Luận văn thạc sỹ- Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới phát triển kinh tế-xã hội tại tỉnh Bắc Giang

Trong xu thế liên kết và hoà nhập nền kinh tế các nước vào nền kinh tế thế giới thành một chỉnh thể thống nhất, đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng có vị trí quan trọng, mang lai những lợi ích thiết thực với cả ngườiđầu tư và người nhậnđầu tư, nguồn vốnđầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn vốn quan trọngđối với các nướcđang phát triển. Trong những năm tới, triển vọng thu hútđầu tư nước ngoài vẫn rất lớn, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, vẫn cố những cản trở lớnđối với dòng vốn từ bên ngoài đổ vào Việt Nam, đặt ra nhiều thách thứcđòi hỏi nhà nước và các cơ quan quả lý, khuyến khích đầu tư cần có những giải pháp kịp thời nhằm tháo gỡ những khó khăn cho các nhàđầu tư, cải thiện môi trường kinh doanh và cải thiện hìnhảnh Việt Nam trong con mắt các nhàđầu tư nước ngoài. Sau hơn 22 năm tái lập tỉnh, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Bắc Giang đãđạtđược nhiều thành tựu lớn, đáng khích lệ, góp phần tạo sự chuyển biến căn bản trong đời sống kinh tế - xã hội và thúcđẩy quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng của tỉnh Bắc Giang. FDI cũngđóng góp lớn vào ngân sách nhà nước và tạođược nhiều công ăn việc làm cho người dân. Tuy nhiên, cùng với những thành tựu đáng ghi nhận cũng có nhiều vấnđề nảy sinh trong quá trình thu hút và sử dụng vốn FDI, trong đó nổi cộm là nguy cơ phát triển mất cân đối về cơ cấu kinh tế ngành; cơ sở hạ tầng quá tải; ô nhiễm môi trường; cạnh tranh, kinh doanh không lành mạnh; xung đột giữ người sử dụng lao động và người lao động… Bắc Giang là tỉnh miền núi phía Bắc có lợi thế nổi bật về vị trí địa lý, khi nằm giữa các tỉnh phía Đông Bắc với các tỉnh Đồng bằng sông Hồng và Thủ đô Hà Nội, nằm trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh. Với lợi thế sẵn có cùng chính sách “trải thảm đỏ” mời gọi đầu tư, Bắc Giang ngày càng thu hút các nguồn vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh, nhất là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Từ đó thúc đẩy và phát triển các khu công nghiệp. Đồng thời, tỉnh tập trung chỉ đạo triển khai quyết liệt các giải pháp hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp…Trong giai đoạn từ năm 2012 đến hết năm 2017, tỉnh Bắc Giang thu hút được 233 dự án FDI với tổng vốn đăng ký đạt 2.394,2 triệu USD. Trong đó, trong các khu công nghiệp (KCN) có 142 dự án với tổng vốn đăng ký đạt 1.644,6 triệu USD; bên ngoài các KCN có 91 dự án, tổng vốn đăng ký đạt 749,6 triệu USD. Về quy mô vốn đăng ký, có 111 dự án có vốn đầu tư trên 2 triệu USD (chiếm 47,6%); 122 dự án có vốn đăng ký dưới 2 triệu USD (chiếm 52,3%). Phân theo lĩnh vực sản xuất (công nghiệp), chiếm 91%; lĩnh vực dịch vụ có 20 dự án, chiếm 8,6%; lĩnh vực nông nghiệp có 01 dự án, chiếm 0,4%. Do có bước nhảy vọt thu hút đầu tư FDI, tỉnh Bắc Giang đã đạt được nhiều kết quả quan trọng và nổi bật: Tốc độ tăng trưởng kinh tế các năm gần đây đều cao hơn tăng trưởng trung bình của cả nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động tỉnh Bắc Giang và một số tỉnh lân cận. Tuy nhiên, mặt trái của dòng vốn đầu tư FDI có thể gây ra những hệ quả ô nhiễm môi trường nặng nề, sử dụng lãng phí tài nguyên và gây ra những hệ quả nhiều đời cho người nông dân mất ruộng, mất sinh kế truyền thống. FDI cũng có thể biến Việt Nam thành bãi thải công nghê và máy móc lạc hậu, gánh chịu tổn thất tài chính to lớn để khắc phục và thay thế, kéo dài tình trạng lạc hậu và kém hiệu quả của nền kinh tế. Trong những năm vừa qua, vụ việc công ty Vedan Việt Nam xả thải gây ô nhiễm trên sông Thị Vải (Đồng Nai) năm 2006 và thảm hoạ môi trường Formosa Hà Tĩnh trong năm 2016 đã gióng lên hồi chuông cảnh tỉnh về việc thu hút các dự án FDI mà thiếu các cơ chế đánh giá tác động tổng thể của các dự án này. Mặt khác vẫn còn những quan ngại về khả năng có trở thành cú hích cho sự phát triển bền vững và lâu dài của địa phương hay không khi chi phí lao động rẻ vẫn là lý do chính cho quyết định đầu tư của các doanh nghiệp FDI tại Bắc Giang. Ngành công nghiệp hỗ trợ gần như chưa được hình thành và hầu hết chỉ mới gia công tại tỉnh đã làm cho hạn chế tác động lan toả của FDI tới các doanh nghiệp địa phương. Trong khi đó, các doanh nghiệp FDI thường sử dụng lao động phổ thông, không qua đào tạo nghề, vì thế có thể làm ảnh hưởng lâu dài đến chất lượng nguồn nhân lực của địa phương. Hơn nữa, FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp, chế biến, chế tạo mà thiếu vắng trong các ngành nông nghiệp, tài chính, du lịch vùng với địa bàn hoạt động chỉ hầu hết tập trung ở một số khu công nghiệp tại Đình Trám, Vân Trung, Quang Châu nên có thể làm cho nền kinh tế địa phương phát triển thiếu cân đối về cả cơ cấu ngành và cơ cấu vùng lãnh thổ. Như vậy, sự tồn tại những mỗi đe doạ của FDI đối với phát triển bền vững về kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Giang dẫn đến yêu cầu cần phải đánh giá tác động của FDI đối với các nội dung của phát triển kinh tế bền vững trong thời gian vừa qua. Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “ Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài tới phát triển kinh tế-xã hội tại tỉnh Bắc Giang” là cần thiết, có ý nghĩa về mặt khoa học và thực tiễn.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN LAN HƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN LAN HƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ HỌC MÃ NGÀNH: 8310101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ ĐÌNH BẢO HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam đoan nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Lan Hương MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp XTĐT Xúc tiến đầu tư GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân DNNN Doanh nghiệp nước DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 So sánh thu hút vốn FDI địa phương từ 2005 đến 2018 .60 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN LAN HƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ HỌC MÃ NGÀNH: 8310101 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2019 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Việt Nam đẩy nhanh thực cơng nghiệp hóa, đại hóa với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước cơng nghiệp Để làm điều đó, cần phải tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Trong đó, FDI nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Như vậy, tồn đe doạ FDI phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang dẫn đến yêu cầu cần phải đánh giá tác động FDI nội dung phát triển kinh tế bền vững thời gian vừa qua Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “ Tác động đầu tư trực tiếp nước tới phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang” cần thiết, có ý nghĩa mặt khoa học thực tiễn Phương pháp thu thập thông tin phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập thông tin: Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Hệ thống hóa lý luận đầu tư trực tiếp nước ngoài, đặc biệt xem xét phạm vi tỉnh, địa phương quốc gia Rút số học kinh nghiệm từ đầu tư trực tiếp nước số địa phương đề vận dụng vào thực tiễn tỉnh Bắc Giang Trên sở phân tích yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước thực trạng đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang, luận văn đưa hạn chế cần phải khắc phục nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước địa tỉnh Bắc Giang Đề xuất số giải pháp tăng cường đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục tóm tắt phụ lục, luận văn trình bày chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu vấn đề lý luận cn tác động đầu tư trực tếp nước đến phát triển kinh tế xã hội Chương 2: Thực trạng tác động đầu tư trực tiếp nước đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước sử dụng FDI tỉnh Bắc Giang CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CĂN BẢN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến đề tài Có thể kể số cơng trình nghiên cứu có liên quan sau đây: Như vậy, cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề thu hút vốn FDI số địa phương nói riêng, vào KCN nước nói chung, nghiên cứu tác động tồn cầu hố kinh tế dịng vốn FDI vào Việt Nam, hay tìm nguyên nhân từ phía Nhà nước cản trở hoạt động triển khai dự án FDI Việt Nam Đầu tư trực tiếp nước Khái niệm Đối với nhà đầu tư: Khi q trình tích tụ, tập trung vốn đạt đến trạng thái bão hòa, thị trường nước trở nên chật hẹp, lợi nhuận vốn đầu tư không mong muốn Đối với nước tiếp nhận đầu tư nước sở tại: Các nước tiếp nhận đầu tư nước có lợi so sánh tài nguyên, lao động…nhưng lại chưa có điều kiện vốn, khoa học công nghệ Phân loại Về phân loại FDI, theo luật đầu tư Việt Nam (2005) phân loại FDI gồm: - Hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Hợp đồng BOT, BTO, BC Các lý thuyết đầu tư trực tiếp nước ngồi Các lý thuyết vĩ mơ, lý thuyết vi mô, nhân tố định tới fdi, tác động fdi tới nước nhận đầu tư Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Những nhân tố khách quan Những nhân tố chủ quan Kinh nghiệm số địa phương tác động đầu tư trực tiếp nước học kinh nghiệm Bắc Giang Kinh nghiệm tỉnh Hưng Yên Kinh nghiệm Bắc Ninh Những học kinh nghiệm rút từ tác động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang Kết luận Cơ sở lý thuyết tác động FDI tới phát triển kinh tế xã hội bền vững địa phương cho thấy tác động đánh giá tiêu chí khác Tác động kinh tế đánh giá đóng góp củ khu vực FDI vào tổng vốn đầu tư xã hội địa phương, tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế gia tăng kim ngạch xuất khẩu…của địa phương Các nhân tố tác động đến hoạt động thu hút FDI theo hướng phát triển kinh tế xã hội bền vững chia thành hai nhóm khác nhân tố chủ 10 quan, nhân tố khách quan… CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC GIANG Điều kiện tự nhiên, KTXH Bắc Giang có ảnh hưởng đến tác động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Điều kiện tự nhiên • Vị trí địa lý Vị trí tỉnh nằm hành lang kinh tế Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh, cạnh tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội-Hải Phịng-Quảng Ninh) thuận lợi cho việc phát triển liên kết vùng Thành phố Bắc Giang (thủ phủ tỉnh) cách Thủ đô Hà Nội 50km; cách cửa Hữu Nghị Quan sang CHND Trung Hoa 110 km; cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km; cách cảng biển Hải Phòng cảng biển nước sâu Cái Lân - Quảng Ninh 130 km Từ dễ dàng thơng thương với nước khu vực giới Địa hình Bắc Giang gồm tiểu vùng miền núi trung du có đồng xen kẽ, tạo nhiều cảnh đẹp đa dạng sinh học Trên lãnh thổ Bắc Giang có sơng lớn chảy qua, với tổng chiều dài 347 km, có nước quanh năm Ngồi ra, cịn có hệ thống ao, hồ, đầm, mạch nước ngầm, đặc biệt có Hồ Cấm Sơn diện tích mặt nước 29 ngàn ha, dung tích hữu ích 227,5 triệu m3, lớn thứ tư toàn quốc Lượng nước mặt, nước mưa, nước ngầm đủ khả cung cấp nước cho ngành kinh tế sinh hoạt Điều kiện kinh tế, xã hội Bắc Giang đánh giá địa phương có hoạt động giáo dục phát triển vào loại nước Hàng năm, Bắc Giang có số học sinh thi đỗ vào trường cao đẳng, đại học cao, đạt tỷ lệ đỗ từ 35 - 45% số học sinh dự thi, năm 2010 có khoảng 1,2 vạn em Đến tồn tỉnh có trường cao đẳng, trường trung cấp, 82 sở đào tạo nghề; định hướng đến 2020 nâng cấp Trường Cao đẳng Ngơ Gia 101 khuyến khích phát triển hệ thống đào tạo, dạy nghề với nhiều thành phần kinh tế tham gia theo hướng xã hội hóa đầu tư; đổi hoạt động sở đào tạo theo hướng đẩy mạnh xã hội hóa, mở rộng hợp tác liên kết đào tạo, bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực • Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, bước cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Tập trung rà soát, bãi bỏ thủ tục hành chính, giấy phép, quy định không cần thiết, nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp chi phí tham gia thị trường, trọng tâm thực tốt giai đoạn Đề án 30 Chính phủ đơn giản hố thủ tục hành chính, bước nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index - PCI) Tiếp tục củng cố, hoàn thiện thực tốt chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư cấp tỉnh giải thủ tục hành sở, ngành, địa phương; thực công khai, minh bạch chế, sách, quy trình, thủ tục hành chính, nâng cao vai trị hiệu lực quản lý quan Nhà nước gắn với đổi tư phương pháp đạo, điều hành; trọng nâng cao hiệu tổ chức thực Vận hành áp dụng tốt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 việc giải thủ tục hành đầu tư Tăng cường phối hợp sở, ngành UBND huyện, thành phố trình triển khai thực dự án nhà đầu tư nước Bồi dưỡng, nâng cao trình độ phẩm chất, lực đội ngũ cán quản lý chuyên môn, đổi tác phong, lề lối làm việc, ý thức trách nhiệm phục vụ doanh nghiệp nhân dân, trọng cán sở, coi hiệu công tác cải cách hành thước đo khả lãnh đạo người đứng đầu quan, đơn vị Tăng cường đối thoại với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp, thủ tục thẩm định phê duyệt dự án, chấp thuận đầu tư, giải phóng mặt cho thuê đất, cấp phép xây dựng Xác định tăng điểm Chỉ số PCI có tác động tăng mức phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư, tạo tăng trưởng kinh tế trì vốn đầu tư dài hạn 102 Chỉ số PCI tín hiệu góp phần xây dựng hình ảnh địa phương có sức hấp dẫn với nhà ĐTNN Do đó, năm năm qua, tỉnh Bắc Giang nỗ lực cải thiện vị trí bảng xếp hạng Chỉ số PCI mình, cụ thể: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện tốt để giảm chi phí gia nhập thị trường thời gian thực quy định Nhà nước cho doanh nghiệp; cụ thể đơn giản hóa sách đất đai phù hợp với tình hình thực tế địa phương, tạo niềm tin cho nhà đầu tư sách tiếp cận sử dụng ổn định đất đai; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bước đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp yêu cầu thời kỳ hội nhập; tăng cường tính minh bạch giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin; bước xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế; nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng, xây dựng đội ngũ cán công chức thật sạch, đủ lực đáp ứng yêu cầu cơng tác; nâng cao tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh thiết chế pháp lý, tăng cường đối thoại động viên khen thưởng kịp thời doanh nghiệp; tăng cường công tác phổ biến, thông tin tuyên truyền Do vậy, từ vị trí thứ 50 với số điểm thấp (47,44/100) bảng xếp hạng gồm 63 tỉnh, thành vào năm 2008, đến năm 2011 Bắc Giang vươn lên vị trí 23 với số điểm cao (60,79/100), tăng bậc so với năm 2010, nỗ lực vượt bậc tỉnh nhà Năm 2012, Bắc Giang xếp thứ 31 nằm nhóm Tuy nhiên, năm 2013, Bắc Giang tụt hạng “thê thảm”, xếp thứ 49 nằm nhóm tương đối thấp Do vậy, thời gian tới Bắc Giang cần rà soát số thành phần Chỉ số PCI năm 2013; xây dựng kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh nhằm đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2014 năm tinh thần Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ Về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo hướng rút ngắn tối đa thời gian thực thủ tục hành đầu tư, kinh doanh, thuế, đất đai, xây dựng • Nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý đầu 103 tư trực tiếp nước Thường xuyên cải cách nâng cao chất lượng máy Ban quản lý KCN Nâng cao trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý KCN, xử lý nghiêm khắc cán bộ, cơng chức có tượng nhũng nhiễu doanh nghiệp, gây khó khăn phiền hà cho doanh nghiệp Cán bộ, công chức Ban quản lý KCN phải động, linh hoạt làm việc với doanh nghiệp, thu hút tất nhà đầu tư có ý định đầu tư vào KCN, ln đứng phía doanh nghiệp đàm phán để nhanh chóng đến thống chung, bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước công tác quản lý KCN Thường xuyên rà soát, đánh giá giải kịp thời vướng mắc phát sinh dự án đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án có hiệu Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo thực tốt quy định Luật Đầu tư quy định phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư, đặc biệt lực thẩm định dự án đầu tư, đảm bảo thơng thống, rút ngắn thời gian, tuân thủ pháp luật, tránh tiếp nhận dự án làm ảnh hưởng đến môi trường nhà đầu tư không đủ lực Phân định rõ trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan quản lý KCN Mối quan hệ phối hợp Ban quản lý KCN với ban, ngành địa phương, với Công ty Phát triển hạ tầng KCN doanh nghiệp nước theo hướng vừa đảm bảo chế đầu mối KCN, vừa đảm bảo phối hợp chặt chẽ quản lý KCN Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tiến độ thực dự án đầu tư nước sau cấp Giấy CNĐT Thường xuyên phối hợp với địa phương, ngành có liên quan rà soát, đánh giá tiến độ triển khai kịp thời xử lý khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án Kiên thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư, thu hồi đất dự án nhà đầu tư có vi phạm, bước góp phần lành mạnh hố mơi trường đầu tư tỉnh 104 Các sở, ngành liên quan Ban quản lý KCN, Sở Cơng thương thực rà sốt kết hoạt động KCN, CCN có địa bàn tỉnh theo đạo Thủ tướng phủ Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác quản lý nâng cao hiệu hoạt động KKT, KCN, CCN Công văn số 2479/BKHĐT-QLKKT ngày 11/4/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 Thủ tướng Chính phủ Tiếp tục thực nghiêm Chỉ thị số 1617/CT-TTg ngày 19/09/2011 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước ngồi • Chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, coi cơng việc doanh nghiệp cơng việc Hiện nay, chế ưu đãi đầu tư tỉnh nhìn chung khơng có nhiều khác biệt, vậy, điều mà nhà ĐTNN quan tâm thân thiện, đồng hành quyền từ tỉnh đến sở giúp nhà đầu tư yên tâm làm ăn Trong thời gian tới, tỉnh Bắc Giang cần có chế hỗ trợ chủ đầu tư triển khai dự án, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư mà khơng cần phải có đề nghị nhà đầu tư, coi khó khăn nhà đầu tư khó khăn địa phương Tăng cường công tác đối thoại với nhà đầu tư, kịp thời trợ giúp, tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp, thủ tục thẩm định phê duyệt dự án, cấp Giấy chứng nhận đầu tư, giải phóng mặt cho thuê đất Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán sở nhân dân việc giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Các cấp, ngành, từ người đứng đầu quan đến cán bộ, công chức trực tiếp làm nhiệm vụ liên quan phải có thái độ mực, tạo môi trường hợp tác thân thiện với nhà ĐTNN Triển khai thực công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, cung cấp công khai, đầy đủ quy định pháp luật vấn đề có liên quan như: Pháp luật đầu tư, đất đai, lao động, môi trường, cho doanh nghiệp 105 trình thực chức quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư Xây dựng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt vấn đề xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, nâng cao lực cạnh tranh, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, sở hữu công nghiệp cho doanh nghiệp 3.2.3 Giải pháp môi trường Để khắc phục nguy gây ô nhiễm môi trường khu vực FDI, sách đầu tư sách mơi trường Việt Nam không phân biệt đối xử doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Để giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường, cần tiếp tục hồn thiện sách, qui định bảo vệ môi trường theo hướng rõ ràng ổn định hơn, khắc phục tính văn pháp quy thiếu hướng dẫn, ban hành không lúc, hay thay đổi Khi có sửa đổi, bổ sung văn pháp quy, quan quản lý nhà nước cần thông báo cho doanh nghiệp đầy đủ kịp thời Cần xây dựng hệ thống thông tin thức để giúp doanh nghiệp FDI cập nhật thơng tin sách yêu cầu từ quan chức năng; đặc biệt cần tăng cường hiệu lực hiệu thực thi sách môi trường Công tác kiểm tra, giám sát cần thực đồng thời chế tiền kiểm hậu kiểm vấn đề môi trường dự án FDI nói riêng dự án đầu tư nói chung Cần xây dựng lực quản lý môi trường cho phù hợp với yêu cầu pháp luật Việt Nam Không tăng cường lực cho cán quản lý môi trường quan có chức quản lý, mà cịn cần đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cán phụ trách môi trường doanh nghiệp Cần có phối hợp ăn khớp quan quản lý môi trường như: Cảnh sát môi trường, sở tài nguyên môi trường, ban quản lý khu công nghiệp để tránh chồng chéo theo dõi, giám sát việc tuân thủ sách, quy định doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp FDI nói riêng, tăng tính hiệu kiểm tra, giám sát…/ 3.3 Đề xuất với nhà nước ban, ngành liên quan 3.3.1 Về chế sách 106 Hiện nay, Chính phủ có quy định suất đầu tư tối thiểu Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 17/01/2006 Chính phủ, nhiên triển khai thực địa phương nhiều khó khăn chưa có quy định cụ thể cho ngành, lĩnh vực Vì vậy, thời gian tới đề nghị Chính phủ xem xét giao cho Bộ, ngành liên quan ban hành quy định cụ thể suất đầu tư tối thiểu Qua năm triển khai thực Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư nhận thấy: Việc chấp thuận đầu tư, cấp Giấy CNĐT tương đối “mở” Các quy định thẩm định lực tài nhà đầu tư; xử lý dự án vi phạm, xử lý tài sản đầu tư doanh nghiệp chưa cụ thể, rõ ràng Từ đó, xuất nhiều dự án đầu tư không mang lại hiệu kinh tế - xã hội, nhiều dự án đầu tư cầm chừng, chậm triển khai thực khó khăn cho quan quản lý nhà nước việc xử lý dự án vi phạm Vì vậy, đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi Luật Đầu tư ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Đầu tư theo hướng quy định cụ thể, chặt chẽ lực nhà đầu tư, xử lý dự án vi phạm Bắc Giang tỉnh nằm khu vực trung du miền núi phía Bắc, kinh tế cịn nghèo xuất phát điểm thấp, nhu cầu đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương lớn, điều kiện thu ngân sách hạn hẹp, nên tỉnh chưa có điều kiện quan tâm đầu tư sở vật chất cho trường trung học chuyên nghiệp tỉnh để thực quy hoạch nâng cấp thành trường cao đẳng Đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành Trung ương quan tâm hỗ trợ địa phương đầu tư sở vật chất nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh phục vụ cơng tác thu hút đầu tư nói chung, đầu tư nước ngồi nói riêng 3.3.2 Trợ giúp tiếp cận thông tin tổ chức thực công tác xúc tiến đầu tư Đề nghị Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Trung ương tiếp tục quan tâm, chia sẻ thông tin đầu tư, kinh nghiệm tổ chức hội thảo, hội nghị xúc tiến đầu tư với nhà đầu tư với quy mơ vùng, tồn quốc khu vực; hướng dẫn mẫu biểu, nội dung thông tin xây dựng hồ sơ dự án (project profile) cho dự án gọi vốn ĐTNN, làm sở vận động thu hút đầu tư Tạo điều kiện để 107 Bắc Giang tham gia đoàn xúc tiến đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, Ngành Trung ương tổ chức Hiện nay, công tác xúc tiến đầu tư tỉnh hình thành dần củng cố Tuy nhiên, cán làm công tác đầu tư phần lớn tiếp cận, nhiều lúng túng, chưa nắm vững kiến thức chiến lược kỹ xúc tiến đầu tư Vì vậy, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm tổ chức tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư tỉnh; hỗ trợ kinh phí dành cho cơng tác xúc tiến đầu tư Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia hàng năm Hỗ trợ Bắc Giang việc tăng cường phối hợp với Tổ chức Hiệp hội nước Việt Nam để xúc tiến thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh như: Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản Việt NAM (Japan Business Association in Vietnam JBAV), Cơ quan Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO); Phịng Thương mại cơng nghiệp Hàn Quốc (Korea Chamber of Commerce and Industry - KCCI), Cơ quan Xúc tiến Thương mại Đầu tư Hàn Quốc (KOTRA); Hiệp hội doanh nghiệp Ấn Độ Việt Nam (Incham); Hiệp hội doanh nghiệp Singapore; CH Liên bang Đức; Phịng Thương mại Châu Âu (Eurocham); Phịng Thương mại cơng nghiệp Mỹ (Amcham);… 108 KẾT LUẬN Q trình tồn cầu hoá thúc đẩy mạnh mẽ hội nhập nước vào kinh tế giới khu vực Trong đó, đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) hoạt động chiếm vị trí ngày quan trọng nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển Việt Nam Thực tế cho thấy, thời gian vừa qua vốn FDI kênh bổ sung vốn quan trọng cho kinh tế, đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển tăng trưởng kinh tế Riêng tỉnh Bắc Giang, năm gần đây, thành tựu bật đạt việc thu hút nguồn vốn FDI tạo cho tỉnh nhiều ngành công nghiệp tăng cường lực cho ngành công nghiệp sản xuất linh kiện điện tử, sản xuất thiết bị di động, điện tử viễn thông, lắp ráp sản phẩm điện tử, thép xây dựng, dụng cụ khí cầm tay xuất khẩu, sản xuất hàng may mặc xuất ;…bên cạnh đó, nguồn vốn FDI góp phần hình thành phát triển hệ thống khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đem lại môt diện mạo cho kinh tế tỉnh Bắc Giang Để tiếp tục tăng cường đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang, phát huy kết đạt được, đồng thời để giải hạn chế tồn tại, Bắc Giang cần nghiêm túc đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh thời gian qua, từ đưa định hướng giải pháp thời gian tới Với phương châm ‘’Vốn đầu tư nước chủ yếu, vốn đầu tư nước quan trọng’’, định hướng phát triển kinh tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang tiếp tục thực giải pháp đồng nhằm huy động sử dụng nguồn vốn FDI cách có hiệu quả, phù hợp nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Bài viết phân tích tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi đến 109 tình hình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bắc Giang Bên cạnh việc đánh giá kết đạt được, viết làm rõ hạn chế đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Giang, từ đưa số giải pháp số kiến nghị với Nhà nước nhằm tăng cường đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang thời gian tới Do kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy để tìm hiểu sâu vấn đề này, để thực đề tài góp phần cải thiện mơi trường đầu tư trực tiếp nước Bắc Giang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Bộ Tỉnh Bắc Giang, Báo cáo trị đại hội đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010- 2015 PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt PGS TS Từ Quang Phương (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư , NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội GS TS Đỗ Đức Bình PGS TS Nguyễn Thường Lạng (2010), Giáo trình Kinh Tế Quốc Tế , NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2017, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2018, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Sở kế hoạch đầu tư Bắc Giang (2016), Báo cáo tông kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang Sở kế hoạch đầu tư Bắc Giang (2016), Báo cáo tổng kết đánh giá hoạt động thu hút FDI địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010- 2016 Sở kế hoạch đầu tư Bắc Giang (2018), Báo cáo thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Đề án cải thiện môi trường đầu tư Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Kế hoạch Xúc tiến đầu tư tỉnh Bắc Giang 2016 12 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2016), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 13 Quyết định Số: 41/2012/QĐ-UBND ngày 15-11-2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang vể việc ban hành Quy định sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang nh tế - xã hội Bắc Giang đến năm 2020 14 Quyết định 260/QĐ-TTg ngày 27/02/2015 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 15 16 17 18 19 20 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Website Bộ Kế hoạch Đầu tư: www.mpi.gov.vn Website Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch đầu tư: http://fia.mpi.gov.vn/ Website Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn Website tỉnh Bắc Giang: http://www.bacgiang.gov.vn Website Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Giang:wwwww.skhdt.bacgiang.gov.vn Báo cáo ngân hàng giới kinh tế Việt Nam năm từ 1997 - 2009 21 22 Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi Bắc Giang Báo cáo “Tình hình đầu tư trực tiếp nước 12 tháng năm 2011 23 tỉnh Bắc Giang”, 2011 Báo cáo Tổng kết công tác thu hút đầu tư tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1999 - 2009 định hướng thu hút đầu tư đến năm 2020,Tháng - 24 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (5/2000), Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước 25 theo vùng kinh tế, thực trạng giải pháp, HN Nguyễn Kim Bảo (2000), Đầu tư trực tiếp nước Trung Quốc 26 từ 1979 đến Nxb KHXH, HN Lê Văn Châu (1995), Vốn nước chiến lược phát triển kinh tế 27 Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Văn Cấp, Nguyễn Khắc Thân (1996), Những giải pháp trị, kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt 28 Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Thảo Châu (2010), FDI đóng vai trị quan trọng phát triển 29 Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (Số 313) Cục đầu tư nước - Bộ kế hoạch đầu tư (2007), Tổng quan 30 dòng FDI Việt Nam (1988 - 2006) Cục đầu tư nước - Bộ kế hoạch đầu tư (2007), Báo cáo tình hình FDI Việt Nam năm 2006 31 Tác giả Nguyễn Trọng Tuân “Đầu tư trực tiếp nước với cơng cơng nghiệp hố đại hố Việt Nam”, (2005) 32 Các tác giả An Như Hải Trần Quang Lâm:“Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nay”, (2006) 33 “Mơi trường đầu tư với hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam”, (2011), luận văn tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Ái Liên 34 “Đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Thực trạng giải pháp”, (2007), luận văn thạc sỹ Tô Thị Lan Anh 35 “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam số vấn đề đặt ra” tác giả PGS.,TS Văn Thị Thái Thu – ĐH Tài Nguyên Môi trường TP.HCM 36 "Tác động FDI tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam" tác giả Lê Xuân Bá Nguyễn Thị Tuệ Anh, năm 2006 37 Nguyễn Đăng Liệu (2007), “Thu hút vốn đầu tư phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang” - Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 38 “Thu hút đầu tư – kinh nghiệm từ Bắc Giang” tác giả Đặng Giang năm 2018 ... đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc tác động đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế xã hội tỉnh ? ?Đầu tư Trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang? ??, ( 2012) , luận văn thạc sỹ Dương Văn Truyền... TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH BẮC GIANG Điều kiện tự nhiên, KTXH Bắc Giang có ảnh hưởng đến tác động đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh. .. đền lý luận chung đầu tư trực tiếp nước Về mặt thực tiễn: Tìm hiểu, phân tích, đánh giá tác động đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang, đưa giải pháp chủ yếu đầu tư trực tiếp nước tỉnh Bắc Giang