QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 25 NĂM QUA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO GIAI ĐOẠN MỚI Đ/c Bùi Quang Vinh Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Là dấu ấn đậm nét sách đổi kinh tế, Luật Đầu tư nước (ĐTNN) Việt Nam ban hành lần vào tháng 12 năm 1987, trở thành khung khổ luật pháp cụ thể hóa quan điểm Đảng ta mở cửa, hội nhập Tuy có đôi lúc thăng trầm, song khu vực kinh tế có vốn ĐTNN nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung thể vai trò tích cực thành tựu tăng trưởng, phát triển Việt Nam suốt 25 năm qua, ngày khẳng định ảnh hưởng tích cực nhiều mặt đến nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước thời gian tới Trong giai đoạn đầu mở cửa, ĐTNN giải pháp hữu hiệu góp phần đưa Việt Nam khỏi tình khó khăn tình trạng bị bao vây, cấm vận; khẳng định xu mở cửa quan điểm “Việt Nam muốn bạn nước cộng đồng giới” Trong giai đoạn tiếp theo, ĐTNN nguồn vốn bổ sung quan trọng tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng lực sản xuất, đổi công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tạo thêm việc làm Bên cạnh đóng góp trực tiếp nêu trên, ĐTNN có tác động lan tỏa đến thành phần kinh tế khác kinh tế, có việc khơi dậy nguồn lực đầu tư nước, tạo sức ép cạnh tranh, thúc đẩy đổi chuyển giao công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất; phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, góp phần đưa Việt Nam bước tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu Đến nay, Việt Nam trở thành điểm đến nhiều tập đoàn hàng đầu giới nhiều lĩnh vực khác BP, Total, Toyota, Canon, Samsung, Intel, Unilever… với sản phẩm chất lượng quốc tế, qua vừa vừa góp phần khẳng định vị Việt Nam đồ khu vực giới, vừa góp phần tạo động lực cạnh tranh cho doanh nghiệp nước nhằm thích ứng bối cảnh toàn cầu hóa ĐTNN đóng vai trò tích cực việc hỗ trợ cho trình cải cách doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích đổi thủ tục hành hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường Mặc dù ĐTNN đạt kết quan trọng nêu trên, song việc thu hút ĐTNN thời gian qua chưa đạt số mục tiêu kỳ vọng Đó tỷ lệ dự án sử dụng công nghệ cao thấp, chưa thu hút công nghệ nguồn, tỷ lệ việc làm chưa cao Tình trạng cấp Giấy chứng nhận đầu tư không phù hợp với quy hoạch; chưa quan tâm đầy đủ đến vấn đề an ninh quốc gia; chưa ý đến hiệu sử dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản diễn nhiều địa phương Nhiều dự án chưa thẩm tra, xem xét kỹ khía cạnh công nghệ, lao động, môi trường, lao động dẫn đến chất lượng dự án chưa cao Những hạn chế vốn có hoạt động đầu tư tư nhân chuyển giá; không đảm bảo quyền lợi đáng người lao động làm việc, tiền lương, phúc lợi, dẫn đến việc đình công, bãi công; vi phạm pháp luật môi trường chậm khắc phục Trong bối cảnh nguồn vốn đầu tư gián tiếp không ổn định tình hình kinh tế giới diễn biến phức tạp, ODA có xu hướng giảm dần Việt Nam tham gia vào hàng ngũ nước có thu nhập trung bình, nguồn vốn nước hạn chế, ĐTNN trở thành nguồn lực quan trọng cho mục tiêu phục hồi thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hiện nay, Việt Nam bước vào thời kỳ chiến lược với mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa, thu hút ĐTNN giai đoạn tới cần quán triệt định hướng sau: Một là, cần tạo bước chuyển mạnh thu hút ĐTNN từ chạy theo số lượng sang chọn lọc dự án có chất lượng, công nghệ cao, thân thiện với môi trường phù hợp với định hướng tái cấu trúc kinh tế vùng, ngành quốc gia Hai là, đặc biệt quan tâm thu hút dự án quy mô lớn, sản phẩm cạnh tranh cao tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đoàn xuyên quốc gia, từ xây dựng, phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ Ba là, quy hoạch thu hút ĐTNN theo ngành, lĩnh vực, đối tác phù hợp với lợi vùng để phát huy hiệu đầu tư địa phương, vùng phù hợp tổng thể lợi ích quốc gia Bốn là, chuyển dần thu hút ĐTNN với lợi giá nhân công rẻ sang cạnh tranh nguồn lực chất lượng cao Để thực thành công mục tiêu thu hút sử dụng ĐTNN thời gian tới theo định hướng nêu việc đề giải pháp mang tính đột phá, có hiệu có tính thực thi cao yếu tố quan trọng Ngoài giải pháp chung ổn định kinh tế vĩ mô, mở rộng thị trường nội địa để tạo ưu quy mô thị trường, tập trung khắc phục “nút thắt” sở hạ tầng, nguồn nhân lực, phát triển hệ thống doanh nghiệp nước, có công nghiệp hỗ trợ nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, cần thực nhiều giải pháp đồng Trước hết, phải hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nhằm tạo môi trường đầu tư đồng bộ, minh bạch, rõ ràng có tính tiên liệu Sửa đổi sách ưu đãi đầu tư phù hợp với định hướng thu hút ĐTNN giai đoạn tới, đồng thời đảm bảo tính hấp dẫn, cạnh tranh so với nước khu vực Cải tiến cách phương thức xúc tiến đầu tư theo hướng có trọng tâm, trọng điểm, theo ngành, lĩnh vực, khu vực đối tác Công tác quản lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN trọng cải thiện hiệu quả, đặc biệt tập trung chuyển đổi mạnh áp dụng chế độ hậu ưu đãi hậu kiểm, kết hợp tăng cường chế độ báo cáo, thống kê giám sát, tra Cuối cùng, thời gian tới, Chính phủ tập trung nâng cao hiệu lực đạo, điều hành gắn với đẩy mạnh cải cách hành giảm chi phí thời gian thực thủ tục cho công dân doanh nghiệp; kiên đẩy mạnh hiệu công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí để tạo môi trường kinh tế xã hội thuận lợi, cạnh tranh thu hút mạnh mẽ vốn đầu tư FDI Trong bối cảnh quốc tế nước có diễn biến nhanh phức tạp, mang lại hội thách thức cho việc thu hút đầu tư nước ngoài, cần có giải pháp đột phá, có hiệu tính thực thi cao để cải thiện môi trường đầu tư, tiếp tục thu hút phát huy tối đa hiệu nguồn vốn ĐTNN Sự gia tăng quy mô chất lượng liên kết kinh tế quốc tế tăng cường nguồn lực phát triển kinh tế mà động lực việc tiếp tục đổi nước giảm thiểu sức ép, rủi ro từ bên Với lãnh đạo sáng suốt Đảng Nhà nước, điều hành Chính phủ kinh nghiệm quý báu đúc kết sau 25 năm phát triển, ĐTNN nói riêng hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung tiếp tục đạt thành công có đóng góp xứng đáng vào tiến trình công nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Thân ! Bùi Quang Vinh