Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội của tỉnh hà nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Thái Bá Cẩn Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2015 PHẠM THỊ HUYỀN TRANG LỜI CẢM ƠN Đầu tiên vô biết ơn PGS.TS Thái Bá Cẩn, người tận tâm hướng dẫn, khích lệ dành nhiều thời gian giúp hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế Tôi xin chân thành cảm ơn tất Thầy Cô giáo khoa đào tạo sau đại học trường đại học Kinh doanh công nghệ Hà nội, hết lòng truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập trường tạo điều kiện cho hoàn thành luận văn Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tạo điều kiện để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin kính chúc Quý Thầy – Cô, bạn đồng nghiệp sức khỏe thành đạt Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2015 PHẠM THỊ HUYỀN TRANG MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .2 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT .6 DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU .7 CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 11 1.1 KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA FDI 11 1.1.1 Khái niệm .11 1.1.2 Vai trò Đầu tư trực tiếp nước 14 1.1.2.1 Đối với nước đầu tư 14 1.1.2.2 Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư .16 1.2 CÁC HÌNH THỨC VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA FDI 23 1.2.1 Các hình thức FDI 23 1.2.1.1 Xét hình thức sở hữu 23 1.2.1.2 Phân loại theo mục đích đầu tư .25 1.2.1.3 Phân loại theo địa điểm đầu tư 26 1.2.2 Đặc điểm FDI 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI FDI 28 1.3.1 Khái niệm môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài: 29 1.3.2 Phân loại môi trường đầu tư 32 1.4 XU HƯỚNG VẬN ĐỘNG CỦA DÒNG FDI TRÊN THẾ GIỚI HIỆN NAY 34 1.4.1 FDI tăng nhanh ngày chiếm tỷ trọng lớn vốn đầu tư phát triển kinh tế quốc gia 34 1.4.2 Sự phân bổ dòng vốn FDI không đều, phần lớn tập trung nước công nghiệp phát triển 36 1.4.3 Có thay đổi lớn tương quan lực lượng chủ đầu tư quốc tế số nước phát triển dần trở thành nhà đầu tư nước .37 1.4.4 Có thay đổi lớn lĩnh vực đầu tư, chuyển từ đầu tư vào lĩnh vực truyền thống sang đầu tư vào dịch vụ ngành có hàm lượng công nghệ kỹ thuật cao .38 1.4.5 Đông Á Đông Nam Á trở thành khu vực thu hút nhà đầu tư nước 39 1.4.6 Dòng vốn FDI chịu chi phối kiểm sóat chủ yếu công ty xuyên quốc gia nước công nghiệp phát triển 40 1.5 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN FDI .41 1.6 THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI MỘT SỐ TỈNH Ở VIỆT NAM – BÀI HỌC ĐỐI VỚI TỈNH HÀ NAM 47 KẾT LUẬN CHƯƠNG 53 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH HÀ NAM NĂM 2000 ĐẾN NAY 54 2.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu .54 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 54 2.1.1.1 Vị trí địa lý 54 Hà Nam nằm Tây Nam châu thổ sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ thủ đô Hà Nội với diện tích đất tự nhiên 84.952 ha; có thành phố Phủ Lý trung tâm kinh tế - trị - văn hoá tỉnh, cách Hà Nội 58 km, tương lai không xa trở thành phố vệ tinh Hà Nội Hà Nam có mạng lưới giao thông thuận lợi, tỉnh nằm trục đường sắt Bắc Nam quốc lộ 1A – huyết mạch giao thông quan trọng nước, tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu hợp tác kinh tế với tỉnh, thành phố trung tâm kinh tế lớn nước từ tới cảng biển, sân bay nước .54 2.1.1.2 Địa hình .54 Hà Nam có địa hình đa dạng vừa có đồng bằng, có vùng bán sơn địa, vừa có vùng trũng Vùng đồi núi phía Tây có nhiều tài nguyên khoáng sản, đặc biệt đá vôi, để phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, xi măng; vùng có nhiều tiềm phát triển du lịch Vùng đồng có diện tích đất đai màu mỡ, bãi bồi ven sông Hồng, sông Châu, tiền đề để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm du lịch sinh thái Địa hình điều kiện để phát triển kinh tế đa dạng, với hướng kết hợp kinh tế vùng đồng với kinh tế vùng đồi núi 54 2.1.1.3 Khí hậu 54 Hà Nam tỉnh đồng sông Hồng có khí hậu mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới, gió mùa, mùa đông lạnh nhiều với điều kiện trung bình vĩ tuyến Nhiệt độ trung bình khoảng 230C, nhiệt độ trung bình tháng thấp tháng khoảng 15,10C cao tháng khoảng 290C Tổng nắng trung bình khoảng 1.100 – 1.200 Lượng mưa trung bình năm 1.700 – 2.200 mm, song lượng mưa không tập trung 70% lượng mưa năm vào mùa hạ (từ tháng đến tháng 10); mùa khô kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng năm sau, mưa khô lạnh 54 2.1.1.4 Tài nguyên đất , H20,rừng, khoáng sản 55 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội .57 2.1.3 Đặc điểm môi trường đầu tư vào tỉnh Hà Nam .63 2.2 Thực trạng tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước (FD) tỉnh Hà Nam giai đoạn 2004 – 2014 .64 2.2.1 Qui mô vốn đầu tư 64 2.2.1.1 Giai đoạn 2002 - 2006 64 2.2.1.2 Giai đoạn 2007 – 2014 66 2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo địa phương 69 2.2.3 FDI phần theo ngành, lĩnh vực đầu tư 70 2.2.4 FDI theo đối tác đầu tư .71 2.2.5 Kết hoạt động SXKD dự án đầu tư .72 2.3 Đánh giá tổng quát tình hình thu hút sử dụng FDI tỉnh Hà Nam 76 2.3.1 Những đóng góp tích cực 76 2.3.1.1 FDI tạo nguồn vốn bổ xung quan trọng .76 2.3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá 77 2.3.1.3 Chuyển giao công nghệ 79 2.3.1.4 Giải việc làm nâng cao trình độ người lao động 80 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân .81 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế 82 2.3.2.2 Nguyên nhân 84 2.3.2.2.1 Chính sách thu hút FDI 84 2.3.2.2.2 Kết cấu hạ tầng .84 2.3.2.2.3 Những vấn đề liên quan tới thủ tục hành 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 Tuy có kết định dòng vốn FDI giảm mạnh sau khủng hoảng khu vực gia tăng trở lại năm gần với tốc độ chậm chạp Mặc dù đầu tư FDI tỉnh Hà Nam năm gần tăng chậm tác động FDI việc hướng xuất , tạo việc làm tích cực 86 Trên nhiều mặt, FDI có hiệu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam Điều nguyên nhân khách quan chủ quan nguyên nhân vẫn hạn chế môi trường đầu tư tỉnh Hà Nam Hạn chế lớn công tác quản lý Nhà nước hoạt động FDI chưa đạt tới tầm vĩ mô, công tác quy hoạch kém, thụ động sau thực tế, pháp luật, sách không minh bạch hay thay đổi, thủ tục hành nặng nề Bên cạnh chi phí cho hoạt động kinh doanh cao so với khu vực hạn chế hiệu FDI.Những hạn chế tồn từ trước diễn khủng hoảng tài khu vực Tuy nhiên đến thời kỳ khó khăn, cạnh tranh nước khu vực hoạt động FDI trở nên gay gắt, bộc lộ cách rõ nét 86 Bối cảnh nước quốc tế có nhiều biến động, cạnh tranh thu hút FDI nước phát triển, nước khu vực địa phương nước trở nên gay gắt Để khắc phục ảnh hưởng tiêu cực từ khủng hoảng khu vực, khôi phục dòng vốn FDI tận dụng dòng vốn cách hiệu để phát triển kinh tế xã hội,Nước CHXHCN Việt Nam nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng đòi khỏi phải có bước chuyển mạnh mẽ để tự hoàn thiện 86 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM 88 3.1 Định hướng mục tiêu hoạt động thu hút FDI tỉnh Hà Nam .88 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới 88 3.1.1.1 Mục tiêu phát triển tổng quát đến năm 2020 88 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển cụ thể đến năm 2020 .89 3.1.2 Mục tiêu thu hút FDI tỉnh 90 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát thu hút FDI 90 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể thu hút FDI 90 3.2 GIẢI PHÁP CỦA TỈNH HÀ NAM VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC 91 3.2.1 Khuyến nghị nhà nước 91 3.2.2 Giải pháp tỉnh Hà Nam 94 3.2.2.1 Cải thiện sách đất đai 94 3.2.2.2 Tăng cường đổi công tác vận động xúc tiến đầu tư 96 3.2.2.3 Tăng cường sách ưu đãi khuyến khích FDI 99 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư để rà soát, phân loại dự án ĐTNN Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép 100 Tiếp tục thực biện pháp thúc đẩy giải ngân, không cấp phép dự án công nghệ lạc hậu, có tác động xấu tới môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất khu công nghiệp Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh để có hướng xử lý loại dự án, đặc biệt với dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất đai bao gồm việc rút giấy phép cần thiết 100 Nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật, có chế tài xử phạt mạnh trường hợp vi phạm Thường xuyên rà soát để đồng hóa luật pháp Đồng thời, tăng cường lực máy quan quản lý 100 Thực chương trình xúc tiến đầu tư theo định hướng Quyết định 03/2014/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động Xúc tiến đầu tư Cải tiến phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, theo ngành, lĩnh vực, khu vực theo đối tác Tránh tình trạng xúc tiến đầu tư tràn lan, tăng cường phối hợp, điều phối thống chung có kế hoạch .100 Tăng cường công tác đối thoại sách với cộng đồng doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư đầu tư tỉnh Hà Nam hoạt động có hiệu .100 3.2.2.4 Quy hoạch đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng .100 3.2.2.5 Giải pháp tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư 102 3.2.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực 103 3.2.2.7 Cải cách thủ tục hành .105 * Cải cách thủ tục hành 105 3.2.2.8 Một số vấn đề khác 107 3.2.2.9 Giải pháp từ phía doanh nghiệp 108 3.3 Điều kiện thực giải pháp 109 KẾT LUẬN .111 TÀI LIỆU THAM KHẢO .112 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt AFTA ASEAN Từ khóa tiếng Anh Từ khóa tiếng Việt Nam ASEAN Free Trade Area Khu vực Mậu dịch tự Asean Association of the Sourtheast Hiệp hội nước Đông Nam Á BOT Asia Nation Build Operation Transfer BT Build Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTO Build Transfer Operation Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GNP Gross National Product Tổng sản phẩm quốc gia Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao ODA OECD UNCTAD Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức Organization for Economic Co- Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế operation and Development United Nations Conference on Tổ chức Thương mại Phát triển Trade and Development Liên hợp quốc USD United Stated Dollar Đồng đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng giới WIR World Investment Report Báo cáo đầu tư giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Vòng luẩn quẩn nước phát triển 17 Hình 1.2 Môi trường đầu tư trực tiếp nước - nước tiếp nhận đầu tư .33 Hình 1.3 Dòng vốn FDI giới giai đoạn 1980 - 2005 ( tỷ USD) 35 dục tuyên truyền ý thức tư tưởng cho người dân để họ thấy vai trò cần thiết FDI cần phải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI hoạt động + Có hình thức khen thưởng kịp thời cá nhân, doanh nghiệp có đóng góp tich cực vào nghiệp kinh tế tỉnh nói chung vận động đầu tư nước nói riêng -Tăng cường lực hệ thống tổ chức, xúc tiến đầu tư Tỉnh cần phải thành lập quan chuyên trách xúc tiến đầu tư để thực chức xúc tiến đầu tư theo phương châm: Một cửa, đầu mối, chi phi thấp, nhanh, hiệu - Tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư, tập trung vào số nước khu vực có tiềm Cần tìm hiểu phong tục, tập quán, sách mục đích đối tác nước để đưa biện pháp xúc tiến thích hợp -Tăng cường hợp tác xúc tiến đầu tư theo hướng: Duy trì, mở rộng quan hệ với quan chinh phủ phụ trách xúc tiến đầu tư quan, tổ chức xúc tiến đầu tư thương mại Các dự án địa phương thời gian qua thường theo ba đường: * Thông qua bộ, ngành giới thiệu * Thông qua đại sứ quán, văn phòng đại diện nước * Vào theo tập đoàn thông qua dự án hoạt động cấp giấy phép địa phương Do vậy, để thu hút mạnh mẽ đầu tư cần có quan hệ tốt, tranh thủ Bộ, ngành, chủ doanh nghiệp lớn, tạo điều kiện cho dự án vào để tự thân tạo môi trường tốt lôi kéo dự án vào Bên cạnh đó, phải giữ mối quan hệ thường xuyên với văn phòng đại diện, công ty tư vấn đầu tư, quan ngoại giao để cung cấp thông tin, hội đầu tư tỉnh Hà Nam cho nhà đầu tư 98 Bố trí kinh phi cho hoạt động xúc tiến đầu tư ngân sách chi thường xuyên tỉnh, đồng thời tiếp tục tận dụng tối đa hỗ trợ tài chính, kỹ thuật công ty, tổ chức nước Chú trọng việc hỗ trợ dự án FDI hoạt động tỉnh Hà Nam, xem biện pháp tiếp thị đầu tư trực tiếp, tiết kiệm hiệu nhất, qua thực tế tiếng nói nhà đầu tư nước hoạt động có ý nghĩa lớn nhà đầu tư 3.2.2.3 Tăng cường sách ưu đãi khuyến khích FDI - Hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt bằng, rà phá vật liệu nổ:Đối với khu đất quy hoạch để hình thành KCN, CCN UBND Tỉnh nên: + Hỗ trợ 100% kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng, rà phá vật liệu nổ lô đất mà chủ đầu tư thuê để thực dự án trường hợp chủ đầu tư trả trước chi phí Chi phí trừ dần vào tiền thuê đất hàng năm + Hỗ trợ 50% trường hợp khác -Hỗ trợ đào tạo: +Tỉnh đảm bảo cung cấp đủ nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI.Nhà đầu tư không chi phí cho việc đào tạo lao động + Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo lao động hỗ trợ kinh phí đào tạo Hỗ trợ áp dụng số lao động người địa phương tuyển lần đầu ký hợp đồng dài hạn + Khoản hỗ trợ nằm kế hoạch chi ngân sách thường xuyên Tỉnh - Chính sách giá: Giá nước sạch, nước thô, chi phí thu gom rác, phí xây dựng chi phí khác (thông tin, quảng cáo ) thuộc thẩm quyền định Tỉnh áp dụng thống giá cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp FDI 99 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư để rà soát, phân loại dự án ĐTNN Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát trình cấp phép quản lý dự án ĐTNN quan cấp GCNĐT để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép Tiếp tục thực biện pháp thúc đẩy giải ngân, không cấp phép dự án công nghệ lạc hậu, có tác động xấu tới môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất khu công nghiệp Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn tỉnh để có hướng xử lý loại dự án, đặc biệt với dự án quy mô lớn, sử dụng nhiều đất đai bao gồm việc rút giấy phép cần thiết Nâng cao hiệu công tác thực thi pháp luật, có chế tài xử phạt mạnh trường hợp vi phạm Thường xuyên rà soát để đồng hóa luật pháp Đồng thời, tăng cường lực máy quan quản lý Thực chương trình xúc tiến đầu tư theo định hướng Quyết định 03/2014/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý nhà nước hoạt động Xúc tiến đầu tư Cải tiến phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, theo ngành, lĩnh vực, khu vực theo đối tác Tránh tình trạng xúc tiến đầu tư tràn lan, tăng cường phối hợp, điều phối thống chung có kế hoạch Tăng cường công tác đối thoại sách với cộng đồng doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư đầu tư tỉnh Hà Nam hoạt động có hiệu 3.2.2.4 Quy hoạch đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng Các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào nơi nò đó, điều họ quan tâm sở hạ tầng nơi nào? Nơi có đường giao thông thuận tiện hay không? Nếu đường giao thông không 100 thuận tiện không kịp cung ứng nguyên vật liệu, nhiên liệu cho việc sản xuất, hàng hóa sản xuất chậm đưa đến nơi tiêu thụ Nơi điện nước có ổn định hay không? Nếu điện thất thường có, mai cắt làm gián đoạn trình sản xuất Nơi thông tin liên lạc nào? Trong thời đại bùng nổ thông tin ngày nay, nắm thông tin người có hội chiến thắng hệ thống thông tin liên lạc không thuận lợi, nhà doanh nghiệp khó khăn việc chớp lấy thời Vậy sở hạ tầng vật chất nhân tố quan trọng để đảm bảo lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Để hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, Tỉnh Hà Nam cần xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất Trong năm qua, việc xây dựng phát triển sở hạ tầng tỉnh Hà Nam đạt số thành công bước đầu, bước mạng lại cho tỉnh Hà Nam mặt Tuy nhiên sở vật chất thấp kém, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Thường lĩnh vực thuộc kết cấu hạ tầng vật chất cần nguồn vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn chậm, lợi nhuận thu ít, tư nhân thường không muốn đầu tư vào, nhà nước cần phải đầu tư vào lĩnh vực Tuy nhiên tỉnh Hà Nam số tỉnh khác, ngân sách không đủ để dồn toàn lực cho việc xây dựng sở hạ tầng vật chất đồng toàn diện Nên quyền tỉnh cần phải tính toán cân nhắc kĩ để đưa giải pháp linh hoạt: Vừa tạo môi trường thuận lợi cho việc thu hút FDI đồng thời đảm bảo hoạt động tài bình thường Để có hiệu quả, việc đầu tư xây dựng sở vật chất nên theo hướng sau: Tiếp tục huy động nguồn lực nước, ban hành quy chế khuyến khích tư nhân, đầu tư nâng cấp công trình giao thông, cảng biển, dịch vụ viễn thông, cung cấp điện nước, phấn đấu không để xảy tình trạng thiếu điện cho hoạt động sản xuất kinh doanh 101 Tập trung thu hút vốn đầu tư vào số dự án thuộc lĩnh vực bưu - viễn thông công nghệ thông tin để phát triển dịch vụ phát triển hạ tầng mạng Đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh vực (văn hóa - y tế - giáo dục, bưu - viễn thông, hàng hải, hàng không) cam kết gia nhập WTO Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu Vốn đầu tư vào sở hạ tầng chủ yếu nguồn vốn xuất phát từ vốn ngân sách nhà nước (NSNN) nguồn vốn hỗ trợ phát triển ODA, mà khả huy động nguồn vốn có hạn Cho nên bên cạnh việc phát triển hệ thống sở hạ tầng nguồn vốn phủ, thành phố Hà Nội cần nhận vai trò quan trọng nguồn vốn FDI đầu tư vào hệ thống sở hạ tầng, có công trình giao thông, nhà ở… Tỉnh Hà Nam dân số ngày đông, mức chi trả cho hoạt động kinh doanh, vận chuyển, điện phí… ngày cao Vì thế, yếu tố điều kiện sở hạ tầng gây cản trở việc thu hút đầu tư trực tiếp nước cần giải như: hệ thống cấp điện nước, đường giao thông, cảng biển, ổn định cung cấp nguồn lượng, mở rộng xây dựng tuyến đường… Sử dụng nguồn vốn tỉnh Hà Nam việc xây dựng, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện cho việc thu hút dự án FDI 3.2.2.5 Giải pháp tuyên truyền, quảng bá hình ảnh, xúc tiến đầu tư Hoạt động cung cấp thông tin nhằm cung cấp thông tin cho nhà đầu tư tiềm thông tin đầy đủ tiếng Anh lúc, xác thực hữu ích với mục tiêu hỗ trợ cho định đầu tư Hiện trang Web tỉnh giới thiệu môi trường đầu tư sử dụng thông tin cũ không cập nhật hình ảnh minh họa hạn chế Hoạt động phổ cập thông tin bao gồm tăng cường hoạt động 102 xúc tiến như: tổ chức hội thảo hay tiếp thị với phối hợp chuyên gia lĩnh vực cụ thể Đối với khu công nghiệp cụ thể: khu công nghiệp Đồng Văn 1, khu công nghiệp Đồng Văn 2… để xúc tiến đầu tư, công ty thương mại hay công ty tư vấn đứng tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư Nâng cấp trang thông tin điện tử địa phương Trên website cần đăng tải thông tin đầy đủ, thống số liệu, minh bạch thông tin cho nhà đầu tư nhiều ngôn ngữ tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Hàn, tiếng Nhật… đồng thời thường xuyên cập nhật thông tin chế, sách chuyên ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư nhằm cung cấp thông tin kịp thời đến nhà đầu tư Thường xuyên đổi nội dung, hình thức tài liệu xúc tiến đầu tư Từng ngành hợp tác với Viện kinh tế - xã hội lập báo cáo phân tích lực sản xuất, cấu trúc thị trường, môi trường cạnh tranh số ngành, lĩnh vực tập trung xúc tiến đầu tư công nghệ cao, công nghệ phụ trợ để hỗ trợ nhà đầu tư công tác khảo sát thị trường định đầu tư địa phương Liên kết website xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Nam với website Cục đầu tư nước ngoài, tổ chức xúc tiến đầu tư nước để tăng cường quảng bá hình ảnh, tiềm hội đầu tư tỉnh Hà Nam Gửi tài liệu ấn phẩm xúc tiến đầu tư tỉnh Hà Nam thông qua đại diện ngoại giao Bộ Kế hoạch đầu tư Đại sứ quán Việt Nam nước để tuyên truyền, quảng bá mời gọi đầu tư Tăng cường trao đổi thông tin với tham tán Đại sứ quán Việt Nam phụ trách xúc tiến đầu tư quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc…để làm cầu nối tuyên truyền, quảng bá, thu hút quan tâm nhà đầu tư quốc gia mục tiêu Trên sở lĩnh vực tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư, tỉnh Hà Nam lựa chọn, phối hợp với quan, tổ chức nước quốc tế quảng bá, giới thiệu để hoạt động thu hút đầu tư nguồn vốn FDI có hiệu cao 3.2.2.6 Giải pháp nguồn nhân lực 103 Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình công bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động Tỉnh Hà Nam cần tổ chức thêm nhiều loại hình đào tạo khác để có khả đào tạo đội ngũ cán có trình độ cao, có đạo đức kinh doanh gửi vào doanh nghiệp để tham gia liên doanh với đối tác nước Mặt khác, vấn đề lao động kỹ thuật thách thức cho tỉnh Hà Nam Để giảm bớt chi phí đào tạo khó khăn cho nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh Hà Nam nên tìm giải pháp hỗ trợ cho đào tạo nghề, nhằm cung cấp kịp thời nguồn lao động kỹ thuật, chi phí thấp cho doanh nghiệp Có vậy, tăng thêm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước đến với tỉnh Hà Nam Cũng cần phải lưu ý thêm rằng, đào tạo nguồn lao động có trình độ cao – nghiệp trồng người công việc có tính lâu dài, liên tục kết đến sau trình đầu tư cho giáo dục, đào tạo nhiều năm Do vậy, chương trình đào tạo cần có chuẩn bị tốt nội dung, sở vật chất phục vụ đào tạo cần phải thực khẩn trương tỉnh Hà Nam không muốn để thêm thời gian cho việc thúc đẩy thu hút FDI, tránh nguy tụt hậu xa tỉnh thành khác khu vực 104 Tăng cường phối hợp với ngành Trung Ương trọng hợp tác với tổ chức nước quốc tế công tác đạo tạo để tiếp tục nâng cao trình độ pháp luật đầu tư, kỹ xúc tiến đầu tư, lực tổ chức hội nghị/hội thảo, trình độ ngoại ngữ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Từng bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hằng năm tổ chức chuyến học tập kinh nghiệm xúc tiến đầu tư tỉnh, thành nước đạt kết cao vận động thu hút đầu tư mở rộng nước 3.2.2.7 Cải cách thủ tục hành * Cải cách thủ tục hành Việc cần làm gấp rút cải thiện môi trường đầu tư hàng đầu cải cách thủ tục hành Đặc biệt thẩm quyền cấp phép phân cấp cho tỉnh, tỉnh không ý đến việc cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí cho nhà đầu tư gây tình trạng phiền hà lĩnh vực hành Chú trọng cung cấp dịch vụ khác có chất lượng cao như: hoạt động cung cấp thông tin, hoạt động hỗ trợ sau đầu tư đào tạo nhân lực Về cải cách thủ tục hành chính, cần tập trung công tác thẩm định, cấp giấy phép đầu tư, cấp giấy phép xây dựng cho dự án, cấp giấy phép nhập theo hướng mở cửa, nhanh gọn thuận lợi; điều chỉnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau cấp phép UBND Tỉnh đạo ngành chức tạo điều kiện thuận lợi cho tất dự án thuộc đối tượng hưởng ưu đãi theo Luật đầu tư nước Việt Nam Luật khuyến khích đầu tư nước Khi đầu tư vào tỉnh Hà Nam, chủ đầu tư làm thủ tục (từ khâu tiếp xúc, giới thiệu địa điểm, hình thành dự án, hồ sơ xin giấy phép đầu tư, triển khai dự 105 án nhận kết quả) Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Nam Ban quản lý dự án khu công nghiệp tỉnh Hà Nam Cụ thể sau: - Khâu cấp giấy phép đầu tư chứng nhận đầu tư Thời gian tối đa kể từ ngày Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Nam Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến cấp giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư (không kể ngày nghỉ) không phép qua: + ngày dự án thuộc diện ký cấp Giấy phép + 10 ngày dự án thuộc diện ưu đãi đầu tư + 20 ngày dự án thuộc diện thẩm định cấp giấy phép đầu tư - Khâu triển khai dự án: Sau dự án cấp Giấy phép đầu tư, thời gian tối đa (không kể ngày nghỉ), kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến hoàn thành công việc sau cho doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quan chức tỉnh quy định là: + 50 ngày hoàn thành việc đền bù, giải phóng mặt dự án KCN, CNN KCN, CNN chưa giải phóng mặt + 10 ngày hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kể khâu đo đạc, lập đồ địa điểm giải phóng xong mặt + ngày hoàn thành việc cấp mã số thuế, mã số hải quan, xác nhận kế hoạch xuất nhập + ngày hoàn thành việc khắc dấu + 10 ngày việc giải xong thủ tục xây dựng * Bộ máy hành Để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI, tỉnh cần có máy hành tốt Việc quản lý FDI bao gồm: Lập kế hoạch, định 106 hướng thu hút FDI, quản ly doanh nghiệp có vốn ĐTNN, lập kế hoạch phát triển sở hạ tầng vùng quy hoạch, tổ chức vận động xúc tiến đầu tư -Theo luật ĐTNN Việt nam, có hai quan quản lý hoạt động FDI tren địa bàn tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư ban quản lý KCN, CCN Do tỉnh phải: -Tập trung trọng nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý, chuyên môn, phải làm cho họ ý thức trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp, coi nhiệm vụ hàng đầu quan công quyền Tỉnh thường xuyên mở lớp đào tạo, nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn cho cán Tỉnh Cử cán nòng cốt, có chuyên môn sâu học tập kinh nghiệm Tỉnh có kết thu hút FDI cao để áp dụng vào công tác Tỉnh nhà -Giám sát, kiểm tra cán thừa hành thực nghiêm túc quy định luật pháp, sách, chủ trương nhà nước, kịp thời xử lý cán có hành vi tham nhũng, sách nhiễu, tiêu cực 3.2.2.8 Một số vấn đề khác - Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, nhân quản lý hoạt động ĐTNN cấp đáp ứng nhu cầu tình hình Đồng thời, đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, bộ, ngành với nhà đầu tư nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Hà Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Tăng cường phối hợp quan nhà nước với hiệp hội doanh nghiệp thông qua diễn đàn Doanh nghiệp tỉnh Hà Nam 107 - Mở rộng quan hệ hợp tác có chọn lọc với nhiều địa phương quốc gia giới, trọng đối tác trọng điểm Nhật bản, Hàn Quốc, Singapore… - Tăng cường thiết lập đại diện xúc tiến đầu tư (văn phòng đại diện, cộng tác viên…) tỉnh Hà Nam quốc gia trọng điểm -Thông qua tổ chức quốc tế, quan đại diện kinh tế, ngoại giao Việt Nam nước để tiếp cận thiết lập quan hệ với công ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới 3.2.2.9 Giải pháp từ phía doanh nghiệp Để doanh nghiệp FDI thành công trình phát triển mình, việc tất yếu đặt việc không ngừng đặt giải pháp cụ thể để hòa nhập với môi trường đầu tư tỉnh như: -Doanh nghiệp FDI phải xác định rõ thị trường, nhu cầu thị trường thường xuyên gợi nhu cầu mới, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Những doanh nghiệp thành công trình xuất chuẩn bị kỹ nghiên cứu thị trường quốc gia mà doanh nghiệp xuất khẩu, thường xuyên tham gia đánh giá đối thủ - Với doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ tài ngân hàng cần phải có khả đáp nhu cầu vốn lớn từ thị trường, đáp ứng nhu cầu lớn thông tin, thị trường, khách hàng đối tác - Doanh nghiệp FDI muốn nhanh chóng thành công việc phát triển kinh công tý thủ đô phải biết xây dựng mối quan hệ hợp tác tin cậy tốt đẹp với quan liên quan - Để phát triển lâu dài, bền vững doanh nghiệp FDI cần phái đầu tư vào nguồn nhân lực, nâng cao trình độ người lao động, bên cạnh việc triển khai mối quan hệ đối tác với nhà cung cấp dịch vụ tỉnh 108 - Doanh nghiệp phải xây dựng thành công mối quan hệ với viện nghiên cứu, thường xuyên đổi công nghệ, thay đổi kiểu dáng, đưa kiểu dáng - Doanh nghiệp FDI cần tích cực việc đối thoại trao đổi, đề cập thắc mắc sách, luật kinh doanh với quyền tỉnh Từ giúp nhà hoạch định sách đáp ứng nhu cầu đáng doanh nghiệp đưa ra… Bên số giải pháp mà doanh nghiệp FDI cần nắm vững công xây dựng phát triển doanh nghiệp mình, góp phần thúc đầy phát triển kinh tế thủ đô thời gian tới 3.3 Điều kiện thực giải pháp Hệ thống giải pháp nêu có tính chiến lược, tổng thể liên quan nhiều đến hoạt động tất cấp, ngành có chế sách tầm vĩ mô liên quan đến thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Điều đòi hỏi phải có đạo tập trung, thống từ trung ương đến thành phố sở, huy động lực lượng xã hội để triển khai thực Công tác tổ chức điều hành phải coi trọng đảm bảo thực đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Cần có nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có phương thức triển khai phù hợp với đặc điểm dự án, nơi, dự tính đến tình khác xảy Trong năm qua, bên cạnh việc hoàn thiện chế, sách khuyến khích, tỉnh Hà Nam trọng đổi mới, đa dạng hóa hình thức xúc tiến đầu tư Lãnh đạo tỉnh sở ngành sẵn sàng chủ động gặp gỡ nhà đầu tư có nguyện vọng đầu tư tỉnh để trao đổi, thống nội dung nhà đầu tư băn khoăn Tỉnh Hà Nam ban 109 hành thực liệt 10 cam kết tỉnh nhà đầu tư đề ra, thêm sở để nhà đầu tư yên tâm đầu tư tỉnh Hà Nam Luôn sát cánh với nhà đầu tư, đồng hành với doanh nghiệp, quyền tỉnh thường xuyên trì tiếp xúc, đối thoại nhằm phát xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án hoạt động, đảm bảo dự án hoạt động có hiệu quả, tiến độ Việc làm tiếp tục củng cố lòng tin doanh nghiệp, nhà đầu tư môi trường đầu tư, kinh doanh địa phương, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư Để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh địa bàn, thời gian tới, tỉnh Hà Nam tiếp tục đổi phương thức thu hút đầu tư theo hướng chủ động tìm hiểu, giới thiệu mời gọi đầu tư tỉnh; nâng cao chất lượng đầu tư, doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp phụ trợ tập trung thu hút tập đoàn kinh tế lớn, công nghệ cao; xây dựng, hoàn thiện chế, sách theo hướng khuyến khích, tạo điều kiện để thu hút dự án đầu tư hình thành mạng lưới liên kết sản xuất, kinh doanh để hình thành chuỗi giá trị Ngoài ra, tỉnh tiếp tục xây dựng chế phối hợp nhịp nhàng, linh hoạt quan cấp tỉnh, nhà đầu tư quyền địa phương trình triển khai thực dự án, hỗ trợ doanh nghiệp vào hoạt động Tỉnh tiếp tục rà soát chế sách đầu tư, công tác phối hợp quan hành để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp nhà đầu tư Tỉnh Hà Nam cam kết không ngừng tạo lập môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng, minh bạch, phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế; thực giải pháp hỗ trợ, giải vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư kinh doanh làm ăn thành công lâu dài tỉnh 110 KẾT LUẬN Tỉnh Hà Nam nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Bắc, nơi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, đầu mối giao lưu quốc tế lớn nước Với vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cộng với việc thực phương châm “trải chiếu hoa mời gọi nhà đầu tư” sách, biện pháp thông thoáng đầu tư, Tỉnh Hà Nam thu hút nhiều nhà đầu tư nước đến tham gia hợp tác đầu tư Đến nay, dự án đầu tư nước triển khai vào hoạt động hiệu quả, đóng góp tích cực vào tăng trưởng phát triển kinh tế chung tỉnh năm vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng cải thiện, song môi trường đầu tư nước ta đánh giá chưa thật hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, tồn nhiều vấn đề cần xem xét tiếp tục cải tiến Tỉnh Hà Nam có nhiều điều kiện thuận lợi lợi so với địa phương khác nước, nằm tình hình chung nước, có nhiều thuận lợi, hội không khó khăn, thách thức thu hút vốn đầu tư nước Chính thế, cần phải đánh giá thực trạng tình hình thu hút đầu tư nước thời gian qua để từ thấy mặt làm thiếu sót, tồn tại, làm sở cho việc đề giải pháp thu hút FDI thời gian tới Việc đề giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI địa bàn tỉnh Hà Nam cho thiết thực, có hiệu vấn đề khó khăn Do đó, việc thực thi giải pháp trên, tỉnh cần hỗ trợ nhiều từ phía Chính phủ, Bộ ngành Trung ương chủ yếu mặt chế, sách để từ tỉnh vận dụng cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm riêng có tình hình thực tế địa phương 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Giáo trình Đầu tư nước - TS Vũ Chí Lộc 2- Đầu tư quốc tế - Phùng Xuân Nha (Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội - 2001) 3- Giáo trình kinh tế Đầu tư – TS Từ Quang Phương(ĐHKTQD-nhà xuất ĐHKTQD) 4- Thông tin câu lạc Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài: Số 22 (2001),số 24,25,27 2002) 5- Cục đầu tư nước – Bộ kế hoạch đầu tư 6- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh nhiệm kỳ 2006-2010 nhiệm vụ 5năm 2010 – 2015 – Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Nam 7- Báo cáo tình hình thực dự án FDI địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2010 8- Báo cáo tình hình triển khai dự án đầu tư nước nước năm 2012 địa bàn tỉnh Hà Nam 9- Dự thảo quy chế thực số sách ưu đãi khuyến khích FDI 10- Cổng thông tin Doanh nghiệp Đầu tư tỉnh Hà Nam 112