ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG (UBND tỉnh Hải Dương) Năm 2020 mốc thời gian quan trọng mà toàn Đảng, toàn dân ta phấn đấu xây dựng Việt Nam “cơ trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Để đạt mục tiêu đó, nhiệm vụ chủ yếu “huy động sử dụng có hiệu nguồn lực” để phát triển kinh tế Nhận thức vai trò quan trọng đầu tư trực tiếp nước (FDI) chiến lược phát triển kinh tế- xã hội, nhằm huy động nguồn lực bên cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác tốt nguồn lực nước mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tỉnh Hải Dương tập trung nhiều nỗ lực, tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút nguồn vốn FDI Hiện nay, khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước (ĐTNN) trở thành phận cấu thành quan trọng kinh tế, khuyến khích phát triển lâu dài địa phương I MỘT SỐ KẾT QUẢ THU HÚT ĐTNN TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG Kể từ có dự án đầu tư nước Hải Dương nay, với nỗ lực tối đa quyền nhân dân toàn tỉnh, với sách linh hoạt, hiệu quả, phát huy lợi tỉnh giúp đỡ, ủng hộ Chính phủ, Bộ, ngành trung ương, tỉnh Hải Dương đạt kết tích cực Tính đến hết tháng 8/2012, địa bàn tỉnh Hải Dương có 234 dự án FDI hiệu lực đến từ 23 quốc gia vùng lãnh thổ, với tổng số vốn đầu tư đăng ký 5.641,3 triệu USD, cụ thể sau: - Về lĩnh vực đầu tư: ĐTNN địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp xây dựng với 200 dự án, tổng số vốn đăng ký 5.306,9 triệu USD, chiếm 85,4% số lượng dự án 94% số vốn đăng ký địa bàn, với ngành nghề tiêu biểu như: sản xuất sản phẩm điện điện tử, lắp ráp ô tô, sản xuất xi măng, sắt thép, gia công hàng dệt may, khí chế tạo, thiết bị khí xác Khu vực dịch vụ có 21 dự án với tổng số vốn 219,9 triệu USD, chiếm 9% số lượng dự án 4% số lượng vốn đăng ký địa bàn; bao gồm: Xây dựng hạ tầng KCN, giao thông vận tải, kinh doanh khách sạn, siêu thị Khu vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng thấp nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân nguy rủi ro, ảnh hưởng thời tiết, khó khăn 119 thu mua nguyên liệu đầu vào Hiện nay, toàn tỉnh có 13 dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp với số vốn đăng ký 114,5 triệu USD, chiếm 5,6% số lượng dự án 2% số vốn đầu tư đăng ký địa bàn - Về đối tác đầu tư: Trong số 23 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư Hải Dương, Malaysia nước có vốn đầu tư cao nhất, chiếm 40,1% tổng vổn đầu tư đăng ký địa bàn, Nhật Bản 15%, Hồng Kông 12%, Đài Loan 11,5%, Samoa 6,2%, Hàn Quốc 5,4%, Hoa Kỳ 2,7%, Trung Quốc 2,3% - Về hình thức đầu tư: Các dự án đầu tư nước tỉnh Hải Dương chủ yếu hình thức 100% vốn đầu tư nước với 216 dự án số vốn đầu tư 5.165,1 triệu USD, chiếm 92,3% số lượng dự án 91,6 % tổng vốn đầu tư đăng ký Hình thức liên doanh có 16 dự án, với số vốn 475,5 triệu USD, chiếm 6,8 % số lượng dự án 8,4% tổng vốn đầu tư đăng ký Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh có dự án, với số vốn 0,7 triệu USD - Tình hình tăng vốn đầu tư: Cùng với dự án đầu tư vào Hải Dương, địa bàn tỉnh có nhiều dự án mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh, tăng thêm vốn đầu tư Cụ thể, toàn tỉnh có 127 dự án FDI tăng vốn đầu tư với tổng lượng vốn tăng thêm 1.208,7 triệu USD, 26% tổng vốn đầu tư đăng ký cấp Vốn tăng thêm có xu hướng tăng dần qua năm, điều cho thấy hiệu dự án tin tưởng, an tâm đầu tư tỉnh nhà đầu tư II VAI TRÒ CỦA ĐTNN ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH ĐTNN góp phần tạo lực sản xuất mới, hình thành ngành nghề mới, công nghệ sản xuất, quản lý sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trường, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Hải Dương theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá; đồng thời tạo điều kiện khai thác nguồn lực địa phương mà trước dạng tiềm đất đai, nhà xưởng, nguồn nhân lực Hiệu đem lại giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương ĐTNN với việc huy động vốn đóng góp tăng trưởng kinh tế Các doanh nghiệp đầu tư nước góp phần đáng kể công tác huy động vốn Đến nay, tổng vốn đầu tư thực luỹ kế doanh nghiệp FDI địa bàn đạt khoảng 2.270 triệu USD chiếm 40,2% tổng vốn đầu tư 120 Khu vực kinh tế có vốn ĐTNN trung bình năm đóng góp 200 tỷ đồng (thời kỳ 1991-2000); 890 tỷ đồng (thời kỳ 2001-2005), chiếm 18,3% tổng vốn đầu tư xã hội; 3.571 tỷ đồng (thời kỳ 2006-2010), chiếm 24,3% tổng vốn đầu tư xã hội địa bàn, góp phần tăng trưởng kinh tế địa phương ĐTNN đóng góp quan trọng vào việc trì tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) bình quân 10,3%/năm tỉnh cho thời kỳ 2001 -2010 Tỷ lệ đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước GDP tỉnh tăng dần qua năm: năm 1999: 2,8%, năm 2005: 13,8% năm 2011 17,7% Với lợi vốn, công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệm thương trường, sản phẩm có sức cạnh tranh, doanh nghiệp ĐTNN Hải Dương đầu việc sản xuất hàng xuất khẩu, hội nhập kinh tế quốc tế, tạo thị trường cho hàng hoá xuất địa phương Bên cạnh đó, góp phần mở rộng thị trường nước, thúc đẩy hoạt động dịch vụ nhà hàng, khách sạn, vận tải, tài chính, ngân hàng… ĐTNN góp phần nâng cao lực sản xuất công nghiệp xuất Khu vực công nghiệp có vốn ĐTNN phát huy vai trò tích cực việc thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh Tính theo giá trị sản xuất công nghiệp, khu vực chiếm 30% giai đoạn 2001-2005, chiếm 44,6% giai đoạn 2006-2010 năm 2011 46,2% tổng giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn ĐTNN vào địa phương tạo nên nhiều ngành nghề, nhiều sản phẩm mới, góp phần tăng lực ngành công nghiệp tỉnh Kim ngạch xuất doanh nghiệp ĐTNN tăng cao theo năm trở thành nguồn xuất chủ yếu tỉnh Năm 2000 kim ngạch xuất doanh nghiệp FDI chiếm 20,5% kim ngạch xuất tỉnh, đến năm 2011 đạt tới tỷ 695 triệu USD, chiếm 94,7 tổng giá trị kim ngạch xuất địa bàn trở thành nguồn xuất chủ lực tỉnh ĐTNN với vấn đề lao động xã hội Đầu tư nước góp phần quan trọng tạo việc làm ổn định cho lao động địa phương Hiện doanh nghiệp FDI thu hút 110.000 lao động trực tiếp doanh nghiệp hàng ngàn lao động gián tiếp khác Thông qua việc tham gia trực tiếp vào hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN, 121 nhiều lao động địa phương trở thành cán quản lý giỏi, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, có tay nghề, bước tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, có tác phong lao động công nghiệp đại Trong trình đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh, phần lớn doanh nghiệp FDI thực quy định pháp luật ký kết hợp đồng sử dụng lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Công tác Công đoàn doanh nghiệp có nhiều tiến bộ, nhiều vấn đề vướng mắc người lao động người sử dụng lao động giải thông qua tổ chức Công đoàn sở, tạo môi trường đầu tư thuận lợi giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội địa phương Việc tham gia đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động ngày chủ đầu tư quan tâm ĐTNN với đóng góp ngân sách Nhà nước Thu từ khu vực kinh tế có vốn ĐTNN ngày tăng, đóng góp quan trọng cho nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn Thời kỳ 1996 - 2000 thu ngân sách từ ĐTNN đạt 13,1 triệu USD, đến thời kỳ 2001-2005 đạt 157,8 triệu USD; thời kỳ 2006 - 2010 đạt 784,9 triệu USD, riêng năm 2011 thu từ khu vực kinh tế có vốn ĐTNN đạt 110 triệu USD, chiếm 44,3% tổng thu ngân sách địa phương Các doanh nghiệp FDI địa bàn góp phần quan trọng đưa tỉnh Hải Dương trở thành địa phương có thu ngân sách 1000 tỷ đồng/năm vào năm 2002 5700 tỷ đồng vào năm 2011, khẳng định vai trò, vị trí quan trọng kinh tế tỉnh ĐTNN với việc tiếp thu kinh nghiệm quản lý công nghệ Thu hút ĐTNN tạo phát triển lan tỏa địa bàn lực cho kinh tế Hoạt động ĐTNN góp phần quan trọng thúc đẩy việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ, kỹ quản lý, công nghệ marketing đại vào hoạt động sản xuất kinh doanh nhiều ngành lĩnh vực kinh tế, sản xuất xi măng, điện tử, ô tô, may, giày Bên cạnh đó, ĐTNN giúp thúc đẩy doanh nghiệp nước tăng cường cải tiến chất lượng, nâng cao khả cạnh tranh 122 ĐTNN với vấn đề sử dụng đất môi trường Với chủ trương thu hút đầu tư vào KCN, CCN quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, tiết kiệm việc sử dụng tài nguyên đất đai, thuận lợi cho kiểm soát môi trường, tỉnh Hải Dương Chính phủ cho phép quy hoạch, đầu tư xây dựng đến năm 2015 định hướng đến 2020 phát triển 18 KCN với diện tích khoảng 3700 Hiện nay, toàn tỉnh có 10 Khu công nghiệp phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng với tổng diện tích 2.397 ha, 56,3% số đã bàn giao để xây dựng hạ tầng Các KCN có quy hoạch nhà máy xử lý nước thải phải xây dựng nhà máy xử lý nước thải trước thức hoạt động Ngoài ra, nhằm tạo điều kiện thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, tỉnh phê duyệt quy hoạch 34 cụm công nghiệp với tổng diện tích gần 1365 ha, nằm vị trí thuận lợi lao động, giao thông, điện, thông tin liên lạc để nhà đầu tư lựa chọn vị trí thuê đất đầu tư Tổng diện tích đất mà tỉnh cho doanh nghiệp ĐTNN thuê (cả KCN) 1.000 ha, mang lại hiệu vượt trội so với đất sử dụng cho sản xuất nông nghiệp tuý, giá trị sản phẩm hiệu sử dụng lao động, cụ thể: giá trị sản phẩm thu 01 đất nông nghiệp tuý Hải Dương đạt trung bình 85 triệu đồng/ha/năm, so với đất sử dụng cho ĐTNN 17,4 tỷ đồng/ha/năm; lao động trung bình 8-10 lao động/ha đất nông nghiệp so với trung bình khoảng 70 lao động/ha đất công nghiệp ĐTNN Khi toàn đất công nghiệp quy hoạch lấp đầy, số có triển vọng nâng cao III MỘT SỐ KINH NGHIỆM TRONG HOẠT ĐỘNG THU HÚT, QUẢN LÝ ĐTNN Sự lãnh đạo, đạo tập trung thống từ tỉnh đến sở nhân tố định dẫn đến thành công, đặc biệt giải khó khăn, phức tạp nảy sinh trình doanh nghiệp ĐTNN thực dự án, triển khai công tác giải phóng mặt để giao đất cho nhà đầu tư nước Bên cạnh đó, cần đề cao vai trò trách nhiệm lãnh đạo tổ chức thực quyền sở việc triển khai thực đạo cấp Sự đổi nâng cao nhận thức cấp, ngành chủ trương thu hút nguồn vốn ĐTNN có ý nghĩa quan trọng thực tiễn Thực tế 25 năm qua chứng minh rằng, việc kết hợp hai nguồn lực nước 123 nguồn vốn nước tạo nên động lực quan trọng cho tăng trưởng kinh tế bền vững phát triển xã hội với tốc độ cao ổn định địa phương Tuyên truyền để tầng lớp nhân dân, thành phần kinh tế nhận thức đứng đắn chủ trương sách Đảng nhà nước phát triển kinh tế nhiều thành phần, tích cực tham gia đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nội lực để thu hút nguồn vốn FDI vào địa phương Thủ tục hành cần đơn giản hoá, giảm bớt phiền hà, tạo niềm tin cho nhà đầu tư yên tâm sản xuất kinh doanh; quyền cần đồng hành doanh nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ kịp thời giải khó khăn vướng mắc trình doanh nghiệp triển khai đầu tư kinh doanh Việc thu hút dòng vốn đầu tư nước không thuộc nguồn ngân sách để xây dựng, phát triển KCN, CCN tập trung có ý nghĩa quan trọng, khơi dậy tiềm năng, phát huy nội lực nhằm phát triển KTXH địa bàn Thực tế cho thấy toàn KCN đầu tư hạ tầng tỉnh Hải Dương nhà đầu tư tư nhân bỏ vốn đầu tư, góp phần sử dụng vốn có hiệu quả, giảm tải cho ngân sách nhà nước Cùng với việc đầu tư công trình hạ tầng kỹ thuật, cần chủ động đặc biệt quan tâm, ý xây dựng hạ tầng xã hội trình đầu tư xây dựng KCN, CCN nhằm đảm bảo phát triển bền vững Công tác xúc tiến, vận động đầu tư cần có trọng tâm, trọng điểm hướng vào nhà đầu tư lớn, lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư với tham gia trực tiếp Lãnh đạo tỉnh, tạo tin tưởng cho nhà đầu tư từ ban đầu tiếp xúc, làm việc; đồng thời trọng đến việc giữ mối liên hệ thường xuyên, liên tục với dự án tốt, nhà đầu tư tiềm IV QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG THU HÚT ĐTNN Quan điểm định hướng - Tiếp tục thực quán chủ trương thu hút vốn đầu tư nước nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững - Quan tâm thu hút đầu tư nước từ nước tiên tiến, có tiềm lực tài chính, khoa học công nghệ cao, tập đoàn lớn có uy tín giới 124 nhằm thu hút dự án có sản phẩm giá trị lớn, chứa hàm lượng khoa học công nghệ chất xám cao Chú trọng thu hút dự án mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp có lợi cạnh tranh, công nghiệp phụ trợ - Thu hút đầu tư nước vào KCN, CCN tập trung tỉnh nhằm đảm bảo phát triển theo quy hoạch bền vững Không tiếp nhận dự án có hiệu KTXH thấp, nhằm khuyến khích tạo hội phát triển cho đầu tư nước, hạn chế diện tích đất lúa, góp phần đảm bảo an ninh lương thực Không tiếp nhận dự án cã nguy ảnh hưởng nguy hại đến môi trường - Khuyến khích việc tập trung khai thác, mở rộng quy mô, đầu tư công nghệ sở công nghiệp có Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đưa nhanh dự án xây dựng vào sản xuất, dự án có qui mô giá trị sản xuất lớn Một số giải pháp - Tiếp tục xây dựng phát triển đồng hệ thống sở hạ tầng: giao thông, điện, nước, bưu viễn thông; ngành công nghiệp phụ trợ hạ tầng xã hội, dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Bố trí, xếp dự án theo quy hoạch đất đai quy hoạch ngành; trình lập quy hoạch KCN, CCN đặc biệt ý vấn đề môi trường, cấp thoát nước , cải thiện môi trường đầu tư khu vực thị trấn, huyện thị nông thôn Tập trung thu hút đầu tư để sớm lấp đầy KCN, CCN quy hoạch chi tiết Ngoài KCN, CCN nằm quy hoạch, chưa quy hoạch phát triển thêm KCN CCN Khi tỷ lệ lấp đầy chung đạt từ 70% trở lên nghiên cứu để bổ sung thêm Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng nhà xưởng - tầng để nâng cao hiệu sử dụng đất - Tập trung thu hút phát triển ngành công nghiệp có thị trường, có lợi cạnh tranh nhằm tiếp nhận chuyển giao công nghệ, bước vươn lên sản xuất linh kiện, phụ tùng để tiến tới sản xuất hoàn chỉnh số thiết bị, sản phẩm công nghiệp với công nghệ cao địa phương tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển sở hạ tầng kinh tế, xã hội - Tiếp tục thực cải cách hành chính, thủ tục hành chính, trách nhiệm công vụ cán công chức việc giải thủ tục đầu tư, đất 125 đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi trường…, nhằm loại bỏ phiền hà tạo điều kiện thời gian nhanh cho nhà đầu tư thực dự án Quan tâm chăm sóc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo dựng củng cố lòng tin để nhà đầu tư nước yên tâm sản xuất kinh doanh Hải Dương - Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xã hội Phát triển sở, trang thiết bị dịch vụ y tế tiên tiến đại, đáo ứng nhu cầu đa dạng người dân doanh nghiệp ĐTNN Chuẩn bị tốt điều kiện xã hội như: dịch vụ khách sạn, nhà hàng; vui chơi giải trí v.v., để phục vụ nhu cầu nhà ĐTNN người lao động làm việc KCN, CCN Đồng thời quan tâm giải tốt vấn đề đời sống nhân dân vùng giao đất cho làm KCN, CCN - Tạo môi trường thuận lợi cho loại hình dịch vụ: tài chính, thị trường vốn, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn, kiểm toán, xúc tiến thương mại phát triển Hình thành bước mở rộng thị trường vốn địa bàn; đẩy mạnh hoạt động tài chính, ngân hàng tổ chức tín dụng phi ngân hàng Tạo môi trường, điều kiện thành lập công ty đầu tư tài chính, tham gia thị trường chứng khoán; khuyến khích, hỗ trợ Doanh nghiệp phát hành trái phiếu công ty; phát triển loại hình tín dụng phù hợp với ngành, lĩnh vực IV MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Theo quy định nay, KCN dân cư sinh sống Trong nhà nước thiếu nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà cho người lao động, số doanh nghiệp FDI tự bỏ vốn đầu tư xây dựng khu ký túc xá dành cho người lao động phần giải toán nhu cầu thu hút lao động Đề nghị Chính phủ xem xét có đạo cụ thể việc xây dựng nhà cho công nhân doanh nghiệp KCN, CCN - Theo quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008, KCN Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch Cơ quan cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng mà trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư; nhiên, theo quy định Nghị định 42/2012/NĐ-CP 126 ngày 11/05/2012 Chính phủ việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa, tất KCN trước thành lập phải xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ Như vậy, việc thành lập KCN tỉnh lúc điều chỉnh hai văn nói tạo không thống trình thực Vì vậy, đề nghị đưa KCN Thủ tướng Chính phủ cho phép quy hoạch xin ý kiến Thủ tướng Chính phủ trước thành lập đầu tư xây dựng - Hiện nay, danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư chưa thống quy định, gây khó khăn định việc áp dụng ưu đãi thuế, đất đai tiếp nhận dự án đầu tư Vì vậy, đề nghị thống vào danh mục để thuận lợi áp dụng thực tế Những kết khích lệ đạt qua 25 năm thu hút quản lý đầu tư nước ghi nhận nỗ lực quyền toàn thể nhân dân tỉnh Hải Dương, khẳng định an toàn môi trường đầu tư, đắn sách Đảng Nhà nước tỉnh đầu tư nước ngoài, góp phần không nhỏ vào trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tỉnh Hải Dương tin tưởng hy vọng rằng, với sách, kế hoạch ban hành ngày đồng phù hợp hơn, ủng hộ Chính phủ bộ, ngành trung ương tham gia tích cực nhân dân, tỉnh Hải Dương tiếp tục đạt kết khả quan nữa, thúc đẩy khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước trở thành điểm sáng phát triển kinh tế tỉnh, góp phần xây dựng tỉnh Hải Dương phát triển nhanh, mạnh bền vững./ 127