác động liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, tính đắn, độ xác mặt khoa học thực tiễn tiêu chuẩn đánh giá vai trò Đảng, Đảng cầm quyền, điểm Lênin thường lưu ý rằng, định trị phải luận chứng khoa học đáp ứng lợi ích đáng quần chúng Vì vậy, với Đảng chân chính, khơng phạm sai lầm trị Chính trị khơng thể hư ảo, mà phải trở thành khoa học kiểm tra 1.2 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế: 1.2.1 Khải niệm quản lỷ: Quản lý hiểu cách chung điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích đặt từ trước ị 1.2.2 Khái niệm quản lỷ nhà nước: Quản lý nhà nước tác động chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Như vậy, tất quan nhà nước đêu làm chức quản lý nhà nước Pháp luật phương tiện chủ yếu để quản lý nhà nước Bằng pháp luật nhà nước có the trao quyền cho tố chức xã hội cá nhân để họ thay mặt nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Như vậy, Quản lý nhà nước quản lý mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước r 1.2.3 Khải niệm quản lý nhà nước đổi với kinh tế: Kinh tế phạm trù đặc biệt quan trọng đời sống xã hội người, hiểu kinh tế qua vài quan niệm như: Kinh tế tài sản, kinh tế toàn hoạt động sản xuất, kinh doanh, phân phối tiêu dùng hàng hóa, Quản lý nhà nước kinh tế tác động quan quản lý nhà nước đơn vị kinh tế sở, ngành, địa phương, vùng kinh tế tổng thể kinh tế quốc dân nhằm đạt tới mục tiêu kinh tế- xã hội đề 1.3 Vai trị sách trị, quản lý nhà nước thời kỳ ■ttổi nước ta: 1.3.1 Vai trị sách trị, quản ỉỷ nhà nước đổi với đời sổng xã hội: Kể từ đất nước tiến hành nghiệp đổi đến nay, trải qua 30 năm, sở vào tình hình đất nước giới mà Đại hội Đảng toàn quốc hội nghị Trung ương đề sách phù hợp với mục tiêu định hướng phát triển đất nước qua giai đoạn cách mạng Vì vậy, thu thành tựu đáng kế: - Nen kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tốc độ tăng trưởng khá, ngành có bước phát triển, tiềm lực quy mô kinh tế tăng lên Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyến dịch theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục xây dựng hoàn thiện Các yếu tố thị trường loại thị trường tiếp tục hình thành, phát triển - Các lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói giảm nghèo; đời sống tầng lớp nhân dân cải thiện; bảo vệ tài ngun mơi trường trọng - Chính trị xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững Hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao f 1.3.2 Vai trị sách trị đổi với Đảng trị, úậng cầm quyền V Đảng ta Đảng câm quyên Đảng lãnh đạo toàn diện mặt kinh tê, trị, xã hội, an ninh quốc phịng, đối ngoại .Nhờ có đường lối lãnh đạo đắn Đảng, nhờ Đảng có sách kịp thời, nghị đắn mà năm qua đất nước ta có nhiều khởi sắc, đạt thành tựu to lớn trình bày Mặt khác thành tựu đạt minh chứng cho lãnh đạo đắn Đảng, nâng cao vị Đảng trình lãnh đạo, tạo lực sức mạnh Đảng, giữ trọn niềm tin nhân dân Đảng mạnh Đảng có tư trị đắn, ln đổi phù hợp với thực tế khách quan, Đảng mạnh Đảng có tổ chức mạnh, có đội ngũ cán gương mẫu tiên phong, sâu sát nhân dân Nhưng điều quan trọng Đảng mạnh Đảng có đường lối trị đắn đem lại lợi ích đáng cho nhân dân, nhân dân tin tưởng Từ đó, nhân dân nguyện lịng theo Đảng, tin tưởng vào lãnh đạo tuyệt đối Đảng, tạo sở trị vững cho Đảng, thực sách trị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước, Đảng lãnh đạo Nhà nước đồng thời hoạt động khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật Chính đường lối, nghị Đảng đắn, tạo điều kiện cho Nhà nước thực đường lối có hiệu quả, đưa đường lối vào sống nhân dân Quyết sách tạo điều kiện cho Đảng vững mạnh, nâng cao vai trị lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, hồn thành sứ mệnh mà nhân dân giao phó xây dựng nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh l.4 Xây dựng tổ chức thực sách trị, quản lý nhà nước? 1.4.1 Xây dựng tổ chức thực sách fri: 1.4.1.1 Cơ sở khoa học việc xây dựng quyêt sách trị: Để sách trị đắn phát huy tốt đời sống xã hội việc xây dựng sách trị phải dựa sở sau: Một là, phải vận dụng phép biện chứng vật vào trĩnh xây dựng to chức thực sách trị - Biết phân tích đánh giá tồn diện, chín chắn tương quan lực lượng giai cấp, khuynh hướng quan hệ qua lại giai cấp; biết nhìn thấy mặt mạnh mặt yếu lực lượng Chỉ sở tiến hành trị thực - Biết phân tích vận dụng mâu thuẫn thực tế giai cấp hay bên giai cấp; biết ý tới phù họp lợi ích giai cấp định Chỉ sở xác định hướng cơng chủ yếu, bạn đồng minh lâu dài tạm thời - Khả xây dựng sách lược đấu tranh mềm dẻo, đúng; Biết nhanh chóng thay hình thức đấu tranh; điều chỉnh đường lối trị phù hợp với thay đổi hoàn cảnh kinh nghiệm trị tích lũy, biết sử dụng tất khả thực tế để giành thắng lợi - Biết dựa vào sống để lựa chọn phương án tối ưu, biết đạt trí nhân dân Nghị Đảng Điều liên quan tới nghệ thuật to chức tuyên truyền Việc quán triệt yêu cầu phép biện chứng vật vào xây dựng tố chức thực sách trị nhân tố cho phép hình thành sách trị đắn Đương thời Mác Ăngghen nhiều lần soạn thảo sách cho giai cấp vô sản để đưa phong trào công nhân từ tự phát thành tự giác từ thắng lợi kinh tế đến thắng lợi trị tạo tiền đề cho chiến đấu có ý nghĩa định nhằm giải phóng triệt để giai cấp cơng nhân xã hội nói chung Đạt kết nhờ luôn quán triệt phương pháp luận vật biện chứng vào việc xây dựng tổ chức thực sách trị giai cấp vô sản Nêu lên cống hiến đó, Lênin viết: Vận dụng phép biện chứng vật vào sách sách lược giai cấp vơ sản, điều mà Mác Ăngghen ý nhất, cống hiến hai ơng Phép biện chứng vật đóng vai trò sở phương pháp luận để xây dựng tố chức thực sách trị vì: - Nó giúp hiếu nguyên nhân sâu xa tượng trình xã hội, giúp phát mâu thuẫn, động lực phát triển xã hội Nhờ xác định chiều hướng chung phát triển lịch sử, xác định vai trò thái độ lực lượng chủ yếu Tất tạo thành sở xuất phát để xây dựng tổ chức thực sách trị - Phép biện chứng vật giúp cho giai cấp vô sản cách mạng giải cách khoa học mối quan hệ mục tiêu phương tiện Trong kiên trì mục tiêu sách phải linh hoạt thay đối phương pháp, phương tiện hoạt động tùy thuộc điều kiện khách quan vốn luôn thay đối - Phép biện chứng vật cho phép phân định rõ ràng ranh giới tính nguyên tắc với chủ nghĩa giáo điều, bệnh dập khuôn máy móc, tính linh hoạt cách mạng với chủ nghĩa xã hội, xét lại Cuộc sống xác nhận tính đắn lời tiên đoán sau Lênin: Chỉ có Đảng có lý luận tiên phong hướng dẫn có khả làm trịn vai trò chiến sĩ tiên phong “Lý luận tiên phong” mà Lênin nói khơng có khác chủ nghĩa Mác mà chủ nghĩa vật biện chứng sở triết học Nắm vững triết học chủ nghĩa Mác, lấy làm sở làm phương pháp luận xuất phát cho việc xây dựng sách trị bảo đảm thắng lợi cho cách mạng Điều giải thích khắng định tầm quan trọng cách mạng vô sản, Lênin lại khẳng định rằng: “Những người mácxít chắn mượn học thuyết Mác phương pháp q báu mà khơng có hiểu quan hệ xã hội” Đương thời Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, nắm chủ nghĩa Mác-Lênin nắm phương pháp xử lý việc đối xử với người Trong số “Những phương pháp quý báu” triết học vật biện chứng đem lại, có ý nghĩa bao trùm phép biện chứng khách quan chủ quan, khoa học cách mạng Mối quan hệ phải trở thành sở phương pháp luận đế xây dựng tố chức thực sách trị Quyết sách trị biểu ý chí Đảng nhân dân việc thay đổi tự nhiên xã hội Tổ chức thực sách biểu ý chí khả cấp lãnh đạo thực hóa sách thực tiễn sống Tất thuộc vào phạm trù nhân tố chủ quan trình lãnh đạo cách mạng xã hội chủ nghĩa nói riêng thống chủ quan khách quan, song khách quan ln tính thứ so với nhân tố chủ quan Các sách có biến thành thực hay khơng, mức độ hiệu tố chức thực sách tất tùy thuộc cách định vào phù họp chúng với điều kiện khách quan, quy luật khách quan thay đối xã hội Bởi vậy, không chút coi nhẹ vai trị tình cảm q trình cách mạng, Lênin nói: “Người ta khơng dựa tình cảm cách mạng mà định sách lược cách mạng Khi định sách lược, phải trầm tĩnh, phải khách quan” Quán triệt tư tưởng đó, cương lĩnh Đảng ta khẳng định “Mọi chủ trương, đường lối, sách Đảng phải xuất phát từ thực tế, tôn trọng quy luật khách quan” Quyết sách trị khơng đề mục tiêu thay đối thực mà đề cập tới phương pháp chủ yếu để thực thay đổi Phương pháp hành động để thực hóa sách phụ thuộc vào phạm trù nhân tố khách quan Nhưng phương pháp, cách thức tổ chức thực sách trị có hiệu phù hợp với thực tế khách quan Hai là, sách cách thức tổ chức thực phải xuất phát tìtũỉện thực khách quan Mọi sách trị nhằm giải vấn đề cụ thể thực tiễn đề Những vấn đề không khác cấp độ bao quát phạm vi tác động, mục tiêu, ý nghĩa phát triển mà khác điều kiện nảy sinh thời điểm giải Tính đa dạng vấn đề định tính đa dạng, phong phú sách khác phương thức to chức thực chúng Tính cụ thể sách trị phương thức thực đạt chủ cách mạng có tinh thần sáng tạo, tinh thần yếu tố tạo thành chất cách mạng chủ nghĩa Mác-Lênin giai cấp công nhân cách mạng vơ sản nói chung Bản chất sáng tạo biểu tập trung chỗ: sở phân tích tình hình cụ thể vật thời gian định, biết đề sách đắn, đó, mặt bảo đảm chi phối vấn đề có tính quy luật chung; mặt khác, thể tính đặc thù đối tượng mà sách phát động, vậy, chất sáng tạo xa lạ với chủ nghĩa giáo điều (bao gồm giáo điều lý luận lẫn giáo điều kinh nghiệm) sáng tạo chân khơng loại trừ mà đòi hỏi phải thận trọng sử dụng hiệu luận điểm lý luận chung kinh nghiệm quý báu lịch sử để lại sở quan trọng đế xây dựng tổ chức thực sách trị Vận dụng phép biện chứng riêng chung vào q trình xây giao thơng giới thuận tiện quanh năm hàng khơng tỉnh có Sân bay qn Thành Sơn với đường băng chiều dài đường băng 3200m/3200m 2.2 Sự tác động sách trị, quản lý nhà nước đối vói việc {l^hát triển kỉnh tế - xã hội địa bàn tỉnh Ninh Thuận Từ đường lối, chủ trương, sách Đảng nhà nước Đảng nhân dân tỉnh Ninh Thuận vận dụng cụ hoá vào tình hình thực tế địa phương Trong năm qua, bối cảnh nước nói chung, tỉnh Ninh Thuận nói riêng cịn nhiều khó khăn, mưa lũ, hạn hán kéo dài, toàn Đảng nhân dân tỉnh nhà nỗ lực phấn đấu vượt qua trở ngại, thử thách đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực; việc thực sách an sinh xã hội chương trình giảm nghèo theo tiêu chí góp phần cải thiện đời sống vật chất văn hóa nhân dân; an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tố chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên nâng lên; cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phịng chống tham nhũng, lãng phí đẩy mạnh; hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước có chuyển biến tích cực; vai trị mặt trận đồn thể trị xã hội xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc phát huy Những thành tựu nêu tiếp tục khẳng định đường lối đắn Đảng ta, đạo sâu sát kịp thời Trung ương Chính phủ, khẳng định sức mạnh Đảng có truyền thống đồn kết, thống cao, biết vận dụng cách sáng tạo hiệu đường lối đổi Đảng vào thực tế địa phương, thể ý chí, tâm cao độ nỗ lực phấn đấu khơng ngừng tồn Đảng bộ, nhân dân tỉnh nhà, góp phần vào phát triển chung nước 2-2.1 Những kết đạt được: Năm năm qua, bên cạnh số thuận lợi, tỉnh ta gặp nhiều khó khăn, thách thức: tình hình kinh tế - xã hội nước gặp khó khăn, lạm phát tăng cao, kinh tế vĩ mô không ổn định Cùng với xuất phát điểm kinh tế tỉnh thấp; nguồn vốn đầu tư hạn chế; sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khó khăn tiến độ triển khai Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận chậm so với dự kiến; đồng thời chịu ảnh hưởng dịch bệnh, lũ lụt, hạn hán diện rộng tác động không nhỏ đến việc thực mục tiêu phát triến kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, với tâm trị cao toàn Đảng bộ, tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, toàn dân toàn quân Ninh Thuận sức phấn đấu thực hoàn thành 19/25 tiêu chủ yếu, đó: kinh tế 3/9 tiêu, xã hội 9/9 tiêu; môi trường 3/3 tiêu; quốc phòng - an ninh 2/2 tiêu; xây dựng Đảng 2/2 tiêu, cụ thể sau: Kinh tế tiếp tục ổn định tăng trưởng; tổng sản phẩm nội tỉnh tăng bình quân 11,2%/năm (giai đoạn 2006-2010 10,3%/năm) Thu ngân sách đạt 1.800 tỷ đồng, tăng gấp 2,03 lần; thu nhập bình quân đầu người tăng gấp 2,45 lần so năm 2010 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 33.155 tỷ đồng, 1,95 lần so giai đoạn trước Cơ cấu kinh tế có bước chuyến dịch hướng, giảm tỷ trọng nông nghiệp từ 41,9% xuống cịn 36,3%, cơng nghiệp - xây dựng tăng từ 22% lên 24,8%, dịch vụ từ 36,1% lên 38,9% so với năm 2010 Tạo việc làm cho 79 nghìn lao động; lao động qua đào tạo đạt 50,4%, đó: đào tạo nghề 33,5%; giảm hộ nghèo từ 15,48% năm 2010 xuống 5,73% vào năm 2015 Trường phố thông đạt chuấn quốc gia 30,6% Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 1,15%; xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế 70,8%; đạt 7,4 bác sỹ/1 vạn dân; giảm tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng cịn 18% Thơn, khu phố quan đạt chuẩn văn hóa 68,2% 98% Tỷ lệ rừng che phủ đạt 45%, dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 87%, thu gom rác thải đô thị 94% Xã, phường, thị trấn vững mạnh tồn diện quốc phịng, an ninh đạt 72,3% Dân quân, tự vệ đạt 1,48% so với dân số Tổ chức sở Đảng - vững mạnh hàng năm đạt 76%; đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm đạt 77% Ket nạp bình quân năm 863 đảng viên mới, đạt 117% so kế hoạch \ r 2.2J2 Những hạn chê, yêu kém: lĩnh vực kỉnh tế: Một số tiêu kinh tế đạt thấp so với mục tiêu kế hoạch năm Tiềm lợi chậm khai thác, chuyến dịch cấu kinh tế tỉnh chưa đạt mục tiêu Đầu tư kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu cho phát triển; cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh điểm nghẽn để thu hút phát triển sản xuất kinh doanh; quy mô doanh nghiệp, khả cạnh tranh cịn nhiều hạn chế lĩnh vực vãn hóa, xã hội môi trường: Chủ trương xây dựng trường Đại học Ninh Thuận triển khai chậm, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triến; chất lượng giáo dục miền núi hạn chế Giải việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp đại học nhiều khó khăn Khoa học - cơng nghệ chưa thực động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chất lượng khám chữa bệnh cho Nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu Đời sống văn hố sở có mặt cịn thấp; đời sống vật chất, tinh thần phận Nhân dân vùng nông thôn, vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cịn nhiều khó khăn; tỷ lệ hộ nghèo cịn mức cao so với bình qn chung nước quốc phòng, an ninh: Nhận thức âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch số cán bộ, đảng viên phận Nhân dân chủ quan, cảnh giác Xây dựng tiềm lực trận khu vực phòng thủ địa phương số mặt cịn hạn chế Tình hình trật tự, an tồn xã hội có lúc, có địa bàn cịn diễn biến phức tạp Giải khiếu nại, tố cáo có vụ việc chưa kịp thời, thiếu kiên Công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí số quan, đơn vị chưa trọng mức xây dựng Đảng, hệ thống trị: Chất lượng xây dựng Đảng hệ thống trị có mặt chưa vững Việc cụ thể hóa Nghị quyết, Chỉ thị cấp có mặt cịn hạn chế Việc nắm bắt, phản ảnh tình hình, tâm trạng xã hội có lúc, có nơi chưa kịp thời Đấu tranh phê phán biếu tiêu cực, phản bác quan điếm sai trái, thù địch hiệu chưa cao 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: Những hạn chế, yếu nêu có nhiều ngun nhân, ngồi nguyên nhân khách quan suy thoái kinh tế giới, nước kinh tế vĩ mô không ổn định, quy mô kinh tế tỉnh nhỏ, khả cạnh tranh thấp, tình hình hạn hán kéo dài, xảy diện rộng .Nhưng tập trung số nguyên nhân chủ quan là: - Năng lực dự báo, phân tích cịn hạn chế, có mặt cịn chủ quan; tổ chức triển khai thực số quy hoạch chưa bám sát nội dung phê duyệt Huy động nguồn lực để thực khâu đột phá, đầu tư kết cấu hạ tầng đồng hạn chế - Năng lực lãnh đạo, đạo tố chức thực số chủ trương, nhiệm vụ khâu yếu Việc cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào thực tiễn số ngành, địa phương có mặt bất cập - Tinh thần trách nhiệm phận đảng viên, cán bộ, công chức thực thi công vụ chưa cao Công tác phối hcrp số ngành địa phương thiếu đồng bộ, tham mưu xử lý số cơng việc cịn có biểu đùn - Phương thức lãnh đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động quyền, Mặt trận, đồn có mặt chậm đổi Vai trò lãnh đạo tập thể trách nhiệm người đứng đầu số lĩnh vực chưa phát huy tốt; kiểm tra, giám sát chưa tồn diện Ỳ' 'Ỹ-2.4 Một sơ học kỉnh nghiệm: Một là, phát huy truyền thống đoàn kết Đảng tầng lóp Nhân dân tỉnh nhân tố định tạo nên sức mạnh tổng hợp, thống cao Đảng đồng thuận xã hội để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đặt Hai là, đối phương thức lãnh đạo hoạt động Đảng, làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng; phát huy tốt vai trị quyền, mặt trận đồn tham gia giải có hiệu vấn đề Nhân dân quan tâm, vấn đề xã hội xúc; đồng thời tăng cường công tác kiếm tra, giám sát, kịp thời sơ kết, tống kết chủ trương, nghị Trung ương, Đảng tỉnh tiền đề định thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ đề Ba là, bảo đảm nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; đối mạnh mẽ khâu công tác cán bộ, đánh giá, bố trí lực, sở trường cán bộ; có chế phát hiện, tuyến chọn, trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, coi khâu đột phá nhằm nâng cao chất lượng lãnh đạo, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, người đứng đầu Bắn là, quan đạo, hỗ trợ kịp thời Trung ương, tỉnh bạn; huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực khai thác tốt lợi địa phương theo quy hoạch, tạo đột phá, nâng cao khả cạnh tranh, chất lượng tăng trưởng đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững yếu tố quan trọng '2.3 Những yêu cầu đặt nhằm nâng cao hiệu sách chíỊih trị, hiệu lực quản lý Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnả^inii Thuân: Trên sở đánh giá thực trạng tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận nguyên nhân nó, đe nâng cao hiệu sách trị, tăng cường quản lý Nhà nước cần đặt yêu cầu sau: Một là, sách, sách trị đưa vào sống cần phải chuẩn bị cách chu đáo, theo qui trình hợp lý, khoa học tránh nóng vội, chủ quan ý chí Hai là, sách trị phải vào tình hình thực tế Thành phố, thực được, chưa, điều kiện quan trọng việc xây dựng tổ chức thực sách trị Ba là, sách trị phải thỏa mãn lợi ích đơng đảo nhân dân lao động, việc xây dựng tổ chức thực sách trị phải lấy ý kiến nhân dân Bổn là, q trình tổ chức thực sách trị phải thực qui trình, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ Năm là, sách trị phải cụ thể hóa, có định tính, định lượng, phân định rõ nhiệm vụ trước mắt nhiệm vụ lâu dài Sáu là, để có sách trị quan trọng song việc quan trọng người tổ chức thực thi nó, phải chọn đội ngũ cán có tâm huyết với cơng việc Bảy là, sách trị tỉnh phải vừa đảm bảo lợi ích đất nước vừa thỏa mãn lợi ích địa phương CHƯƠNG ni: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẢM NÂNG CAO HIỆU QUẢ r CỦA QUYẾT SÁCH CHÍNH TRỊ, HIỆU Lực QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỚI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN 3.1» Phương hướng phát triển: Phát huy truyền thống đoàn kết, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ, bảo đảm hiệu lực, hiệu điều hành quyền cấp, đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, chủ động liên kết, hợp tác hội nhập quốc tế Huy động, sử dụng tốt nguồn lực, tranh thủ hỗ trợ Trung ương, khai thác có hiệu tiềm lợi so sánh tỉnh gắn với tái cấu kinh tế; phát triển kinh tế biến động lực, trọng tâm phát triển lượng sạch, du lịch, nông - lâm - thủy sản gắn với công nghiệp chế biến; trọng phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn tạo đột phá cho tăng trưởng nhanh, bền vững; bảo đảm an sinh xã hội, phát triến văn hóa, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho Nhân dân 3.2 Mục tiều tổng quát: Tập trung huy động tốt phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững gắn với đẩy mạnh tái cấu kinh tế, phát huy lợi ngành, sản phẩm, đưa quy mô kinh tế tăng 1,7 lần so năm 2015, tạo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng nâng cao tỷ trọng công nghiệp dịch vụ; coi trọng phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn Giải tốt vấn đề xã hội, trọng tâm giảm nghèo bền vững, sớm thu hẹp khoảng cách thu nhập so với bình quân nước Bảo vệ mơi trường, ứng phó có hiệu biến đối khí hậu; giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội, bảo đảm quốc phịng - an ninh Xây dựng Đảng, hệ thống trị vững mạnh '3.3 Các tiêu chủ yếu đến năm 2020: - kinh tế: Tốc độ tăng tổng sản phẩm nội tỉnh (GRDP theo giá so sánh năm 2010) đạt 10-11%/năm GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 58-60 triệu đồng/người Giá trị gia tăng ngành: Nông-lâm nghiệp thủy sản tăng 5-6%/năm; công nghiệp-xây dựng tăng 14-15%/năm; dịch vụ tăng 11-12%/năm Cơ cấu kinh tế: Nông - lâm - thủy sản chiếm 28-29%; công nghiệp - xây dựng chiếm 30-31%; dịch vụ chiếm 39-40% GRDP vào năm 2020 Tổng thu ngân sách địa bàn đến năm 2020 đạt 2.800-3.000 tỷ đồng Giá trị kim ngạch xuất năm 2020 150 triệu USD Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016-2020 khoảng 51-55 nghìn tỷ đồng - xã hội: Tạo việc làm cho 15,5 nghìn lao động/năm Lao động qua đào tạo đến năm 2020 đạt 60%, đào tạo nghề đạt 45% Hộ nghèo giảm bình quân hàng năm từ 1,5-2%/năm (theo chuẩn mới) Phấn đấu đến năm 2020, có 50% số xã từ 01-02 huyện đạt tiêu chí xây dựng nơng thơn Đen năm 2020: Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên cịn 1,12%; quy mơ dân số trung bình đạt 640 nghìn người; đạt 10 bác sỹ/1 vạn dân 70% trạm y tế xã, phường, thị trấn có bác sỹ; 90% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế; trẻ em tuổi suy dinh dưỡng cịn 13% Có 50% số trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia, 80% số học sinh tiểu học học buổi/ngày; 20% số trường mầm non đạt chuẩn quốc gia; có 90% số thôn, khu phố, 100% quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa Diện tích sàn nhà bình quân 20m2 sàn/người - môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt 50% Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 95%; số hộ nơng thơn có nhà vệ sinh đạt 85%; thu gom rác thải đô thị đạt 95% - quốc phòng - an ninh: Tỷ lệ xã, phường, thị trấn vững mạnh toàn diện đạt từ 70% trở lên Dân quân, tự vệ đạt từ 1,4-1,5% so với dân số; tỷ lệ đảng viên dân quân tự vệ đạt 22% trở lên Có 85% xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp đạt loại trở lên an toàn - an ninh, trật tự - xây dựng Đảng: Tổ chức sở đảng hàng năm hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 90% trở lên, đó: sạch, vững mạnh đạt 50% Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ hàng năm đạt từ 80% trở lên; hàng năm kết nạp từ 800-900 đảng viên 3.4.Các nhiệm vụ trọng tâm: o e ® C T kỉnh tế: Đẩy mạnh tái cấu ngành Nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng sản phẩm phát triển bền vững gắn với xây dựng nông thôn Khai thác tốt tiềm năng, lợi kinh tế biển, phát triển đồng khai thác, nuôi trồng gắn với chế biến; xây dựng Ninh Thuận thành trung tâm sản xuất tôm giống chất lượng cao nước Giá trị sản xuất ngành nơng-lâm-thủy sản tăng bình quân hàng năm 6- 7%/năm Tập trung ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến, lượng tạo động lực tăng trưởng, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình qn 19-20%/năm Phát triến có trọng điếm dự án du lịch đắng cấp cao tìm kiếm nhà đầu tư chiến lược tạo đặc sắc riêng Ninh Thuận Hoàn thành số dự án du lịch trọng điểm theo quy hoạch phê duyệt tạo lực gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, thu hút khách du lịch đến năm 2020 đạt 2,4 triệu lượt khách Tập trung đạo hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách hàng năm, phấn đấu tăng thu ngân sách đế đáp ứng cao nhu cầu cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Huy động tốt sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng 51-55 nghìn tỷ đồng, đó: vốn thành phần kinh tế dân cư chiếm 54,8% tổng vốn đầu tư toàn xã hội Trọng tâm đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trọng điểm, giao thông, thủy lợi, giáo dục đào tạo phát triển đô thị để tạo bước đột phá phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục nâng cao hiệu quản lý thực quy hoạch phát triển thị, nơng thơn Hình thành khu thị tập trung có quy mơ hợp lý, trung tâm kinh tế vùng; tiếp tục phát triển thành phố Phan Rang - Tháp Chàm thành đô thị thương mại - dịch vụ theo hướng đại, văn minh, “xanh - - đẹp”; quan tâm đầu tư nâng cấp thị trấn Tân Sơn (huyện Ninh Sơn) đạt đô thị loại 4, thành lập thị trấn Phước Đại (huyện Bác Ái) Lợi Hải (huyện Thuận Bắc) Từng bước hình thành trung tâm hành tỉnh, trước mắt thực cơng tác giải phóng mặt chuẩn bị đầu tư Tăng cường công tác quản lý nhà nước sử dụng đất đai, khai thác tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước; hạn chế tối đa xuất khống sản thơ, thúc đẩy chế biến sâu Tiếp tục triến khai chương trình phát triến kinh tế - xã hội miền núi, thực có hiệu Đe án giảm nghèo nhanh bền vững huyện Bác Ái theo Nghị 3Oa Chính phủ Xây dựng mơ hình sản xuất nơng - lâm kết hợp với chăn ni, góp phần nâng cao thu nhập cho đồng bào, giữ gìn mơi trường sinh thái; tỷ lệ hộ nghèo khu vực miền núi giảm bình quân - 6%/năm vãn hóa, xã hội: Tiếp tục đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo, trọng tâm nâng cao chất lượng giáo dục, nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, trọng xếp hệ thống mạng lưới trường lớp cấp học Tiếp tục đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đào tạo nâng cao lực chuyên môn, y đức cho đội ngũ cán y tế từ tỉnh đến sở đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nâng cao sức khỏe Nhân dân Nâng cấp Bệnh viện Đa khoa tỉnh lên Bệnh viện hạng vào năm 2020 Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng công nghệ sinh học, tạo lợi cạnh tranh, hướng đến phát triển sản xuất hàng hóa gắn với chế biến xây dựng thương hiệu Khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học doanh nghiệp, đổi công nghệ theo hướng thân thiện môi trường, tiết kiệm nước, tiết kiệm lượng để nâng cao khả cạnh tranh, hội nhập khu vực quốc tế Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường, triển khai chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu Tạo hội đế người lao động có việc làm thu nhập on định, giảm nghèo bền vững; thực tốt sách an sinh xã hội người có cơng Mở rộng hình thức trợ giúp đến đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Xây dựng phát triến văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội Trọng tâm xây dựng văn hóa phát triến tồn diện có nét đặc sắc riêng, tạo điều kiện phát huy sức sáng tạo, trí tuệ người Ninh Thuận Thực chiến lược phát triển gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh Bảo tồn phát triển giá trị di sản văn hóa, loại hình nghệ thuật truyền thống, dân gian, phong mỹ tục tốt đẹp Nhân dân Quốc phòng, an ninh: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, xây dựng trận lịng dân, xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững chắc; bảo đảm giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tình hình Thực tốt cơng tác cải cách tư pháp; trọng nâng cao chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử quan tư pháp xây dựng Đảng, hệ thống trị: Tiếp tục nâng cao hiệu cơng tác tư tưởng tạo thống cao Đảng, đồng thuận xã hội Đẩy mạnh chỉnh đốn, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; mạnh phịng, chống tham nhũng, lãng phí quan liêu Xây dựng đội ngũ cán đủ lực, phẩm chất, uy tín ngang tầm nhiệm vụ, đội ngũ cán chiến lược tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, bảo đảm cho nghị quyết, chủ trương Đảng thực có hiệu Tập trung đổi hoạt động Hội đồng nhân dân cấp; nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát Ban Hội đồng nhân dân đại biếu Hội đồng nhân dân Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước giai đoạn mới, nâng cao lực cạnh tranh, chủ động hội nhập khu vực, quốc tế Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân thực sách đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Mặt trận Tố quốc đoàn thế, hội quần chúng vững mạnh từ sở Đấy mạnh phong trào thi đua yêu nước góp phần phát triền kinh tế - xã hội địa phương Thực có hiệu nội dung tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Chú trọng bảo vệ quyền lợi ích họp pháp, đáng đồn viên, hội viên Nhân dân \3.5o Các nhóm giải pháp chủ yếu: Nhỏm giải pháp thứ nhất: Thực đồng bộ, mạnh mẽ giải pháp xây dựng, chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt Tiếp tục thực có hiệu Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tạo chuyển biến rõ nét nhận thức tư tưởng trị, kịp thời giải có hiệu vấn đề xúc, lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao Cấp ủy cấp quán triệt sâu sắc, vận dụng sáng tạo Nghị Đại hội XIII Đảng tỉnh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII vào thực tiễn địa phương, đơn vị Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể trị - xã hội; xây dựng tác phong gần gũi quần chúng, sâu sát sở, đạo giải có hiệu vấn đề khó khăn, vướng mắc thực chương trình trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Tăng cường phối hợp hệ thống trị từ tỉnh đến sở, làm tốt công tác vận động quần chúng Nâng chất lượng tham mưu tất mặt cơng tác xây dựng Đảng, trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ \ ' \ Nhóm giải pháp thứ hai: Tiêp tục thực đông bộ, hiệu giải pháp thúc phát triến kinh tế - xã hội nhanh, bền vững Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, sản phẩm, địa phương đến năm 2020 theo định hướng tái cấu kinh tế tỉnh, phát huy lợi địa phương, gắn kết sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm thị trường tiêu thụ Tập trung đạo xây dựng chế sách hỗ trợ tái cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triến bền vững gắn với xây dựng nông thôn Huy động phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực, đa dạng hóa hình thức đầu tư hợp tác công - tư, như: BT, BOT, ppp, Trọng tâm tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư giới thiệu tiềm năng, lợi thế, danh mục dự án đến nhà đầu tư nước, nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, cơng nghệ để thu hút đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực có lợi tỉnh theo quy hoạch Xây dựng chế đặc thù để hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng thiết yếu giao thông, thủy lợi, y tế giáo dục, công trình văn hóa lớn tỉnh Nâng cao lực đào tạo nghề theo hướng tiếp cận với tiêu chuẩn nước khu vực; liên kết với sở đào tạo có uy tín ngồi nước để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao phục vụ ngành lượng hạt nhân, lượng tái tạo, du lịch Xây dựng chế, sách để thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi, doanh nhân thành đạt đầu tư sinh sống tỉnh Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đồng lĩnh vực, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành đội ngũ cán bộ, công chức, trách nhiệm người đứng đầu thực thi công vụ; thực tốt quy định tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo Kịp thời cụ thể hóa chủ trương, sách phát triển kinh tế - xã hội Trung ương phù họp với tình hình địa phương Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ; xây dựng đội ngũ cán khoa học công nghệ chỗ đủ mạnh, đủ sức tiếp cận thành kinh tế tri thức Giám sát chặt chẽ điều kiện môi trường dự án đầu tư, có chế, sách cụ thể để khuyến khích sở sản xuất đổi công nghệ thân thiện với môi trường; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp bảo vệ môi trường Tập trung triến khai thực số chương trình trọng điếm đế tạo lực sản xuất mới, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế: (1) Xây dựng đề án ưu tiên đầu tư ngành kinh tế biến đế trở thành động lực phát triến; (2) dự án ưu tiên xây dựng đồng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: giao thông, thủy lợi, đô thị, giáo dục, y tế; (3) xây dựng chế thu hút, phát triển du lịch trọng điếm có đắng cấp cao, khai thác có hiệu lợi tỉnh; (4) cụ hóa đề án phát triến nguồn nhân lực, tập trung ưu tiên nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kinh tế trọng điểm tỉnh; (5) phối hợp với Trung ương hồn chỉnh chế, sách đặc thù phục vụ xây dựng Nhà máy Điện hạt nhân Ninh Thuận; (6) xây dựng chương trình trọng điếm phát triến kinh tế - xã hội miền núi; (7) xây dựng chương trình dự án thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư phát triến khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sản phấm đặc thù tỉnh; (8) xây dựng đề án ứng phó với biến đối khí hậu gắn với chủ trương tiết kiệm nước sản xuất, kinh doanh; chuyến mạnh diện tích đất lúa hiệu sang trồng có hiệu quả; (9) xây dựng đề án phục hồi trồng rừng lưu vực hồ chứa nước địa bàn tỉnh Nhóm giải pháp thứ ba: quốc phịng - an ninh nội Phát huy vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên Nhân dân quyền nghĩa vụ bảo vệ Tố quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trách nhiệm cấp, ngành thực nhiệm vụ quốc phịng - an ninh Xây dựng tiềm lực trị, tư tưởng, kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ, quân sự, an ninh khu vực phòng thủ vững mạnh, đồng bộ, hoạt động hiệu gắn với tổ chức diễn tập phịng thủ phù hợp tình hình thực tiễn địa phương Xử lý tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phịng - an ninh; kiềm chế tai nạn giao thơng, tệ nạn xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội Nâng cao trách nhiệm tổ chức Đảng người đứng đầu quan, đơn vị phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm Thực nghiêm quy định kê khai, kiểm soát kê khai tài sản, thu nhập đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phát huy tốt vai trò giám sát quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, đồn thể nhân dân phịng, chống tham nhũng, lãng phí Làm tốt cơng tác tiếp nhận thông tin xử lý khiếu nại, tố cáo; xử lý nghiêm, pháp luật hành vi tham nhũng, lãng phí NỊióm giải pháp thứ tư: Phát huy hiệu vai trị đồn thể, thực phịng trào hành động cách mạng Tăng cường mở rộng dân chủ trực tiếp gắn với hình thức phù hợp để Nhân dân giám sát việc thực quy chế dân chủ sở; giám sát, phản biện xã hội việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước cấp quyền, giám sát cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí đạo đức, lối sống đảng viên, cán bộ, công chức Quan tâm bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ tập hợp, vận động, thuyết phục quần chúng Phát huy truyền thống đoàn kết, thực tốt sách dân tộc, tơn giáo Tổ chức tốt phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lóp nhân dân nhằm huy động sức mạnh tồn dân góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Kịp thời nhân rộng gương người tốt, việc tốt phong trào thi đua yêu nước Kiên đấu tranh chống lại luận điệu kích động, gây chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, tơn giáo tỉnh KẾT LUẬN Quyết sách trị định trị có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ quản lý nhà nước Trải qua 85 năm lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, kiên định với lý tưởng, lập trường, quan điểm, phương pháp chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng có đường lối chiến lược, sách lược đắn cho thời kỳ cách mạng 30 năm đối mới, đất nước ta đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội mà đặc biệt lĩnh vực kinh tế-xã hội, có thành tựu nhờ Đảng ta vận dụng cách đắn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phát triển kinh tếxã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, Đảng ta hạn chế định việc đề sách mà nguyên nhân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI là: tư phát triển kinh tế-xã hội phương thức lãnh đạo Đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước; Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, hội yêu cầu phát triển đất nước; Nhận thức nhiều vấn đề cụ thể công đổi hạn chế, thiếu thống Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm Tổ chức thực khâu yếu Ninh Thuận tỉnh miền Nam Trung bộ, có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội, giữ vị trí quốc phịng an ninh quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tố quốc Do vậy, việc vận dụng cách sáng tạo linh hoạt chủ trương, đường lối, nghị Đảng, Nhà nước vào hoàn cảnh thực tế tỉnh để đề sách trị, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phù hợp với thực tiễn yêu cầu cấp thiết Vì vậy, việc nhận thức vai trị sách trị, quản lý nhà nước tầm quan trọng việc làm quan trọng suốt nghiệp cách mạng xây dựng bảo vệ Tố quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa./ ... triến kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị nước Do vậy, em chọn đề tài ? ?Tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ninh Thuận? ?? để làm tiểu luận môn: Quản lý nhà nước lĩnh. .. CHƯƠNG II: TÁC ĐỘNG CỦA QUYÉT SÁCH CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐÓI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TÉ - XÃ HỘI TỈNH NINH THUẬN 2.1 Đăc điểm tình hình kinh tế - xã tỉnh Ninh Thn: m ® Ị Ninh Thuận tỉnh ven biến... chủ yếu tiểu luận xác định tác động sách trị, quản lý nhà nước phát triển kinh tế- xã hội nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng - Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn vấn đề tác động sách trị, quản