Tiểu luận môn quản lý nhà nước về kinh tế chức năng kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm của các chủ thể tham gia thị trường và sự vận dụng trên địa bàn thành phố đà nẵng

Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ MỤC LỤC MỞ ĐẦU .2 PHẦN NỘI DUNG .3 I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG Nhận thức chung chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường Chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường 2.1 Khái niệm chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường 2.2 Nội dung kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 2.3 Vai trò chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 2.4 Các hình thức chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 2.4.1 Giám sát 2.4.2 Kiểm tra 2.4.3 Thanh tra 10 2.4.4 Kiểm toán nhà nước 11 2.4.5 Kiểm sát 11 II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN DỤNG CHỨC NĂNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 11 Khái quát chung thành phố Đà Nẵng .11 Công tác vận dụng chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn Thành phố Đà Nẵng 12 2.1 Một số kết đạt 12 2.2 Một số hạn chế trình kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm: .17 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG .18 KẾT LUẬN .19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ MỞ ĐẦU Nhà nước thực vai trị kinh tế khơng việc xây dựng quản lý khu vực kinh tế nhà nước mà quan trọng quản lý toàn kinh tế quốc dân bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Để quản lý kinh tế quốc dân, Nhà nước phải thực nhiều loại cơng việc khác Những cơng việc hình thành nên khái niệm chức quản lý nhà nước kinh tế Phân tích chức quản lý nhà nước kinh tế khơng góp phần quan trọng việc xây dựng chế quản lý kinh tế đắn mà cịn góp phần quan trọng việc xây dựng hoàn thiện máy quản lý kinh tế quốc dân có hiệu lực hiệu Trong chức quản lý nhà nước, chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường chức quan trọng công tác quản lý nhà nước kinh tế Quá trình hoạt động kinh tế lúc diễn cách bình thường đưa lại kết mong muốn Do đó, kiểm tra, kiểm sốt để kịp thời phát mặt tích cực tiêu cực, thành công thất bại, kinh tế trạng thái phồn vinh hay khủng hoảng, suy thoái, dao động hay ổn định, hiệu hay hiệu quả, ách tắt hay thơng thống, hướng hay chệch hướng, tn thủ hay xem thường pháp luật, Trên sở rút kết luận, nguyên nhân, kinh nghiệm đề giải pháp phát huy ưu điểm khắc phục khuyết điểm, đồng thời phát hội cho phát triển kinh tế quốc dân đưa kinh tế lên bước tiến Như vậy, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động kinh tế cần thiết Nhận thức tầm quan trọng chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường, học viên định chọn chức làm chủ đề tiểu luận môn học Quản lý nhà nước kinh tế với tên chủ đề tiểu luận: “Chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường vận dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng” Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ PHẦN NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG Nhận thức chung chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường Chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường hoạt động tổng quát mà Nhà nước phải thực để đạt mục tiêu đề ra, trả lời câu hỏi: Nhà nước phải làm gì? Chức chất nhà nước, yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử quy định Chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường để xác định nhiệm vụ cụ thể, sở khách quan để xây dựng hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế bố trí cán bộ, cơng chức quản lý kinh tế cho phù hợp Chức để đánh giá, khen thưởng, kỷ luật tổ chức cá nhân cán bộ, công chức hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế Chức định vị trí, mối quan hệ tổ chức cá nhân cán bộ, công chức hệ thống máy quản lý nhà nước kinh tế Nội dung cụ thể chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường khơng cố định mà có vận động, phát triển cho phù hợp với mục tiêu, yêu cầu giai đoạn Trong điều kiện cụ thể, mục tiêu điều kiện kinh tế - xã hội thay đổi vai trị thứ tự ưu tiên chức có thay đổi định, nhiên tên gọi chức thay đổi Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX nhấn mạnh chức quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là: “Nhà nước tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; chiến lược, kế hoạch sách kết hợp với sử dụng lực lượng vật chất nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nước, bảo đảm cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật” Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ Trong Văn kiện Đại hội XI Đảng nêu: “Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật, quy hoạch, kế hoạch công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường Đại hội XII Đảng khẳng định: “Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng cơng cụ, trị nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; công xã hội bước, sách phát triển Trong chức quản lý nhà nước kinh tế nước ta (tạo lập môi trường; định hướng, hướng dẫn; tổ chức; điều tiết; kiểm tra xử lý vi phạm), học viên cho rằng, chức kiểm tra xử lý vi phạm chức quan trọng, đảm bảo cho chức cịn lại thực chức Chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường 2.1 Khái niệm chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường Kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường tổng thể hoạt động Nhà nước nhằm kịp thời phát xử lý sai sót, ách tắt, đỗ vỡ, khó khăn vướng mắc hội phát triển kinh tế nhằm đảm bảo cho kinh tế hoạt động định hướng kế hoạch có hiệu Nhiệm vụ chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm quản lý nhà nước kinh tế đánh giá xác kết hoạt động kinh tế để có can thiệp hợp lý Nhà nước tới kinh tế Do đó, kiểm tra, kiểm soát thực chất hệ thống phản hồi dự báo Phản hồi cho phép Nhà nước thấy rõ trạng kinh tế để có điều chỉnh Dự báo cho phép Nhà nước lường trước trạng thái tương lai kinh tế để có can thiệp kịp thời nhằm tránh hậu cho kinh tế Kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chức quản lý Nhà nước, công tác phải thực thi thường xuyên nghiêm túc 2.2 Nội dung kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế cần tiến hành mặt: Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ Một là, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm việc thực đường lối, chủ trương, sách, kế hoạch pháp luật Nhà nước kinh tế Hai là, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm việc sử dụng nguồn lực đất nước Ba là, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm việc xử lý chất thải bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường sinh thái Bốn là, kiểm tra, kiểm soát sản phẩm doanh nghiệp sản xuất Năm là, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm việc thực chức việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước trình quản lý nhà nước kinh tế 2.3 Vai trò chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động kinh tế, phát ngăn ngừa tượng vi phạm pháp luật, sai phạm sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trưởng kinh tế bước thực công xã hội Kiểm tra, kiểm sốt ln hoạt động quan trọng Nhà nước, nước ta điều kiện kinh tế thị trường phát triển, chí cịn sơ khai, tình trạng rối loạn, tự phát, vơ tổ chức tượng tiêu cực cịn phổ biến, có nơi, có lúc trầm trọng phức tạp, cần phải đề cao chức Nhà nước kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm chủ thể kinh tế tham gia thị trường, đồng thời kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm quan cán bộ, cơng chức quản lý kinh tế Nhà nước Hiện nay, chức Nhà nước phải thể bảo đảm thật Nhà nước kiến tạo, Nhà nước phục vụ doanh nghiệp, phục vụ nhân dân, Nhà nước phải khích lệ, hỗ trợ, bảo hộ bảo vệ cho chủ thể kinh tế, cho nhân dân kinh doanh pháp luật Công tác kiểm tra, tra phải đảm bảo tuân thủ pháp luật, giả định cơng tác khơng tn thủ pháp luật xảy tình trạng vơ hiệu quả, gây hỗn loạn Với tư cách chủ sở hữu, công tác kiểm tra, tra thực thông qua nhiều chủ thể với hình thức khác như: tra kinh tế, kiểm toán, kiểm sát tài phán… Về vấn đề xử lý tranh chấp, vi phạm, nước ta, thông qua phương thức: trọng tài kinh tế, xử lý hành (phạt tiền, tước giấy phép, cấm hoạt động…), tòa án nhân dân Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ 2.4 Các hình thức chức kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm 2.4.1 Giám sát Giám sát hoạt động quan quyền lực nhà nước, tòa án nhằm chấn chỉnh lệch lạc trái pháp luật, sai mục tiêu hệ thống khác nằm quan hệ trực thuộc theo chiều dọc Giám sát chức kiểm định quan quyền lực nhà nước Chức xuất phát từ địa vị trị - pháp luật Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan trực tiếp nhận quyền lực từ nhân dân, thay mặt nhân dân thực quyền Nhà nước Mặt khác, xuất phát từ quyền ban hành luật (Quốc hội) nghị mà quan hành nhà nước phải chấp hành Ngoài chức lập hiến, lập pháp, Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội Hoạt động giám sát Quốc hội thực thông qua hình thức sau: + Thực kỳ họp nghe báo cáo Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ quan khác thuộc Chính phủ, thảo luận, đánh giá báo cáo + Thơng qua quyền chất vấn đại biểu Quốc hội Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ + Các ủy viên ủy ban, hội đồng Quốc hội giúp Quốc hội thực quyền giám sát kỳ họp báo cáo trước Quốc hội hoạt động bảng báo cáo, thẩm tra, thuyết trình phạm vi giám sát Quốc hội là: giám sát việc thi hành Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh, Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, giám sát hoạt động Chính phủ, giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân + Thông qua đại biểu Quốc hội tiếp xúc với cử tri, nghe yêu cầu kiến nghị, khiếu nại tố cáo cử tri tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân + Trong trường hợp đặc biệt, Quốc hội thành lập đồn kiểm tra đặc biệt, Ủy ban lâm thời để kiểm tra xem xét vụ việc đặc biệt Những điều chỉnh hoạt động giám sát Quốc hội máy hành nhà nước bao gồm: + Về tổ chức: Quyết định thành lập, bãi bỏ Bộ quan ngang Bộ Chính phủ; thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; thành lập giải thể đơn vị hành – kinh tế đặc biệt Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ + Về nội dung công tác: bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ trái với Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội lĩnh vực quản lý kinh tế; sửa đổi luật + Về nhân sự: Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh cao máy nhà nước, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân cấp giám sát hoạt động Ủy ban nhân dân, quan chuyên môn Ủy ban nhân dân, doanh nghiệp, quan tổ chức trực thuộc trực thuộc cấp đóng địa phương Hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân có phạm vi nội dung, hình thức phương pháp tương tự hoạt động giám sát Quốc hội, nấc thang quyền lực thấp hơn, địa bàn lãnh thổ xác định Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thông qua phiên tồn xét xử vụ án hình sự, dân sự, lao động, hành kinh tế, tịa án thực chức giám sát hoạt động hành – kinh tế Nhà nước Giám sát tịa án hoạt động hành hoạt động tài phán hành nhằm kiểm tra tính hợp pháp định hành hành vi quan hành chính, cán cơng chức hành bị dân khiếu kiện phán bồi thường thiệt hại cho công dân, tổ chức kinh tế định, hành vi gây Ngồi ra, chức giám sát Tòa án gián tiếp thông qua hoạt động tài phán tư pháp Khi xét xử vụ án hành chính, tịa án có quyền yêu cầu bãi bỏ định hành quan hành chính, đình hành vi hành nói tren, buộc phục hồi quyền hạn việc thực định hành hành vi hành trái pháp luật quan hành chính, cơng chức gây Tịa án nhân dân cấp có chức xét xử hành chính, trực tiếp kiểm tra giám sát định hành hành vi hành quan hành nhằm đảm bảo pháp chế kỷ cương quản lý nhà nước Khi xét xử vụ án dân sự, tịa án có quyền hủy bỏ định rõ ràng trái pháp luật quan, tổ chức khác xâm phạm quyền hợp pháp đương vụ án mà tịa án có nhiệm vụ giải Giám sát Tòa án hoạt động hành thơng qua tài phán tư pháp chủ yếu yêu cầu quan hành khắc Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ phục vi phạm, trừ trường hợp luật định, định Tịa án đình chỉ, bãi bỏ định hành 2.4.2 Kiểm tra Kiểm tra khái niệm rộng, chủ yếu hiểu hoạt động thường xuyên quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp nhằm xem xét, đánh giá hoạt động cấp cần thiết kiểm tra cụ thể định Hoạt động kiểm tra thực quan hệ trực thuộc Vì vậy, thực kiểm tra, quan cấp trên, thủ trưởng quan có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế kỷ luật, biện pháp bồi thường thiệt hại vật chất áp dụng biện pháp tác động tích cực tới đối tượng bị kiểm tra quản lý nhà nước kinh tế bao gồm kiểm tra quan quản lý nhà nước có thẩm quyền chung, kiểm tra chức kiểm tra nội Kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền chung Đó kiểm tra Chính phủ Ủy ban nhân dân Đặc trưng loại kiểm tra tính trực thuộc đối tượng bị kiểm tra quan kiểm tra, mang tính chất quyền lực, phục tùng Chính phủ, Ủy ban nhân dân kiểm tra hoạt động đối tượng bị quản lý tiến hành thường xuyên, định kỳ đột xuất phát vi phạm Hoạt động kiểm tra quan quản lý thẩm quyền chung tiến hành nhiều hình thức: nghe báo cáo, đánh giá báo cáo đối tượng kiểm tra, tự tổ chức đoàn kiểm tra tổng hợp vấn đề thơng qua Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ, Sở Do tính trực thuộc đối tượng kiểm tra chủ thể kiểm tra mà hoạt động kiểm tra Chính phủ, Ủy ban nhân dân có tính quyền lực cao Nó có quyền định bắt buộc đối tượng kiểm tra phải thi hành: có quyền đình chỉ, bãi bỏ định trái pháp luật, sai trái đối tượng bị kiểm tra, cần áp dụng biện pháp kỷ luật người có chức vụ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Kiểm tra chức hoạt động kiểm tra quan quản lý ngành, hay lĩnh vực (Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có chức quản lý ngành hay lĩnh vực) thực quan, tổ chức, đơn vị khơng thuộc mặt tổ chức việc chấp hành pháp luật, đường lối, sách quy tắc quản lý ngành hay lĩnh vực quản lý thống nước Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ Khi tiến hành kiểm tra chức năng, quan kiểm tra có quyền yêu cầu quan bị kiểm tra cấp đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ định sai trái pháp luật quan đó, khơng có quyền tự đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ định đó, khơng có quyền áp dụng chế tài kỷ luật, phạt hành chính, trừ trường hợp quan kiểm tra chức có chức quan tra nhà nước chuyên ngành Khi có tranh chấp quan kiểm tra chức đối tượng bị kiểm tra, nguyên tắc đối tượng bị kiểm tra phải chấp hành có quyền kiến nghị với quan có thẩm quyền giải Kiểm tra nội nhiệm vụ, chức quan nhà nước Khái niệm kiểm tra nội thường dùng để hoạt động kiểm tra nội ngành, quan, tổ chức thủ trưởng quan quản lý ngành lĩnh vực, thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị tiến hành Hoạt động có tính chất trực thuộc chặt chẽ chủ thể đối tượng bị kiểm tra Phạm vi kiểm tra bao quát hoạt động, vấn đề thuộc nhiệm vụ, chức quan, nhân viên quyền Thủ trưởng quan trực tiếp kiểm tra lập tổ chức giúp thủ trưởng kiểm tra – tiến hành kiểm tra thủ trưởng quan tổ chức kiểm tra có quyền áp dụng hình thức biện pháp thuộc quyền hạn thủ trưởng khen thưởng quan, cá nhân có thành tích, kỷ luật quan, tổ chức cá nhân vi phạm, định đình chỉ, bãi bỏ định sai trái cấp dưới, đình hành vi vi phạm pháp luật, kỷ luật kể biện pháp kiểm kê, kiểm soát, kê biên, niêm phong tài sản, tài liệu 2.4.3 Thanh tra Thanh tra phạm trù dùng để hoạt động tổ chức thuộc Tổng tra Chính phủ Thanh tra Nhà nước chuyên ngành (Thanh tra Bộ, Thanh tra Sở) Cơ quan tra đối tượng bị tra thường khơng có quan hệ trực thuộc Nhưng quan tra thủ trưởng quan hành thành lập, hoạt động với tư cách quan chức giúp thủ trưởng cấp Vì vậy, coi hoạt động tra ngành quan cấp tiến hành quan hệ quan trực thuộc Trong trình tra, quan tra áp dụng biện pháp trách nhiệm kỷ luật tạm đình cơng tác xử lý vi phạm hành chính, khơng có quyền sửa đổi, bãi bỏ định đối tượng bị tra mà có quyền đình việc thi hành loại định hành trường hợp đặc biệt, đình hành vi hành trái pháp luật Thanh tra nhà nước quan trực thuộc hệ thống hành pháp, có nhiệm vụ: Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ + Thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước quan, tổ chức cá nhân + Xem xét, kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải giải khiếu nại, tố cáo + Trong phạm vi mình, đạo, tổ chức hoạt động tra quan, tổ chức hữu quan + Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề quản lý nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành quy định phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước 2.4.4 Kiểm toán nhà nước Hoạt động kiểm toán nhà nước hoạt động kiểm tra nhằm xác định tính đắn, hợp pháp tài liệu số liệu kế toán, báo cáo toán quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị kinh tế nhà nước đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp Hoạt động kiểm toán nhà nước gồm: kiểm toán nhà nước, kiểm tốn độc lập kiểm tốn nội Trong đó, kiểm tốn nhà nước có vai trị đặc biệt quan trọng Cơ quan kiểm tốn nhà nước khơng kiểm tra, giám sát hoạt động quan hành nhà nước mà để kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước quan nhà nước Nội dung kiểm toán nhà nước gồm: kiểm toán ngân sách nhà nước, kiểm toán đầu tư xây dựng chương trình dự án, vay nợ, viện trợ Chính phủ, kiểm tốn doanh nghiệp nhà nước kiểm tốn chương trình đặc bittj Ngồi kiểm tốn nhà nước, để thực tốt hoạt động tài kinh tế quốc dân, Nhà nước cần tổ chức hoạt động kiểm toán độc lập kiểm toán nội 2.4.5 Kiểm sát Kiểm sát hoạt động bảo dảm pháp chế đặc biệt Viện Kiểm sát nhân dân cấp Hoạt động kiểm sát chung Viện Kiểm sát nhằm bảo đảm tính hợp pháp hành vi, văn pháp quy quan hành nhà nước; tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật người có chức vụ cơng dân Khi thực chức kiểm sát, Viện Kiểm sát quyền lực hành pháp, nghĩa khơng có quyền can thiệp vào hoạt động điều hành quan hành nhà nước, khơng có quyền đình chỉ, sửa đổi bãi bỏ định quan tổ chức, đơn vị bị kiểm sát có quyền kiến nghị, kháng nghị lại 10 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ định Khi thực chức kiểm sát, Viện Kiểm sát khơng có quyền áp dụng chế tài kỷ luật Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị hữu quan áp dụng biện pháp kỷ luật người vi phạm, kiến nghị, kháng nghị định khởi tố II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN DỤNG CHỨC NĂNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Khái quát chung thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương, nằm vùng Nam Trung Bộ, phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên – Huế, phía tây nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía đơng giáp biển Đơng Đà Nẵng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao biến động Là trung tâm kinh tế, tài chính, trị, văn hóa, du lịch, giáo dục – đào tạo, khoa học công nghệ, y tế chuyên sâu khu vực miền Trung – Tây Nguyên nước Đà Nẵng nằm vị trí trung độ Việt Nam, có vị trí trọng yếu kinh tế - xã hội quốc phòng – an ninh; đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng khơng Đà Nẵng có kinh tế đa dạng bao gồm công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ, du lịch, thương mại, dịch vụ du lịch chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế thành phố Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp giảm tỷ trọng nông nghiệp Với vị trung tâm kinh tế khu vực miền Trung – Tây Nguyên, Đà Nẵng nơi hội tụ công ty lớn ngành dệt may, da giày, điện tử, công nghiệp chế biến thủy sản, vật liệu xây dựng… Hạ tầng thương mại thành phố Đà Nẵng đầu tư đồng bộ, đại với nhiều trung tâm thương mại siêu thị, chợ xây dựng theo hướng văn minh, lịch sự, an tồn Đà Nẵng trung tâm tài chính, bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin lớn khu vực miền Trung – Tây Nguyên Đặc biệt, Đà Nẵng thành phố có nhiều tiềm để phát triển du lịch, ngành kinh tế mũi nhọn địa phương Trong năm gần đây, Đà Nẵng tích cực đầu tư xây dựng sở hạ tầng, cải thiện môi trường, nâng cao an sinh xã hội coi “Thành phố đáng sống” Việt Nam Năm 2018, Đà Nẵng chọn đại diện cho Việt Nam lọt vào top 10 địa điểm tốt để sống nước ngồi Tạp chí du lịch Live and Invest Overseas (LIO) bình chọn Với nhiều lợi địa hình, khí hậu tài ngun thiên nhiên, với công tác quản lý phát triển kinh tế địa phương, 11 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Cơng Vũ tình hình kinh tế - xã hội thành phố ngày chuyển biến theo hướng tích cực Cơng tác vận dụng chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn Thành phố Đà Nẵng 2.1 Một số kết đạt Trong thời gian qua, chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn thành phố Đà Nẵng ban ngành chức phối hợp thực tốt Nhờ đó, lĩnh vực kinh tế địa phương, công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm đạt nhiều thành công đáng kể Trong lĩnh vực nông nghiệp, công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm tăng cường thắt chặt Năm 2018, ban ngành chức tăng cường công tác giám sát phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm, trì cơng tác giám sát dịch bệnh, nắm bắt kịp thời tình hình dịch bệnh Tăng cường kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm, kiểm sốt chặt chẽ khâu giết mổ; tổ chức kiểm tra xử lý vi phạm hành Thành lập Đồn kiểm tra định kỳ đánh giá Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT cho 05 sở chăn nuôi 04 sở giết mổ, kết đạt loại A Về lâm nghiệp, năm 2018, thành phố tổ chức 55 đợt kiểm tra rừng, qua tuần tra, kiểm soát lâm sản lập biên 03 vụ vi phạm, xử lý 04 vụ vi phạm hành chính, phạt tiền 12,5 triệu đồng Tịch thu 2,166 m3 gỗ xẻ Tiếp nhận thả lại rừng cá thể khỉ đuôi dài Về công tác quản lý thị trường, năm 2018, thành phố Đà Nẵng diễn nhiều kiện quan trọng, Cục Quản lý thị trường Đà Nẵng chủ động phương án kiểm tra, kiểm soát thị trường nội địa, góp phần bình ổn thị trường Thực cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, năm 2018, Cục Quản lý thị trường Đà Nẵng kiểm tra 8.031 vụ, xử lý 6.179 vụ liên quan đến hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu, sản xuất bn bán hàng giả, hàng cấm, hàng hóa khơng rõ nguồn gốc xuất xứ; hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; hành vi vi phạm pháp luật chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm gian lận thương mại Trong đó, xử lý nhiều vi phạm kinh doanh với 3.421 vụ, phạt tiền 10,7 tỷ đồng; vi phạm giá với 5.512 vụ, phạt tiền 3,1 tỷ đồng Thu nộp ngân sách 15,6 tỷ đồng gồm thu từ xử phạt 15,1 tỷ đồng, thu từ bán hàng 550 triệu đồng Bên cạnh hoạt động kiểm tra, kiểm soát thường xuyên, Cục Quản lý thị trường Đà Nẵng tiến hành nhiều hoạt động kiểm tra chuyên đề kiểm tra xử lý 12 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ 33 sở vi phạm hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng, phạt tiền gần 40 triệu đồng; kiểm tra xử lý vụ vi phạm hoạt động kinh doanh đa cấp, phạt tiền 100 triệu đồng; kiểm tra xử lý 45 vụ vi phạm an toàn thực phẩm, phạt tiền 208 triệu đồng; xử lý 44 vụ vi phạm hoạt động sản xuất, kinh doanh dược phẩm, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng… , phạt tiền 473 triệu đồng Trong lĩnh vực quản lý du lịch, theo Báo cáo Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng, số lượt tra xử lý vi phạm lĩnh vực kinh doanh du lịch thành phố sau: Năm Số vụ vi phạm Tổng số tiền xử phạt (triệu đồng) Bảng 3: Số lượt tra lĩnh vực kinh doanh du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2014 – 2018 2014 2015 2016 2017 tháng đầu năm 2018 59 459,5 117 720 78 662,3 121 972,2 47 294,4 Nguồn: Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng Có thể thấy số vụ vi phạm hành có khơng đồng năm, năm 2015 2017 có số vụ vi phạm nhiều Trong giai đoạn 2014 – 9/2018, Sở Du lịch thành phố tiến hành đợt kiểm tra, tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành, Thanh tra Bộ kiểm tra sở hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo, khu, điểm du lịch sở lưu trú; ban hành 422 Quyết định xử phạt vi phạm hành 3,1 tỷ đồng Giải dứt điểm nhiều trường hợp phản ánh, khiếu nại công dân Đối với hoạt động du lịch trái phép: thời gian qua, với tăng trưởng nóng thị trường khách du lịch, thị trường khách Trung Quốc, Hàn Quốc phát sinh vấn đề số tổ chức, cá nhân người nước ngồi, số cơng ty lữ hành nội địa hướng dẫn viên Việt Nam tiếp tay làm bình phong cho người nước hoạt động kinh doanh du lịch trái pháp luật Việt Nam Trước tình hình đó, Sở Du lịch tăng cường kiểm tra hoạt động du lịch trái phép địa bàn thành phố Đà Nẵng có báo cáo UBND thành phố kết thực Sở ban hành nhiều định kiểm tra hoạt động du lịch địa bàn thành phố, tổ chức đợt kiểm tra chuyên đề hoạt động lữ hành, hướng dẫn du lịch trái phép người nước địa bàn Đồng thời, Sở cho in, phát hành, phổ biến cho công ty lữ hành hướng dẫn 13 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ viên việc thực Bộ Quy tắc ứng xử du lịch cho khách du lịch đến Đà Nẵng Bên cạnh đó, Sở Du lịch thành phố thường xuyên phối hợp với địa phương đảm bảo môi trường du lịch, không để xảy tình trạng đeo bám, chèo kéo khách du lịch trung tâm thành phố điểm tham quan du lịch; tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Quy chế hoạt động Tổ phản ứng nhanh đảm bảo an toàn, an ninh trật tự hoạt động du lịch Thường xuyên rà soát, kiểm tra công tác an ninh trật tự, vệ sinh môi trường bãi biển du lịch Đà Nẵng, khu điểm du lịch, giữ vệ sinh môi trường khu vực đỉnh đèo Hải Vân; phối hợp với quận, huyện theo dõi, kiểm tra tình trạng xử lý ăn xin biến tướng, bán hàng rong, lấn chiếm lòng đường số tuyến đường khu vực nhà hàng ven biển Thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Du lịch có văn đề nghị sở lưu trú, dự án du lịch ven biển, tăng cường công tác trực, cứu hộ hồ bơi, bãi biển công cộng thuộc khu vực quản lý resort, sở lưu trú Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân thành phố đạo rà soát, điều chỉnh Quy hoạch cán Sở Du lịch giai đoạn 2016 – 2020; đổi mới, xếp tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập, thực công tác đánh giá cán công chức tháng theo yêu cầu Sở Nội vụ; thường xuyên theo dõi, cập nhật thông tin cán bộ, công chức, viên chức người lao động vào phần mềm quản lý hồ sơ cán bộ; Tổ chức rà soát, kiện toàn tổ chức máy đơn vị nghiệp thuộc Sở Trong việc xử lý chất thải, bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái, năm, giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường thành phố ban hành Quyết định Phê duyệt Kế hoạch tra năm Theo đó, đối tượng tra chun ngành gồm: đất đai, mơi trường, khống sản, tài nguyên nước đối tượng tra hành chính: văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Sở Y tế tổ chức hướng dẫn sở y tế thực quy định công tác quản lý chất thải, bảo vệ môi trường y tế, thực truyền thông quản lý chất thải y tế; tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý chất thải y tế sở y tế sở xử lý chất thải bên sở y tế Thực báo cáo định kỳ kết công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường sở y tế, kết thực sở y tế xanh – – đẹp sở y tế địa bàn thành phố Trước thực trạng nước thải ô nhiễm ạt chảy biển ngày nhiều có mưa lớn, để tìm hiểu ngun nhân nguồn 14 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ gốc lượng nước thải trên, Sở Tài nguyên Môi trường TP Đà Nẵng tiến hành kiểm tra phát loạt khách sạn lớn dọc tuyến đường biển Võ Nguyên Giáp (quận Sơn Trà, quận Ngũ Hành Sơn) có nhiều sai phạm liên quan đến hồ sơ môi trường, cấp phép đấu nối xử lý nước thải, khai thác nước đất Theo đó, khách sạn bị đề nghị xử phạt nước thải gồm: khách sạn Balcona Đà Nẵng, TMS Luxury, Risemount Premier Đà Nẵng, Parosand Đà Nẵng, Paris DeliLuxtery, Sea Castle 2, Lê Hoàng, Hùng Anh, Zentimeter, Parze Ocean, Misa, Sea Front… Sở quy định, đến tháng 09/2019, nhà hàng, khách sạn phải có Báo cáo đánh giá tác động mơi trường, khơng đóng cửa, rút giấy phép Cùng với đó, Sở Tài ngun Mơi trường đề nghị UBND thành phố Đà Nẵng đạo Sở Xây dựng, UBND quận Sơn Trà, quận Ngũ Hành Sơn xem xét, xử lý vi phạm hàng loạt trường hợp vi phạm cấp phép xây dựng Trong đó, bốn khách sạn tăng thêm phòng lưu trú gồm: khách sạn Golden Star (từ 49 lên 60 phòng), Aria Grand Hotel (từ 40 lên 73 phòng), Aria (tăng từ 48 lên 69 phòng), Queen’s Finger Hotel (từ 49 lên 54 phòng) Ngoài ra, quận Ngũ Hành Sơn quận Sơn Trà có hàng chục khách sạn vi phạm nội dung khác chưa có hồ sơ đấu nối nước thải, không cam kết hồ sơ môi trường phê duyệt, khai thác nước đất khơng đăng ký, khơng có giấy phép xây dựng Cũng theo Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, để tăng cường công tác giám sát, kiểm soát nguồn thải nhà hàng, khách sạn khu vực ven biển thời gian tới, Sở đề nghị UBND thành phố Đà Nẵng giao: Sở Xây dựng, Sở Tài chính, UBND quận Sơn Trà, quận Ngũ Hành Sơn tổ chức thực kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Báo cáo kết thực UBND thành phố Đà Nẵng Về công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm công nghệ thông tin: Đề án “Tăng cường hiệu cơng tác phịng ngừa chống vi phạm pháp luật tội phạm Internet” địa bàn thành phố Đà Nẵng triển khai liệt Công tác theo dõi, giám sát, vận hành hệ thống thơng tin quyền điện tử thành phố bảo đảm hoạt động ổn định; đảm bảo cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp sử dụng thực thi công vụ Về cơng tác xử lý vi phạm Tịa án nhân dân, năm 2018, Tòa án nhân dân hai cấp thành phố giải 10.943/11.296 vụ, việc loại, lại 353 vụ; đạt tỷ lệ chung 96,9%, vụ việc lại thời hạn giải theo quy định pháp luật Trong đó: Tịa án nhân dân thành phố thụ lý 1.055 vụ việc 87 hồ 15 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ sơ đề nghị áp dụng xử lý vi phạm hành Tịa án nhân dân quận huyện có khiếu nại kháng nghị Đã giải 981 vụ việc, lại 74 vụ; đạt tỷ lệ 93% số vụ việc thụ lý giải 87 trường hợp áp dụng biện pháp xử lý hành có khiếu nại, đạt tỷ lệ 100% Tòa án nhân dân quận, huyện: thụ lý 9.093 vụ việc 1061 hồ sơ đề nghị áp dụng xử lý vi phạm hành Đã giải 8.814 vụ việc, lại 279 vụ; đạt tỷ lệ 97% số vụ việc thụ lý giải 1061 hồ sơ đề nghị áp dụng xử lý vi phạm hành chính, đạt tỷ lệ 100% số hồ sơ đề nghị So với năm công tác 2017 số vụ, việc hồ sơ đề nghị áp dụng xử lý vi phạm hành tăng 1.225 vụ, việc Cơng tác giải án hình đảm bảo người, tội, pháp luật, chưa để xảy tình trạng oan sai, bỏ lọt tội phạm Hai cấp Tòa án thành phố áp dụng hình phạt nghiêm minh tội phạm tham nhũng, chức vụ, kinh tế đặc biệt tội phạm ma túy; đáp ứng hiệu quả, kịp thời cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm địa bàn thành phố Chú trọng làm tốt công tác hướng dẫn đương thực tốt quyền nghĩa vụ mình, đặc biệt nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chủ động xác minh, thu thập chứng nghĩa vụ tài như: chi phí thẩm định giá, xem xét thẩm định chỗ, chi phí tố tụng khác theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Cơng tác hịa giải tiếp tục thực có hiệu quả, Tịa án nhân dân hai cấp thành phố thực tốt việc triển khai thí điểm đổi tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân khiếu kiện hành Tịa án nhân dân thành phố 05 đơn vị Tịa án quận huyện trực thuộc Tính từ ngày 01/11/2018 đến ngày 18/01/2019, Trung tâm hòa giải, đối thoại Tòa án nhân dân hai cấp thành phố thụ lý tổng cộng 1.107 vụ, việc Đã hòa giải, đối thoại xong 907 vụ, việc; hịa giải thành, đối thoại thành 501 vụ việc, đạt tỷ lệ 55,2% số vụ, việc giải Việc phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân quan thi hành án dân cấp để rà soát, kiểm tra án chưa thi hành phối hợp việc giải thích, đính án tăng cường Việc thụ lý, giải yêu cầu phá sản trọng triển khai thực quy định pháp luật Về công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm cán làm công tác thanh, kiểm tra: thời gian qua, Ủy ban Kiểm tra thành ủy Đà Nẵng tiến hành xem xét, thi hành kỷ luật nhiều cán lãnh đạo, quản lý, củng cố lòng tin quần chúng Từ đầu nhiệm kỳ 2015 – 2020 đến nay, cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp thành phố Đà Nẵng lãnh đạo, đạo, triển khai thực toàn diện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng theo quy định 16 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ Điều lệ Đảng Cấp ủy cấp kiểm tra 2.010 tổ chức đảng thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; giám sát 624 tổ chức đảng, 1.015 đảng viên; giải tố cáo tổ chức đảng, 29 đảng viên; kiểm tra 75 tổ chức đảng thu, chi ngân sách 1.559 tổ chức đảng việc thu, nộp, quản lý sử dụng đảng phí, phát số tiền sai phạm 442.751.000 đồng… Qua kiểm tra, giám sát, cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp thành phố thi hành kỷ luật hình thức khiển trách tổ chức đảng 542 đảng viên (khiển trách 412, cảnh cáo 95, cách chức 7, khai trừ 28 trường hợp) Nội dung vi phạm chủ yếu: Những điều đảng viên không làm; sách dân số - kế hoạch hóa gia đình; thiếu tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, quản lý; phẩm chất đạo đức, lối sống; nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác; tham nhũng, cố ý làm trái; lĩnh vực đất đai, tài chính, xây dựng bản; kê khai tài sản, thu nhập… 2.2 Một số hạn chế trình kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm: Thời gian qua, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm chủ thể thị trường địa bàn thành phố Đà Nẵng có nhiều kết tích cực, đáng ghi nhận, bên cạnh cịn bộc lộ số mặt tồn tại, hạn chế cần nhìn nhận cách khách quan có phương án xử lý thời gian đến Qua q trình nghiên cứu, học viên nhận thấy cơng tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn thành phố Đà Nẵng có số bất cập như: Một là, việc tra, kiểm tra, điều tra giúp Đà Nẵng nhiều nhận thức tuân thủ pháp luật công tác quản lý nhà nước, mặt khác gây tâm lý cẩn thận cách q mức, khiến cơng việc đình trệ, ách tắc Hai là, công tác tra, kiểm tra, điều tra số vụ việc, vụ án có liên quan nhiều quan, ban ngành trực thuộc quyền thành phố Do nhân lực số ngành quan trọng Tài nguyên – Môi trường; Xây dựng, Kế hoạch – Đầu tư; Văn phòng UBND thành phố lãnh đạo phải dành nhiều thời gian để phối hợp, phục vụ đoàn thanh, kiểm tra nên khối lượng công việc lớn Ba là, vấn đề thiếu khách quan, thiên vị tồn tại, đặc biệt người kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm đối tượng kiểm tra có mối quan hệ thân thuộc (gia đình, bạn bè…) bị mua chuộc, hối lộ mặt tình cảm vật chất, việc thiếu thông tin thông tin bị nhiễu… Dẫn đến tình trạng kết kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm không phản ánh kết cơng việc, có phân biệt đối xử đối tượng kiểm tra, kiểm soát 17 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ Bốn là, q trình kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm tồn đọng tư tưởng bình quân chủ nghĩa Tư tưởng bình quân chủ nghĩa dù dạng thức nào, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm xuất phát từ chủ nghĩa cá nhân thực dụng, kết hợp với khủng hoảng niềm tin hay ấu trĩ tư tưởng điều kiện tương đối bình yên Tư tưởng bình quân chủ nghĩa hệ chế tập trung, quan liêu, bao cấp Tư tưởng tồn phổ biến Đây khơng sức ì nó, mà cịn tồn chế xin – cho nếp sống trọng tình nghĩa… dung dưỡng cho tư tưởng Biểu tình trạng người giỏi, người kém, việc khó, việc dễ, tính điểm Người quản lý kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức trực thuộc, thành tích khuyết điểm cào bằng, khơng có kiến riêng, khơng dám mạnh dạn phê bình khuyết điểm cá nhân, tổ chức trực thuộc quản lý không dám tuyên dương, nêu gương tốt III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SỐT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường yêu cầu quan trọng tiến trình phát triển kinh tế nước nói chung thành phố Đà Nẵng nói riêng, đặc biệt xu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, để thực tốt chức này, vấn đề dễ dàng, thời gian đến, để hoàn thiện cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường, học viên đề xuất số kiến nghị sau: Cơng khai quy trình, nội dung, tiêu chí, kết kiểm tra, kiểm soát để đối tượng kiểm tra, kiểm soát tất thành viên quan, tổ chức biết Khơng bố trí thành viên đồn kiểm tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm người có quan hệ thân thuộc với đối tượng kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm Nghiêm cấm việc tiếp xúc riêng tư thành viên đoàn kiểm tra, kiểm soát với đối tượng kiểm tra, kiểm soát Củng cố hoàn thiện hệ thống quan kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm Nhà nước xây dựng quan cần thiết, thực việc phân công phân cấp rõ ràng, nâng cao lực chuyên môn đạo đức công chức máy kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm lĩnh vực kinh tế Chú ý giáo 18 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ dục bồi dưỡng tư chấp nhận mâu thuẫn cách thức chủ động khắc phục lối tư chiều, trung bình chủ nghĩa tư tưởng, đạo đức, lối sống Phải giáo dục cho đội ngũ cán nhận thức ý nghĩa kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm thân họ ảnh hưởng lớn đến phát triển tổ chức Cần đào tạo cho cán tin tưởng công bằng, vô tư, khách quan, khoa học kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm, đánh giá kết hoạt động họ Xây dựng tiêu chí kiểm tra, đánh giá rõ ràng có xếp hạng kết thúc kiểm tra, đánh giá để tránh tình trạng cào công việc Tăng cường động viên, biểu dương gương điển hình, người tốt, việc tốt Đào tạo, bồi dưỡng cho người kiểm tra, kiểm soát có kỹ nâng cao cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm Tăng cường hoạt động giám sát nhà nước, xã hội hoạt động kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm; kịp thời phát giải đắn vấn đề lớn, quan trọng, phức tạp kinh tế - xã hội thành phố đất nước Tăng cường phối hợp kiểm soát quyền lực quan lập pháp, quan hành pháp quan tư pháp Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm hoạt động kinh tế Đẩy mạnh cải cách tư pháp, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu thiết chế giải tranh chấp dân sự, kinh doanh, thương mại, trọng tâm hoạt động hòa giải, trọng tài thương mại tòa án nhân dân cấp, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người dân doanh nghiệp Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật kinh tế Tăng cường tính độc lập hệ thống tư pháp cấp xét xử, thi hành án dân sự, kinh tế Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, kinh doanh Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội, xã hội – nghề nghiệp vào việc giám sát hoạt động quan Nhà nước Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá từ doanh nghiệp người dân trình triển khai thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức xã hội – nghề nghiệp tham gia vào chương trình, dự án hỗ trợ doanh nghiệp Chính phủ, thúc đẩy hình thức liên 19 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ kết doanh nghiệp, cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập, phát triển thị trường Sử dụng quan chuyên môn nước kiểm toán nhà nước, tổ chức tư vấn kinh tế… cần thiết sử dụng tổ chức quốc tế Các chuyên gia nước vào việc kiểm tra hoạt động kinh tế 20 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Cơng Vũ KẾT LUẬN Như vậy, qua phân tích, thấy cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh tế giúp phát hiện, xử lý kịp thời sai phạm chủ thể tham gia thị trường Thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo tính nghiêm minh luật pháp, tạo khả ngăn ngừa vi phạm Kết tra, kiểm tra phát nguồn lực tiềm năng, phát sai lệch để kịp thời hoàn thiện định hướng Nói cách khác, thơng qua tra, kiểm tra chủ thể tham gia thị trường, quan quản lý nhà nước nhận phản hồi sách, kiểm tra tính khả thi quy định Trường hợp sách khơng cịn phù hợp sửa đổi, bổ sung kịp thời để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước Thực tiễn thực chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn thành phố Đà Nẵng cho thấy, thời gian qua, quyền ban ngành chức thực công tác tốt, đặc biệt lĩnh vực du lịch, bảo vệ môi trường… Tuy nhiên, bối cảnh kinh tế thị trường vi phạm chủ thể tham gia thị trường ngày tinh vi khó kiểm sốt, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý vi phạm địa bàn thành phố phải thắt chặt thực cách toàn diện theo kế hoạch cụ thể cho lĩnh vực đối tượng Thực tốt chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm tạo niềm tin nhân dân toàn thành phố, đảm bảo cho hoạt động kinh doanh chủ thể tham gia thị trường diễn cách an toàn thuận lợi 21 Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn Công Vũ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo kết hoạt động du lịch thành phố Đà Nẵng năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 Sở Du lịch thành phố Đà Nẵng [2] Báo cáo phân tích tình hình kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng năm 2018 Cục Thống kê thành phố Đà Nẵng [3] Lương Đức, Đà Nẵng: Thực tồn diện nhiệm vụ cơng tác kiểm tra, giám sát, trang thông tin điện tử UBKT Trung ương, số ngày 06/03/2019 [4] Xuân Lam, Đà Nẵng: Sẽ đóng cửa nhà hàng, khách sạn khơng có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, Báo Tài nguyên Môi trường, số ngày 16/05/2019 [5] GS.TS Đỗ Hồng Tồn, PGS.TS Mai Văn Bưu, Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2008 [6] PGS.TS Trang Thị Tuyết, Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2011 [7] Viện Kinh tế, Giáo trình Quản lý kinh tế (Hệ Cao cấp lý luận trị), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2017 [8] Website: danang.toaan.gov.vn 22 ... SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨC NĂNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT VÀ XỬ LÝ VI PHẠM CỦA CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THỊ TRƯỜNG Nhận thức chung chức nhà nước quản lý kinh tế thị trường Chức nhà nước quản lý kinh tế thị. .. Quản lý nhà nước kinh tế với tên chủ đề tiểu luận: ? ?Chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường vận dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng? ?? Tiểu luận quản lý nhà nước kinh tế Văn... tác vận dụng chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham gia thị trường địa bàn Thành phố Đà Nẵng 2.1 Một số kết đạt Trong thời gian qua, chức kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm chủ thể tham