ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngành nông nghiệp Phát triển nông thôn: Trong năm qua, đầu tư trực tiếp nước (ĐTNN) lĩnh vực nông nghiệp Phát triển nông thôn đạt thành tựu định, bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển ngành nông nghiệp, góp phần bước đầu thực trình chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, đa dạng hóa sản phẩm, thay đổi phương thức sản xuất truyền thống phương thức sản xuất quy mô lớn hơn, tiếp thu áp dụng công nghệ vào sản xuất, nâng cao giá trị gia tăng tính cạnh tranh hàng hóa nông lâm thủy sản, tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn ĐTNN góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhiều địa phương, dự án có đầu tư vào phát triển nguồn nguyên liệu; Đầu thập kỷ 90, ĐTNN tập trung chủ yếu vào dự án chế biến gỗ loại lâm sản Từ năm 1995 đến nay, ĐTNN có chuyển hướng sang đầu tư vào lĩnh vực trồng trọt, chế biến nông lâm thuỷ sản, sản xuất đường mía, sản xuất thức ăn chăn nuôi, chăn nuôi gia súc gia cầm, trồng rừng sản xuất nguyên liệu giấy, dịch vụ hậu cần kho lạnh, vận chuyển… Từ năm 2010, Việt Nam đưa tiêu chí phân loại lại nhóm ngành, cách dự án ĐTNN chế biến lĩnh vực nông lâm thủy sản ghép lại với dự án ĐTNN chế biến khác Theo cách phân loại số lượng dự án ĐTNN lĩnh vực nông nghiệp giảm Tính đến tháng 12/2011, số lượng dự án lũy kế dự án lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp hiệu lực 495 dự án với số vốn đầu tư đăng ký 3,2 tỷ USD Tính đến 12/2011, Bình Dương tỉnh thu hút nhiều vốn ngành nông nghiệp đồng thời có nhiều dự án nhất, Lâm đồng thành phố Hồ Chí Minh Các tỉnh thành khác có dự án đầu tư, nhiên với số lượng dự án đầu tư không nhiều tổng số vốn đăng ký đầu tư không cao Đã có 34 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu tư hiệu lực đầu tư vào lĩnh vực nông lâm thủy sản Việt Nam, đứng đầu Đài Loan Các đối tác châu Á (Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Hồng Kông, Singapore, Trung Quốc, Thái Lan) chiếm gần 55% tổng vốn đăng ký đầu tư Các đối tác EU đầu tư vào Việt Nam đáng kể gồm có British VirginIslands (10%), Pháp (7%) Các nước Hoa Kỳ, Canada, Úc chiếm tỷ trọng đầu tư nhỏ 84 Tổng kim ngạch xuất nông lâm thủy sản năm 2011 đạt 25 tỷ USD, nông sản 13,6 tỷ USD, thủy sản 6,11 tỷ USD lâm sản 4,2 tỷ USD Những hạn chế, tồn khó khăn, vướng mắc công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Mặc dù tỷ trọng ĐTNN nước có xu hướng tăng, thời gian qua dòng vốn ĐTNN vào lĩnh vực nông lâm thủy sản hạn chế, nhỏ quy mô dự án tỷ trọng vốn đầu tư so với tổng ĐTNN nước, chưa xứng với tiềm mạnh phát triển nông nghiệp Việt Nam Tỷ trọng ĐTNN vào lĩnh vực nông lâm thủy sản giảm từ 9.4% giai đoạn 1988 - 1990 1.6% giai đoạn Mặc dù, tổng thể sách thu hút ĐTNN, nông nghiệp PTNT coi lĩnh vực khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư, song so với hoạt động ĐTNN lĩnh vực khác, hiệu thực dự án lĩnh vực nông, lâm, thủy sản hạn chế, tỷ trọng ĐTNN vào nông nghiệp thấp, thiếu ổn định có xu hướng giảm xu ĐTNN vào nông nghiệp giới ngày tăng Một số nguyên nhận dẫn đến tồn hạn chế ĐTNN vào ngành nông nghiệp, là: - Đầu tư vào nông nghiệp mang tính rủi ro cao, chịu ảnh hưởng khí hậu, thời tiết, bệnh dịch, sử dụng nguồn lực đất đai lớn; - Đầu tư vào nông nghiệp có lợi nhuận thấp, tốc độ thời gian thu hồi vốn chậm Hiện có thực trạng Nhà ĐTNN không đầu tư sản xuất kinh doanh mà tập trung vào xuất khẩu, nhập phân phối sản phẩm nông nghiệp (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhận đươc nhiều dự án có vốn nước xin ý kiến thẩm tra hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho thành lập công ty với mục tiêu hoạt động xin quyền xuất khẩu, quyền nhập khẩu, quyền bán buôn bán lẻ hàng hóa mã HS nông nghiệp, dự án ĐTNN vào sản xuất nông lâm thủy sản ít); - Nông nghiệp ta mang nặng tính chất sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp, ruộng đất manh mún, đầu tư phân tán, thiếu tính chuyên môn, mâu thuẫn với lực lượng sản xuất đòi hỏi sản xuất công nghiệp có suất cao, sản xuất tập trung đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn thị trường quốc tế; - Công tác vấn động xúc tiến ĐTNN lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn chưa có hiệu quả, thiếu nguồn lực kinh phí để triển khai chương trình xúc tiến đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp, chưa kết nối toàn quốc danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư ngành; - Định hướng thu hút sách ĐTNN vào lĩnh vực nông, lâm, thủy sản phát triển nông thôn chưa đồng thiếu rõ ràng, chưa thực hấp dẫn Nhà đầu tư nước vào ngành nông nghiệp 85 Nhận định đầu tư trực tiếp nước vào ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn tới: Tuy có thách thức khó khăn ĐTNN vào ngành nông nghiệp, phải khẳng định khả thu hút nguồn vốn ĐTNN vào nông nghiệp cao khả quan Việt Nam nước nông nghiệp, có nhiều tiềm lợi cạnh tranh đồng thời hội nhập sâu vào kinh tế giới Bên cạnh việc Việt Nam có lợi tự nhiên, người, dân số đông, sức mua lớn, Việt Nam nước phát triển, ổn định trị Việt Nam giới biết đến quốc gia xuất nông lâm thủy sản hàng đầu giới (gạo, cao su, cà phê, chè, tiêu, điều, thủy sản, sản phẩm gỗ…) hiển diện 170 quốc gia vùng lãnh thổ Xuất nông sản Việt Nam liên tục tăng thập kỷ qua, năm 2011 kim ngạch xuất khâu nông lâm thuỷ sản đạt 25 tỷ USD với gần chục mặt hàng đạt kim ngạch xuất tỷ USD Về mặt sách, Việt Nam hoàn thiện hệ thống sách để tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút ĐTNN đặc biệt nông nghiệp phát triển nông thôn coi lĩnh vực khuyến khích Gần ban hành Nghị 26 NQ-TW-về Nông nghiệp Nông thôn Nông dân Chương trình nông thôn tạo thuận lợi thu hút nguồn vốn ĐTNN vào nông nghiệp Tiếp theo Chính phủ ban hành nhiều sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp PTNT Nghị định 61/2010//NĐ-CP, Nghị định tín dụng nông nghiệp, nông thôn, Nghị định 41/2010/NĐ-CP Về sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn tạo thêm nhiều động lực thu hút nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Giai đoạn Việt Nam bước vào giai đoạn thực thi mạnh mẽ cam kết quôc tế môi trường pháp lý minh bạch hơn, bình đẳng hơn, mức độ mở cửa cao Do Việt Nam trở thành địa điểm hấp dẫn Nhà ĐTNN, sóng đầu tư vào Việt Nam gia tăng đặc biệt, có kể đến ĐTNN cho ngành nông nghiệp Phương hướng, giải pháp thu hút quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành nông nghiệp phát triển nông thôn có hiệu giai đoạn tới 2020: Định hướng ưu tiên kêu gọi ĐTNN vào ngành nông lâm thủy sản thời gian tới Bộ tập trung vào dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường, sử dụng tiết kiệm có hiệu đất đai; tăng cường liên kết doanh nghiệp nước; thu hút đầu tư vào ngành công 86 nghiệp bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản bảo quản sau thu hoạch nhằm tăng sức cạnh tranh, giá trị gia tăng cho sản phẩm khả tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu; Về sách, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2010/NĐ-CP quy định số ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước dành cho DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, có hiệu lực từ ngày 25/7/2010 Các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn hưởng số ưu đãi hỗ trợ đầu tư bổ sung Nhà nước đất đai, đào tạo nhân lực, phát triển thị trường, hỗ trợ dịch vụ tư vấn, áp dụng khoa học công nghệ hỗ trợ cước phí vận tải Đồng thời theo Nghị định này, Chính phủ ban hành danh mục 28 lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư Về phía Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, thực Nghị 06/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2012 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2011 - 2016, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn xây dựng Chương trình hành động nhằm cụ thể hóa thành nội dung, nhiệm vụ để tổ chức triển khai thực hiệu Nghị Chính phủ Theo Chương trình hành động này: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ ngành xây dựng Đề án thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước vào Nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2020 Đề án xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào Quý 3/2013; - Trong năm 2012, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tiến hành tổng kết kinh nghiệm qua mô hình đầu tư thí điểm Đối tác công tư thành lập Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 15 Tập đoàn quốc tế khuôn khổ Diễn đàn kinh tế Thế giới, qua xây dựng Đề án chế đầu tư công tư nông nghiệp Đề án trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào Quý 3/2013; - Bộ đạo xây dựng Danh mục dự án kêu gọi ĐTNN vào ngành nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 Danh mục sử dụng cho công tác xúc tiến đầu tư kêu gọi ĐTNN vào ngành nông nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT; - Hoàn thiện văn pháp lý theo hướng thông thoáng, minh bạch hoá, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi ưu đãi cao cho Nhà đầu tư nước đầu tư lĩnh vực nông lâm thủy sản; - Bên cạnh việc thu hút ĐTNN vào ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn trọng đến đa dạng 87 hóa hình thức đầu tư khác có đầu tư công tư Bộ khuyến khích địa phương, giới doanh nhân đối tác phát triển tham gia tích cực vào chủ động vào hoạt động đầu tư, tư vấn kỹ thuật, góp ý xây dựng sách, tạo điều kiện tốt để nông dân tham gia hiệu vào hoạt động sản xuất phát triển với hỗ trợ hiệu Nhà nước; Một số kiến nghị đầu tư trực tiếp nước ngành nông nghiệp phát triển nông thôn - Tăng vốn xúc tiến ĐTNN vào ngành nông nghiệp PTNT; - Rà soát đánh giá lại ĐTNN ngành nông nghiệp PTNT để đề xuất chế sách phù hợp; - Tăng cường công tác thông tin, thống kê, thống biểu mẫu liên kết Bộ Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh thành phố, Khu Công nghiệp, Khu chế xuất…; - Chế độ báo cáo cần cải thiện tăng cường./ 88